導(dǎo)語：縣城經(jīng)濟總結(jié)會上干部講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

總結(jié)交流“十五”時期全市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，這次全市縣域經(jīng)濟工作會的主要任務(wù)是傳達全省縣域經(jīng)濟工作會議精神。研究部署“十一五”及今年縣域經(jīng)濟工作，動員全市上下進一步振奮精神，強化措施，促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。上午，大家實地考察了鄖縣的工業(yè)園區(qū)和一批骨干企業(yè)，親身感受了鄖縣在煙廠、紙廠等骨干企業(yè)被相繼政策性關(guān)停的情況下，迎難而上，負重奮進，堅持以項目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。會上丹江、鄖縣、竹溪等縣市還將交流發(fā)展經(jīng)驗。書記將作重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，先講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，努力保持縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭

“十五”以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“一主三化”方針，認真落實省、市促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，開拓進取，扎實工作，縣域經(jīng)濟取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是縣域綜合實力明顯提升。年，六縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值117.2億元，五年年均增長8.1%，比“九五”增速提高了2.1個百分點;財政收入10.9億元，年均增長13.6%;固定資產(chǎn)投資42.7億元，年均增長26.2%;農(nóng)民人均純收入1949元，比年增加462元，年均增長5.6%;存款余額127億元，年均增長22.7%。在年全省76個縣市區(qū)綜合發(fā)展考核評價中，各縣市位次均有所前移，其中比2002年前移36位，鄖西前移15位，竹溪前移13位。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。年，縣域一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的33.1：31.3：35.6優(yōu)化調(diào)整到29.4：32.6：38，二三產(chǎn)業(yè)比重上升了3.7個百分點。縣域工業(yè)效益穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)增加值35.8億元，年均增長12.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2.73億元，年均增長90.8%。城鄉(xiāng)消費市場活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額59.2億元，年均增長9.6%。特色經(jīng)濟發(fā)展迅速，八大特色產(chǎn)業(yè)基地面積達300多萬畝，其中連片基地180多萬畝，多種經(jīng)營產(chǎn)值占比有了明顯提高。

三是扶貧開發(fā)取得明顯成效。五年來，累計投入各類扶貧資金16.1億元，基本完成首批283個重點貧困村建設(shè)任務(wù)，組織實施搬遷扶貧6萬多人，減少貧困人口和低收入人口38.9萬人，貧困人口人均純收入年均增長7%，高于全市農(nóng)民的年均增長水平。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，解決了42.4萬人飲水困難，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98%的行政村基本通公路，村通電率達到100%，有線和無線電視綜合覆蓋率達到95%。

四是固定資產(chǎn)投資明顯加快。、兩年，全市縣域固定資產(chǎn)投資累計達到76.18億元，相當于前三年的總和。年縣域固定資產(chǎn)投資占全市投資的比重達到41.3%，比年提高3個百分點。其中，、丹江、鄖縣分別增長46.9%、43.8%、37.2%。陡嶺子、孫家灘等21處水電工程建成發(fā)電，丹江口、柏林220千伏輸變電工程投入運行，新型干法水泥、電解鋁、農(nóng)夫山泉一期等生產(chǎn)性項目順利投產(chǎn)，松樹嶺、鄂坪等電站建設(shè)進展順利，增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。“十五”期間，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，縣域城鎮(zhèn)化率達到27.4%，比年提高2.7個百分點。

五是對外開放水平明顯提高。年，縣域引進外資529萬美元，比年增長8.2倍;利用市外境內(nèi)資金19.5億元，占全市的77.1%;完成外貿(mào)出口2623萬美元，年均增長14.3%，占全市出口比重上升到34%，已成為全市外貿(mào)出口的重要渠道。

六是經(jīng)濟活力明顯增強。“十五”期間，縣域基本完成了以產(chǎn)權(quán)制度為核心的民營化改革，民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主體。年，縣域私營個體企業(yè)和民營化的公司制企業(yè)達到5萬戶，占縣域全部企業(yè)的92%;民營經(jīng)濟完成增加值50億元，年均增長21.4%，高于全市GDP增速7.9個百分點;涌現(xiàn)出一批產(chǎn)值過5000萬、利稅過百萬的民營企業(yè)。

經(jīng)過五年的實踐，我們逐步形成了一套符合市情、縣情的發(fā)展思路和工作機制，縣域經(jīng)濟步入了發(fā)展提速、效益提高、結(jié)構(gòu)趨向合理的良性發(fā)展軌道，也積累了有益的發(fā)展經(jīng)驗。概括起來有以下幾點：

一是堅定不移地發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重大戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》，連續(xù)五年召開縣域經(jīng)濟工作會議，專題研究部署縣域經(jīng)濟工作。針對縣域經(jīng)濟薄弱、實力不強、財政困難的實際，市委、市政府除了在財政體制和財政政策上對縣市實行傾斜外，還克服本級困難，逐年增加對縣市的支持。尤其是實行省管縣財政體制以后，市委、市政府不僅沒有削弱對縣域的支持力度，有些方面的投入還有明顯增強。同時，我們積極爭取和利用國債資金、專項資金，加大對縣市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和扶貧開發(fā)的投入，有力地支持了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。年縣域生產(chǎn)總值增幅達11.45%，比全市增幅高6.65個百分點，占全市生產(chǎn)總值的比重達到37.5%。

二是堅定不移地推進新型工業(yè)化，增強工業(yè)經(jīng)濟實力。五年來，各縣市從實際出發(fā)，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，縣域工業(yè)化進程明顯加快。全市縣域工業(yè)增加值年均增長12.6%，比生產(chǎn)總值的增速快4.5個百分點，占生產(chǎn)總值的比重從“十五”初的23.2%提高到29.2%;縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到183家，占全市的54.9%，銷售收入過億元的骨干企業(yè)由年的3家增加到14家，稅收過千萬元的企業(yè)由2家增加到16家。各縣市認真規(guī)劃和建設(shè)開發(fā)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目向園區(qū)聚集，推進產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中集群發(fā)展，工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。目前，縣市工業(yè)園區(qū)由“九五”期間的4個增加到目前的10個，入園企業(yè)由222家增加到400余家;園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值由5億元增加到15億元，年均增長40%以上。

三是堅定不移地發(fā)展特色經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和財政增收。五年來，各縣市依托本地特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，走出了各具特色的發(fā)展路子。如以漢江和堵河流域開發(fā)為重點的水電產(chǎn)業(yè)，以丹江、鄖縣為重點的庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)，以竹溪、為重點的茶葉產(chǎn)業(yè)，以房縣、鄖西為重點的山羊養(yǎng)殖業(yè)，以竹溪為重點的魔芋產(chǎn)業(yè)，以高山和二高山地區(qū)為重點的中藥材產(chǎn)業(yè)，以高速公路沿線為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以南三縣為重點的山野菜、食用菌產(chǎn)業(yè)等，形成了一批特色突出的經(jīng)濟板塊，加快了強縣富民步伐。如竹溪縣立足縣情，著力發(fā)展水電、茶葉等支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力顯著增強。僅年就有10座電站投產(chǎn)，新增發(fā)電收入2億多元，新增稅收3000多萬元，占該縣財政收入的35%;茶葉總面積達到13萬畝，年產(chǎn)茶葉1000余噸，全縣年茶葉收入1億元以上，農(nóng)民人均從茶葉產(chǎn)業(yè)中增收300元。目前，縣域各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到180多家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)80余家，年產(chǎn)值或銷售收入過億元的龍頭企業(yè)3家，特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻率達到35%。通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，農(nóng)村勞動力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縣域勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，年在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重達50%，比年提高5.1個百分點;全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力120萬人，其中常年外出務(wù)工人員達50萬人，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的63.4%。

四是堅定不移地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資。“十五”期間，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進一步擴大開放的決定》、《關(guān)于進一步創(chuàng)新環(huán)境的決定》，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作來抓。簡化行政審批，規(guī)范行政服務(wù)中心運作;放寬市場準入，培育經(jīng)濟主體;嚴肅懲治“三亂”，提高服務(wù)效率，這些工作，增強了對投資者的吸引力，促進了縣域招商引資工作的開展。近年來，先后有杭州養(yǎng)生堂、武漢宏林、湖南中天等大企業(yè)在縣域投資，形成了新的增長點。如鄖縣著力創(chuàng)新機制，大做招商引資文章，年以來共引進項目371個，到位資金9.8億元。僅年就引進招商項目86個，到位資金4.1億元，其中過千萬的項目達到20個。

充分肯定成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，有利于振奮精神，堅定信心，加快發(fā)展。同時，清醒地認識發(fā)展差距，找出存在的不足，也有利于增強緊迫感，完善工作舉措，更好地推動發(fā)展。與過去相比，五年來我市縣域經(jīng)濟有了長足的發(fā)展和進步，但與先進地區(qū)比，與擁有的有利條件比，與湖北在中部率先崛起的目標要求比，還存在很大差距。表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平仍然較低。年6縣市人均生產(chǎn)總值僅為4090元，遠低于全國全省平均水平，在全省76個縣(市、區(qū))人均GDP排位中，除丹江排名17位外，其他5縣均排名70位以后。財政收入在億元以下的縣市還有3個，縣級財政普遍存在財力弱、負債多、包袱重、壓力大的問題;在人均財政收入排位中，除丹江外，其他5縣均排名50位以后。二是縣域工業(yè)實力還比較薄弱。我市縣域仍然處于工業(yè)化初期向中期邁進的門檻上。年縣域工業(yè)增加值占GDP比重僅為29.2%，低于全市平均水平15.1個百分點，低于全省縣域平均水平6個百分點。縣域大中型工業(yè)企業(yè)只有15家，僅占縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的8%，有兩個縣至今還沒有一個銷售收入過億元或稅收過千萬元的企業(yè)。三是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的機制尚未形成。縣域工業(yè)主要集中在水電、化工醫(yī)藥、食品、建材等方面，產(chǎn)業(yè)之間缺乏互動、互補，與城區(qū)工業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)度，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏銜接，長期以來制約農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)效益低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、勞動力素質(zhì)不高等諸多問題依然存在，農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不牢。四是經(jīng)濟發(fā)展后勁有待增強。縣域民營經(jīng)濟實力不強，增加值占GDP比重僅為42.6%，比全省縣域平均水平低11.8個百分點。縣域?qū)ν忾_放度還比較低，全省去年利用外資為零的縣市有9個，其中我市占了3個。同時，國家對中西部地區(qū)資源開發(fā)采取限制政策，對南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護更高要求，這將加大我市經(jīng)濟運行成本，提高部分行業(yè)的準入門檻。面對這些差距和問題，我們一定要保持清醒頭腦，正確認識和準確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢，有針對性地采取措施，更扎實有效地做好推進發(fā)展工作。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展

當前，我市縣域經(jīng)濟的發(fā)展面臨新的機遇和有利條件。一是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重大機遇。中央、國務(wù)院《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》明確，對中部地區(qū)老工業(yè)基地，比照振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予支持;對中部貧困地區(qū)和革命老區(qū)，比照西部大開發(fā)有關(guān)政策給予支持;繼續(xù)支持丹江口庫區(qū)及上游、南水北調(diào)工程影響區(qū)的水污染防治項目建設(shè)等。按照這“兩個比照一個支持”，市里已經(jīng)成立工作專班，正在抓緊做好各項爭取工作。二是國家推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新階段扶貧開發(fā)的機遇。國家將加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入力度，有利于我市改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，加快貧困山區(qū)脫貧致富奔小康步伐。三是南水北調(diào)中線工程建設(shè)的機遇。隨著工程建設(shè)的順利推進，國家在移民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源區(qū)水質(zhì)保護和生態(tài)補償機制等方面的政策和項目將陸續(xù)實施，將有力的帶動我市城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和庫區(qū)建設(shè)，并將為我們爭取到更多的對口支援和合作。四是重大交通項目建設(shè)的機遇。隨著銀滬高速公路十漫段和襄渝二線的順利推進，襄天、鄖房高速公路的立項建設(shè)，國省干線的改造升級，我市“三縱三橫”公路網(wǎng)將基本形成，鐵路運能將極大提升，東西交通走廊的優(yōu)勢將逐漸凸現(xiàn)，為我們進一步擴大開放提供了重要支撐。五是我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近幾年來，我們認真貫徹“打基礎(chǔ)、管長遠”的方針，著力推進改革開放，著力營造發(fā)展環(huán)境，著力培育特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，縣域經(jīng)濟的規(guī)模與結(jié)構(gòu)已發(fā)生較大變化，綜合實力和自主發(fā)展能力明顯增強，為進一步加快發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。我們已經(jīng)站在一個新的起點上，只要全市上下進一步增強加快發(fā)展的使命感和責任感，把握機遇，銳意進取，扎實工作，就一定能夠推進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

“十一五”時期，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“一主三化”的方針，堅持以提高縣域經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力為核心，著力推進改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，努力使十堰成為湖北在中部率先崛起的重要增長極。主要奮斗目標是：到年，縣域生產(chǎn)總值達到200億元，年均增長12%，生產(chǎn)總值過80億元的縣市1個，過30億元的2個，過20億元的3個;縣域工業(yè)總產(chǎn)值達到250億元，年均增長15%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到35%以上;縣域財政總收入達到20億元以上，年均增長16%，過10億元的縣市1個，過3億元的1個。

要實現(xiàn)上述目標，在當前和今后一個時期的具體工作中，應(yīng)當注意把握和處理好以下六個重要關(guān)系。

(一)正確處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，加快工業(yè)化進程。“農(nóng)業(yè)豐則天下足，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”，沒有發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)就沒有強有力的支撐。“工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強”，二三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)是強縣富民的重要載體，也是統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。各縣市要緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，立足特色資源開發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，走各具特色、亮點紛呈的縣域工業(yè)發(fā)展道路。一是大力發(fā)展資源開發(fā)型工業(yè)。要科學(xué)有序開發(fā)水能資源，抓好等30多座大中型水電站建設(shè)，力爭全市水電總裝機到年達到320萬千瓦以上，實現(xiàn)水電產(chǎn)值億元以上。要積極發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代中藥針劑生產(chǎn)基地，力爭到年實現(xiàn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值25億元以上。要加快發(fā)展綠色食品工業(yè)，力爭到年實現(xiàn)綠色食品加工產(chǎn)值20億元以上。要穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭到年實現(xiàn)礦產(chǎn)開采加工產(chǎn)值55億元以上。二是加快培育和扶持骨干企業(yè)。各縣市要依托全市“三個50”工程(即50家重點企業(yè)、50個重點項目、50個重點產(chǎn)品)，扶持一批骨干企業(yè)，集中力量盡快做強做大，使之成為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)縣域工業(yè)集中發(fā)展、集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要載體和平臺。要積極爭取并用好國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理，避免新一輪的產(chǎn)業(yè)趨同、低水平的重復(fù)建設(shè)和招商引資的無序競爭。要把園區(qū)建設(shè)與培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，科學(xué)確立特色園區(qū)功能定位，本著產(chǎn)品集中、產(chǎn)業(yè)集群的原則，突出發(fā)展上下游企業(yè)和產(chǎn)品，力爭形成聚集放大效應(yīng)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益。要加大工業(yè)園區(qū)支持扶持力度，認真解決園區(qū)土地征用、移民搬遷、失地農(nóng)民安置等問題，注重建立長效機制，推動工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟的重要增長極。

(二)正確處理糧食生產(chǎn)與特色經(jīng)濟的關(guān)系，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因自然條件的局限性，糧食生產(chǎn)不是我們的優(yōu)勢，單靠發(fā)展糧食生產(chǎn)不能解決農(nóng)民的富裕問題。對糧食生產(chǎn)，要在穩(wěn)定種植面積的前提下，向科技要產(chǎn)量，保持正常年景下農(nóng)村糧食的總量自給。我們的優(yōu)勢在山場面積大、特色資源豐富，因此，必須堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足資源優(yōu)勢，強化品牌開發(fā)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。一是大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)，形成集中連片的特色產(chǎn)業(yè)帶，擴大特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力和占有率，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到年，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到400萬畝，其中連片基地達300萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)出效益由目前的800元/畝提高到1000元/畝以上，特色產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)值達到40億元以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要切實把推進農(nóng)產(chǎn)品加工作為以工促農(nóng)的重大舉措來抓，加快培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率。到“十一五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到25億元，年均遞增10%以上;培育5—8家年產(chǎn)值或銷售收入過億元的龍頭企業(yè)，力爭有1-2家進入國家級重點龍頭企業(yè)行列。三是打造綠色有機品牌。要加大基地、品牌認證力度，力爭到“十一五”末，全市無公害、綠色、有機食品基地達到100萬畝，綠色有機食品品牌達到200個，逐步培育2—3個在省內(nèi)乃至國內(nèi)、國際叫得響的知名品牌。四是完善社會化服務(wù)體系。要積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品運銷、農(nóng)業(yè)保險、信息等方面的服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然風險的能力。要加快市縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場和物流中心建設(shè)，推進“萬村千鄉(xiāng)”試點工程，開辟農(nóng)產(chǎn)品進城綠色通道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率與效益。積極推進農(nóng)業(yè)機械化進程，解放農(nóng)村勞動力，提高生產(chǎn)力水平。

(三)正確處理城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化是“一主三化”的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的橋梁，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力重要途徑，提高城鎮(zhèn)化水平，不但對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，也是社會發(fā)展的必然要求。年，全市城鎮(zhèn)化水平為34.5%，六縣市城鎮(zhèn)化水平只有27.4%。因此，我們一方面要壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展;另一方面，要抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇，努力改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活水平。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把生產(chǎn)、加工、流通有機聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要增加財政支農(nóng)支出和社會幫扶投入，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)建設(shè)。探索建立農(nóng)村社會保障體系，逐步提高農(nóng)村社會保障能力。三是加快村鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程，著力抓好7個重點鎮(zhèn)和75個示范村建設(shè)，以“五改三建”為載體，點面結(jié)合，以點帶面，經(jīng)過5—10年努力，重點村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、家園潔化、田園凈化、環(huán)境美化。四是廣泛開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動。培育造就社會主義新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)風文明進步。力爭到年“十星級農(nóng)戶”率達到%，農(nóng)村健康、文明、和諧、有序。五是建立健全基層民主。堅持和完善村民自治、民主管理和村務(wù)公開制度，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。明天，還將召開全市新農(nóng)村建設(shè)座談會，聽取各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進展情況的匯報，征求對《十堰市社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃(討論稿)》的意見和建議，安排部署全市新農(nóng)村建設(shè)工作。

(四)正確處理強縣與富民的關(guān)系，建立農(nóng)民增收的長效機制。發(fā)展縣域經(jīng)濟，既要強縣，又要富民，強縣富民是一個統(tǒng)一體，不能偏廢。近幾年來在國家政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動下，縣域農(nóng)民人均純收入保持了平穩(wěn)增長。但是與經(jīng)濟的增長特別是財政收入的增長相比，農(nóng)民收入的增長還是明顯偏慢。“十五”期間，縣域生產(chǎn)總值增長了62%，財政總收入增長了.7%，但農(nóng)民人均純收入只增長了31%。農(nóng)民收入不僅影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，而且還直接影響縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。各縣市既要在壯大地方經(jīng)濟實力和財力上下功夫，又要在擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道上下功夫，努力做到既強縣又富民，使二者有機統(tǒng)一。一是抓產(chǎn)業(yè)促增收。要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，尤其要圍繞大項目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。二是抓勞務(wù)促增收。要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、集中向外輸出和維權(quán)服務(wù)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過國內(nèi)、海外兩個輸出途徑，力爭到年農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移總數(shù)達到80萬人，農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)步提高。三是抓扶貧促增收。進一步加大新階段扶貧開發(fā)力度，基本解決貧困人口溫飽問題，幫助低收入人口進一步改善生產(chǎn)生活條件。力爭到年農(nóng)民人平純收入超過2700元，年均遞增6%以上，80%的農(nóng)戶收支有節(jié)余。

(五)正確處理借助外力與啟動內(nèi)力的關(guān)系，形成加快發(fā)展的合力。縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，更不是封閉經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠遠不夠的，只有打破行政區(qū)域界限，既立足縣域范圍，促進優(yōu)化配置，又眼光向外，充分利用縣域外部的各種生產(chǎn)要素和市場，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。工作中，要把招商引資與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢結(jié)合起來，與嫁接改造當?shù)仄髽I(yè)結(jié)合起來，與聚集民間資本結(jié)合起來，使其相輔相成，形成合力，既有效放大招商引資在增加經(jīng)濟總量、提升發(fā)展層次方面的作用，又帶動民間資本的快速集聚，促進生產(chǎn)要素在更大范圍和領(lǐng)域優(yōu)化配置。要深入研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點，積極搭建開放平臺，鼓勵市域內(nèi)企業(yè)與東部地區(qū)企業(yè)、跨國公司對接，更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強“東引西聯(lián)”，積極開展與東、西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，在區(qū)域合作中尋求招商引資的突破點。要抓住中部崛起戰(zhàn)略機遇，積極向上爭取政策、項目、資金，擴大資金利用規(guī)模。要打好“南水北調(diào)”牌，加強與南水北調(diào)中線工程沿線城市及受水區(qū)的聯(lián)系，尋求新的經(jīng)濟技術(shù)合作。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大特色產(chǎn)品出口，增強出口對經(jīng)濟的拉動作用。要在善于借助外力的前提下自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，堅持以民營經(jīng)濟為主體，依靠本地資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，充分調(diào)動民間投資創(chuàng)業(yè)的積極性，增創(chuàng)內(nèi)源性經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。要發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟的輻射帶動作用，引導(dǎo)縣域企業(yè)加入城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，努力形成市縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。對于本土企業(yè)的新上項目，要與招商項目同等對待，享受同樣的政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(六)正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展是相互依賴、彼此促進的關(guān)系。合理利用資源、保護好生態(tài)環(huán)境，有利于縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了，反過來又可以促進環(huán)境的保護。如果把經(jīng)濟發(fā)展建立在資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞上，這種發(fā)展是無序的和不可能持續(xù)的，而片面強調(diào)資源和環(huán)境的保護，一切資源都不開發(fā)利用，所有生態(tài)環(huán)境都原封不動地保護，既不符合科學(xué)發(fā)展觀，也不是實事求是的態(tài)度。所以，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，對資源的開發(fā)既要考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展，又必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，決不能以浪費資源、破壞生態(tài)為代價，換取眼前和局部的利益，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。十堰是國家級水源區(qū)、國家級風景名勝區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境，是十堰可持續(xù)發(fā)展的根基，決定了我們必須走生態(tài)立市之路。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，探索建立以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系;要堅持資源開發(fā)與節(jié)約利用并重，切實保護和合理使用各種資源，珍惜和經(jīng)營好每一寸土地;要強化環(huán)境保護，加強污染防治，確保水源區(qū)生態(tài)安全，對建設(shè)項目依法實行環(huán)保一票否決;要堅決制止亂開亂采礦產(chǎn)資源，防止無序開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境新的破壞，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

三、振奮精神，強化措施，努力提高組織指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平

要實現(xiàn)“”全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確保全市生產(chǎn)總值年均增長10%以上，必須更加重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，努力提升縣域經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。要切實把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置，牢牢把握當前縣域經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇和有利條件，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，努力提高組織指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

第一，要時刻保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是我們克難攻堅、成就事業(yè)的精神動力。我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個非常關(guān)鍵的時期，既面臨著重大的戰(zhàn)略機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和不少困難，我們必須進一步振奮精神，切實增強機遇意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，確立更加積極可行的工作目標，不懈努力，扎實推進。猶如爬山，走在半山腰，樂觀者說只有一半，悲觀者則說還有一半，一字之差，兩種心態(tài)，克服困難、勇往直前的勇氣和信心就大不一樣。面對中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)等重大發(fā)展機遇，被動依賴不行，萎靡不振更不行，要增強緊迫感和責任感，不等、不靠、不浮躁，只爭朝夕，搶抓機遇，求真務(wù)實，真抓實干，用改革的思路化解困難，用發(fā)展的辦法解決困難，積極主動地創(chuàng)造性地開展工作，在搶抓機遇上先人一步，在用好機遇上勝人一籌，順勢而為，乘勢而上，奮力開拓進取，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，全力推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

第二，要切實加強對縣域經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。強有力的領(lǐng)導(dǎo)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。各縣市及市直相關(guān)部門要充分認識縣域經(jīng)濟發(fā)展的多樣性、獨立性和復(fù)雜性，具體分析各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，確定不同的發(fā)展方向和發(fā)展思路，堅持分類指導(dǎo)。縣市主要領(lǐng)導(dǎo)作為縣域經(jīng)濟的第一責任人，對本縣市的發(fā)展思路、發(fā)展措施，必須做到心中有數(shù)、腹中有策，重大問題親自抓，主要工作親自部署，重大措施親自過問落實。要進一步完善目標責任制，把目標量化分解，真正落實到人、落實到產(chǎn)業(yè)和項目。要結(jié)合我市實際，制訂科學(xué)的縣域經(jīng)濟監(jiān)測評價考核方案及獎勵政策，對經(jīng)濟實力強、發(fā)展速度快、財政保障水平明顯提高的縣市和做出貢獻的同志，要給予表彰和獎勵。

第三，要繼續(xù)加大對縣域經(jīng)濟的支持。上下聯(lián)動是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟不單單是一個縣、一個鄉(xiāng)的事情，需要全市行動、上下聯(lián)動，通過上下結(jié)合、配套聯(lián)動，才能形成一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。要堅決落實省委、省政府支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，充分發(fā)揮出政策激勵引導(dǎo)、推動發(fā)展的效應(yīng);市里支持縣域發(fā)展的各項措施保持不變，并將進一步幫助縣市爭取政策、資金和項目;擴權(quán)縣要用足用活每一項政策，最大限度地發(fā)揮政策對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。各有關(guān)部門要不斷強化全局意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，積極主動地為地方黨委、政府當好參謀助手，多為地方經(jīng)濟發(fā)展辦實事、辦好事，以服務(wù)促管理、促發(fā)展。市財政要積極爭取資金，繼續(xù)加大對縣市的財政支持。國有商業(yè)銀行要進一步加大對地方經(jīng)濟的支持力度。各級政府要加快擔保體系、信用體系建設(shè)步伐，積極爭取金融部門的支持，多渠道籌集擔保資金，努力緩解中小企業(yè)融資難的瓶頸制約。

同志們，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是一項事關(guān)全局的重要工作。希望全市各級各部門要按照這次會議的部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力推動全市縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，為全面完成“十一五”各項發(fā)展目標，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻!