導語：水產開發工作大會領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣秋冬水產開發工作會議。縣委、縣政府連續幾年就水產工作專題召開會議，充分表明了縣委、縣政府對水產工作的高度重視，也體現了水產工作在全縣農業農村工作中的重要地位。今天會議的主要目的和任務是，進一步動員全縣上下統一思想，深化認識，用扎實而富有成效地舉措，切實抓好當前秋冬水產開發，鞏固和擴大“水產大縣”建設成果，努力推進我縣水產業新一輪大發展。剛才，6個鄉鎮、村、漁場和專合組織的代表介紹了經驗，講的很好，做得更好，值得我們學習，一批先進單位和先進個人還受到了表彰。下面，我講三個方面的問題：

一、正視差距，找準優勢，堅持重抓水產不動搖

重抓水產，是市委、市政府貫徹落實十七大和省第九次黨代會精神，立足實際作出的“五抓”重要決策之一。近幾年來，我縣緊緊圍繞市委、市政府的部署，堅持把水產業作為農村經濟發展的重中之重，強化工作措施，積極對上爭取，創新投入機制，優化養殖模式，上下齊心，共同努力，全縣水產業有了長足的發展和進步，呈現出力度大、氛圍濃、模式優、效益好的良好態勢。與過去相比，最近幾年，全縣水產結構調整力度大、高效模式推出多、對上爭取效果好、產業發展速度快，成績有目共睹。去年，我縣被省政府命名為“全省水產大縣”。當前，我縣已經進入水產大縣向水產強縣跨越的新階段，雖然我們有了一定的工作基礎，但面臨的困難和問題也依然很多，實現公安水產的大發展、大提升，任務還十分艱巨，必須持之以恒，常抓不懈。對此，全縣各級各有關部門要有深刻地、清醒地認識。

(一)我縣是農業大縣，但產業特色不明顯，水產是最具潛力的產業之一。公安一直是全國重要的商品糧、商品棉、商品油生產基地，糧、棉、油等主導產品產量在全國都具有重要地位。隨著城鄉一體化進程加快、農產品市場結構的調整和人民物質生活水平的提高，地域特征明顯、附加值高、經濟效益好的特色農產品的市場需求越來越旺盛，發展特色農業，已經成為各地農民增收、農業增效的重要途徑。去年我們組織黨政干部學習考察的河南、山東一些縣市，之所以農業經濟發展得好，很大程度上取決于這些地方都成功地開發了自己的特色產業，擁有一大批全國知名的名牌農產品。而反觀我縣，我們長期以來都滿足于吃傳統主導產業的老本，除了糧棉油，真正拿得出手、叫得響的特色農產品少之又少，市場形勢一旦發生變化，危機就迎面而來，農業效益上不去，市場競爭打不贏，農民“賣難”現象時有發生，這也與我們農業大縣的稱號極不相稱。要改變這種被動局面，就必須大力發展我們自己的特色產業，用特色產品打開市場、提高知名度、帶動結構調整。而在現有條件下，我縣特色產業中基礎最好、市場化程度較高的產業，也只有水產業。經過近年來的大力推進，我縣水產業養殖水平不斷提升，產業鏈條不斷延長，利潤空間不斷增大，新品種、新模式、新亮點不斷涌現，其發展潛力和前景是其它任何一項都無法相比的。更為重要的是，水產品消費還有很大潛力可挖。目前，韓國年人均消費水產品超過70公斤，取代日本成為世界上最大的人均水產品消費國，而我國人均水產品消費量僅13公斤。聯合國糧農組織保守預測，未來30年內世界水產品消費量將從現在的人均18公斤增加到21公斤，可見國際國內水產品生產和消費還有相當大的拓展潛力。因此，大力發展水產業，是培植我縣特色產業、推動全縣農業提質增效的現實選擇，勢在必行。

(二)我縣是百湖之縣，但資源利用不充分，水產發展還具有廣闊空間。發揮優勢、揚長避短、實現人水和諧發展、科學發展、讓農民致富增收，是科學發展觀在水產業發展中的具體體現和根本要求。我縣濱臨長江，河流湖泊眾多，水庫塘堰星羅棋布，低洼農田十分廣袤，水產資源極為豐富。全縣宜養水面有54.77萬畝，大小湖泊百余個，其中萬畝以上的大湖有4處，大小河流18條，沿河水系發達、養殖條件優越。同時，我縣地理區位優越，交通便捷，特別是楚豐農產品大市場的建成，為加速水產品流通提供了極為有利的條件。但從目前的情況來看，我縣對湖泊、淡水資源的利用還很不夠，養殖水面開發力度不大，一些湖泊、溝渠淤塞嚴重，很多可以開發的資源還沒得到充分的開發利用，至今年上半年，全縣放養水面只有27萬畝，占宜養水面比例不到50％；水產品營銷網絡不夠完善，流通大戶少，外銷能力低，區位和交通優勢沒有得到很好的發揮。這些既是我縣水產發展的薄弱環節，更是我縣水產發展的空間所在、潛力所在、后勁所在。只要我們切實利用好優勢、發揮好優勢，搞好統籌規劃，狠抓水產開發，我縣水產發展就能夠更進一步。

(三)我縣是全省水產大縣，但優勢依然不足，必須進一步加大工作力度。全省水產大縣的命名，給我縣水產業帶來了前所未有的發展機遇。但應該看到，水產大縣的命名，全省現場會在我縣召開，既是上級對我們過去工作的肯定和鼓勵，更是對我們的鞭策和加壓。實事求是地講，這個稱號一定程度上是我們爭取的結果，不能完全說明我們工作上做到了盡善盡美。從我縣水產業內部來看，漁業基礎設施仍然比較脆弱，魚池淤塞老化問題突出，漁業水電路基礎設施不配套，生產條件低下，綜合生產能力不高；漁業現代化支撐體系不強，技術服務隊伍素質偏低，漁業檢測手段空白，苗種生產管理薄弱；產業化水平不高，龍頭企業數量少、規模小，與基地聯結不緊，競爭力與輻射帶動力不強；漁民持續增收難度加大，漁業生產積極性減弱等等。與全省其他水產大縣相比，洪湖市水產養殖面積71.2萬畝，水產品總量33.2萬噸，漁業產值31.5億元，監利縣水產放養面積78萬畝，水產品總量22萬噸，漁業產值21億元，都遠遠超過我們；浠水縣名優水產品占水產品總量的比例達到80％以上，而我縣只有不到20％；江夏區近年來共有66個水產品獲得“三品”認證，“梁子”牌梁子湖大河蟹更是全國聞名，而我縣水產品雖有品牌，但知名度普遍不高。這些差距和問題都充分表明，要成為真正意義上的水產大縣、水產強縣，我們還有很長的路要走，還需要付出更為艱苦的努力。因此，我們決不能躺在“水產大縣”的稱號上沾沾自喜，止步不前，要切實增強緊迫感和危機感，以更高的工作熱情，更快的發展速度，更有力的工作措施，自加壓力，奮起直追，努力縮小差距，實現趕超。

二、緊盯目標，狠抓關鍵，把握水產發展的重點

提高漁業綜合生產能力，推進水產業的規模化、特色化、產業化，加快傳統漁業向現代漁業轉變，實現水產大縣向水產強縣跨越，這是我們當前和今后一個時期的重要歷史任務。各地各相關部門要圍繞到“”末，全縣水產放養水面達到30萬畝，水產品產量達到15萬噸，漁業產值達到15億元的目標，立足實際，突出重點，力爭在四個方面取得新的突破，推進我縣現代漁業建設。

(一)做大板塊基地，壯大水產發展規模。有板塊才有規模，有規模才能爭取市場。近年來，我縣在水產板塊建設上做了積極的工作，也取得了一定的成效，初步形成了魚鱉混養、“”、“二年段”網箱養鱔、團頭魴專養及小龍蝦野生寄養等五大特色水產板塊，總面積超過15萬畝。但在板塊產業鏈建設上，還缺乏整體布局規劃，“有點不成線，有線不成面”，沒有形成優勢水產品板塊結構，缺少高標準、高檔次的版塊核心區。發展現代漁業，前提是規模化、專業化，而我縣水產板塊規模化程度較低，缺乏競爭力。各地各相關部門要著眼板塊連接和提檔升級，進一步下大力抓好板塊基地建設。一是要擴規模。按照填空、接線、連片的思路，突出抓好板塊基地跨區域連接，建設大基地、大板塊。要在穩定水面承包經營責任制的前提下，鼓勵水面合理流轉，鼓勵發展適度規模經營。各地要以水產開發為契機，選準模式，培植典型，發展一批水產專業大戶，努力把分散經營的農戶引向專業化、集約化，形成各具特色的“板塊經濟”。要鼓勵和支持湖泊、水庫等大水面實行經營權流轉，抓好以土地季節性租賃為主的規模經營。要結合水利、血防等綜合治理工程，加大水面資源開發力度，加大墾殖線以下的低湖區改造升級力度，努力擴大板塊規模。二是要調結構。要堅持以市場為導向，因地制宜，突出特色，重點發展經濟效益好、有市場前景的“名、特、優、新”水產品養殖。特別是要以侯家湖、北湖、崇湖、淤泥湖為核心，引導周邊相關鄉鎮，大力發展網箱養鱔、魚鱉混養、“”、團頭魴養殖、小龍蝦野生寄養，推進集約養殖，壯大名特優品種，提高養殖效益。三是要上水平。要以板塊核心區為重點，按照“魚池標準化、道路網絡化、排灌機電化、養殖高效化”的要求，以崇湖漁場和北湖漁場為樣板，加大板塊基地建設力度，做到“三個100％”，即道路硬化100％、魚池護坡100％、“三機”配套100％，全面提高我縣漁業硬件水平，提高板塊基地的質量和檔次。力爭到“”末，全縣建成侯家湖、北湖、崇湖、淤泥湖等4個高標準示范基地，形成示范帶動效應。

(二)推廣生態養殖，提高水產業綜合效益。生態養殖是轉變水產經濟增長方式、提高養殖效益的必由之路。各鄉鎮要圍繞“一鎮一品、一區一品”的高效農業發展要求，大力發展生態養殖。一是要加大養殖池塘標準化改造力度。要堅持從整合資源入手，按照“小改大、淺改深、低改高、舊改新、單改混”原則和“水深3米、護坡硬化、集中連片、排灌配套”的標準，加大養殖池塘標準化改造力度，不斷優化池塘標準化改造的區域布局，確保到“”末，全面完成改造魚池10萬畝以上，新開挖精養魚池3萬畝以上的任務。要按照“大進大出，進出自如，大排大灌，排灌分家”的要求，認真抓好漁業主產區水電路、橋渠涵等配套建設，改善水產養殖環境和生產條件，切實解決好漁業主產區排灌難、用電難、運輸難等問題。同時，要積極爭取國家項目扶持，充分挖掘政策潛力，采取“政府引導、群眾參與、民資投入、漁企聯結、項目拉動、信貸扶持”等多種手段，千方百計籌集改造資金，集中財力保證池塘改造升級順利推進。二是要大力推廣高效模式。一方面，要加大優質高效養殖模式推廣力度。近年來，我縣探索的多種養殖模式，既節約了成本，又提高了產品質量；既解決了低洼田冬閑撂荒，又不污染環境，取得了良好的經濟效益和社會效益。特別是“兩年段”網箱養鱔、“”、魚鱉混養三種模式，被收錄進《湖北漁業科技入戶十大主導品種和主推技術》，向全省推廣。各地各相關部門要本著“結構調優、規模調大、質量調強、效益調高”的原則，進一步加大宣傳推廣力度，引導漁民重點推廣，提高資源利用率及產出率，提升我縣水產效益。另一方面，要大力發展休閑漁業。以城郊周邊養殖水域為重點，打造一批集養殖、垂釣、娛樂和餐飲為一體的休閑漁業基地，拓展漁業功能和發展外延。三是要抓好漁業標準化生產。去年，市政府制定了25個水產地方標準，為水產養殖指明了方向。各地要嚴格按照標準要求，指導漁民規范養殖，不斷健全水產品養殖技術操作規程，指導漁民建立養殖日志，逐步推行魚病處方制，提高水產品市場競爭力。要強化質量意識和品牌意識，加強對苗種生產、水產投入品使用、養殖“四項記錄”以及水產品質量安全等環節的全過程監管，建立完善可追溯制度，大力推行標準化生產；繼續深入抓好無公害產品產地“一體化”推進行動，提高產地認定、產品認證率。要積極創建、推廣生態健康養殖示范場。去年，淤泥湖被農業部劃定為國家級團頭魴水產種質資源保護區，北湖漁場被授予“農業部水產健康養殖示范場”，要再接再厲，重點抓好崇湖漁場和北湖漁場技術升級改造，增強輻射帶動作用，力爭到“”末，全縣新增健康養殖示范場10個以上，其中國家級2個，省級8個以上。

(三)培育市場主體，推進水產產業化經營。實現水產業的快速發展，產業化經營是關鍵，龍頭企業是支撐。一是要大力發展水產品加工企業。近年來，我縣水產品加工能力雖然有了一定的提升，但水產品加工規模小，加工企業少（僅雙港、弘揚、五星3家），加工品種少，加工轉化率低，技術含量低，增值能力低等問題依然沒有得到解決。各地各相關部門要切實增強責任感和緊迫感，堅持“大龍頭、大產業、大基地”的思路，在精深加工上作文章，在引進培育、扶持壯大上下功夫，大力開展招商引資，動員一切力量，想盡一切辦法，采取一切措施，引進一批有實力、有規模的加工型龍頭企業，提升我縣水產業加工增值能力，推動漁業產業化經營。要進一步完善和落實各項扶持政策，認真解決好加工企業在融資、市場、品牌等方面存在的困難和問題，重點支持雙港、弘揚、五星等成長性好、帶動性強的龍頭企業，幫助企業做大做強，增強輻射和帶動能力。力爭通過努力，引進和培育2家產值過1000萬元的水產品精、深加工企業。要整合資源，引導民間資本向水產業流動，培育更多的本地養殖大戶或加工企業。二是要大力培育專合組織。要借助龍頭企業的發展壯大，進一步完善“協會+企業+農戶”、“協會+公司+基地+農戶”等利益聯結機制，帶動全縣養殖業規模的擴張，推進產業化進程。要在加大對現有水產養殖專合組織支持力度的基礎上，加速培育一批帶動能力較強的水產專業經濟合作組織，努力在“”末新增漁業專合組織5個以上，打造省級知名專業合作組織2個以上，切實提高行業組織化程度和漁民抗御市場風險能力。三是要大力拓展水產品銷售網絡。要進一步整合我縣的物流資源，積極組建銷售信息網絡，健全漁業流通市場服務體系。重點是要加大楚豐農產品批發市場的開發建設力度，促進全縣水產品批發商、經銷商在楚豐水產品市場聚集，形成以楚豐大市場為龍頭，集產地集散市場、大中城市窗口市場和網絡市場于一體的水產品流通體系，暢通水產品運銷綠色通道，搞活水產品流通。四是要努力打造水產品牌。當前，要以縣內水產品牌為重點，積極策劃注冊“牛浪湖白鰱”、“旭峰黃鱔”等一批特色水產品商標，實現品牌銷售；要加大宣傳力度，積極參加各種集中推介活動，以宣傳創品牌，以品牌創市場。力爭每年創建1至2個國家級或省級水產知名品牌。要通過品牌建設，逐步把我縣的水產資源優勢轉化為產品優勢，把品牌優勢轉化為市場優勢。

(四)健全服務體系，提高漁業發展保障能力。健立完善的專業化、社會化服務體系，是確保水產業健康發展的關鍵因素。一是要抓好水產科技服務體系建設。要充分發揮華中農業大學、長江大學等大專院校在技術方面的優勢，加強合作，積極開展科研攻關，加快苗種培育力度，重點抓好獅子口黃鱔苗種繁育基地、淤泥湖團頭魴苗種基地、崇湖黃顙魚及甲魚苗種基地、毛家港鎮玉湖鱖魚苗種繁育基地、曾埠頭四大家魚良種基地等五大特色苗種基地建設；要認真做好科技入戶工作，擴大科技普及范圍，通過重點培育科技示范戶、提高示范戶的科技水平，擴大新模式、新技術的推廣普及范圍，做到關鍵技術到戶、良種良法到池、實用技術到人，真正形成以技術指導員為紐帶、示范戶為核心、廣泛連接周邊養殖戶的技術傳播網絡，達到一戶帶一片、一片帶一區，實現增產增收。要切實抓好科技培訓工作，利用好當前秋冬農閑時機，有計劃、有步驟地開展多種形式的技術培訓和科技下鄉活動，以好懂、易學、宜用的形式，及時向農民傳播新技術、新信息，提高廣大漁民科技應用水平。二是要完善水產公益性服務體系建設。進一步明確水產主管部門、水產服務中心及中心駐地鄉鎮、服務區域鄉鎮之間的關系，進一步理順監管和服務體制，整合現有技術力量，讓以錢養事、有人管事新機制真正落到實處。三是要加強水產品安全檢測體系建設。要以鄉鎮水產服務中心為主體，依托長江水科所，加大水產品從生產到餐桌各個環節的質量安全檢測力度。要抓緊落實縣級水生動物防治站項目建設，盡早投入運行，健全監管網絡。要積極支持一批運作規范、帶動能力強、影響較大的專業合作社添置水產品檢疫檢測設備，保證水產品質量。

三、立足當前，著眼長遠，夯實水產業發展的基礎

加快發展現代漁業，是我縣農業農村工作的一項重大任務。各級各有關部門必須認真落實好水產業發展的各項基礎工作，分析新情況，解決新問題，為全縣水產新一輪大發展提供堅實保障。

(一)抓規劃，推動水產業科學發展。規劃是發展的龍頭和基礎。目前，我縣“”規劃已經進入收尾階段，“十二五”規劃編制工作明年即將啟動，各地各相關部門要及早準備，及早謀劃，認真做好新一輪水產業發展規劃的準備工作。要注重調查研究。水產主管部門要認真研究今后一個時期國際國內水產業發展趨勢，摸清我縣目前宜漁資源的規模現狀，包括資源條件、外部環境、發展前景等，為編制規劃打好基礎。各鄉鎮要立足自身資源優勢，按照建“水產大鎮、水產大村、水產大戶”的工作思路，因地制宜，揚長避短，立足現實，著眼長遠，突出本地特點和特長，高起點地做好具有前瞻性、可行性的發展規劃。要注重規劃的銜接。把新一輪水產業發展規劃與治理水污染、防洪減災、血防滅螺、水電路基礎設施建設結合起來，村組規劃、鄉鎮規劃、部門規劃與全縣總體規劃層層銜接，做到大中小規劃相協調，縣鄉村規劃一盤棋，確保我縣水產業科學、健康發展。

(二)抓開發，擴大水產業發展增量。當前，正值秋冬農業開發的關鍵時期，各地要搶抓時機，強化措施，加大水產開發力度，抓緊落實水產養殖面積，積極開發水產資源。對虎東地區海拔高程在32.5米以下，虎西地區海拔高程在34.5米以下“遇雨就漬”的低湖田，要逐步開挖成精養魚池或回行魚池。對不宜開挖成精養魚池的低湖田，要重點推廣麻豪口小龍蝦野生寄養項目。在開發過程中，要推廣黃山頭、麻豪口、獅子口、閘口等鄉鎮的經驗，靈活采取租賃轉讓、以田入股合作經營、土地置換、“企業+農戶”聯合開發、“村集體+農戶”集中流轉等一系列方式，因地制宜搞活土地流轉，實行水產集中連片開發，促進水產規模經營。要創新投入方式。要借鑒林權抵押貸款方式，積極推行“水域灘涂養殖證”抵押貸款等新的融資模式，爭取金融部門的信貸投入。各鄉鎮要積極探索以農民個體投入或土地入股為主體，以招商引資為補充的多元化投入機制，動員全社會參與水產開發，形成政府主導、鄉村主動、農戶主體的水產開發格局，切實解決水產發展資金難以籌措、設施難以配套等突出問題。

(三)抓管理，增強水產業持續發展能力。一是要加強漁業秩序管理。要認真貫徹落實國家水生生物資源養護行動綱要，繼續抓好長江禁漁期制度實施，重點抓好淤泥湖保護區建設、漁業增殖放流和各種專項漁政執法行動。要切實做好禁漁期漁民生產生活的安置工作，確保社會穩定。全面實施養殖證制度，逐步提高養殖證和捕撈證的核發率，嚴厲打擊電、毒、炸魚等漁業違法行為和違法分子，保護水域漁業資源，維護正常漁業生產秩序。要加強漁政隊伍建設，不斷完善漁政裝備設施，提高漁政人員的自身素質和執法水平。二是要加強水域生態管理。要堅持開發水資源與保護環境統籌兼顧，特別是要保護好飲用水資源，進一步加大珍珠禁養宣傳和整治力度，依法查處漁業污染事故，對嚴重污染水源行為，水利、環保等部門要加大治理和打擊力度；要加大畜禽養殖糞便污染處理力度，鼓勵養殖戶實行糞便無公害處理，切實保護水源環境，促進我縣水產業可持續發展。三是要加強漁業水上安全管理。加大漁業船舶安全生產隱患排查力度，健全漁業水上安全突發事件應急管理體系，保障水上安全。

(四)抓落實，營造水產業發展合力。發展水產業不是短期行為，而是一項長期的發展戰略。各地各相關部門一定要牢固樹立長期抓、持續抓的思想，全力推動我縣水產業的大發展。一是要加強組織領導。縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長的水產工作領導小組，負責對全縣水產工作的組織領導和協調指導。各地各有關部門要高度統一思想，切實加大領導力度，黨政主要領導要把水產業發展拿在手上親自抓，分管領導要集中精力，認真抓好骨干產品、重點項目和關鍵環節，確保各項措施落到實處。各級領導干部要掛帥辦樣板，做給農民看、帶著農民干，進一步調動農民發展水產業的積極性。二是要強化部門配合。水產工作涉及方方面面，各有關部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，搞好服務，形成合力，共同推進。水產部門要制定科學發展規劃，加強行業指導；發改部門要策劃和包裝一批水產發展大項目，爭取更多的水產開發和加工項目；交通部門要對漁業生產道路建設予以傾斜；水利部門要加強調度，為水產養殖提供良好充足的水源，并搞好開發項目勘探設計；電力部門要在改造電網，保證水產基地用電的同時，認真落實水產養殖用電享受農用電價的優惠政策；財政部門要將水產列為農業綜合開發項目的重點；農經部門要積極協助做好土地規范流轉工作；農機部門要認真落實國家漁業“三機”購機補貼政策；金融部門要創新抵押貸款額度和力度；公安、工商、交通等部門要嚴格落實水產品“綠色通道”政策，改善流通環境；宣傳部門要加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。三是要強化目標考核。各地要認真對照市、縣兩級出臺的考核方案，切實落實領導項目責任制。今年，縣委、縣政府將繼續安排專項經費對水產工作給予獎勵，今后還將進一步完善考評機制，加大對水產建設工作的督辦、檢查和考核力度，把水產工作檢查結帳作為一項硬任務來抓。各級領導干部特別是做農業農村工作的同志，要始終保持奮發有為的精神狀態和強烈的爭先進位意識，切實把水產工作抓緊抓好，抓出成效。

同志們，我縣是百湖之縣，魚米之鄉，發展水產業條件優越，前景廣闊。全縣上下一定要以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，為創建全省水產特色強縣，全面實現富民強縣目標作出新的更大貢獻！