集體林權制度整改動員會議的講話

時間:2022-05-01 11:20:00

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集體林權制度整改動員會議的講話

編者按:本文主要從統一思想,提高認識,增強做好集體林權制度改革確權發證前自查整改工作的緊迫感和責任感;集中精力、全面開展自查整改工作;加強領導,確保自查整改出成效進行講述。其中,主要包括:林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后又一次農村的重大改革,是一項政策性強,涉及面廣,惠及廣大人民群眾切身利益的變革、開展集體林權制度改革確權發證工作前自查整改工作的目的,是保證林改操作程序合法、林改檔案完整規范,確保發放林權證的質量和效果、集體林權制度改革是農村改革的又一項重大突破等,具體材料請詳見:

同志們:為深入扎實有效地搞好我縣集體林權制度改革,經縣委、政府研究,決定今天在這里召開全縣集體林權制度改革確權發證自查整改工作動員會。今天到會指導的州領導有州林權制度改革督查組副組長、州人民政府辦公室紀檢組**組長,讓我們以熱烈的掌聲對他的到來表示歡迎!剛才,**同志傳達了《**縣集體林權制度改革確權發證工作前自查整改實施方案》,等一會,**組長還要作重要講話,請大家務必深刻學習領會,認真貫徹落實。下面,我就集體林權制度改革確權發證前自查整改工作,講幾點意見。

一、統一思想,提高認識,增強做好集體林權制度改革確權發證前自查整改工作的緊迫感和責任感

林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后又一次農村的重大改革,是一項政策性強,涉及面廣,惠及廣大人民群眾切身利益的變革,是一項以產權改革為核心,以體制機制創新為重點,以興林富民為目標的林業綜合性改革。自2008年2月13日全縣林權制度改革動員會至今,經全縣各級各部門的共同努力,全縣共發放林權證4812本,發證率為13.34%,糾紛面積調處率為85%,林權制度改革工作取得了階段性成果。但當前我縣林權制度改革還面臨著諸多困難和問題,如“四簽兩不準”與“兩個三分之二”的規定執行不理想,群眾對村級林改方案知曉率不高,林權糾紛調處、外業勘界還不徹底等。這些問題如果不及時研究并加解決,都將嚴重制約和影響我縣林權制度改革的進度和質量。因此,各級各部門務必把思想和行動統一到當前縣委、縣人民政府對林權制度改革的重大戰略部署上來,把林改工作重心轉移到集體林權制度改革確權發證前的自查整改工作上來,要充分認識到搞好當前的集體林權制度改革確權發證前的自查整改工作,不僅是對歷史、對子孫、對人民高度負責的需要,是把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好的具體體現,也是開展深入學習實踐科學發展觀的本質要求。只有全面、科學、準確地理解了集體林權制度改革的重大意義,才能以科學發展觀為統領,遵循林業發展的特點和規律,才能實現“發展林業,興林區,富裕林農”的目標,才能進一步明晰集體森林、林木所有權和林地使用權,放活經營權,落實處置權,確保收益權,創新林業體制和機制,切實解決林區、林業、林農的“三林”問題,促進我縣林業又快又好發展。

二、集中精力、全面開展自查整改工作

開展集體林權制度改革確權發證工作前自查整改工作的目的,是保證林改操作程序合法、林改檔案完整規范,確保發放林權證的質量和效果,真正實現山定界、林定權、人定心,農民得實惠,生態受保護目標。目前我縣林改工作的進度和質量,從督查的情況來看,由于整改沒有時限,亟需解決的問題,有的鄉鎮沒有引起重視,工作一拖再拖,嚴重影響了全縣林改工作的總體進度。為此,各鄉鎮要嚴格按照《**縣林改確權發證工作自查整改實施方案》要求,集中40天的時間,按照動員部署、學習培訓、查找問題、認真整改、檢查考核五個階段。集中力量進行自查抓整改,確保林改工作的總體進度和質量。在自查整改工作中,要按照《貴州省集體林權制度改革確權發證辦法》的規定,對林改宣傳發動等13道程序逐項進行自查,重點是檢查調查摸底環節,該填的表是否已經按要求填寫完整,村組林改方案是否具有操作性和針對性,對集體管理山的改革方式是否明確,群眾對林改方案的知曉率和滿意度的情況?!八暮瀮刹粶省迸c“兩個三分之二”是否按要求執行?!读謾嗟怯浬暾埍恚▋缺恚肥欠癜匆筇顚?。聯戶勾圖聯戶發證是否符合《貴州省集體林權制度改革確權發證辦法》的規定,以及是否經過縣主要領導審批等。對各村查找出來的問題,要逐條進行登記,并歸納整理,形成自查報告。對自查報告列出的問題,要認真對照《貴州省集體林權制度改革確權發證辦法》,逐項進行整改。凡村組林改方案群眾知曉率和滿意度低的,要推倒重來,重新制定、表決、報批。凡是聯戶勾圖聯戶發證不符合《貴州省集體林權制度改革確權發證辦法》及相關文件規定的,要組織技術人員重新勘界。凡是用圓珠筆、鉛筆填寫的表格,一律改用碳素墨水填寫。通過整改,確保林改操作程序合法、林改檔案規范齊全,達到群眾滿意。

三、加強領導,確保自查整改出成效

集體林權制度改革是農村改革的又一項重大突破。事關民生、事關林區長期穩定和全縣農村經濟的發展。扎實抓好發證前的自查整改工作,是確保我縣集體林權制度改革取得成敗的關鍵。各鄉鎮務必須進一步加強領導,強化工作落實措施。縣林改辦要進一步加大指導工作力度,確保自查整改取得實效。一是人員要到位。鄉鎮一把手是鄉鎮林權制度改革工作的第一責任人,要親自抓,分管領導要具體抓,相關部門要統籌協調,經常指導。凡是抽調參加林改的,單位要安排好他們的工作,確保抽調人員脫產到崗,直到林改工作結束。縣紀委將定期對人員到位情況進行抽查,因人員不到位貽誤工作的,要通報批評并追究單位負責人的責任。二是工作要到位。各鄉鎮要結合實際,制定整改工作方案,采取有力措施,嚴格按照州政府的時限要求,切實做好動員部署等五個階段13道程序的自查整改工作,確保各項自查整改工作到位,不貽誤。三是宣傳要到位。要采取多種方式,繼續加大對林權制度改革的宣傳力度,堅持“深入群眾、加強宣傳、不留死角”的原則,擴大宣傳覆蓋面,要做到家喻戶曉,人人皆知。四是協調配合要到位。林權改革工作是一項復雜的社會系統工程,各級各部門要加強配合,通力協作,形成合力,齊抓共管,確保林權制度改革取得成功。五是督查檢查要到位。縣派的督查組和縣林改辦要進一步加大對自查整改工作的督查力度,要采取通報、督辦等措施抓好督查檢查工作,確保自查整改工作落到實處。

同志們,當前我縣的林權制度改革形勢嚴峻,任務艱巨。但是只要我們以科學發展觀為統領,扎實肯干,奮力拼搏,采取超常規的辦法和措施,大戰40天,全以赴抓好集體林權制度改革確權發證前自查整改的各項工作,就一定能實現林權制度改革的預期目標,為推動全縣林業的又好又快發展作出新的更的貢獻。