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同志們：

下午好！

今天，我們召開20*年教育系統(tǒng)黨建、綜治安全暨作風行風建設工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和市委十一屆五次全體（擴大）會議精神，回顧總結(jié)去年以來教育系統(tǒng)黨建、綜治安全暨作風行風建設工作情況，教育全市廣大教育工作者充分認識加強黨建、綜治安全和作風行風建設工作對于構(gòu)建和諧教育、建設教育強市的重要意義，以飽滿的工作熱情、務實的工作舉措、精益求精的工作態(tài)度積極投身于教育工作，全力創(chuàng)造*教育新的輝煌！下面，我分別就20*年教育系統(tǒng)黨建、綜治安全和作風行風建設工作進行回顧總結(jié)，并就20*年教育系統(tǒng)黨建、綜治安全和作風行風建設工作進行部署。

一、20*年黨建工作回顧和20*年黨建工作安排

（一）求真務實，銳意進取，20*年黨建工作取得了新成效

20*年，在市委的領導下，教育局黨委堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進教育系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等方面取得了明顯成效。

1、強化理論建設，堅持用科學的理論武裝廣大黨員干部和師生員工。

我們根據(jù)與時俱進的要求，堅持用“三個代表”重要思想和十七大精神教育師生員工，不斷強化全系統(tǒng)的理論建設。全系統(tǒng)各基層黨組織堅持制度，建立學習教育的長效管理機制，制定了具體的學習培訓計劃，促使黨員干部樹立勤于學習、終身學習理念，用先進的理念、科學的發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識武裝自己，增強服務學生、服務家長的能力和意識。切實加強理論學習中心組建設，局黨委中心學習組被評為20*年度基層黨委（黨組）中心理論學習組先進集體。堅持黨員干部定期參加培訓制度，通過舉辦業(yè)余黨校、開設專題輔導講座等形式，培訓黨員干部和入黨積極分子。

2、加強組織建設，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

局黨委和各基層黨組織嚴格要求，夯實基礎，創(chuàng)新方法，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。我們先后出臺了多項規(guī)章制度，切實做到黨務公開，增強了工作的透明度，黨委工作邁向了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，20*年局黨委被評為黨建工作先進集體。注重學校黨務工作者的配備和培訓，切實加強支部班子建設，提高支部的戰(zhàn)斗力。嚴格發(fā)展黨員的各項程序，認真執(zhí)行發(fā)展黨員公示制。20*年全系統(tǒng)共發(fā)展黨員104名，其中發(fā)展學生黨員37名。目前，教育局黨委下屬單位共有黨員1359人，在職黨員1056人，其中75%左右的同志是一線的骨干教師和優(yōu)秀學生。我們還十分注重發(fā)揮工、青、婦等組織的參政議政、民主監(jiān)督作用，廣泛聽取各方面人士意見和建議，共商教育大計。教育局黨委的一些工作經(jīng)驗得到了認可和推廣，我局的“三五”工程獲市宣傳思想工作品牌工作提名獎，教育局黨委重視關工委工作的做法得到了省關工委的肯定，并在《關心下一代工作簡訊》介紹。

3、加強作風建設，提高了拒腐防變和服務教育改革發(fā)展的能力。

積極推進黨風廉政建設責任制落實，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等廉潔從政的各項規(guī)定。廣大黨員干部始終堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，遵循教育規(guī)律，樹立科學的教育發(fā)展觀，增強質(zhì)量意識，改進思想、學習、工作作風。健全黨內(nèi)民主生活制度，開展談心活動，廣泛征求意見，定期召開述職述廉、民主評議、專題民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評，使每個黨員都受到深刻的黨性教育。加大對黨員的監(jiān)督力度，廣泛征求和聽取社會各界的批評與建議，共同促進教育行風的根本好轉(zhuǎn)。我們還通過先進典型引路，激勵教育系統(tǒng)廣大黨員學先進、趕先進。20*年，教育局黨委下屬單位共有185名黨員受到各級各類表彰。教師節(jié)期間，對先進集體、先進個人、師德標兵進行了表彰獎勵，在全市教育系統(tǒng)乃至全社會產(chǎn)生了極大的影響。

4、全面落實黨建工作責任制，為教育教學工作提供了有力保障。

教育局黨委全面履行黨建工作職責，建立健全局黨委統(tǒng)一領導、黨委書記負總責、分管領導具體抓、黨委成員聯(lián)系基層黨組織的工作機制，強化指導力度、責任目標和督促檢查工作，狠抓工作目標、制度、責任、實效的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。進一步完善教育系統(tǒng)基層黨組織建設責任制考評工作，對基層黨組織和書記抓黨建工作情況進行綜合考評，推動基層黨組織各項任務的落實，為教育教學工作提供了有力的保障。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到黨建工作中存在的一些問題：黨建工作不平衡性較大，黨員先鋒模范作用尚未充分發(fā)揮，一些單位黨員發(fā)展不及時，少數(shù)單位黨費收繳不及時，有些單位黨的活動未正常開展。這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

（二）與時俱進，開拓創(chuàng)新，確保20*年黨建工作再結(jié)新碩果

一是深入學習貫徹十七大精神，進一步加強宣傳思想工作。

1、開展理論學習活動。深入學習貫徹十七大精神是當前和今后一個時期全市教育系統(tǒng)黨的建設的首要任務。各單位要緊密聯(lián)系實際，分階段、分專題、有計劃地開展好學習宣傳活動。要進一步健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式，通過舉辦專項輔導、進行心得交流、組織理論測試、舉行知識競賽等方法，推動學習深入，提高學習效果。要結(jié)合學生特點，有效開展理論學習進課堂活動。在學習貫徹十七大精神的同時，要切實加強教育教學理論、教育法律法規(guī)的學習研究。

2、加強思想政治工作。按照建設和諧社會、和諧校園的要求，抓住師德建設和學生德育兩個重點，采取切實有效的措施，改進學校思想政治工作。要抓住改革開放30年、奧運會召開、崇啟大橋開工建設契機，突出“弘揚文明新風，共創(chuàng)和諧*”主題，激發(fā)廣大師生愛祖國、愛家鄉(xiāng)的熱情。要貫徹落實《關于進一步推進未成年人思想道德建設的任務分工》，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育體系。要將校園文化有機融合進黨建文化，豐富黨建文化內(nèi)涵，增強黨建文化的育人功能。要建立完善校長接待日、校長信箱等制度和機制，建立健全心理疏導機制，及時疏導思想，化解矛盾，確保師生思想穩(wěn)定，工作學習輕松。

3、發(fā)揮先進典型作用。貫徹落實中共南通市委、省教育廳關于開展向姚止平同志學習活動的決定,把開展向姚止平同志學習活動與學習宣傳貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，與學習江蘇省道德模范戴慶賢結(jié)合起來，與大力弘揚“愛生、服務、創(chuàng)優(yōu)”的*教育精神結(jié)合起來，切實推進教育系統(tǒng)的宣傳思想工作和精神文明建設。要注意把發(fā)揮先進典型作用和組織開展豐富多彩的主題實踐活動有機結(jié)合起來，努力推進黨員形象工程。繼續(xù)深入開展“閃光在本職，奉獻在崗位”、“黨徽在教壇閃光”等活動，組織精品黨課展示，教育激勵黨員深入基層、服務群眾、扶危濟困、爭先創(chuàng)優(yōu)。

二是圍繞教育均衡發(fā)展要求，進一步提升學校黨建工作水平。

1、統(tǒng)籌黨建工作資源。樹立“大黨建”理念，會同市委組織部進一步明確農(nóng)村中小學黨建工作的職責和要求，細化對農(nóng)村中小學黨建工作的領導和考核，保證中小學校黨建工作保障有力、運轉(zhuǎn)有序。各級黨組織要加大黨建工作的經(jīng)費投入，以確保黨建工作硬件設施的添置和改善。注意將黨建工作資源包括人、財、物適當向黨建工作薄弱的學校傾斜。

2、合理設置黨組織。三星級以上的中學，符合條件的原則上要設立黨委，二星級中學、規(guī)模較大的初中原則上設立黨總支，其他學校原則上設立黨支部。要加強和改善農(nóng)村小學的黨組織建設，擴大中小學黨組織的覆蓋面。

3、探索民辦學校黨建工作方式。按照“民辦學校建到哪里，黨組織就建到哪里”的要求，凡經(jīng)教育局批準的民辦學校，有正式黨員3人以上的都要成立黨的組織。要積極探索民辦學校的黨建工作，建立科學的管理機制，確保全市民辦學校黨建工作不斷創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進。

三是推進黨建工作目標管理，進一步完善黨建工作運行機制。

1、完善黨建工作考核辦法。進一步完善已有的黨建工作考核辦法，繼續(xù)實行年度黨務人事工作考核結(jié)果納入綜合考核制度，并優(yōu)化考核程序，強化引導作用，提高考核結(jié)果的運用水平。各單位要推進已經(jīng)開展的黨組織和黨員目標管理活動，形成上下結(jié)合、層層支撐、責任明確、規(guī)范有效的目標管理體系。要認真貫徹中央頒發(fā)的四個長效機制文件、《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學校基層組織工作暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范中小學黨的基層組織建設，每個學校基層黨組織要做到“十二有”。要繼續(xù)開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好），確保三年內(nèi)95%以上的學校（單位）達到“五好”標準。

2、推行校長向黨組織通報工作制度。全面推行黨務、校務公開，推行校長向黨組織通報工作的制度，充分發(fā)揮黨組織在學校管理過程中的監(jiān)督保證作用。研究制訂教育系統(tǒng)基層單位黨政議事規(guī)則，明確學校黨政的工作職責、工作規(guī)范、議事形式、議事范圍、議事內(nèi)容、決議形成和貫徹實施等，規(guī)范黨政各自的權(quán)力運作。

3、抓好黨務工作者培訓。舉辦好直屬單位黨務干部培訓班，對黨務工作者進行政治理論、現(xiàn)代科技知識等方面的培訓，學習外地教育系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗，不斷提高黨務工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。對新任的學校黨組織負責人進行任前培訓和業(yè)務考試。

4、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重在教學一線教師和優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍的整體結(jié)構(gòu)。增強黨員發(fā)展工作的計劃性，合理確定入黨積極分子、發(fā)展對象和發(fā)展入黨人員的比例。成立教育局黨委黨校，大力加強中學生黨校規(guī)范化建設，充分發(fā)揮中學生黨校的作用。舉辦入黨積極分子培訓班，加強對入黨積極分子的教育、引導和培養(yǎng)。規(guī)范黨員發(fā)展程序，繼續(xù)推行黨員發(fā)展考學制、公示制、兩票制等制度。開展新黨員教育活動，舉行新黨員入黨宣誓儀式。建立新黨員發(fā)展質(zhì)量考評機制，年終對各單位黨員發(fā)展計劃執(zhí)行情況、黨員發(fā)展程序規(guī)范程度、新黨員群眾滿意度等進行綜合測評，并通報結(jié)果。開展學生黨員暑期實踐活動，塑造學生黨員優(yōu)秀群體，切實做好學生黨員的跟蹤調(diào)查工作。

二、20*年綜治安全工作回顧與20*年綜治安全工作安排

（一）精心組織，真抓實干，20*年學校綜治安全工作開創(chuàng)了新局面

1、加強領導，完善制度，健全工作機制。

年初，市局就學校綜治工作進行了責任分工。局黨政一把手是綜治安全工作的第一責任人，對全市學校（幼兒園）綜治安全工作負總責，主管領導負直接責任，各業(yè)務分管領導負責所管科室與職能相關的安全工作，實行“一崗雙責”。為保證制度的落實并加強監(jiān)管，市局增設了綜合治理辦公室。同時，各中小學、幼兒園也明確了校（園）級、中層干部和教職工的責任，將學校每個崗位的安全責任進行了細化、分解和落實，并嚴格實行責任追究制度。通過層層簽訂安全工作目標責任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實，形成了“自查—督查—整改—強化—保持”的運行機制，保證了各項工作落到實處。市局還將在實踐中形成的行之有效的各種制度、預案進行了規(guī)范、匯總和整理，為學校綜治工作的順利開展提供了強有力的保障。

2、以人為本，積極預防，確保安全穩(wěn)定。

一是狠抓宣傳教育。建立了學校安全教育宣傳陣地，加大安全教育的宣傳力度，通過學校安全簡報、宣傳畫報、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑，向?qū)W校師生、學生家長和廣大人民群眾宣傳有關安全工作的法律、法規(guī)，營造學校內(nèi)外良好的安全教育氛圍，共筑安全堤防。

二是狠抓日常管理。各校從日常管理入手，健全完善了值班導護、外來人員盤查登記等制度。注重日常自查整改，尤其加強了對消防安全、宿舍管理、食堂衛(wèi)生等容易導致群死群傷事故隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)的排查。對日常自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患在限期內(nèi)徹底整改，學校一時無法整改的，在第一時間及時向轄區(qū)派出所、市教育局報告，形成了安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決的良好局面。

三是狠抓預案演練。各學校先后建立健全了“火災事故應急預案”、“踩踏事故應急預案”、“停電應急預案”、“流行病應急預案”、“大型活動應急預案”等多種安全應急預案。為了配合重大事故發(fā)生后的人員疏散工作，各學校繪制了“緊急疏散圖”和“緊急疏散標志”，并張貼在醒目位置。同時市局要求各學校針對火災、流行病、大型活動等容易造成重大損失、影響面大的事故應急預案進行定期演練。

3、突出重點，整建并重，全力創(chuàng)建和諧校園。

一是加強監(jiān)督檢查。市局成立了由主要負責人任組長的學校安全工作專項檢查組，對全市各中小學、幼兒園，特別是對寄宿制學校的校舍、食品衛(wèi)生、食堂管理、學生宿舍管理、消防設施、飲水、取暖、用電設施等方面進行重點檢查。20*年我們進行了安全工作專項檢查，周密部署學校安全工作。檢查組通過聽匯報、實地查看、檢查檔案資料、座談等多種形式對所有學校進行了徹底的拉網(wǎng)清查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題馬上下發(fā)整改通知書，限期改正。通過此次檢查，大大消除了安全隱患。

二是加強綜合治理。為認真貫徹執(zhí)行公安部“八條措施”和教育部“六條措施”，把中小學及其周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務和措施落到實處，去年，我們下發(fā)了《20*年學校治安綜合治理工作意見》和《*市教育系統(tǒng)20*年安全工作實施意見》等文件，對我市教育系統(tǒng)全年的綜合治理和安全工作進行了部署，并對重點學校提出了集中整治方案。我們還會同有關部門，對特種設備（餐梯、鍋爐）、學生接送車、食品衛(wèi)生安全、危房和避雷設施等開展了多次專項檢查，學校安全保障系數(shù)得到了進一步提高，進一步推動了校園及周邊環(huán)境綜合治理長效管理機制的完善。

三是加強創(chuàng)建工作。各學校充分利用“平安學校”創(chuàng)建活動，結(jié)合自身特點，積極探索學校安全工作的新方法、新思路、新手段和新機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除了各類隱患。對照《20*年*市學校綜合治理工作和平安學校考核細則》，全市98%以上的學校被評為“平安學校”，16所學校申報南通市“最安全學校”。通過“平安學校”創(chuàng)建活動的深入開展，全市師生安全意識明顯提高，校園文化生活質(zhì)量明顯提高，校園文明程序明顯提高。20*年，我局被市表彰為“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”、“社會治安綜合治理和平安建設工作先進集體”和“規(guī)范執(zhí)法先進單位”。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，學校安全工作仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對做好學校安全防范工作認識不到位，學校安全規(guī)章制度措施不落實；二是學校人防、物防、技防措施尚未完全到位；三是學校食堂衛(wèi)生安全措施不到位。同時，學生乘坐非法接送車的現(xiàn)象還較多存在，給學生帶來不安全因素。今年開學初發(fā)生在豎河中學的兇殺案更是給我們留下了很多思考。上述存在的問題必須引起我們教育系統(tǒng)各級領導的充分重視，決不能有絲毫僥幸心理和松懈麻痹思想。

（二）警鐘常鳴，常抓不懈，確保20*年綜治安全工作躍上新臺階

1、充分認識綜治、安全工作的重要性，增強責任心和使命感。

我們不但要辦人民滿意的教育，更要辦人民放心的教育。全體教育工作者必須充分認識到，學校的綜治、安全工作不僅是一個管理問題，更是一個涉及到社會穩(wěn)定的嚴肅的政治問題。做好學校綜治、安全工作，是維護廣大人民群眾切身利益的需要，是教育事業(yè)健康發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會的需要。要警鐘常鳴，常抓不懈，以更加認真一點、更加嚴格一點、更加細致一點、更加務實一點的工作態(tài)度，增強責任感和緊迫感，把學校綜治安全工作牢牢地抓在手上，擺在頭等重要的位置，抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

2、認真做好校園安全防火工作。

要把學校、幼兒園防火安全問題放在突出位置，火災事故危險性極大，最易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失。各校要按照消防法律法規(guī)的規(guī)定，加強消防安全管理，成立防火領導組織，建立健全消防安全管理制度，逐級落實消防安全責任制，制定切實可行的防火工作方案和應急預案。本著“隱患自查，責任自負”的原則，層層簽訂責任書，配齊配全消防器材，并對消防器材進行定期檢修，確保其正常發(fā)揮作用。要經(jīng)常性地組織人力對學生宿舍、食堂、財務室、微機室、實驗室、鍋爐房等重點部位進行全面徹底的自檢自查。對于學生宿舍的鐵柵欄，要既考慮到防盜，又考慮到防火。要對學校、幼兒園基層從業(yè)人員的資格進行全面審核排查，對特殊工種人員，如電工、鍋爐工等要嚴格進行考核，如果由于人為因素而導致事故發(fā)生，堅決追究一把手責任。

3、全力抓好學校衛(wèi)生防疫和飲食安全工作。

學生飲食安全至關重要，一定嚴防病從口入，嚴防食物中毒，確保學生飲食安全。各校要建立衛(wèi)生安全工作領導組織，健全制度，制定衛(wèi)生防疫工作緊急預案和食物中毒處理應急預案。對有食堂和小賣部的學校，要堅持做到嚴把“三關”。即：嚴把從業(yè)人員關，做到聘用從業(yè)人員必須無前科劣跡，必須經(jīng)培訓考試合格取得市級合格證才能上崗從業(yè)，必須定期檢查身體，杜絕疾病傳染源；嚴把主、副食品進貨關，每天指定專人負責檢驗購入原材料的質(zhì)量，堅決禁止“三無”、偽劣及過期食品和腐爛變質(zhì)蔬菜進入校園；嚴把環(huán)境衛(wèi)生關，食堂和小賣部必須有工商和衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的許可證，必須符合衛(wèi)生防疫部門規(guī)定的衛(wèi)生標準，同時要加強對學生飲用水的管理。自備水源的學校，做到有專人嚴格管理，確保周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。飲用礦泉水或純凈水的學校，須購買正規(guī)廠家生產(chǎn)且“五證”俱全的產(chǎn)品，并監(jiān)督廠家對飲水機定期清洗。

4、要把防止校園擁擠踩踏事故放到突出位置。

如果說其他安全事故有不可預測的原因，那么，校園擁擠踩踏事故的主要原因，絕大部分都是由于學校領導安全意識淡薄、管理工作疏漏、防范措施不到位造成的。各校要采取有效措施預防學生擁擠踩踏事故，制定切實可行的應急預案。從學生實際出發(fā)，在上操、集合、課間及放學等在樓梯間安排人員負責維持秩序，管理學生。要對樓梯、扶手、樓梯間照明設施進行經(jīng)常性的全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合標準的樓梯照明設施，并落實專人定期檢修，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復或更換。要對學生開展預防擁擠踩踏事故的安全教育。要在樓梯間設置警示標志，在樓道中劃出分道線，告誡學生上下樓梯文明禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。

5、要著力確保校園校舍安全。

要對學校的校園校舍安全隱患經(jīng)常進行全面排查，對校園內(nèi)的一切建筑物和設施如校舍、廁所、圍墻、體育設施、旗桿等進行詳細檢查，對排查出的問題要及時整改、上報。尤其是校舍安全問題，對排查出的D級危房要限期拆除，C級危房要抓緊進行維修、改造，嚴禁師生在危房和存在安全隱患的地方辦公、上課和生活。

6、切實做好學生宿舍安全管理工作。

學生宿舍是人群密集場所，也是最易發(fā)生事故的場所。寄宿制學校特別是有寄宿生的農(nóng)村學校要建立和完善各項管理制度。要根據(jù)各校的實際情況，盡快研究制定新的管理辦法；要加強學生宿舍的安全設施建設，努力提高宿舍區(qū)的技防、物防水平；要有專人每星期定期檢查學生宿舍門鎖和窗戶插銷是否有損壞現(xiàn)象，做到及時整修；要加強安全管理，落實安保措施，防止針對寄宿學生的各種違法犯罪活動的發(fā)生。各校要選派政治過硬、經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強的教師，對學生進行安全指導和必要的管理，強化安全防范意識，增強安全防范能力。

7、做好學生交通安全工作。

各校要加強學生交通安全教育，通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板等多種形式，利用課堂教學、班（團）隊會、集體活動等多種渠道對學生進行交通安全教育，特別是讓學生掌握交通法律法規(guī)的基本常識，教育學生在上下學時要遵守交通規(guī)則，不要在路上追逐、吵鬧；學校要與學生家長溝通，共同教育學生不要乘坐非法接送車輛。同時，學校要積極協(xié)調(diào)相關部門，加大對接送學生車輛的監(jiān)管力度，堅決杜絕重特大學生交通傷亡事故發(fā)生。

8、加強校園及周邊環(huán)境整治。

由于多方面的原因，當前學校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。主要表現(xiàn)在社會流動人口大幅度上升，學校管理和治安難度加大，校園周邊還存在一些以學生為主要營業(yè)對象的網(wǎng)吧、錄像廳、游藝廳、卡拉OK廳、游動商販等經(jīng)營網(wǎng)點，私搭、亂建、違章經(jīng)營的情況屢禁不絕，對學校的育人環(huán)境造成了嚴重的不良影響，帶來了許多不安全因素。學校要主動與有關部門加強聯(lián)系，爭取他們的支持，加大校園及其周邊環(huán)境的整治力度，真正齊抓共管、綜合治理，確保校園及周邊的治安安全。要充分發(fā)揮校園110警務室的作用，主動與民警聯(lián)系協(xié)調(diào)好工作。要加強學校的門衛(wèi)值班，有條件的學校要請專職保安值班。要解決用老弱病殘人員當門衛(wèi)的問題，達到國家規(guī)定退休年齡的人員，原則上不能聘為門衛(wèi)，不要因為資金困難導致學校安全工作失職。

9、扎實有效地開展安全教育工作。

各校要把安全教育工作擺到重要議程，納入常規(guī)教育教學工作之中，適時地、有針對性地開展以師生的生命和財產(chǎn)安全為主要內(nèi)容的安全教育。開展以提高學生自護、自救、逃生、防災能力為主題的教育活動，使學生掌握防火安全、交通安全、飲食安全等基本安全常識，掌握遇險自救、逃生、報警的方法等，切實提高學校安全教育工作的實效性。要加強心理健康教育，根據(jù)中小學生的心理特點，健全心理健康知識普及、心理危機預警和心理危機應對體系，充分利用現(xiàn)有的教育資源，采取多種形式，強化心理教育，搞好心理咨詢，切實做好心理疏導工作，減輕或消除學生的心理壓力，培養(yǎng)學生健康的心理素質(zhì)。要及時發(fā)現(xiàn)和化解師生中的各種矛盾，教育師生遠離黃、賭、毒、邪，確保社會穩(wěn)定。

10、加強領導，強化考核，明確責任，確保綜治安全工作落到實處。

要始終把學校綜治安全擺在各項工作的首位，要真正明白學校綜治安全工作做不好，教育教學工作就得不到保障。各校校長是學校綜治安全工作第一責任人，要健全綜治安全工作制度，明確崗位責任，層層簽訂安全責任狀。要落實各項綜治安全措施，抓緊研究制定學校安全考核標準，將安全工作列入對各校學年度考核的重要內(nèi)容。要嚴格落實責任追究制度。對因玩忽職守、工作不力等人為因素導致學校發(fā)生重大安全事故和惡性案件的，要堅決撤銷相關人員職務，直至依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。

三、20*年作風行風建設工作回顧與20*年作風行風建設工作安排

（一）齊心協(xié)力，攻堅克難，20*年作風行風建設實現(xiàn)了新提升

我們結(jié)合教育實際，求真務實，銳意進取，狠抓教育系統(tǒng)的作風行風建設，實現(xiàn)了“四個明顯提升”。

1、行風建設的組織化程度明顯提升。我們先后開展了“走向明天的輝煌”教師隊伍建設主題活動、“廉潔文化進校園”等活動，全系統(tǒng)高度重視行風建設，各級領導干部率先垂范，帶頭廉潔自律，改進作風，廣大教育工作者認真學習加強行風建設的有關文件，思想逐步統(tǒng)一，認識逐步提高，一個人人自覺參與行風建設、個個為教育形象爭光的良好氛圍初步形成。我們還通過面向社會公開承諾、開通投訴咨詢電話，進行家長、學生、社會問卷調(diào)查，開展政策咨詢服務活動和行風熱線廣播活動，聘請行風特約監(jiān)督員等多種形式廣泛征求社會各界意見，主動接受方方面面的監(jiān)督檢查。值得表彰的是，東南中學獲得南通唯一的省“廉潔文化進校園”示范點稱號，為*教育增添了光彩。

2、辦學行為規(guī)范化程度明顯提升。開展了中小學收費規(guī)范達標活動，層層簽訂治理教育亂收費工作責任狀。對教育收費公示、公辦高中招收擇校生“三限”政策等開展了專項檢查。著力整治教育亂收費，20*年查處教育違規(guī)收費金額1.5萬多元，有10名校長受到誡勉談話。在市治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，我市治理教育亂收費工作呈良好態(tài)勢，連續(xù)9個月無教育亂收費越級信訪舉報，先后受到省市表彰，《*市教育局重視行風建設》一文在南通市紀委《方圓》雜志上刊發(fā)。與此同時，我們認真抓好人民群眾來信來訪的處理，積極化解各種矛盾。

3、師德師風建設的法治化程度明顯提升。我們切實把師德建設放在教師隊伍建設的首位，認真研究、探索新形勢下加強和改進師德建設的有效途徑和方法，切實把師德師風建設納入法治化的軌道。我們以打造“五清型”校長隊伍、“五高型”教師隊伍和“五力型”機關工作人員隊伍為目標，進一步健全了師德師風的評價、激勵和約束機制，堅持師德考核與業(yè)務考核并重，涌現(xiàn)出了一大批師德師風標兵和模范人物。

4、人民群眾對教育政風、行風的滿意程度明顯提升。我們堅持“抓黨風、優(yōu)作風、促行風”，突出強化機關作風和教育行風建設，建立和完善績效考評制度，促進機關作風和教育行風進一步轉(zhuǎn)變。通過全系統(tǒng)教職工共同努力，人民群眾對教育的滿意度不斷提高，20*年全系統(tǒng)共有82家單位被評為市文明單位，市局在星級機關評定中實現(xiàn)了進位目標，全市有4所聯(lián)校在“人民滿意基層站所”評比中名列第一，其中東元鎮(zhèn)聯(lián)校被評為“十佳人民滿意基層站所”，另有6所聯(lián)校名列前三名，兩者合計占聯(lián)校總數(shù)的41.67%，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)校為局機關效能建設考核贏得了0.45分的加分。

但是，由于多種原因，教育系統(tǒng)的行風仍然存在不容忽視的問題。在教育收費、學校招生、減輕過重課業(yè)負擔、機關作風、師德師風等方面距社會的要求還有一定差距。這些問題或多或少地存在于某些學校、某些機關工作人員、某些教育工作者身上，在很大程度上損壞了教育系統(tǒng)的聲譽和形象。如果我們不及時采取有力措施，嚴厲制止這些自毀形象問題的發(fā)生，勢必會嚴重影響我市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）鎖定目標，把握重點，確保20*年作風行風建設取得新突破

20*年，是全面深入推進教育作風行風建設的重要一年。南通市教育局于3月19日召開了教育作風行風建設大會，提出了“持續(xù)攀高不停步，保先爭優(yōu)創(chuàng)最佳”的奮斗目標。*市紀委將今年作為“廉政文化建設推進年”、“懲防體系建設推進年”、“作風素質(zhì)能力建設推進年”和“機關效能建設推進年”，桑建美書記在3月20日的全市機關作風建設會議上著重指出，要增強服務本領，確保政令暢通；要嚴格依法履職，規(guī)范行政行風；要優(yōu)化服務機制，提高工作效能；要堅決整治“三種風氣”，提升機關形象。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須以建設“五清型”校長隊伍、“五高型”教師隊伍和“五力型”機關工作人員隊伍為抓手，把維護廣大人民群眾的根本利益作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，把握重點，狠抓落實，不斷提高教育作風行風建設水平。

一是要以班子建設為重點抓好領導作風建設。古人說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部的良好形象和人格魅力，是一種無聲的力量，對于促進教育行風建設具有非常重要的榜樣示范作用。要高度重視領導班子建設，堅持民主集中制，進一步完善黨政領導班子議事決策規(guī)則，規(guī)范領導班子決策的范圍、內(nèi)容、程序和方法，堅持重大事項依法、民主、科學決策，深入推進黨務、政務、校務公開。要努力建設一支民主團結(jié)、廉潔高效、以身作則、真抓實干的領導干部隊伍，為廣大教職員工作出表率，帶動教育系統(tǒng)行風建設深入開展。各級領導班子成員特別是學校主要負責人，要認真執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，切實負起反腐倡廉一崗雙責，進一步增強責任意識、制度意識、紀律意識、創(chuàng)新意識和服務意識，帶頭維護班子團結(jié)，帶頭樹立師表形象，帶頭謀發(fā)展、抓落實，時時處處以身作則，率先垂范，以高尚的職業(yè)道德、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，帶出一支勇于創(chuàng)新進取、樂于敬業(yè)奉獻、敢于爭創(chuàng)一流的教師隊伍。

二是要以師德教育為重點抓好師德師風建設。抓好教育行風建設，必須從抓好教師隊伍入手。要以“五高型”教師隊伍建設為目標，以“愛生、服務、創(chuàng)優(yōu)”為行為準則，組織開展師德建設年活動，引導和組織全市廣大教師修師德、鑄師魂、強師能、正師風，實現(xiàn)師德建設機制健全、工作規(guī)范、方法創(chuàng)新、水平提高。著力塑造新時期教師的良好社會形象，組織評選新一批師德典型，加大師德典型宣傳力度，在教師節(jié)期間表彰一批師德典型和師德建設先進單位。要積極實施“168工程”，完善師德監(jiān)督機制和網(wǎng)絡，試行師德監(jiān)督員制度，明查暗訪教師的從教行為，并實行師德督查內(nèi)部通報制度。要針對師德建設方面存在的營業(yè)性家教、推銷教輔資料、教態(tài)不端正、參與賭博等突出問題，健全完善加強教師隊伍建設的各項管理機制，努力營造管理育人、教書育人、服務育人的教育教學環(huán)境，積極構(gòu)建和諧的師生關系。

三是要以治理教育亂收費為重點抓好校風建設。教育收費涉及千家萬戶，是近年來社會關注的一個熱點問題。今年，我市要創(chuàng)建省“規(guī)范教育收費示范市”，我們必須以維護人民群眾切身利益為出發(fā)點，從源頭上加大預防和治理力度。各校要從維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識治理教育亂收費工作的重要意義，真正做到思想上重視，行動上積極，措施上果斷，警鐘常鳴，常抓不懈，自覺遠離“高壓線”。要嚴格執(zhí)行義務教育階段“一費制”收費辦法，認真落實“兩免一補”政策和教育收費公示制度，堅決制止各種巧立名目的亂收費，堅決禁止義務教育階段公辦學校不按規(guī)定跨地區(qū)亂招生、亂發(fā)招生信息等行為，嚴禁擅自擴大招生規(guī)模或無計劃招生,嚴禁一切與招生相關的亂收費行為。對任何形式的亂收費行為，堅決予以從嚴查處，決不姑息遷就，決不搞下不為例。要不斷加強學校思想政治工作，大力開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，積極推進廉潔文化進校園，切實提高依法行政、依法執(zhí)教水平，堅決杜絕以教謀私、侵害群眾利益的行為。

四是要以爭先進位創(chuàng)五星為重點抓好機關效能建設。要以“六查六創(chuàng)”為主要內(nèi)容，緊緊圍繞“建設區(qū)域教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育”這一主題，以“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)”為重點，以“作風建設年”為抓手，著力解決“政令不暢通、學習不認真、工作不務實、辦事不公正、服務不精細、效率不高效、為政不廉潔”等問題，實現(xiàn)教育“均衡、和諧、創(chuàng)優(yōu)”的工作目標，全面實施素質(zhì)優(yōu)化、陽光政務、誠信務實、效率提升、服務創(chuàng)新和清廉為民等六大工程。在實際工作中做到精簡辦事程序，著力提高行政效率，積極參加市“政風行風熱線”，暢通信訪投訴渠道，解決好基層反映的實際問題，扎實開展“創(chuàng)建人民滿意基層站所”和參加“百家科室”評議活動。同時，進一步加大監(jiān)督考核力度，嚴肅查處影響教育系統(tǒng)效能建設的人和事。

同志們，教育系統(tǒng)黨建、綜治安全和作風行風建設工作，事關長遠，事關根本。做好這三項工作，任務繁重而艱巨，責任重大而光榮。我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，銳意進取，求真務實，創(chuàng)新有為，以更加旺盛的斗志、更加務實的作風、更加扎實的舉措，奮力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨建、綜治安全和作風行風建設工作新局面，為建設教育強市、打造人民滿意教育提供堅強有力的思想和組織保證！為我市“全面達小康、建設新*”和開創(chuàng)大橋時代新*作出新的更大的貢獻！