導語：如何才能寫好一篇水產養殖項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目的意義

池塘養殖是水產養殖的最重要的組成部分，是漁業增效、漁民增收的重要基礎，是漁（農）村發展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國家經濟建設的快速發展，人民對優質水產品需求不斷增長，當前我省水產養殖業生產方式和基礎條件已與社會發展需求、國際市場要求不相適宜。許多早年建設的水產養殖池塘，面臨水域環境惡化、養殖設施老化、新技術應用滯后、養殖病害頻發、質量安全隱患增多等突出矛盾和問題，嚴重制約了我省漁業的可持續發展。

通過實施標準化水產養殖池塘建設，對“散、小、雜、亂”的“插花式”水產養殖池塘進行統一規劃和整理，增加投餌機、增氧機等養殖設施，建成設施完善、配套齊全、集中連片的標準化現代水產養殖基地，可以提高水產養殖基礎設施裝備水平，更好地推廣新品種、應用新技術，實施標準化生產，為提高單產、保證水產品質量、促進漁業增產增效提供保障。同時，對提高我省漁業資源利用水平，促進水產養殖標準化的技術應用，深化漁業經營體制改革，改善和保護漁業生態環境，都具有十分重要的意義。

二、原則要求

㈠符合規劃：項目區域符合當地水產養殖規劃，項目縣（市、區）要制訂相應的池塘改造和建設計劃。項目申報單位應持有有效養殖證（含臨時養殖證），新建設的池塘項目在項目驗收前必須取得有效養殖證。

㈡自愿申報：項目申報單位自愿申報，應為具備法人資格的水產養殖單位（企業），鼓勵漁業合作社和漁業商會等經濟合作組織申報，項目申報單位應具有開展池塘改造的積極性、主動性和資金配套能力。

㈢連片規模：項目申報單位申報的建設區域養殖池塘要集中連片，連片池塘規模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。

㈣健康養殖：項目區域養殖池塘的養殖水質要符合無公害養殖用水水質標準，實行無公害養殖；養殖池塘周邊不得混建畜禽養殖設施或混養畜禽。

三、目標任務

全省計劃建設改造養殖池塘規模為5萬畝，其中利用省級資金扶持建設3.5萬畝，各設區市目標計劃任務詳見下表；利用中央財政現代漁業生產發展資金扶持建設1.5萬畝，項目任務另文下達。項目實施區域淡水養殖池塘建設改造以三個內陸市為重點，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區）。海水養殖池塘建設改造重點在個設區市實施。省廳將在綜合各地項目完成情況及督查、通過驗收情況基礎上，結合各地項目申報和工作開展情況，調整各地計劃任務并分批下達各縣（市、區）具體任務。項目實施原則上在月日前完成。

四、補助標準

標準化水產養殖池塘建設改造資金籌措采取項目承擔單位自籌為主，地方積極配套，省級按一定標準予以補助的辦法。池塘改造項目資金的撥付，必須按照項目驗收程序通過項目驗收合格后才能根據相應補助標準撥付補助資金。

㈠補助資金和分類。申請池塘建設改造補助的要符合池塘改造的標準要求。

改造池塘補助標準分為一類標準化池塘和二類標準化池塘兩個類別：一類標準化池塘是指改造池塘護坡內坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。二類標準化池塘是指改造池塘護坡為夯實土坡或其他簡易護坡，不分海淡水池塘每畝補助800元以內。

新建標準化池塘，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。對于同一項目申報中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報一類標準化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報面積的50%。

鼓勵業主在池塘建設改造時設置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計入同類型池塘改造面積進行補助。

㈡資金使用范圍。專項資金用于池塘標準化建設改造工程。主要包括：池塘標準化建設所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規范化改造建設等。

㈢資金撥付程序。項目補助資金采取驗收合格后下達資金的方式。即標準化池塘建設改造項目完成后，統一由各設區市漁業行政主管部門進行驗收，由設區市根據各項目驗收的具體情況，提出資金補助意見報省廳，省廳核實后會同省財政廳將補助資金下達各縣（市、區），各縣（市、區）漁業行政主管部門要將補助資金及時撥付給項目承擔單位。現代漁業生產發展項目建設縣項目資金按現代漁業生產發展資金專項管理辦法進行撥付。

五、申報程序

項目申報實行逐級申報制度。凡申請省級項目必須編制項目申請材料，并向縣級漁業行政主管部門提出申請，經縣級漁業行政主管部門審核報設區市漁業行政主管部門，經設區市漁業行政主管部門復核后匯總上報省廳，由省廳審批下達任務。池塘建設改造項目所有材料必須統一使用A4紙張打印裝訂或復印，匯總表統一用Excel表格格式。

㈠項目申報單位向縣級漁業行政主管部門申請需要提交的材料：

1.省標準化水產養殖池塘改造項目申報表；

2.有效養殖證或水產苗種生產許可證，新建標準化池塘在項目驗收前應取得有效養殖證；

3.營業執照復印件，法人身份證復印件等；

4.項目申報單位自籌資金承諾書；

5.其他材料：池塘改造前的圖片等；

6.項目申報單位填寫的項目簡明表；

7.申請省級資金50萬元的項目需提交項目可行性研究報告，包括建設內容，預期目標，標準化池塘設計方案，實施計劃和具體措施，建設資金預算及資金籌措等。

以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。

㈡縣級漁業行政主管部門審核上報設區市漁業行政主管部門的材料要求：

上報項目之前，必須對項目申報單位提交的項目申請材料的真實性和項目地點進行審核，檢查材料填寫的完整性，對材料內容的真實性、合規性負責，并簡要寫明支持申報理由。

縣級應向設區市漁業行政主管部門提交的項目申報材料包括：

1．項目請示文件；

2．經審核按照優先順序，以及申報類型分兩個類型填寫申報項目匯總表；

3．分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；

4．按照匯總表順序所對應的各項目申報單位的《省標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上縣級部門需要簽署意見并加蓋公章。

以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。

㈢設區市漁業行政主管部門復核上報省廳的材料要求：

各設區市漁業行政主管部門應對各縣（市、區）報送的項目申報材料進行復核，必要時對項目申報單位和項目建設地點進行核實，填寫復核意見，加蓋公章后上報。

各設區市向省廳提交的材料包括：

1．項目請示文件；

2．經審核的各縣按優先順序填寫的申報項目匯總表；

3．項目申報匯總簡表和經復核的各縣申報匯總表；

4．各縣分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；

5．根據簡明表順序，以縣為單位，所對應的各項目申報單位的《標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上設區市級部門需要簽署意見并加蓋公章。

以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。

㈣省廳核定下達任務：

省廳根據專項資金年度預算安排和年度目標任務，結合各地項目計劃報送情況，核定下達度標準化水產養殖池塘建設改造項目任務。

㈤上報項目資金補助請示文件：

各縣（市、區）漁業行政主管部門要及時將省廳下達的項目任務告知項目承擔單位，責任落實到位，并在10日內會同縣級財政部門報送資金請示文件（一式五份），按照省級核定項目建設任務填寫建設項目匯總表報省海洋與漁業廳、省財政廳，同時抄送設區市漁業行政主管部門。

六、項目驗收

具體內容詳見《標準化水產養殖池塘建設改造項目驗收辦法》。

七、職責分工

㈠省廳職責。負責制定政策，統籌規劃，核定各地項目任務，對各地項目執行情況進行督查；統籌協調全省項目管理；建立項目數據庫；核準各地項目補助資金額度；匯總報送項目實施和資金使用情況；做好執行情況總結和績效評價督查工作。

㈡設區市漁業行政主管部門職責。負責轄區內項目復核、項目建設的監督檢查、指導和項目驗收工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的管理和績效評價工作。

㈢縣級漁業行政主管部門職責。負責項目選擇、項目建設的具體實施和項目初驗工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的使用管理和績效自評工作。

八、有關要求

㈠加強領導，落實責任。各級漁業行政主管部門，協同有關部門，密切配合，形成合力，制定工作實施計劃，落實措施，廣泛宣傳，選好池塘建設改造工程項目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責任人員等工作基礎上，負責抓好項目的全過程實施。

㈡強化指導，搞好服務。各地要積極幫助項目承擔單位解決實施過程中可能出現的各類困難和問題，保障項目順利開展。積極爭取當地財政和金融信貸機構籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入建設，鼓勵龍頭企業、產品加工、出口企業等經濟實體廣泛參與。對項目和已完成改造項目，要積極應用現代漁業科技和設備，推廣優良品種、先進養殖模式及技術，實行標準化生產管理，加強科技保障。

㈢嚴格標準，規范實施。項目建設應按照有關規定和相應標準，以及申報的建設內容和要求組織實施，變更建設地點和內容的，取消該項目。

項目建設應建立基本檔案。項目縣要以各個項目承擔單位為單位，逐個建立生產、技術資料以及項目實施進展等方面的檔案信息。

㈣完善月報，按時報送。項目進度實行月報制度，即項目承擔單位按項目建設進度填寫進度表于每月日前向縣級漁業行政主管部門上報；由縣級漁業行政主管部門匯總進度表于次月日前將上月項目實施情況報告設區市漁業行政主管部門，設區市匯總后于次月日前報省廳。現代漁業生產發展項目建設縣池塘改造月報表發送設區市的同時發送省廳。延誤或逾期不報者將予以全省通報批評。

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關鍵詞 漁業；陽光工程培訓；現狀；需求；對策；吉林省

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0346-03

按照吉林省農業委員會和吉林省財政廳《關于印發吉林省2012年農村勞動力培訓陽光工程項目實施方案》[吉農科字〔2012〕300號]文件的要求，2012年，吉林省陽光工程示范性培訓任務14.6萬人，農業職業技能培訓6.7萬人，農業創業培訓1 000人，農業專項技術培訓7.8萬人[1]，其中漁業職業技能和專業技術培訓300人。

文件中將陽光工程培訓具體任務名額分配到各地、市、縣及個別省直科研、推廣單位，吉林省水產科學研究院在這次陽光工程培訓中承擔漁業職業技能及專業技術培訓100人名額，為了實施好2012年漁業陽光工程培訓工作，加快提升吉林省漁業從業人員的技能和綜合素質，為現代漁業發展和新農村建設提供人才支撐，吉林省水產科學研究院成立了項目調查組，深入到全省漁業主產區，進行了漁業陽光工程培訓的需求調研。調研的主要對象為吉林省漁業行政主管部門、各地市漁業行政主管部門、技術推廣部門、漁業專業合作社、水產養殖龍頭企業、水產養殖專業大戶以及產業鏈條的其他利益相關者。

調研方法為到省漁業行政主管部門、地市漁業行政主管部門，讓其介紹省、地區漁業整體情況，到漁業主產區請水產龍頭企業、漁業專業合作社、養殖大戶座談和填寫問卷。調查內容主要為吉林省漁業勞動力的基本情況、漁民對漁業技術需求現狀及技術來源途徑、漁業培訓機構的培訓能力等情況。通過對全省漁業技術需求情況進行全面而細致的摸底調研，對吉林省農村漁業勞動力培訓需求的現狀進行分析，并提出今后漁業陽光工程培訓項目實施中應采取的主要措施，以期促進該省陽光工程培訓工作的順利開展。

1 吉林省漁業生產與漁業勞動力現狀

1.1 吉林省漁業資源

吉林省水域總面積60.1萬hm2，在全國內陸省份中位居第8位，人均水面占有量位居第3位。吉林省河流眾多，長度在10 km以上的河流987條，100 km以上的河流33條；流域面積在5 000 km2以上的河流18條，它們分屬松花江、遼河、鴨綠江、圖們江、綏芬河等五大水系[2]。現有湖泊191處、水庫（含塘壩）2 519座、池塘2.45萬hm2，主要漁業水域有松花湖（5.33萬hm2）、查干湖（4.00萬hm2）、月亮湖（2.00萬hm2）、白山水庫（1.33萬hm2）、云峰水庫（1.00萬hm2）等。吉林省魚類140種，既有鰱、鳙、鯉、鯽等廣布種，又有大馬哈魚、細鱗魚、花羔紅點鮭等洄游性、冷水性土著珍稀魚類。

吉林省屬于內陸漁業省份，漁業經濟總量不大，但是區域特色顯著，生態優勢明顯，發展潛力巨大，根據資源分布和市場條件，目前總體形成了東部冷水魚類養殖、中部湖庫池塘名優魚類養殖、西部大水面綠色水產品增養殖的明顯區域分布特點。

據2011年中國漁業年鑒[3]報道，全省水產品總產量17.5萬t，漁業產值28億元，漁業經濟總產值50億元，水產品加工出口創匯7 688萬美元。漁民人均收入6 979元，高于同期種植業農民收入。

1.2 漁業生產現狀

水產養殖總產量呈逐年上升趨勢。2002年水產養殖的總產量為10.5萬t，至2011年達到17.5萬t，產量提高66.7%，平均年產量提高7.4%。池塘、水庫、湖泊養殖3個主體產業的產量也分別逐年提高。池塘養殖的產量由2002年的4.04萬t增加至2011年的6.98萬t，水庫養殖產量由2002年的2.72萬t增加至2011年的5.16萬t，湖泊養殖的產量由2002年的1.25萬t增加至2011年的3.12萬t[3]，9年間產量增幅分別為72.8%、89.7%、149.6%。

水產養殖單位面積產量在逐年增加，2002年水產養殖產量為450 kg/hm2，至2011年達到712 kg/hm2。2002年池塘、湖泊、水庫養殖的單位面積產量分別為2 000、210、260 kg/hm2，至2011年分別達到3 100、510、390 kg/hm2[3]。

水產養殖產業呈多元化發展趨勢。除了傳統的池塘、湖泊、水庫養殖以外，還開發了稻田等其他養殖產業。從2005年開始，發展了圍欄、網箱、工廠化等具有高科技含量的集約化養殖產業，并取得了初步成效，使水產養殖行業體系更為完善。

1.3 漁業勞動力現狀分析

全省現有國有水產養殖企業110家，農村集體（承包）和個體養魚戶2.8萬戶（其中專業戶占15%），漁業總人口近20萬人，漁業勞動力13.4萬人。其中性別比例為：男性勞動力占64.2%，女性勞動力占35.8%。年齡結構為：20～65歲的勞動力占總勞動力數的77.82%。受教育程度為：文盲或半文盲占3.92%，小學文化程度占47.06%，初中文化程度占28.43%，高中文化程度占20.59%。此外，漁業專業合作組織39家，入社會員總人數2 106人，漁民會員1 998人，帶動漁戶4 800戶[4]。

調查還發現，經濟發達地區外出務工人員返鄉創業的比例有逐漸加大趨勢，這對促進農業和農村經濟結構調整、加快支柱產業發展、解決勞動力就業和增加農民收入等方面發揮著積極的作用，必將成為推動農村經濟社會發展的新生力量。

2 吉林省農村漁業勞動力培訓需求

2.1 漁業勞動力培訓的需求意愿

對全省9個地區的漁民，發放360張問卷進行調查，其中收回有效問卷322張，占發放問卷總數的89.4%，統計結果顯示，以前參加過各類漁業技術培訓的漁民，75.8%對培訓內容比較滿意，80.5%認為培訓內容對自己幫助比較大，71.8%認為培訓內容符合漁民的期望。漁民希望通過培訓增加對漁業新技術的應用，提高產量和質量以實現增效。目前，漁民獲得漁業科技信息的渠道不夠合理。調查得知，通過廣播、電視獲得漁業科技信息的占53.5%，通過鄰里效應獲得漁業科技信息的占23.8%。通過這些渠道獲得的信息，距離掌握一項技術的差距還很大，通過參加培訓效果會更加明顯，而目前吉林省的漁民培訓供給相對不足，尤其是漁業科技方面的培訓。就漁業陽光工程培訓而言，吉林省從2010年開始培訓，且當年只培訓100人，培訓人數只占吉林省漁業從業人員數的0.75%。

2.2 漁業勞動力對培訓要素的選擇

在培訓地點的選擇上，漁民傾向于選擇本村或鄰村，占78.5%；在培訓時間的選擇上，漁民認為5 d以內更為合適，并且時間安排在漁閑季節，占92.8%；在培訓費用上，由于技術培訓能使漁民掌握科學的先進技術，能夠增加漁民收入，或增加收入的概率較大，有的漁民愿意支付少許費用參加培訓，占44.8%，受漁民文化程度、家庭收入、社會資源和社區環境等諸多因素的影響，有的漁民不愿意自己承擔費用參加培訓，甚至要有補助才去參加，占38.3%。也有漁民表示無所謂，說明嘗到培訓致富甜頭的專業合作社漁民、養殖大戶、漁產品加工企業老板等新型漁民，對培訓有著較大的潛在需求，占16.7%；從培訓的內容看，養殖新技術、養殖新品種、魚病防治、水產品質量安全等方面比較受漁民歡迎，占84.8%，漁民期望培訓內容是與當地漁業和農村經濟結構緊密相聯的；就培訓形式而言，實地實踐培訓，邊看邊學，邊交流邊學，深受漁民歡迎，占78.4%，而新技術和新的管理知識培訓需要漁民有一定的文化基礎，因此在農村教育程度和經濟水平相對高一些的地方，集中授課也被漁民視為有效培訓形式的選擇。

2.3 吉林省漁業陽光工程培訓的必要性和可行性

2.3.1 加快農村經濟的發展。漁民完全可以學到想學的先進技術，學以致用，增加收入。據調查，參加過各種技術培訓的漁民中，均比培訓前增加10%～30%收入，并且帶動周邊的漁民增加收入。漁民培訓對漁民收入的貢獻率超過70%。在漁業陽光工程培訓過程中，所有專業均進行免費培訓，使漁民充分享受到了國家的優惠政策[5]。

2.3.2 提高漁民素質和科學養殖技術。通過培訓，進一步挖掘了農村地區的就業潛力，拓寬了漁民就業增收的渠道，參訓漁民接受了比較專業和系統的漁業技能培訓，相當數量的漁民通過崗位職業技能鑒定，具有穩定就業和增收致富的能力。

2.3.3 起到示范帶頭作用。通過形式多樣的培訓，使每個參訓漁民掌握一定的實用技能，能夠涌現出一批懂技術、會經營的鄉土能人，較好地發揮示范帶頭作用，為全省經濟社會又好又快發展提供了堅強的人才保障，促進了漁業結構調整和優化升級。在培訓過程中，專家將成功案例通過學員推廣到周圍的群眾中去，很快形成了“一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一業”的局面[5]，優化漁業產業結構調整，加快農村經濟穩步發展，為農村經濟的發展注入了新的活力。

2.3.4 具備陽光工程培訓的能力和條件。2012年吉林省漁業陽光工程培訓任務共由3家培訓機構完成，分別為吉林省水產科學研究院、吉林省水產技術推廣總站、吉林省漁政漁港監督管理站。從3家培訓機構的條件、培訓能力、培訓質量、培訓效果來看，吉林省水產科學研究院和吉林省水產技術推廣總站均有農業部認證的漁業職業技能鑒定站，具有多名實踐經驗豐富、長期在科研和生產一線工作的副高級以上科研人員任教，師資力量雄厚，有多年從事漁業職業技能培訓和漁業技術培訓方面的經驗，歷次辦班培訓都比較規范、正規，深受漁業的歡迎。吉林省漁政漁港監督管理站在漁業創業培訓上具有豐富的辦學經驗，具備了職業技能培訓的能力和條件。

3 吉林省漁業陽光工程培訓的主要措施

3.1 培訓前對培訓需求調研

培訓機構在培訓前，對參訓的漁民進行技術需求調研，充分了解漁民技術需求，做到按需施教，形成培訓課程與漁民的實際需求零距離相對接，以確保培訓的質量。

3.2 制定培訓計劃

培訓機構應根據農業主管部門下達的培訓任務數量，精心地編制培訓計劃和課時計劃，報省陽光辦審批后按計劃實施，以確保培訓人數、培訓時間、培訓內容真正地落到實處。

3.3 遴選培訓師資

培訓機構加強對培訓師資隊伍的建設。聘請了解農村、熟悉漁業，貼近漁民，具有一定資質和豐富實踐經驗、感染力強的培訓教師、專家特別是基層漁業技術人員作為陽光工程培訓師資。聘任的專家或教師要有職業技能上崗證書。

3.4 編發培訓教材

培訓機構要根據培訓內容編寫培訓教材，教材編寫要通俗易懂、針對性強，免費發放給參訓漁民，保證每個參訓學員人手1套。

3.5 組織培訓考核

培訓班結束時，培訓機構組織參訓漁民進行考試，考試分筆試和實際操作2個部分，對考試合格學員頒發結業證書。

4 吉林省漁業陽光工程培訓的實施效果

4.1 發揮了示范帶動作用

2012年，在吉林省農委的統一部署下，省陽光辦精心組織，廣泛宣傳，認真開展漁業陽光工程培訓工作，受到了各級黨委、政府的高度重視和社會的關注。通過陽光工程項目的示范培訓，帶動了漁民各項技術培訓工作的開展，取得了較好的效果。

4.2 提高了農民的整體素質

漁業陽光工程培訓，一方面大大提高了漁民的整體素質。另一方面通過引導性培訓，提高其遵守法律、法規和依法維護自身權益的意識和能力。通過培訓，提高了漁民的科技素質，切實增加了漁民的收入，使漁民得到了真正的實惠。

4.3 深入民心

通過漁業陽光工程項目的實施，漁民普遍認為通過學習增長了知識，開闊了眼界，學到了技術，感受到了國家和政府對漁民的關心和支持，享受到了黨和政府的溫暖和關懷。漁民普遍反映陽光工程是“農民滿意、政府滿意”的惠民工程。

4.4 整合了社會教育培訓資源

陽光工程項目較好地整合了面向農村的教育培訓資源，充分發揮現有教育培訓資源的作用，特別是許多民辦培訓機構也能參與進來，基本形成了整合利用全社會教育培訓資源開展陽光工程培訓的良好局面。

5 存在的問題

5.1 培訓任務下達時間過晚

調查發現，各地的陽光工程培訓任務一般都是下半年到達培訓機構，并且要求培訓機構在年內完成培訓計劃。而北方漁業生產的忙季是從4月到年未，下半年培訓漁民沒有時間參加學習，即使培訓內容再新、培訓時間再長也很難招到學員。因此，建議每年年初下達培訓計劃，在漁閑前完成培訓任務。

5.2 培訓規模過小

根據對吉林省漁民培訓需求意愿的調查，漁民對漁業技能培訓的希望值相當高。吉林省現有漁業從業人員達到13.4萬人，并且從業技能普遍缺乏，2012年吉林省漁業技能培訓計劃只有300人，僅占從業人員的2.24%，還有近99.8%的漁民沒有機會接受系統的培訓，建議國家和吉林省加大在政策資金方面的支持力度，爭取大多數漁民都有接受系統培訓的機會。

5.3 經費不足

《吉林省2012年農村勞動力培訓陽光工程項目實施方案》規定專業技術培訓人均補助標準100元，并且1年培訓2次，標準偏低。由于財政補助經濟少，向漁民收取培訓費又相當困難，各培訓機構只能通過縮短培訓時間、減少培訓環節等方式草草地完成培訓任務。

6 對策

6.1 堅持漁民需求導向原則，確保培訓質量

把滿足漁民多樣化、個性化需求作為培訓的出發點，充分尊重漁民意愿，確定培訓內容，選擇適合漁民學習特點的時間和地點，采用漁民喜聞樂見的形式開展教育培訓，不斷提高漁民培訓針對性、實效性，在培訓的方式方法上要有創新，要轉變以課堂教學為主的培訓模式為課堂教學與現場指導、現場示范和參觀考察相結合的多樣化培訓。面向漁業生產、經營服務和漁業社會管理等不同對象，根據區域、產業服務和經營管理領域等不同特點，因地制宜，分類開展不同層次、不同形式、不同內容的培訓。在培訓內容的安排上要更加科學、實用，要大力開展以漁業生產及管理技術為主要內容的漁業技術培訓。

6.2 加強培訓前期的需求調研，科學合理制定培訓計劃

本著實事求是、分類指導的原則，在開展培訓之前可通過調查問卷、溝通交流等形式摸清當地生產水平、產業結構、勞動力等現狀，充分掌握漁民實際需求。按照不同地區的技術需求安排不同的師資，講授不同的內容，做好基礎性工作，因地制宜、分層次、有針對性地開展培訓，最大限度滿足漁民多層次、多元化的學習需求。

6.3 技術培訓與素質教育培訓相結合

在對漁民實用技術的培訓目標定位上，必須重視具體技術的培訓和漁民的綜合素質培訓相結合，以實現實用技術與綜合素質同步提高的目標[6]。開展技術培訓的同時，輔助開展以國家漁業政策法規、漁業安全生產、水產品質量安全、經營管理常識、道德素質、科普知識等農村公共知識為主要內容的引導性培訓，提高漁民的科技文化水平和綜合素質。

7 參考文獻

[1] 吉林省農業委員會，吉林省財政廳.吉林省2012農村勞動力培訓陽光工程實施方案[EB/OL].（2012-07-05）[2012-09-05].http：///gztz_list.asp？id=1413&action=view.

[2] 譚淑榮，許傳才.吉林省漁業現狀與發展分析[J].吉林農業：學術版，2011（2）：184-185.

[3] 農業部漁業局.中國漁業年鑒[M].北京：中國農業出版社，2011：101-102.

[4] 祖岫杰，劉艷輝，劉鐵鋼，等.吉林省漁業專業合作組織的調查與分析[J].中國漁業經濟，2012，30（3）：37-41.

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20xx年，在局黨委的領導下，在省市主管部門的支持和幫助下，大隊全體隊員緊緊圍繞水政水資源、水土保持、漁政中心工作，大力推進依法行政、依法治水，積極完成各項工作任務。現將20xx年度工作匯報如下：

一、進行多種形式宣傳相關法律、法規

1、配合局世界水日中國水周活動宣傳，以落實五大發展理念，推進最嚴格水資源管理為宣傳主題。在縣城濱江廣場向市民發放了宣傳畫報、宣傳手冊，舉辦了水利知識有獎問答活動。現場還向市民展示了水行政執法、水資源管理、漁政管理、水土保持等相關展板近xx余幅，發放相關資料xx余份，利用新間媒體(報紙、電視、戶外LED顯示屏等)、農村(社區)宣傳欄，廣泛開展水法、水土保持法、初級水產品質量安全的宣傳活動。

2、我們利用大篷車下鄉活動這個平臺，采取懸掛標語，發放水行政、水土保持科普讀本、漁業法宣傳資料，并對群眾的咨詢進行現場耐心解釋、解疑答惑。

3、通過網絡新媒體，對進行的工作進行宣傳報道，其中在水務網上發表相關工作報道，水產品安全信息報道5篇、水政水資源管理信息報道xx篇，在水務局工作交流微信群上發表圖文宣傳報道xx篇。

4、參與組織相關培訓。xx月xx日上午，在局三樓會議室組織召開了初級水產品三大一嚴整治推進暨質量安全培訓會，全縣XXX個鄉鎮(街道、度假區)負責食品安全的監管人員及xx名水產養殖單位(戶)人參加了會議。漁政站工作人員就做好本次三大一嚴專項行動時間節點、監管對象、重點檢查內容、休藥期規定、無害化處理以及違反投入品使用規定應負的法律責任作了說明。局分管副局長xx要求各鄉鎮(街道)要高度重視此次專項行動，加強基層監管網絡建設，共同保障屬地初級水產品質量安全。會議期間，他還與參加會議的全體養殖業主進行了集體約談，要求全體業主不使用國家禁用的違禁藥、人用藥、原料藥和假劣過期藥及非法添加劑，不要購買來路不明的漁藥，并嚴格執行水產品體藥期規定。會后，養殖業主與我局現場簽訂質量安全承諾書xx份，表示將信守承諾。

二、加大行政執法力度，維護良好秩序

為確保水事活動、漁業資源保護依法有序進行，我們大隊將專項執法行動與日常巡查有機結合在一起，有針對、有重點的進行執法活動，取得了顯著效果。全年共開展水政巡查xx次，共計xx人次，重點加強對水利工程保護加盟頡⒉櫬Ψ欠ú繕凹叭∷砜傻確矯嫻鬧捶ㄑ膊榱Χ取

1、大隊共組織了取水戶取水情況專項檢查、生產建設項目貫徹實施水土保持專項大檢查、春潮20xx漁業執法專項行動、春霧20xx漁船安全專項檢查、春安行動、三大一嚴初級水產品質量安全大檢查行動等行動，將大隊日常工作結合其中，取得了顯著的效果。

在取水戶取水情況專項檢查中，我大隊將我縣辦理取水許可證的取水戶20xx年的取水情況總結以及20xx年的取水計劃申報進行全面的收集工作，并在檢查過程中，要求取水戶對取水點的計量設施、年取水量5萬立方米以上取水戶的取水實時在線監控設備的安裝、維護工作都提出了具體的要求，繼續規范了我縣取水戶的管理工作。

有些取水戶已經由于政策原因搬離原來廠區，有些取水戶因經營不善將工廠關閉，有些取水戶由于取水情況的變化，已經停止在取水口取水改用自來水等等，針對這些變化，我大隊取水戶再次進行檢查，將變化及時與水資源科進行對接，確保水資源管理工作有序進行。

在生產建設項目貫徹實施水土保持專項大檢查中，對已編報水土保持方案的生產建設項目下發武水(20xx)XXX號關于開展生產建設項目貫徹實施水土保持專項執法檢查工作的通知，并于近日組織人員對已編報水保方案的56家生產建設項目開展了水土保持監督檢查專項活動。

為使監督檢查活動取得良好效果，我局配備了強有力的監督檢查小組，加強部門間的橫向聯系，及時向項目單位領導宣傳此次活動的重要性和意義所在，取得他們的理解和通力合作，在專項監督檢查活動中，各生產建設單位抽調專職人員配合開展水土保持監督檢查活動，有效的保證了該項活動的順利進行。

在檢查活動伊始，我們對全縣在建已編水保方案的生產建設項目進行了認真梳理，根據平時的檢查情況，在這次活動中，有的放矢，要求各單位首先進行了自查，在自查的基礎上，對已編報在建且尚未申請驗收水土保持設施的項目全部予以了認真詳細的檢查，重點檢查水土保持措施的落實情況，棄渣的處理方式，以及水土保持方案有無重大變更，對存在問題的建設項目，及時下發整改通知單，并限期整改到位。為使水土保持方案切實落到實處，我們根據自己巡查和水土流失監測報告中發現的問題，我們加強監督采用回頭看的方式，重點檢查存在問題較為嚴重的生產建設項目督促落實整改，有效的保證了監督檢查效果。

通過監督檢查，將進一步促進水保三同時制度的落實，也更好的為全面貫徹實施新水保法創造了條件。

在春潮20xx漁業執法專項行動、春霧20xx漁船安全專項檢查、春安行動、三大一嚴初級水產品質量安全大檢查行動等活動中，結合G20峰會在杭州召開的大背景，以初級水產品質量安全為側重點，根據三大一嚴的工作要求，摸排出安全隱患2個，并建立了清單。上半年，大隊組織執法人員結合水產品安全三大一嚴的要求，對全縣持有水產苗種許可證的魚種場進行了一次執法檢查;并加大了對全縣6家溫室甲魚場及30畝以上水產養殖場的執法檢查力度。4月15日上午，當執法人員來到桐琴某甲魚場例行檢查時，發現養殖場庭院內的水泥地上曬有甲魚背甲及骨頭。經詢問養殖場老板李某，確定該甲魚背甲及骨頭取自病死甲魚，根據《xx省漁業管理條例》有關規定，執法人員當即責令養殖場管理人員對該批甲魚背甲及骨頭進行清理包裝，經稱重后為5.6公斤，并在執法人員的監督下在養殖場大門外予以焚燒銷毀。及時消除了一起可能發生的食品安全隱患。

以孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、乙烯雌酚等違禁藥物使用為重點，加強對甲魚、加州鱸魚等高密度養殖品種的抽檢力度，現已完成8甲魚樣本、1個鯽魚樣本、1個加州鱸魚和1個青蝦樣本的采樣工作，現正在檢測之中。我們將對在檢查及抽檢過程中查實非法使用違禁投入品的，一律啟動行政處罰程序，并實行封存及監督實施無害化處理;對涉嫌犯罪的，及時移送公安部門查處。

根據縣食安辦及上級業務主管部門對春安行動及三大一嚴的工作要求，大隊共組織出動執法人員19次XXX人次，檢查水產單殖單位(個人)30多家。

在開展執法專項檢查的活動中，大隊始終將安全問題擺在重要位置，包括在日常漁業生產活動中，對漁船的使用、對溫室甲魚場中的鍋爐的操作、對戶外作業中人身安全，以及對病、死水產品的無害化處理等方面，都對生產者進行了提醒，確保安全事故零發生。

在保護漁業環境方面，我大隊積極調查處理漁業污染事故。全年共受理漁業污損案件13起。已成功處置5起，為漁業養殖生產者挽回生產損失4萬余元。主要污染物有：禽畜糞便污染造成水體嚴重富營養化、酸、鋅、氟化物等。

2、日常巡查方面，大隊將執法人員分成三組，每組2人，日夜值班，與公安110建立應急聯動機制，做到聞警必出，及時趕到事發現場進行處置。據統計，全年共開展水政巡查135回，XXX人次，接到110關于水事違法行為舉報電話8次，申請法院強制執行案件1起;漁政巡查方面，開展每周不少于二次巡查，巡查不少于半天，并及時受理群眾投訴舉報，接到110舉報電話100多次，開展漁政巡查276次XXX人次，沒收電捕工具78套，沒收絲網15副。并根據110舉報的情況，有針對性的開展夜間巡查活動。

三、其他工作具體情況

1、水政

積極開展取水實時監控終端安裝管理維護工作

全年來，我大隊加強對取水計量設施的運行維護工作。針對已經安裝了取水實施監控的企業，我大隊運用水資源管理平臺的網上監控功能，針對運行出現故障的，及時聯系運維單位上門檢修。自2月份以來，對我縣已安裝監控的10家取水單位進行了一次全面的檢修，并對其中出現故障的5家取水單位的設備進行了檢修。目前已對柳城自來水廠已損壞的監控設備進行了重新安裝，保證了取水量的準確計量，對xx自來水廠、xx縣城市自來水有限公司、xx溫泉、xx省xx溫泉度假有限公司等處設備進行了檢修。xx月xx日，運維單位將仍處在異常的監控點進行了一次全面的檢修，其中更換了滬江線業的流量計，保證了取水監控設備的穩定運行。

今年，我縣新增年取水量5萬方以上的企業2家，目前已經將取水實時監控設備安裝完畢，進行實時在線監控。

積極開展水資源費征收工作

積極開展水資源費征收工作，20xx年度水資源費現已基本征收到位，對少部分未征收的取水企業通過發放《限期繳納水資源費通知》進行催繳，現已取得了良好的效果，全共收取水資源費xx萬余元。

自20xx年1月1日起，公共供水企業的水資源費征收標準提高至0.2元/立方米。由于我縣物價部門未及時調整供水價格，我縣城市自來水有限公司的水資源費征收工作形成了很大的困難。市水利局也為此專門發函催促我縣盡快落實公共供水水資源調整。雖然我縣公共供水水資源費標準未調整到位，但我大隊對城市自來水有限公司征收水資源費已經按照現行標準0.2元/立方米征收，已完成本年度對城市自來水有限公司的水資源費征收，我大隊將以抓大不放小的工作原則，對取水戶及時足額征收水資源費。

獲得榮譽

我大隊參加了20xx年9月由市局組織的xx市水行政執法技能競賽團體二等獎的好成績，大隊xx同志獲得了市水行政執法總分第三名的好成績，在隨后的xx省水行政執法競賽中，榮獲xx省水行政執法技能標兵稱號。

今年由于水政大隊人員調動，加之綜合執法改革推進，導致水政大隊人員隊伍捉襟見肘，但是大隊內提素質，外重形象，在現有的條件下努力工作，取得了不錯的成績。

2、水土保持

規范、落實生產建設項目水土保持監測工作

為加強水土保持監測工作，有效控制生產建設活動引起的人為水土流失，保護和合理利用水土資源，促進生態文明的建設，我們按照上級的要求，認真抓好生產建設項目水土保持監測工作。

根據《xx省水土保持條例》及《xx省生產建設項目水土保持管理辦法(試行)》規定，占地面積五十公頃以上或挖填土石方五十萬以上的，沒有能力自行監測的應委托有資質的中介機構開展水土保持監測，為此，我們及時向生產建設單位做好宣傳工作，加強溝通，取得他們的理解與支持，使我縣生產建設項目水土保持監測落實率達到XX%。

在督促做好監測的同時，依據監測單位監測數據和存在的問題，及時與建設單位溝通聯系，對水土保持措施落實不到位的及時予以整改，

水土保持監測的開展，及時準確的掌握生產建設項目水土流失狀況和防治效果，從而可以針對性的提出水土保持改進措施，減少人為水土流失，也可以及時促進項目區生態環境的有效保護和及時回復。

開展低丘紅壤改造治理

為合理利用我縣豐富的低丘紅壤資源，調整農村產業結構，促進農村經濟發展，提高當地群眾的生活水平，在省圍墾局等部門的大力支持下，計劃20xx年投資XXX元萬元在xx鎮xx村和xx鄉開展低丘紅壤的改造治理。我們在多次實地勘察的基礎上，由項目業主委托局水利設計所編制了《xx縣xx鎮xx村低丘紅壤改造治理開發項目實施方案》和《xx縣xx鄉xx紅壤改造治理開發項目實施方案》，目前已經我局審查通過，設計單位正在根據審查意見完善設計方案。下一步，待設計方案批復后，著手進入招投標和具體施工建設中。

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一、目標任務

從*年起，用5年時間，基本完成漁民轉產轉業工作。

(一)淘汰漁船1200艘，每年淘汰240艘。

(二)實施漁民安居工程，解決300戶漁民上岸定居。

(三)帶動3000名漁民轉產轉業。

二、實施范圍和條件

(一)實施范圍。

本市戶籍從事漁業捕撈的漁民，即*年12月31日前已持有漁業行政主管部門核發的海洋漁業捕撈許可證或內陸漁業捕撈許可證的漁民。

(二)實施內容。

減船和回收捕撈證；漁民安居工程；漁民及其子女職業技能培訓；漁業產業發展項目(包括水產養殖、加工流通、休閑漁業、外海遠洋漁業等)；漁民轉產轉業項目實施與管理。實施項目應與國家、省下達的相關任務相結合。

(三)實施條件。

1．減船和回收捕撈許可證。

減船以漁民自愿淘汰為原則，重點淘汰城區內的漁船，拖網、定置網及其他破壞漁業資源的作業漁船，半漁農的漁船，到期或將到期報廢的漁船，船體殘舊和近岸小型漁船。減船的漁民需向政府交回漁業捕撈許可證、漁業船舶登記證書和漁業船舶檢驗證書等相關證件原件，淘汰漁船作拆解等處理。

2．漁民安居工程。

岸上無住房、常年在船上居住且自愿上岸的捕撈漁民戶；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙或經房管部門認定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純捕撈漁民困難戶(不含半漁農戶)。

3．漁民及其子女職業技能培訓。

漁民及其子女享受農民職業技能培訓的優惠政策，按照市農業局、市財政局《關于加強農民職業技能培訓的若干意見》(穗農[*]73號)有關規定組織實施。

4．漁業產業發展項目。

漁業產業發展項目必須是科技含量高、經濟實力較強、經濟效益較好、能有效帶動漁民轉產轉業的項目。安排市級財政資金的項目，必須帶動相應數量的漁民再就業，并按照市農業項目的有關規定執行。

5．漁民轉產轉業項目實施與管理。

組織漁民轉產轉業的宣傳、調研；開展漁業資源和捕撈結構跟蹤監測項目；項目組織、監督檢查等。

三、項目管理

(一)前期工作管理。

漁民轉產轉業項目必須做好各項前期工作，在完成前期工作后才能列入計劃組織實施。

1．項目選擇。

漁民轉產轉業項目由區(縣級市)農業(漁業)行政主管部門會同財政部門根據項目實施范圍和條件進行選擇。淘汰漁船項目由符合條件的漁民按《廣東省沿海漁民轉產轉業淘汰漁船操作規程(暫行)》規定要求，填寫《*市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請表》(附件1)，并提供漁船船舶登記證書、漁船船舶檢驗證書和漁業捕撈許可證及船舶所有人身份證復印件。漁民安居項目由符合條件的漁民填寫《*市捕撈漁民申請安居補助申請表》(附件2)，并提供戶口簿、身份證復印件和住房證明等材料。

2．項目上報。

漁民轉產轉業項目由項目承擔單位(個人)組織編制項目實施方案，明確帶動轉產轉業漁民的數量，向區(縣級市)農業(漁業)行政主管部門提出申請，由區(縣級市)農業(漁業)行政主管部門按申報市農業項目的統一要求向市農業局(海洋與漁業局)申報。漁民安居工程、減船和回收捕撈許可證項目由區(縣級市)農業(漁業)行政主管部門會同漁民所在村委會、居委會和鎮政府、街道辦事處核實并分別在村委會和鎮政府、街道辦事處所在地進行公示。對符合條件的項目匯總列表，連同申請表一并上報。

申報國家、省的漁民轉產轉業項目，按國家和省的有關規定和本實施辦法逐級上報。

(二)項目實施。

1．各級農業(漁業)行政主管部門作為項目組織實施單位，必須會同財政等有關部門，嚴格按照實施辦法和有關規定，做好實施的各項工作。

2．必須實行項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設監理的項目，應嚴格按照有關法律法規和市農業局的有關規定執行。

3．項目承擔單位必須嚴格履行市農業項目資金管理的有關規定，按批準的項目計劃和實施方案認真組織實施，確保按計劃完成。

4．對減船和回收漁業捕撈許可證項目，區(縣級市)農業(漁業)行政主管部門必須按照《廣東省沿海漁民轉產轉業淘汰漁船操作規程(暫行)》的有關規定，簽定《淘汰漁船協議書》、辦理漁船有關證件注銷手續和出具淘汰漁船證明。

5．漁民安居工程項目，要按照粵府[*]97號文件的要求，由當地政府統籌解決漁民安置住宅建設用地，統一編制住宅建設規劃方案，并搞好“三通一平”等，解決漁民安居。鼓勵漁民按有關規定自建、自購住房。

6．各級農業(漁業)行政主管部門要加強對項目實施情況的監督檢查，確保項目按計劃完成。項目實施過程中，不得擅自調整計劃。確需調整計劃的，必須按市農業項目資金管理有關規定報批。

四、資金管理

(一)項目資金來源。

*年一2009年市級財政農業支出預算每年安排500萬元，其中減船補助(含激勵)400萬元、漁民安居工程補助100萬元。

番禺區、增城市的減船項目由區(縣級市)財政解決，市對已經淘汰漁船給予激勵補助，補助資金獎勵給區(縣級市)財政(附件4)；其他區(縣級市)由市財政按省淘汰標準給予全額補助。漁民安居工程市財政補助50％，各區(縣級市)配套50％。

各區(縣級市)政府負責落實本級財政配套資金，納入本級財政預算。

(二)項目補助標準。

減船和回收捕撈許可證項目。按廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準執行(附件3)。

漁民安居工程項目。每戶市財政補助1．5萬元。

(三)項目資金監管。

漁民轉產轉業項目資金要按照市財政支農資金管理制度和市農業項目管理的有關規定執行，實行專帳核算、專款專用，對騙取、擠占、挪用、截留資金等違規行為，按照有關規定嚴肅查處，并追究有關單位和責任人的責任。

五、組織領導

(一)切實加強領導。各區(縣級市)政府要指定一位領導負責組織協調工作，各有關部門要按各自職責，積極配合。各級農業(漁業)主管部門要牽頭成立實施領導小組，認真組織實施。

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【關鍵詞】農業職業教育;“雙能型”教師;培養途徑

【中圖分類號】G718 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）36-0061-02

【作者簡介】李慧，江蘇省淮安生物工程高等職業學校（江蘇淮安，223200）植物工程系主任，教授。主要研究方向為農業職業教育研究。

為強化以就業為導向的技術技能型人才的培養工作，職業學校應著力解決教師自身動手能力不足的問題，不僅要讓教師有“雙證”，更要有“雙能”，即一方面著力培養教師的課堂教學能力，另一方面要著力提高教師參與生產和服務的能力。筆者認為，“雙能型”教師隊伍建設如不進行系統設計將很難推行下去，學校必須拿出適合自身專業特點的、切實可行的方案，讓教師積極投身到專業實踐活動中去，才能真正把制度轉化成行動。

一、系統設計，靈活考核，鼓勵教師主動下企業

為鼓勵督促教師積極主動地參與到生產實踐中，讓所有專業教師都能找到切合實際的提升動手能力的渠道，我校專門下發文件，明確列舉出可以認同為教師企業鍛煉的不同項目，推行“4+X”模式提升教師的教學能力與社會實踐能力。所謂“4+X”，即專業課教師每周有4天用于教學，余下1～3天用來參與生產實踐和社會服務。此外，還要注意改變教師企業實踐的考評方式，變終結性評價為事前審核與過程管理結合。年初，專業課教師申報企業實踐的內容和方式，平時由系部進行動態質量監控，學年結束由學校集中對照個人申報表進行考核，并在教師教學質量考核指標體系中加入教師參與企業實踐工作考核評價的內容。

二、構建多元平臺，讓專業教師真正動起來

（一）參與校內生產實訓基地經營和管理

參與校內生產性實訓基地建設或“校中廠”建設，不僅可以提升職校教師的教學水平，還可以提高專業教師的生產實踐能力。專業教師在校內的生產性實訓基地實踐鍛煉，一是比深入企業方便，且不影響企業生產;二是可以實施企業無法開展的實訓項目，如種養殖周期較長，教師很難全過程參與外面種植或養殖場的生產實踐;三是不受時間限制，專業教師可以反復多次地進行實踐，直至能力達標。近幾年，我們在校內建設和改造了多個農業類生產性實訓基地，如地方雞養殖中心、梅花鹿養殖中心、花卉實訓中心、蔬菜實訓基地等。這些實訓基地，有的是學校投資興建，有的是引資建設，都是單獨的經營主體，企業的設備、生產、文化、管理一應俱全。

實訓基地的生產過程與教學實習項目要一致，每年年初進行全年生產計劃和教學計劃對接融通。所有的生產性實訓基地，都有專業教師牽頭或參與經營和管理，以使教師到基地鍛煉更方便、學生到基地實踐更可行。建設校內生產性實訓基地，為我校“三農”服務工作搭建了很好的示范和輻射平臺。

（二）參與“農技110”熱線電話值守

專門為農民開通農技服務咨詢熱線電話，電話號碼通過媒體向社會公布，安排副教授以上職稱的專家全天值守，接聽咨詢電話，隨時解決農民在生產過程中遇到的技術難題，被當地農民形象地稱為“農業科技服務110”。在校園網站開設以宣導農業科技和宣傳農村政策為主要內容的“雙宣”專欄，由專業教師定期農業政策、傳播農業科技信息，快捷高效地向廣大農民提供技術、信息和咨詢服務，讓種植、養殖大戶和農產品經紀人足不出戶，便可上網獲悉農業政策、農業新技術和農產品營銷等信息。

（三）選派科技特派員幫扶經濟薄弱村

選派科技特派員深入淮安市11個經濟薄弱村進行科技幫扶，取得了明顯的經濟和社會效益。幾年來，科技特派員所掛鉤幫扶的各村都創辦了企業，村級集體經濟從弱到強，不斷壯大。同時，學校通過扶技術、扶信息、扶項目，極大地加快了薄弱村高效農業的發展步伐。

（四）參與“掛縣強農富民”工程

在省農委的牽頭下，學校與洪澤縣人民政府簽訂“掛縣強農富民”服務協議，并精心組織、選派精干力量掛村幫扶。針對當地產業實際，按照“一校一縣一業、一人（專家）一村一品”原則，組織專業教師深入洪澤縣開展實際考察，確定幫助5個村發展“四季鵝”特色產業。選派5名副教授為定點對接專家，其中首席專家負責制定工程實施方案和技術指導方案，篩選主導品種和主推技術，參與績效評價和工作總結。駐村專家負責對接村的主導品種和主推技術的推廣應用。整個團隊負責常年掛鉤指導，學校對掛鉤專家定任務、定時間、定獎懲，確保將該項工作落到實處。被選派的教師采取“4+3”模式工作，即每周周一到周四上課，余下三天安排時間在駐點指導工作，一年中要求至少有100天駐在掛鉤村。

（五）參與農民培訓工作

選派具有扎實理論基礎和豐富實踐經驗的教師，為村組干部和種養殖大戶進行實用技術培訓，如開辦“蔬菜種植”“生豬養殖”“病蟲害防治”“特種水產養殖”“花卉栽培”“農產品營銷”等多個專題培訓班。每個班次開始前先征求意見，農民需要什么就講什么，針對性很強。在培訓過程中，還設有“你問我答”環節，加強和種植、養殖大戶的交流。在培訓結束后，開展跟蹤服務和指導。通過開展培訓，教師與農業生產實踐結合得更為緊密，實踐能力得到顯著提升。

（六）參與學校“對口村”技術扶貧

為了加快淮安區某村的經濟發展，結合該村的實際情況，選派兩位教師為駐村指導技術員。學校投入一定的扶貧資金，以水稻秸稈和附近奶牛場的牛糞為主要原料，利用廢棄的幾間小學教室做廠房，組織白蘑菇生產。駐村教師從場地整理、原料準備、材料購置、菇床建設、生產原料堆放、高溫發酵、菇床管理，直到蘑菇采收銷售等環節提供全程指導。在此項目帶動下，多位農戶參與到項目實施中來，做到了“做給農民看，帶著農民干，幫著農民富”，取得了良好的社會效益和經濟效益。

三、多形式幫助教師提高實踐能力

首先，參加各級各類技能大賽、創新大賽，積累實戰經驗，鍛煉教學技能。職業學校技能大賽的項目設置多數與生產實踐結合得比較緊密，對教師團隊的要求也比較高，通過參加或指導技能大賽，教師的動手能力必然會有很大的提升。

其次，鼓勵、幫助教師參與研究市級以上科研課題及相關的專利項目。例如，鼓勵教師積極申報省農委“三新”工程項目、市級科技支撐項目，鼓勵教師“把論文寫在大地上，把成果留在百姓家”，深入田間地頭，深入生產一線，通過課題申報和實施，真正做到產、學、研一體。從立項到結題，教師參與生產實踐的機會大大增加，動手能力也顯著增強。

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（一）主要經濟指標完成情況

1、糧食生產情況：今年的春耕生產由于計劃早指導、工作早部署，春季農業生產呈現進度快、質量高的特點。完成春播作物面積20846畝，其中早稻2079畝、豆類1429畝、早花生6985畝、春播蔬菜7786畝、瓜類1525畝。各項指標除早稻同比下降629畝，下降23.2%外，其它均有不同程度增長，特別是早花生增長10.5%、春播蔬菜增長5.3%；春收作物由于狠抓了田間管理，農民增產增收。春收油菜1535畝、總產量201噸，同比增長3.4倍。完成一季稻中稻播種面積10.7萬畝，同比持平略增，目前秧苗基本移栽完畢，進入大田管理時期。

2、畜牧業生產情況：上半年生豬出欄42261頭、存欄56139頭，同比增長3.9%、0.4%；牛出欄3121頭、存欄29564頭，同比增長0.5%、0.8%；肉兔出欄5628只、存欄12322只，同比增長1.6%、4.6%；受H7N9禽流感影響，禽出欄5913只、存欄7668只，同比下降1.2%、0.3%；肉類總產量4913噸，同比增長3.8%。

3、漁業生產情況：上半年水產養殖面積36950畝，水產品總產量6039噸，同比增加16噸增長0.3%，其種水產960噸，同比增加30噸增長3.2%。魚種投放量1296萬尾，同比增長9%。

（二）特色農業產業發展勢頭良好

5月7日，縣委、縣政府制定并下發了《關于進一步加快現代農業發展的實施意見》，對商品蔬菜、刺葡萄等農業特色（優勢）產業進行大力扶持。這對我縣充分發揮農業資源優勢，加快推進全縣現代農業建設，提高農業發展水平，促進農業增效、農民增收、財稅增長有著重要的意義。

1、蔬菜產業：上半年新增規模蔬菜基地4個，其中3個百畝以上商品蔬菜產業基地，過埠果木“崇綠果蔬合作社”120畝、“過埠四季春蔬菜場”110畝，過埠長慶蔬菜基地110畝，樂洞魔芋基地26畝；建設2個有機蔬菜生產基地（豬肚子10畝、果木20畝）。

2、刺葡萄產業：君子谷新增面積250畝，建設了刺葡萄育苗基地5畝，并流轉了六塊山地，準備擴大刺葡萄基地種植。

3、富硒產業：6月8日，由副局長帶隊，、一行到豐城開展富硒產業考察學習，學習借鑒其先進經驗和做法；并且我局緊抓蘇區振興機遇，結合我縣農業產業特色，編制了“縣高山梯田有機富硒大米（蔬菜）開發項目簡介”，該項目已列入市項目庫。

（三）項目建設有序推進

1、糧食高產創建項目：我縣今年繼續承擔省廳下達的“糧食高產創建萬畝示范片”項目的實施，需完成2個萬畝示范片建設工作。已完成長龍示范片、示范片2個萬畝高產創建示范片的項目建設工作，完成、2個百為核心示范區的設點，制定了項目實施方案和補助政策，并完成核心區項目階段性落實。以高產創建項目為平臺，積極開展相關試驗工作。開展了“中稻超級稻新品種對比試驗”、“超級稻栽培不同施肥水平簡比試驗”、“超級稻品種不同密度對比試驗”等3個點6個試驗的布置工作，現完成了試驗秧田移栽工作。

2、現代農業新品種展示項目：今年我縣在長龍鎮南田村塘灣組安排水稻新品種20個(省提供7個，市局提供7個，縣級安排6個)進行展示，按照省市局現代農業新品種展示要求，正在做好各項工作。目前秧苗長勢良好，已移栽到大田，并進行了小區對比試驗。

3、測土配方施肥項目：一是制訂了實施方案。年初認真按照上級業務部門的要求，聯合縣財政局制訂“2013年度縣實施測土配方施肥補貼項目實施方案”，細化工作目標。二是成立了由土肥站、農技站、種子站、植保站和農業執法隊等站室技術骨干為項目技術指導小組。三是舉辦培訓班3期，以長龍鎮南田村高產創建示范區為主，培訓示范戶25人。深入全縣16個鄉鎮，宣傳測土配方施肥的作用與意義，以水稻、臍橙、蔬菜、花生等主要農作物的需肥規律、施肥時期、施肥方法、真假化肥識別、綠肥田間管理和肥料合理搭配等為授課內容，培訓農民1380人次，發放培訓資料3550份。

4、沼氣國債項目：2008年省共向我縣下達農村能源國債沼氣建設投資計劃128萬元，項目建設任務為1600戶。材料已全部發放完畢，截止6月15日，已經完成1517戶，其余正進入驗收階段，力爭年底完成項目任務，申報省廳驗收；2009年省共向我縣下達農村能源國債沼氣建設投資計劃84萬元，項目建設任務為700戶。項目于2010年8月啟動實施，共計發放材料700套，竣工驗收564戶，其余正進入緊張施工中；上半年完成2處小型聯戶沼氣工程，總容積150多立方米，惠及農戶28多戶，有力的減輕了生豬養殖對環境的污染；戶用沼氣28戶，全面控制了農業面源污染。

5、水生動物防疫站續建項目：項目資金已到位，儀器設備正在招標采購。

6、基層農技推廣服務體系建設項目：建立健全了縣、鄉、農戶三方考核機制；建設了農業科技示范戶994戶；豐州鄉農業綜合站按省建設規范建成辦公。

（四）農村經濟管理工作扎實推進

1、加強農民合作社指導。開展“專家入社，輔導員聯社”活動，建立農民合作社聯系制度，對合作社特別是被列為部、省、市、縣四級示范點的合作社指定專人，進行一對一指導服務，幫助合作社理清思路，制定規劃，完善機制，提高管理和經營水平。

2、對家庭農場和農民合作社進行了摸底調查。4月9日，我局召開了關于開展全縣農民合作社和家庭農場調查摸底工作布置會。據調查，全縣符合條件的家庭農場203個；新增農民合作社9家，全縣達到146家。調查摸底工作將為上級部門決策提供有效依據。

3、全面落實農村土地承包政策，農村土地承包關系進一步穩定。上半年著重依法規范了農村土地承包經營權流轉行為。截至目前，我縣已流轉耕地面積20190畝(其中：轉包3960畝，轉讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。

（五）農業行政執法力度進一步加強

結合春耕備耕用肥用藥高峰時節，圍繞“放心農資下鄉，服務農業生產”主題，開展了大規模的“放心農資下鄉進村宣傳周”活動；并對16個鄉鎮農資市場的種子、肥料、農藥、飼料、獸藥等農業投入品進行了打假執法工作。

（六）動植物疫病防控力度加大

在植物疫病防控方面，一是加強了農作物病蟲監測預警工作，通過燈測和田查，了解各種病蟲發生動態，對病蟲發生趨勢進行準確研判。二是根據燈測和田查掌握的第一手資料，上半年共編制病蟲情報五期。并通過短信、下發文件等形式送到廣大鄉村干部和農戶手中，從早抓好預防工作，防患于未然。三是加強植物“產地、市場、調運”三大檢疫工作，重點對我縣（水稻）種子批發經銷商進行了全面的執法大檢查。共檢查種子131480公斤，保障了我縣春耕生產用種安全。通過檢查，不斷提高種子經銷商的檢疫意識，進一步規范種子檢疫手續。

在動物疫病防控方面，一是組織開展全縣春季重大動物疫病防疫。召開了全縣重大動物春季防疫工作會議，認真部署了春防工作。為確保春防工作按時保質完成，縣防重辦進行了一次全縣春防工作督查。二是對全縣124個行政村的所有畜禽實行強制免疫，共免疫生豬5.64萬頭，牛2.96萬頭，羊0.60萬頭，家禽77.31萬羽；三是切實做好了亞型H7N9禽流感防控工作。

（七）技術培訓與示范推廣范圍擴大

一是積極開展春季農業送科技下鄉活動，此次活動開展農民培訓和舉辦講座52期，培訓農民3000人，接受咨詢服務的農民達2000余人。發放技術資料、光盤等15000份，贈送種子(苗)2.6萬元、肥料等農資16.5萬元，展示新型農機54臺。通過科技培訓，在全縣范圍內掀起了“學科技、用科技，促雙增”的熱潮。二是在3月份會同林業局、果茶局、科技局、文廣局，圍繞刺葡萄等三大農業主導產業，臍橙、高山茶葉等四大農業優勢產業，在全縣聯合開展了“服務農村科技·文化下基層”活動，廣大農民對今年農業重點增產技術基本了解，心中有數。三是抓好農業技術示范推廣，開展了糧食高產集成技術的示范推廣，如高產創建、測土配方施肥、現代種業新品種推介、病蟲鼠草綜合防治；開展了水產新品種和健康養殖技術推廣、增殖放流；開展了農業標準化生產技術推廣，如有機水稻生產技術、有機蔬菜生產技術、商品蔬菜“五個一”生產技術的推廣等，各項促增產技術措施得到有效落實。

（八）農產品質量監管保安全

1.強化監測。指派了2名官方獸醫專職負責縣生豬定點屠宰場檢疫，按日屠宰量的10%進行“瘦肉精”抽檢，同時還對全縣43家規模養殖場進行了“瘦肉精”抽檢，共檢測尿樣850頭份，沒有發現使用“瘦肉精”的現象；蔬菜每周定期抽檢蔬菜樣品6－8個，重大接待、重要會議期間每天抽檢一次，共抽檢蔬菜19批次126個蔬菜樣品、合格率為92.1%，水果9批次、每次抽檢1-6種樣品、共計23個水果樣品、合格率為100%，并對不合格菜品進行了跟蹤處理。

2、配合縣人大做好贛鄱農產品質量萬里行活動。制定了詳細的工作方案，明確了工作目標和工作重點。

3、動員做好企業開展農產品“三品一標”認證和農業商標注冊工作。1月24日，由縣高山茶協會申報的“高山茶”正式被國家工商總局商標局受理，這標志著地理標志申報工作有了新突破，同時也為我縣打造高山茶葉公共品牌、實現“一村一品”向“一縣一業”的跨越邁出了堅實的一步；5月27日泰升碳業“泰昇”、君子谷公司“君子谷”、龍歸茶場“龍歸”三個企業申請注冊省著名商標。截至目前，我縣已擁有農業方面的中國馳名商標1件、省著名商標7件、市知名商標10件，商標注冊總數達到了156件，其中涉農行業注冊商標占六成以上。有六個農業龍頭企業開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝、綠色認證5萬畝、有機認證3591畝。農業注冊商標和“三品一標”認證的產品產值達到4.33億元，占農業商品產值的57%以上。

4、對規模商品蔬菜生產基地，規范建立了臺賬，實行產地跟蹤管理。蔬菜、生豬和養魚大戶全部發放了生產手冊，對生產過程中使用的農藥、肥料、飼料等實行登記，實行農產品質量追溯制度，切實保障農民用上放心種、放心藥，讓人們吃上放心菜、放心肉。

（九）農業防災減災工作措施到位

我縣上半年遭遇1月上旬的低溫凍害、3月下旬的冰雹和5月上、中旬的暴雨洪澇災害等災情，我局都及時派出人員調查核實上報災情，指導救災和災后重建工作。

（十）爭資爭項工作成效顯著

爭取了糧食高產創建、現代農業新品種展示、基層農技推廣服務體系建設、農業有害生物區域站建設、農產品質量檢測站、測土配方施肥等6個項目落地，資金達600多萬元；正在爭取漁政碼頭建設（300萬元）、土地流轉仲裁庭（60萬元）、章江源草場保護與開發利用（3600萬元）等項目；利用“若干意見”契機，編制了6個重點項目列入了市蘇區振興重點項目庫、19個項目爭取列入市重點項目庫，并編制了君子谷刺葡萄產業加工基地項目和新世野有機大米加工項目與央企對接；爭取了國際農發基金項目，項目總投資5518.8萬元人民幣，其中申請國際農發基金扶貧貸款438萬美元，國內配套及企業自籌資金2760萬元（1美元=6.3元人民幣計算，外資與國內配套比例為1：1計算），目前項目正準備啟動實施。

（十一）招商引資工作平穩有序

爭取了新世野農業開發有限公司有機大米生產與加工續建項目，今年項目已列入縣重點工程，項目總投資2500萬元，已完成投資1521.6萬元。公司已在上堡、金坑落實有機稻種植基地800多畝；通過“公司+基地+農戶”的形式，在上堡、金坑、聶都、橫水等9個鄉鎮發展訂單農業4000多畝。廠房、倉庫、辦公設施建設用地落實在橫水鎮魚梁村，計劃建設5000噸原料倉儲及100噸全自動大米加工設備，將有力推動我縣有機大米生產與開發。

（十二）積極做好縣中心工作

1、維穩工作：一是我局扎實做好節假日期間的綜治維穩共組，搞好矛盾糾紛排查，確保社會穩定。二是基層畜牧大集體養老保險、農業場所退休職工生活補貼問題等歷史遺留問題已得到妥善解決。三是針對云天花苑住戶安置的維穩的重點難點，我局指定專人負責，加強與拆遷安置戶的溝通，力求問題得到妥善解決。

2、“三送”及農村危舊土坯房改造工作：一是根據市、縣“三送”工作會議精神，按照“雙向全覆蓋、工作常態化”的總體要求，我局成立了局“三送”工作對隊，工作隊員及時進村入戶，亮明身份，摸清村情、戶情，做到“三送”工作全覆蓋、常態化。二是協助做好農村危舊土坯房改造工作。二是3月6－8日，結合“三送”組織20名技術人員在掛點村六個培訓點開展了2013年國家強農惠農政策、主導品種推介等農業政策和今年10項主推技術宣傳培訓，深受農民歡迎。三是結合新型城鎮化、工業化、信息化、農業農村現代化及和諧秀美鄉村建設，扎實推進農村危舊土坯房改造，為全面建成小康社會奠定良好基礎，我局“三送”干部與鄉、村兩級干部密切聯系合作，上半年在古亭村完成農村危舊土坯房改造23戶。

3、征地拆遷工作：縣城（工業園段）防洪工程位于縣縣城塔下河段。該工程防洪標準采用20年一遇洪水進行設計，工程由河道整治、堤防建設和護岸組成，項目總投資2702.03萬元，其中省級以上補助資金到位1500萬元，自籌資金到位80.00萬元。河道整治總長6.5km；建設防洪堤和護岸總長5.78km，工期12個月。目前完成征地14.44畝，拆除主體房2棟、附屬房15棟，已完成清表90%。工程自開工以來，由于建設各方的密切配合，工程進展順利，工程建設符合有關建設程序要求，工程質量、進度、投資均在受控之內，合同管理、信息管理規范，組織協調基本到位。

4、機關效能建設和黨風廉政建設：為提高廣大干部職工的業務水平，組織了縣、鄉105名農技人員到省、市學習培訓，同時加強機關作風制度建設；認真落實省市縣民生資金督查工作，開展了陽光工程、糧食生產綜合補貼、良種補貼、能繁母豬保險、水稻保險等民生資金自查自糾工作，各項涉農資金使用規范。

二、存在的問題

上半年，我縣農業發展保持住了穩定發展態勢，但農業發展中的問題依然存在。從現代農業發展的要求來看，農業投入水平有限，農業基礎依然薄弱，農業發展后勁不足；從農民持續增收的要求來看，農業科技突破困難，農業科技含量不高，農產品競爭力較低，進而影響整個農業發展。

三、下半年工作安排

在下半年的工作中，將對照全年目標任務，及時調整思路，加大生產發展力度，大力發展特色農業、生態農業，堅持統籌兼顧、注重成效，重點做好以下工作：

一是突出抓好刺葡萄、商品蔬菜、中稻為重點的農作物田間管理服務，如商品蔬菜的“五個一”技術、中稻病蟲害防治，測土配方肥施及后期的防災減災等工作，力爭全年農業生產保豐收、保增長。

二是進一步完善和加強農技服務推廣體系改革與建設。實施好基層農技體系建設項目，加強鄉鎮農業綜合站硬件建設；加強基層農產品質量監管體系建設，做到有人管、有經費、有簡易設備，并對規模農產品生產基地和縣、鄉市場檢測常態化、全覆蓋。

三是實施好農業在建項目，在農業方面爭取到更多的項目資金、政策等方面的支持。

四是進一步加大農業執法力度，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品，確保農產品質量安全。

篇7

一、農業面源污染和農村生活污水基本情況

（一）農業面源污染情況

1.畜禽養殖現狀

畜禽養殖業是我市農業傳統主導產業，主要為生豬、肉雞和湖羊三大養殖品種，其中肉雞和湖羊產生的糞便直接作為有機肥得到資源化利用，畜禽養殖業對水環境產生影響主要為生豬飼養產生的糞尿、污水和沼液的排放。目前全市共有養殖戶13231戶，存欄生豬23.1萬頭，其中存欄20頭以上養殖戶1235戶，共存欄生豬16.4萬頭，占全市存欄量的71%；存欄20頭以下養殖戶11996戶，共存欄生豬6.7萬頭，占全市存欄量的29%。通過前期整治，目前全市生豬存欄20頭以上養殖戶已治理的有661戶，已治理場戶生豬存欄量約占全市生豬存欄量的63%。

2.溫室甲魚養殖現狀

據統計，全市共有溫室甲魚養殖戶2058戶，養殖面積總計270.6萬平方米，分布于許村、長安、周王廟、斜橋、袁花、海洲等鎮（街道）。其中許村鎮有養殖戶1891戶，占全市總養殖戶數的92%，養殖面積246.2萬平方米，占全市養殖面積的91%，雖然溫室甲魚養殖主要集中在許村鎮，但是養殖戶分布于許村的各個村、組，分布較散，而且養殖規模普遍較小。溫室甲魚污水排放集中在養殖后期，養殖前4個月由于池內水位較低，基本不產生污水排放，養殖后4個月每隔7天排一次污水，排污量較少，春節前后甲魚起捕時，養殖池內污水一次性排空，因此近97%的污水集中在春節前后排放。

3.化肥農藥減量施用現狀

化肥農藥是農業面源污染的重要源頭，尤其是化肥的不合理使用，造成化肥利用率低，流失嚴重，同時也造成土壤養分比例失調和質量下降。近年來，我市通過測土配方、推廣有機肥、病蟲害統防統治等一系列措施，積極推進肥藥減量增效工程，化肥和農藥使用量逐年下降。據統計局數據顯示，2010年，全市使用化肥8249噸（折純），農藥948噸，分別比2006年下降17.2%和8.7%。2010年，共開展測土配方面積52.3萬畝次，開展統防統治面積2.8萬畝，推廣使用有機肥15.6萬噸（含畜禽養殖有機肥），推廣高效、低毒、低殘留農藥102噸（折純），有效減少了化肥農藥使用強度。

（二）農村生活污水治理現狀

我市農村目前共有村（社區）182個，農戶137105戶。近年來，通過開展“生態家園”建設、村莊整治和“兩新”工程集聚，已實現農村生活污水整治村覆蓋率100%，其中有23個村（社區）開展了污水納管建設。目前全市通過生態家園建設實施農村生活污水治理49158戶（其中凈化池處理42615戶，接入污水管網6543戶），通過“兩新”工程集聚農戶10660戶（集聚點配套建設雨污分流設施），兩者占全市農戶總數的43.6%。

（三）水源地保護區情況

1.養殖業情況。全市一級水源地保護區內共有水產養殖場3戶（長安2戶、海昌1戶）；全市二級水源地保護區共有養殖戶7戶，均為生豬散養戶且全部在海昌街道。

2.農村生活污水情況。全市水源保護區共涉及農戶1438戶，其中一級保護區626戶（許村174戶，長安397戶，海昌55戶），二級保護區812戶（許村502戶，長安115戶，海昌195戶）；全市水源保護區已治理農村生活污水1171戶，未治理267戶，其中長安鎮水源地保護區農村生活污水已經全部完成治理，許村鎮水源地保護區有257戶未治理，海昌街道水源地保護區僅利民村10戶農戶未開展治理，且該區塊已經列入市拆遷計劃。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全市水環境綜合治理和發展生態循環農業總體要求，堅持“科學治水，鐵腕治污”，以改善農村生態水環境，著力發展生態高效農業為出發點，以遏制農業污染排放、減少化學農資投入、優化產業結構、轉變發展模式為工作重點，以生態循環農業示范創建為典型帶動，全方位開展農業面源污染和農村生活污水防治工作，推進生態高效現代農業發展，構建和諧社會主義新農村。

（二）總體目標

通過五年努力，全市農業面源污染和農村生活污水得到有效防治，到2015年實現以下目標：

1.2011全面完成生豬存欄20頭以上養殖場整治，2012開始啟動實施20頭以下散養戶治理，到2015年完成治理3600戶；畜禽養殖污染后續管理服務體制進一步完善，實現已治理場后續服務全覆蓋，養殖業準入制度有效實施，禁、限養區政策全面落實。

2.存欄生豬200頭以上養殖場全部實行農牧結合飼養模式。

3.實現溫室甲魚養殖污染治理全覆蓋。

4.開展標準農田質量提升1.5萬畝以上；實施測土配方266萬畝（次）；實施統防統治21.78萬畝；實施綠色防治技術14.67萬畝。

5.創建省級生態循環農業示范區1個、示范企業2個、示范項目5個。

6.農村生活污水治理率達70%以上。

7.強化重點區域防治。2011年底前基本完成水源地保護區內農村生活污水治理，水源地保護區內生豬散養戶全部實施整治，2012年7月底前完成一級保護區內水產養殖場搬遷或關停。

三、工作任務

堅持生產發展與生態保護相協調、因地制宜與分類發展相統一、政府主導與社會參與相結合原則，精心組織實施七大工程，大力發展生態循環農業，加快推進養殖污染和農村生活污水防治，有效改善農業生產和農村生態環境。

（一）生態循環農業示范工程

以糧食生產功能區和現代農業園區為主平臺，以資源利用集約化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，積極開展生態循環農業示范創建工作。通過創建，大力宣傳發展生態循環農業理念，鼓勵和指導農業企業、專業合作社、種養大戶開展生態循環農業技術、模式的探索和創新，構建符合發展生態農業的產業體系、組織結構、生產方式、運行機制、服務體系和政策框架，有效改善農業生態環境，助推全市水環境提升。到2015年，爭創省級生態循環農業示范區1個、示范企業2個、示范項目5個。

（二）產業結構調整工程

積極調整優化農業產業結構，構建資源節約、環境友好的現代生態農業產業體系。科學制訂畜牧產業、水產產業發展規劃和養殖業準入意見，依照產業發展規劃和環境承載能力，合理布局產業和控制養殖總量。提高畜牧業規模化、組織化、產業化和生態化水平，加快轉變養殖業生產方式，加大對規模畜禽養殖戶的扶持力度，大力培育和發展生豬專業合作社，積極創建名牌產品，通過市場機制逐步擴大規模化率，減少中、小散戶飼養。鼓勵甲魚“兩段”法養殖和全程池塘養殖，引導溫室甲魚養殖戶在利用原有生產資料的基礎上向低環境污染、高經濟收益的種植業轉產。到2015年，全市生豬規模化養殖水平達到80%，按照每畝耕地配套0.5頭生豬的載畜量控制區域內養殖存欄總量，年飼養量控制在50萬頭以下。

（三）農牧結合推廣工程

把農牧結合作為深化和鞏固養殖污染治理的主抓手，積極探索和創新符合我市生態循環農業發展實際的各種農牧結合模式，實現排泄物資源化利用和種養業協調平衡發展。探索和建立養殖戶與種植戶的農牧結合對接機制，充分發揮后續管理服務隊伍在農牧結合應用中的紐帶作用，鼓勵社會力量參與“三沼”綜合利用，建立市場化的“三沼”利用、服務機制。2010年全市存欄500頭以上生豬規模場全部實現農牧結合。到2014年，全市存欄200頭以上生豬養殖場全面實現農牧結合。（詳見附件2）。

（四）畜禽養殖污染整治工程

加快生豬存欄20頭以上養殖場治理力度，組織開展糞尿污水直排入河或離河道水域較近的散養戶整治工作。強化整治措施，對污染嚴重、無法治理的養殖場一律實施關停。禁限養政策全面落實，做好飲用水源二級保護區內（海昌街道）7戶散養戶的治理。強化畜禽養殖污染治理后續管理服務，進一步完善后續服務管理運行機制和管理考核制度，提高服務效率和質量，實現已治理養殖場污染零排放。2011年，全面完成生豬存欄20頭以上養殖場整治，關停禁養區和污染嚴重、治理無望的養殖場30戶；2012年起對生豬存欄20頭以下散養戶開展治理，到2015年計劃完成3600戶散養戶的治理（詳見附件3）。

（五）溫室甲魚養殖污水治理工程

按照“控制發展、有效治理、逐步轉型、生態發展”的方針，通過對養殖場污水開展沉淀凈化和生態池凈化等治理試點工程，積極探索溫室甲魚養殖污染治理的有效方法。同時推進養殖污水納管建設，根據溫室甲魚污水集中時間段排放的特點，通過建造污水儲存池和污水收集管道，把養殖戶排放污水統一收集到儲存池中，利用泵或槽罐車將儲存池中污水抽送至就近的污水管道或污水泵站。到2015年，實現溫室甲魚污染治理全覆蓋。

（六）化肥農藥減量增效工程

積極推廣節肥、節藥等節約型農業技術，減少化肥農藥投入。大力推廣測土配方技術，推廣應用配方肥，提高施肥的科學性和精確性；開展耕地質量評價，實施標準農田質量提升工程，大力推廣冬綠肥種植翻埋、農作物秸稈還田等技術，積極推廣有機肥施用，增加土壤肥力，減少化肥使用；進一步加大統防統治力度，提高統防統治覆蓋率；全面控制高毒、高殘留農藥的銷售和使用，大力推廣高效、低毒、低殘留農藥，推廣物理防治、生物防治等綠色防治技術，減少農藥噴施；突出肥藥減量增效示范引領，全市建立12個百畝肥藥減量增效示范區。到2015年，全市累計實施測土配方面積266.08萬畝次，推廣配方肥6000噸；實施標準農田質量提升1.5萬畝以上；開展統防統治面積21.8萬畝；推廣高效、低毒、低殘留農藥525.4噸（折純），實施綠色防治技術14.68萬畝（詳見附件4、5）。

（七）農村生活污水防治工程

統籌推進農村生活污水治理，改善農村生態環境。一是結合“兩新”工程建設和重大工程拆遷項目建設，對新建居民集聚點實施雨污分流同步配套建設；二是結合村莊整治和美麗鄉村建設開展農村生活污水治理；三是對農戶相對集中、未納入“兩新”拆遷規劃和村莊整治計劃的保留村莊開展生活污水處理設施建設。四是對鹽官下河飲用水源頭保護區范圍內許村鎮茗山村、聯盟村和科同村257戶生活污水未治理農戶實施治理。2011年實施農村生活污水治理5000戶，爭取到2015年全市農村生活污水治理率達到70%以上（詳見附件6）。

四、整治標準

（一）畜禽養殖污染整治

遵循“屬地管理，上下聯動”、“依法整治，公開公正”、“引導為主，強制為輔”的原則，對養殖區域在已劃定的禁養區范圍內或養殖設施簡陋、養殖方式粗放，環境危害大，不具備治理設施建造條件、治理無望的養殖場（戶）實行限期關停；對尚未采取污染治理措施，或雖已建造部分治污設施但設施不配套或沒有正常運行，但主動整改配合意識較好，且具備治理設施建造（或改造）條件的養殖場（戶）按照“因地制宜、一戶一方案”的方針進行限期治理。

1.存欄100頭以上的場戶。整治實行“兩分離、三配套”，即養殖場實行雨污分離，糞污干濕分離，依據養殖規模建造或修復配套的沼氣厭氧池，沼液直接接入沼液貯存池，沼液貯存池不允許設置污水排放口。

2.存欄20頭～100頭的場戶。實行雨污分離，依據養殖規模建造或修復配套的沼氣厭氧池和沼液貯存池，沼液貯存池不允許設置污水排放口。

3.存欄20以下的場戶。建造封閉式糞污儲存池，糞尿污水排入儲存池，由農戶自行清理。

4.對存欄20頭以上已治理養殖場全部納入后續管理服務，全面封堵排污口，確保已治理養殖場污水零排放。各鎮（街道）要按照轄區內沼液產生量，合理布局公共沼液貯存池和污水管網接入口，確保產生的沼液全部利用或送入污水管網。

（二）溫室甲魚養殖污染整治

1.治理。根據試點結果選擇有效、可行的治理方法，制訂治理方案。

2.污水納管。一是有條件的場直接接入管網；二是運用槽罐車將污水抽運至就近污水泵站。

（三）肥藥減量增效

1.冬綠肥種植翻埋。引導并鼓勵農民種植冬綠肥并翻埋，主要種植紫云英、黑麥草等冬綠肥。

2.推廣秸桿還田：重點推廣晚稻、大、小麥機械秸桿切碎還田。

3.商品有機肥推廣應用。推廣使用商品有機肥，進一步提高土壤有機質含量，快速、簡便培肥地力，推廣區每畝年使用有機肥200公斤。

4.配方肥推廣應用：根據土壤養分狀況和作物需肥規律推廣相應的專用配方肥，推廣區每畝年使用配方肥35.8公斤。

5.加強病蟲監測，推廣綠色防控技術：完善病蟲監測體系，加強田間調查，水稻等農作物病蟲短期預報準確率95%以上；推廣水旱輪作、以水壓草、灌水殺蛹、昆蟲性誘劑等綠色防控技術。

（四）農村生活污水治理

1.分散處理。對自然地形復雜的農村自然村、組。農戶生活污水經地下管道收集后依地勢就地分散或聯戶（一般聯戶數量不超過15戶）建造凈化池。建池地點一般選在河濱和農田排渠旁。凈化池分前后兩個處理區，前面為厭氧區，后面為兼氧生物過濾區，前后處理區池容比為2：1；池容按每戶1立方米設計。

2.集中處理。對小區內排水已采用雨污分流，但污水無法接入城市污水集中處理廠收集管道的農村集中新村點，采取集中處理方案。建池地點一般在小區綠化帶下，池型分前后處理區和氧化溝，前后池容比例約為2：1，前處理區為沉淀和厭氧消化區，后處理區為兼氧生物過濾區，氧化溝前端設拔風口，溝內分級落差，每戶設計有效容積不小于1立方米。

五、政策保障

（一）畜禽養殖污染治理、后續服務管理、養殖場關停補助政策按《關于印發市農業生態化建設補助政策的通知》文件執行。

（二）標準農田質量提升工程補助按《市2010年標準農田質量提升工程土壤培肥項目實施方案》執行。

（三）統防統治補助資金按《關于預撥2011年糧油生產機械化作業環節補貼資金的通知》執行。

（四）列入村莊整治的農村生活污水治理補助資金按《關于印發市農業生態化建設補助政策的通知》和《關于認真做好2011年村莊整治整鎮整治和待整治村創建工作的通知》文件執行。

（五）溫室甲魚養殖污染治理在試點結束后確定治理方案和補助政策。

六、工作要求

（一）加強組織領導，強化工作推進。市成立由農業分管領導為組長，相關部門為成員的農業面源污染和農村生活污水防治領導小組，統領和協調防治工作開展。市農經局成立由局長任組長，相關分管副局長任副組長，各相關科室負責人為組員的農業面源污染防治領導小組。各鎮（街道）要相應成立由主要領導掛帥的領導小組，落實人員組成工作班子，精心組織和實施農村面源污染和農村生活污水防治各項工作。

（二）明確職責分工，落實工作措施。市農經部門負責制訂農業面源污染和農村生活污水防治行動計劃，做好統籌協調、業務指導、督促檢查和組織驗收，密切掌握各鎮、街道工作進度和成效，及時分析工作存在問題和總結工作經驗。財政部門負責安排落實防治工作補助經費。市環保部門負責養殖業排污許可制度的實施和農業面源污染違法行為的監管和查處。市水務集團負責做好污水管網建設。各鎮（街道）根據年度工作任務，具體負責轄區內防治工作的實施，做到年初有計劃、年度有方案、年底有總結；要明確工作職責，落實配套資金，確保防治目標全面實現。

篇8

*年是水利發展的關鍵之年，也是建設任務較為繁重之年，在市委政府的正確領導下，全市的水利工作以服務構建和諧社會、支撐新農村建設為目標，深入貫徹黨的*精神及*年全省水利現場會議精神，落實科學發展觀，以解放思想大討論為動力，抓住國家對病險水庫除險加固、農村飲水安全及小型農田水利工程三大建設重點加大投入的機遇，結合市人大七屆一次全會提出的奮斗目標，緊緊圍繞市委、政府工作思路及工作重點，加快水利基礎建設步伐，為*市“在全州率先”全面實現更高水平小康社會打牢了水利基礎。現將上半年工作總結匯報如下：

一、工作回顧

(一)、*年冬春基本農田水利建設成效顯著

冬春修是水利建設的黃金時期，*年全市的冬春基本農田水利建設工作嚴格按全省*年冬春水利建設現場會議要求，發揚由*市為全省冬春修準備的蒼嶺穩高農田水利建設現場的成功經驗，發動全民大干水利建設，做到鄉鄉有工程、村村有項目、戶戶有任務。全市去冬今春共計劃各類水利工程6333件，動工6443件，完工6250件，占動工數的97％。累計投入工日152.58萬個，出動機械臺班1.028萬次，日高峰上陣勞力達4.89萬個，累計完成土石方169.19萬立方米，完成投資25293.11萬元，其中：中央及省投資21232.39萬元，地方投資4060.72萬元。建成了5320畝穩高農田，解決了2.18萬人的飲水安全。

(二)、病險水庫除險加固工作快速推進

水庫除險加固是加強水利基礎建設，保證水庫安全運行和經濟社會可持續發展的重要舉措，中央提出用三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫除險任務。在市委政府的領導下，市水利局牢固樹立爭項目、謀發展和有項目就有發展的理念，堅持“以小(一)型水庫除險加固為重點，積極爭取小(二)型水庫除險加固建設”的工作思路，扎實推進項目前期工作，搶抓歷史機遇，在完成了九龍甸、*及*3件重點小(一)型以上病險水庫除險加固及白浪灘、余沖壩、青水河等一批小(二)型除險加固的基礎上，開展了江家沖等7件重點小(一)型及哨沖壩等3件小（二）型的前期工作。*年上半年一是啟動實施江家沖水庫除險加固工程：江家沖水庫除險加固工程于*年9月28日正式開工，在各參建單位的共同努力下，到6月20日止，已完成土石方開挖1.73萬立方米，土石方填筑0.63萬立方米，干砌石0.58萬立方米，鋼管制作安裝25.25噸，澆筑混凝土0.07萬立方米，灌漿3139米，完成投資371.87萬元，占總投資394萬元的94.4％，已在5月實現了下閘蓄水，目前正在開展工程掃尾及竣工驗收資料的準備；二是即將開工建設*等3件小（一）型水庫除險加固：*、團山、楚雙3件小（一）型水庫已列入了中央*年病險水庫除險加固投資計劃，項目資金按水利部450萬元包干的要求，每件400萬元的省級以上投資已到位，市人民政府在6月初已批準成立了3個項目管理處，負責工程建設，目前正在對工程建設實施方案進行優化，擬在8月完成招投標，9月正式開工建設；三是有望啟動實施哨沖壩等4件小（二）型水庫除險加固：小（二）型病險水庫點多面廣，是病險水庫除險工作的難點和熱點，在*年對全市63件病險水庫已開展安全評估的基礎上，上半年重點組織申報了呂合哨沖壩、東華豹子洞、子午大興壩及鹿城花橋壩4件小（二）型水庫除險加固項目，根據到省廳匯報銜接了解到，今年我市有望安排啟動2－3件小（二）型水庫除險加固工作。

(三)、全國農村飲水安全示范縣項目全面啟動

解決“飲水難”，開展農村安全飲水建設，是各級黨委、政府關注民生的體現。為全面解決全市農村飲水安全問題，市水利局在*年5月完成了《*市農村飲水現狀調查評估報告》，同年編制上報了《*市農村飲水安全“*”規劃》，規劃解決人口13.6萬人。在此期間，通過加強項目前期工作，積極到省廳爭取，*市被列為全國安全飲水示范縣(全省3個)，將在3年內完成13.6萬人的安全飲水建設，批準投資5960.4萬元，其中：中央補助3555.7萬元，省州配套1504.4萬元。通過積極爭取，農村飲水安全示范縣第一批項目在*年12月正式啟動實施，為保證示范縣項目全面實施，市委、政府高度重視，及時成立了*市國家級飲水安全示范縣項目領導小組及辦公室，并在*年12月12日專題召開了啟動會議，并由市政府分管領導與鄉鎮簽訂了責任書，市水利局及時制定了財務管理辦法及項目管理辦法，實行科室負責人聯系項目鄉鎮制度，對聯系鄉鎮的飲水安全項目質量、進度、投資負責。*年上半年完成了2.186萬人的安全飲水建設，項目涉及全市11個鄉鎮，45個村委會112個村民小組，投資870多萬元。目前正在開展2.186萬人的竣工驗收工作，同時正在編制1.3萬人涉及13個鄉鎮35個村委會72個村小組，投資590多萬元的建設實施方案，計劃在9月正式啟動實施。

(四)、重點項目建設進展順利

在抓好面上冬春水利建設，突出搞好病除水庫除險加固及農村飲水安全項目的同時，水利重點工程建設進展順利，一是團山水庫引水工程：投資1364萬元的團山引水工程于*年1月21日開工建設，工程建設的控制性項目是3.3公里的隧洞工程，在工程管理處的精心組織下，參建單位克服施工難度大的不利因素，在保安全的前提下，到6月20日止，兩個標段隧洞總進尺420米，已完成投資586.21萬元；二是靈秀小河綜合治理工程：投資1100多萬元（不含征地費691.7萬元）的靈秀小河綜合治理項目通過前期優化設計、加快征地等措施后，于*年4月18日正式開工建設，6月10日止，已完成了2.618公里治理任務的基礎開挖工作，完成投資250萬元；三是蒼嶺穩高農田水利建設項目：該項目是為配合全省*年冬春水利現場會議開工建設的項目，計劃投資492萬元，根據州水利局*年10月31日晚的緊急會議精神，按特事特辦的原則開工建設，4月已完成了“一溝四渠”2.6公里的所有建設內容，完成投資492萬元。現場點的成功舉辦得到了省、州各級領導的高度評價，也為全省水利現場會議在*州成功舉辦做出了積極貢獻；四是基本煙田建設：*年上半年規劃實施溝池4件，管灌修復完善工程1件，15立方米小水窖2125個，建設煙田面積11135畝，項目投資1368.575萬元。主要建設內容為建設溝渠116條，長54547米，2立方米小水池779個，修復完善田間機耕道路28條，長13859米，新建泵站1個，配套PE管5800米，灌樁756棵。到*年5月，已完工小水窖447個，占規劃數的21％；完工溝池工程4件，占規劃數的100％；五是小流域綜合治理項目：*年小流域綜合治理主要是對*年度李家及干戈頂兩條小流域進行掃尾，5月已完成了檢查驗收。兩條小流域治理水土流失面積6.93平方公里，完成投資155.04萬元，完成土石方23.79萬立方米，投工18.07萬個。同時編制上報了“長治”八期新柳、蓮華兩條小流域治理初步設計，概算投資957.94萬元；六是青龍河排澇泵站擴建掃尾工程：投資767.13萬元的青龍河排澇泵站擴建工程，泵站機組于*年7日25日進行了試機，經過一年多的試運行，機組運行良好，已正式投入使用。附屬的綜合樓建設經過近2年的努力，已在5月26日完工并初驗，完成建筑面積1562.44平方米，其中：辦公室281.44平方米，職工住宿10套1281平方米，目前正在開展整個項目的竣工資料整編，年內將完成竣工驗收。

(五)、抗旱防洪工作準備充分

為做好*年的抗旱工作，市防辦在3月就對抗旱設備進行了維修保養，并提前購買了2臺抽水機及3.5噸旱地龍，為抗旱工作做好了物資儲備，但是今年降雨早，全市沒有出現旱情。在抓好抗旱工作的同時，積極做好了汛前各項準備工作：一是積極修復水毀工程，加緊督促在建水利工程的掃尾工作，使之在汛前完成施工建設，確保安全度汛；二是調整充實了市級防汛抗旱指揮部成員，召開了防指成員會議，做好防指成員聯系水庫的落實工作；三是編制了*市*年度城市防洪預案和山洪災害預案；四是組織技術人員，對全市71件重點水利工程進行了汛前安全大檢查，并對16件小（一）型以上水庫的樞紐工程再次開展了全面細致的檢查和記錄，落實了責任人員，對檢查中存在的問題在全市進行了通報，發出了限期整改通知；五是編撰下發了《關于切實做好*年度防汛抗旱工作的通知》，進一步落實防汛責任制，嚴格堅持汛期24小時值班制度；六是儲備了價值36余萬元的應急搶險物資36種，組建了4296人的搶險隊伍18支。到6月10日止，全市降雨209.9毫米，比去年同期多76.6毫米，蓄水為7184萬立方米，比去年同期7854萬立方米少蓄670萬立方米。

(六)、項目前期工作穩步推進

*年市水利局繼續按“三個一批”的原則開展項目工作，一是組織實施一批：認真組織實施了投資390多萬元的江家沖水庫除險加固工程和投資1364萬元的團山引水工程，啟動了投資1086萬元的靈秀小河治理工程；二是做好申報一批：積極申報小（一）型水庫除險加固工程及安全飲水項目，開展了殷家箐等6件小(一)型水庫除險加固初設工作，對*年即將實施的*、楚雙、團山3件工程制定了實施方案。正在爭取哨沖壩等4件小(二)型水庫除險加固項目，年內將啟動建設3件。組織上報了投資638萬元的中央小型農田水利呂合項目區可行性研究報告，加強全國安全飲水示范縣項目的銜接，確保“*”完成13.6萬人的飲水建設；三是搞好儲備一批：儲備了63件小（二）型水庫除險加固項目，在已上報4件的基礎上，正在重點開展五合壩等4件小(二)型的設計工作。青龍河上段治理項目和龍川江下段治理工作正在開展初步設計，*水庫擴建項目初設已委托州設計院開展。關壩河小(一)型水庫除險加固安全鑒定前期工作正在展開，青彝引水工程通過多次方案比較論證，在完成外業調查的基礎上，正在修改實施方案。目前全市已儲備水利項目23個，規劃投資4.8億元，為逐步爭取上級扶持做好了前期工作。

(七)、黨建工作扎實有效

*年上半年的黨建工作以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動總攬全局，一是狠抓學習，努力提高職工思想政治素質。市水利局以解放思想大討論活動為主要內容，狠抓日常學習，做到集中學習與自學相結合，認真抓好學習筆記及體會文章的撰寫工作，加強干部職工思想政治教育。以解放思想，水利怎么辦為契機，幫助全系統干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、榮辱觀和價值觀，全心全意為人民服務；二是受4.24專案的影響，在班子主要領導缺額的情況下，嚴格遵守黨內規章制度，積極抓好黨建及黨風廉政建設工作，認真堅持好支部“”制度，抓好干部職工的思想政治工作，采取情況通報，交心談心等工作方式，維護好了班子團結、職工團結，水利系統呈現出了團結干事的氛圍；三是加強制度建設及督查工作，改進機關作風建設。上半年對《市水利局行政管理制度》中的上下班紀律，車輛管理兩方面進行了完善和修改，工作中注重任務分解，強化責任意識，狠抓任務落實，用制度約束人，加大督查力度，特別是注重項目工作和工作紀律的督查，適時對防汛值班、上下班紀律、在崗情況進行督查，有效的促進了工作任務的完成；四是抓教育，針對*年項目多、資金多、法人多，工程涉及面大，財務監管難度大的實際，充分發揮好紀委的保駕護航作用，確保工程建設“干部、生產、資金、質量”四安全。

(八)、其它各項工作有序落實

在抓好基本農田水利建設、病險水庫除險加固，農村飲水安全及重點項目建設的同時，市水利局還統籌兼顧，使各項工作有序落實。

1、水利工程管理工作得到加強。直屬單位水利工程管理工作，通過開展水管體制改革后，管養經費及人員經費得到落實，有效的促進了日常管理工作的開展。一是九龍甸水庫灌區管理處：一方面是做好了農業用水及城市供水，同時做好了汛前檢查工作，實行了24小時值班制度，另一方面是認真做好大溝清淤及九龍甸附屬工程配套建設，采取承包租賃的方式盤活閑置資產，增加單位收入。上半年共完成各類經營收入183.6萬元；二是*等五家水管單位：*、*、*、河道管理所及抗旱服務隊5家單位，積極做好了汛前檢查工作，嚴格汛期各項工作紀律，為水庫及河道安全度汛打牢了基礎；三是永安水廠：水廠在做好日常供水管理的同時，全力配合北市區引水工程，確保項目順利完成。同時積極做好職工思想政治工作，保證在*年團山水庫除險加固空庫后，職工思想穩定，上半年實現了水費收入123.37萬元。

2、水產養殖工作有新起色。*年上半年，全市水產品總量為1157噸，比去年同期增加150噸。積極開展了稻田養魚推廣工作，并在東華朵基進行了120畝稻田養魚示范推廣。目前全市水庫養殖面積1.6萬畝，小壩塘養殖0.7萬畝，專業魚塘0.3萬畝，稻田養魚投放面積12000畝，戶數7446戶，投放魚苗235.4萬尾。同時加大了漁業安全生產管理，重點對漁業船只安全定期不定期進行檢查，配合搞好了農業污染源普查工作。

3、依法治水工作創新發展。認真鞏固總結地下水清理整頓成果，進一步加大水法規宣傳力度，完善行政執法責任制“四制”制度，嚴格行政許可事項審批，積極做好水事糾紛調處工作，確保社會穩定。同時，加強水土保持執法工作，在全市范圍內開展了水保執法專項行動，發出補辦水保方案21家，限期整改7家，專項行動取得了階段性成果，極大的促進了水保生態建設。

二、存在的困難和問題

一是鄉鎮水管站專業技術人員嚴重不足。各級各部門加大對水利基礎設施建設投入，出現水利項目多，資金多的局面，加之國家加大“三農”工作，新農村建設、村村通工程、農業綜合開發及煙田建設等一大批與水管站有業務聯系的項目實施后，水管站專業技術人員不足造成工作壓力大，無法全面兼顧項目管理及技術指導服務工作。

篇9

為切實做好年農業機械購置補貼工作，最大限度地發揮農機購置補貼政策效應，推進農業機械化又好又快發展，根據市農機局、市財政局《關于印發〈市年農業機械購置補貼項目實施方案〉的通知》要求和有關會議精神，現就我區年農業機械購置補貼工作提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀。圍繞“落實政策惠民生、完善體系抓服務、強化監管促發展、農機作業上水平”的總體目標，加快轉變農機化發展方式，突出先進適用、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；完善補貼管理辦法，規范操作程序，充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自，進一步調動農民購買和使用農機具的積極性，推動農機化科學發展，提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率，推動現代農業和社會主義新農村建設。

二、補貼機具、補貼重點及補貼標準

（一）補貼機具。補貼機具品目范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類43個小類160個品目的機具。對在補貼機具品目范圍內的，所有已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄且承諾在市銷售的產品，全部納入補貼目錄。（詳見《市年度農機購置補貼產品目錄》）。

（二）補貼重點。玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機、深松機、花生收獲機。

（三）補貼標準。農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械實行統一的補貼標準。定額補貼額按不超過市市場平均價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼額不超過12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。

購買重點推廣的玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機、深松機和花生聯合收獲機的實行市級資金定額累加補貼，并可按計劃購買與之配套的輪式拖拉機。定額累加補貼額按不超過市市場平均價格的10%測算，實行累加補貼的機具補貼總額為定額補貼額和定額累加補貼額之和具體補貼額見《市年度農機購置補貼產品目錄》所列。

三、補貼對象和經銷商的確定

（一）補貼對象。區范圍內符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民和農機專業合作社，可優先補貼。

（二）經銷商的確定。補貼機具經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業執照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由農機生產企業自主提出，報市農機局統一公布，供農民自主選擇。具體按《關于進一步規范農機購置補貼產品經銷管理的意見》執行。各級農機主管部門和生產企業要加強對補貼機具經銷商的監督管理。補貼對象可以在市范圍內自主選機購機，允許跨市（區）選擇經銷商購機。

（三）開展操作方式創新。為進一步落實好農機購置補貼政策，推進工作創新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，提倡農機生產企業采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環節，實現供需對接。

四、工作程序

（一）區農業局印發《關于年農業機械購置補貼工作的意見》，組織開展農機購置補貼工作。

（二）區農業局、各街道向社會宣傳《市年農業機械購置補貼產品目錄》。

（三）區農業局、各街道農機部門組織購機者申請購機報名，并將名單張榜公示，按照公平公正公開的原則確定補貼對象。

（四）區農業局通過農機購置補貼管理軟件系統為確定的補貼對象完成必要的信息錄入，打印《農機購置補貼指標確認通知書》一式四份，區農業局、區財政局各一份，補貼對象兩份（購機時提交經銷商一份）。《農機購置補貼指標確認通知書》經區農業局和區財政局聯合確認并經市農機局審核后生效，由區農業局交申請購機者。對補貼額1000元以下（含1000元）的補貼機具采取購機與公示同時進行。

（五）購機者持有效身份證件和《農機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經銷商或生產企業購買機具。屬牌證管理的應及時申辦牌證。

（六）區農業局對本轄區購機情況進行核實，并將核實結果匯總報市農機局。經核實無誤的，及時在農機購置補貼管理軟件系統中進行確認。

（七）供貨結束后，由總經銷商或生產企業憑《農機購置補貼指標確認通知書》和銷售發票存根，向市農機局提出結算申請，由市財政局通過國庫集中支付方式支付補貼資金。最后一批次結算申請應于11月15日前提出，以全面結算補貼資金，逾期申請的當年不予結算。

（八）區農業局和區財政局進行專項檢查，形成自查報告和農機購置補貼實施情況總結并于11月20日前報市農機局、市財政局。

五、工作要求

（一）加強領導，密切配合。各街道應進一步統一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協力，精心組織，要建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查摸底、動員部署、政策宣傳、補貼對象公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監管等工作，確保農業機械購置補貼順利實施。

為確保農機購置補貼政策順利實施，按有關要求財政部門應安排必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經費。

（二）規范操作，嚴格管理。要嚴格執行市農機局、市財政局印發的《市年農業機械購置補貼項目實施方案》和本意見的有關規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格執行補貼產品經銷商由生產企業自主推薦和農民自主選擇經銷商及補貼產品的制度。嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農業機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。要嚴格執行補貼對象公示制度。要加強對農民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為通知書規定的機具等。

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（一）全力加快項目建設，投資拉動持續有力。堅持重大項目領導包抓、工期倒逼、觀摩推進、督促通報、考核獎懲等工作機制，強力推進重點項目建設。全縣106個重點項目建成75個，完成投資145.5億元，占年計劃的103.2%，帶動全社會固定資產投資106.05億元，占年計劃的100.5%，增長28.9％。列入市計劃的29個重點項目全部開工，完成投資54.26億元，占年計劃的118.4%。恒瑞公司8千億單位肝素鈉提取、奧科公司10萬噸納米級材料、必康醫藥產業園二期和前店子美麗鄉村4個觀摩項目，在全市重大項目觀摩中再次獲得第一。搶抓政策機遇，不斷拓寬融資渠道，爭取各類項目資金8.78億元，新增貸款8.17億元，為項目快速推進提供了資金保障。扎實做好項目前期，完成了五洲公司100噸高純金屬釩、100兆瓦弱風發電等30個項目前期工作。積極開展招商引資活動，全年簽約項目31個，招商引資到位資金70.13億元，增長21 %，其中國家級中藥材戰略儲備庫、中德產業園汽車液壓缸、遠景風能等一批重大項目落戶__。

（二）擴量提質建設園區，工業轉型效果明顯。制定了《關于工業保產穩增長九項措施》和《關于落實縣級領導聯系包抓2015年重大工業項目和重點工業企業的通知》，努力提升工業經濟發展質量和效益。依托園區承載，推進產品向高附加值延伸，第十次陜南綠色循環發展專題會議在我縣召開。以“現代材料、現代醫藥、綠色食品、清潔能源、裝備制造”的五大支柱產業體系基本形成，“一區五園”新入駐企業11家，累計達到66家，其中規模以上企業18家。53個工業產業項目完成投資84.8億元，恒瑞公司8千億單位肝素鈉研發生產基地（一期）、奧科公司10萬噸納米新材料產業園一期建成投產，木森公司電子商務物流園項目建成運營，中德汽車液壓缸項目開工建設，全縣38戶規模以上企業實現正常生產，規模以上工業增加值完成38.56億元、增長23.9 %，外貿進出口630.76萬美元，主要工業品產銷率達92.7%。完成了中小企業服務中心二期，培育規模以上企業5家，全縣非公有制經濟完成增加值59.1億元，占GDP的比重達到53%。

（三）穩步發展現代農業，三農基礎更加牢固。推動傳統農業向產業化、特色化開發、園區化承載轉變，農業地位明顯提升，糧食產量達到10.14萬噸。加快現代農業園區建設，前店子生態休閑農業園、萬福有機茶園等12個現代農業產業園區相繼建成，累計達到20個。市級農產品加工園已入駐企業18家，建成投產11家，發展特色產業基地食用菌1520萬袋，高山生態蔬菜5200畝、魔芋6450畝，九眼蓮2130畝、茶葉21300畝，水雜果5100畝，帶動發展立體生態農業204戶8650畝。建成陜南生態黑豬萬頭豬場5個、千頭豬場20個、百萬只秦嶺山地肉雞大棚10個，萬只肉雞大棚306個。積極打造陜南生態黑豬、秦嶺生態肉雞、“__四寶”等“山地農產”品牌，認定“三品一標”7個，建成省級現代農業園區2家，市級現代農業園區3家。扎實開展“雙包雙促”活動，實現脫貧2.18萬人。陜南搬遷有序推進，19處4100戶移民搬遷戶基本建成。50個新農村示范村“五大建設”完成投資5.18億元，新農村覆蓋面擴大到202個，農村面貌煥然一新。

(四）打造提升精品景區，第三產業發展壯大。大力開展“旅游開發提升年”活動，四大精品景區改造提升完成投資1.85億元。天竺山國家4A級景區正式授牌。漫川古鎮打造國家歷史文化名鎮推進有力，月亮洞洞內燈光提升改造、天蓬山寨景鎮一體化建設步伐加快。

金錢河百里生態長廊、白龍洞等旅游景點建設加快。美麗鄉村建設成效顯著，完成投資6億元，結合古鎮景區，圍繞“漫川人家”、民居改造等6項重點工程，前店子美麗鄉村示范村榮獲全市觀摩評比第一；漫川關鎮小河口村、天竺山鎮僧道關村被評為“__省鄉村旅游示范村”、色河鎮陸灣村被市政府命名為“秦嶺美麗鄉村”，發展農家樂集群3處80余家，成功舉辦了“2015天竺山登山節”活動、千萬門票大奉送等精準營銷活動，省內外旅游客源市場明顯拓展，全年接待游客559.2萬人次，實現旅游綜合收入26億元，增長14.4%，其中美麗鄉村接待游客189萬人次，實現旅游綜合收入2.27萬元。電子商務新型業態迅速發展，“大秦嶺農特電子商務-__展示體驗館、逛集網等電商平臺建成，中國網庫運營平臺項目落戶__，“省級電子商務示范縣”通過命名。電子商務孵化園入駐企業達20戶，發展農村電子商務服務站40家，電子商務累計實現交易9.5億元。全年培育限上商貿企業8家,新增各類私營企業334家、個體工商戶1775戶。金融機構存款余額突破百億達到107.49億元，貸款余額45.49億元，分別增長13.1%、15.5%。（五）扎實推進城鎮建設，城鄉面貌深刻變化。完成了13個鎮103個新型社區、縣城四大片區修建性詳細規劃，城鎮總體規劃和詳細規劃覆蓋率分別達到100%和85%。縣城“四大片區”十大城建工程完成投資18.7億元，十里大道東延建成通車，宏祥小區一期全面建成，“氣化__”工程完成城區主管道敷設15公里，加氣站建成投入使用；天竺山大酒店、翠屏山公園等工程加快推進；10個重點鎮建設完成投資7.2億元，漫川、高壩、戶塬、天竺山4個市級以上重點示范鎮框架拉大、品位提升；十里、楊地等6個縣級重點鎮建設有序推進，重點鎮基礎設施進一步完善，帶動農村居民進城入鎮落戶2.45萬人，城鎮化率達到52%，較去年提高2個百分點。三里店、高壩、戶塬等6個棚戶區改造工程深入推進，完成入戶調查457戶，征遷2107戶，回購安置房616套，新建410套，完成投資2.61億元。

（六）加大環境綜合治理，生態環境明顯改善。制定下發了我縣《大氣污染防治實施方案》，開展了“節能有道，節儉有德”節能宣傳征文活動以及城區煙煤禁燒、鍋爐改造、揚塵控制等大氣污染防治工作，完成減排二氧化硫1856.51噸、化學量需氧5696.88噸、氨氮797.49噸、氮氧化物253.28噸，被市政府授予節能減碳工作先進單位，全年新標準良好以上天數350天。完成了縣城污水處理廠、中天釩業公司、鑫發牧業公司等9個減排項目，強化10戶重點用能企業能耗監測，淘汰落后產能，減排任務和總量控制指標全面完成。積極實施《丹江口庫區及上游水污染防治三年行動計劃》，實施了工業污染防治、小流域治理、畜禽養殖業污染治理、重點鎮村生活污水垃圾治理等11個項目，完成投資1.39億，以主要公路、河流沿線，村莊、社區和移民安置點為重點的農村保潔工程有序推進，金錢河、銀花河、謝家河出境斷面水質達到國家地表水Ⅱ類標準，榮獲國家級南水北調先進集體。

（七）持續增進民生福祉，社會事業全面發展。141個民生工程項目全部開工建設，建成139個，完成投資8.72億元，占年計劃101.6%。色小路、雙魚路等農村公路建成通車，S203省道色河段建成7.5公里，新修通村水泥路260公里。實施安全飲水工程49處，解決了4.6萬人的安全飲水問題。農網改造完成10KV線路53千米，改造戶表1.2萬戶。__省科技資源統籌__中心建成被省科技廳正式命名，“__秦嶺生態農業科技園區”建設穩步推進。國家級義務教育均衡縣通過驗收，高考二本上線1516人,連續七年位居全市第一，縣中南校區建成投入使用，成功進入全省教育強縣行列。縣醫院遷建加快實施，醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農合參合率達到100%。繼續保持低生育水平，人口自增率為4.5‰。新增城鎮就業2952人，城鎮登記失業率3.18%，農村勞動力轉移就業10.3萬人。文化館、圖書館、博物館三館建成，小河瓦溝口等20個示范村文化活動器材、法官姚灣等39個村級文化資源共享工程服務點全部建成，文化服務水平和質量進一步提升。縣

檔案館被授予國家一級綜合檔案館，填補了我市縣級國家一級綜合檔案館建設空白。審計、統計、婦女兒童、殘聯、國防動員等各項事業取得新進展。（八）多方凝聚民心民智，美好藍圖如期繪就。堅持科學性與前瞻性，匯聚民心民智、凝心聚力編制“十三五”規劃。確定了“十三五”規劃編制實施方案，完成了25個重大調研課題和23個專項規劃，完成了《“十三五”規劃基本思路》和《“十三五”規劃綱要初稿》，經會議討論、征求意見、專家提升、反復打磨，形成了《__縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。策劃了“十三五”重大項目560個，總投資1538億元，項目數量和投資分別是“十二五”的3.57和3.26倍。確立的“四大定位”、“五個翻番”、打造五大百億產業集群、撤縣設市、如期脫貧摘帽等宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進，更加堅定了我們同步夠格邁入全面小康社會的信心和決心。

“十二五”工作簡要回顧。經過五年的不懈努力，我們全面完成了“十二五”規劃確定的各項目標任務。這五年，是__歷史上發展質量最好、民生改善最多、城鄉面貌變化最大、綜合實力提升最快的五年。全縣生產總值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入六大主要經濟指標順利實現翻番目標。突出項目帶動戰略，以“一區五園”、現代農業產業園、城鎮四大片區工程、電子商務等為主的重大項目將在“十三五”時期釋放產能和發揮效益。五年來，我縣認真貫徹落實中省市穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等一系列政策措施，積極應對經濟下行壓力挑戰，主動適應發展新常態，干成了一些打基礎、利長遠的大事實事，取得了一批填空白、蓄勢能的重要成果，實現了補短板、增后勁的新突破，實施了一系列添活力、惠民生的新舉措，經濟社會發展邁上了新臺階，經濟社會穩步邁入全市前列、全省中等偏上方陣，為“十三五”期間轉型發展、創新發展，實現追趕超越發展奠定了堅實的經濟基礎。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，__的經濟和社會發展還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是保持經濟平穩增長仍需加力。“十二五”規劃提出的30項預期性指標，提前和按期完成的有27項，仍有社會消費品零售總額、服務業增加值和高速公路總里程3項指標沒有完成預期目標任務。二是產業結構仍需優化。結構性矛盾突出，特別是產業發展層次低、鏈條短，內部結構不合理，新興產業發展培育緩慢，科技創新能力較弱，產業總體競爭力和抗壓能力不強，內生動力不足。三是農業基礎設施薄弱。居民收入水平低，貧困人口所占的比重大，還有9.61萬貧困人口未實現脫貧。四是財政收入總量偏小，骨干財源少，財政收支矛盾突出，保民生、保發展的任務還很艱巨。五是經濟下行壓力進一步加大，促投資穩增長任務更加艱巨。因此，對2016年部分預期指標適當進行了下調。對此，我們要有清醒認識，堅持問題導向，深化改革創新，破解工作難題，努力在今后的工作中著力解決。

2016年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神及系列講話精神，按照省委十二屆八次全會、市委三屆九次全會、縣委十七屆九次全會的部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持改革創新、穩中求進，大力實施生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅游活縣“四大戰略”，落實改革帶動、項目帶動、城鎮帶動、創新帶動、科技帶動“五大舉措”，加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游標準化、公共服務均等化發展步伐，著力推進供給側結構改革，打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板殲滅戰，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

2016年經濟社會發展的預期目標是：全縣生產總值達到117億元，增長11%以上；農林牧漁業總產值達到31.1億元，增長4.4%；規模以上工業總產值達到146億元，增長18%；全社會固定資產投資達到125億元，增長18%；財政總收入達到7.7億元，同口徑增長10%，其中地方財政收入達到4.5億元，同口徑增長11%；城鄉居民人均可支配收入達到29600元和9270元，分別增長11%和14%；社會(文秘站:)消費品零售總額達到27.4億元，增長12%。城鎮登記失業率控制在3.9%以內,節能減碳和減排指標均控制在市上下達的范圍之內。

（一）大力實施精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。按照“三年消除貧困村、四年脫貧全覆蓋、五年同步奔小康”的精準扶貧脫貧攻堅目標，以創建省級脫貧攻堅先進縣為契機，堅決打贏脫貧攻堅戰,力爭全年實現脫貧2.66萬人。一是大力實施精準扶貧示范村建設。按照“一村一策，一戶一業”的思路，加快編制《2016年精準扶貧示范村建設實施方案》，結合新農村示范村“五大建設”，啟動實施60個產業扶貧示范村建設，其中新農村示范村40個，到2016年底，實現全縣新農村示范村建設全覆蓋。有機結合新農村示范村建設成果，重點抓好產業基地轉型升級，壓茬推進產業扶貧示范村建設工程，確保3年消除貧困村目標全面實現。二是精準實施產業增收工程。本著因地制宜、因村施策、因戶施法的原則，逐村制定產業規劃，逐戶選優特色產業，逐業確定幫扶措施，深入推進“雙包雙促”活動，重點發展種養業、林果業、食用菌、中藥材和旅游服務業六大類32項扶貧產業，確保貧困戶持續增收。三是大力實施陜南移民搬遷安置工程。最大限度實施移民搬遷扶貧，對符合搬遷條件的貧困戶，特別是對“兩災兩困”戶進行搬遷安置，建成移民安置點23個，安置4600戶1.84萬人。結合移民搬遷集中安置點，大力發展食用菌種植、手工藝品制作等勞動密集型產業，依托農村電子商務，提倡創業創新，切實增加農民收入，確保搬遷戶搬得出、穩得住、能致富。廣泛組織開展貧困人員實用技能培訓，實現轉移就業增加收入人數達到10603人。四是穩妥實施兜底保障及其他扶助工程。加強低保、扶貧等政策銜接，對喪失勞動能力的殘疾人等貧困人群，實行兜底性保障政策；對因病致貧的貧困戶提供醫療救助；對貧困戶在讀學生實行從學前一年級到高中階段十三年教育，免除學雜費及經濟補助，逐步實現家庭困難學生資助全覆蓋；積極探索光伏、生態補償等脫貧模式，讓貧困戶從中獲得更多收益；加快推進各類保障房建設，全年實施各類保障房300套，確保特困人員有飯吃、有衣穿、有房住、能就醫。

（二）狠抓項目支撐帶動，力促投資穩定增長。狠抓項目建設不放松，扭住招商引資不懈怠，充分發揮投資拉動的關鍵性作用，確保固定資產投資增長18%以上。一是夯實責任建項目。繼續實行縣級領導和部門包抓項目“六個一”工作機

制，堅持“月通報、季考評、年考核”以及工期倒逼、觀摩推進等強力措施，成立30個重大項目包抓工作隊，安排重點項目106個，年度投資160億元。二是強化招商引項目。大力開展節會招商、專題招商、叩門招商，鼓勵引導__籍在外創業成功人士回鄉創業，認真抓好二十洽、廈門投洽會、關天博覽會、陜粵港澳經濟合作周、__核桃節和專項招商等活動，為__經濟發展注入新的活力，力爭全年簽約項目30個以上，招商引資到位資金65億元以上。三是搶抓機遇爭資金。搶抓“一帶一路”、精準扶貧、新型城鎮化、陜南綠色循環發展等戰略機遇，圍繞國家投資導向,精心策劃包裝一批國家投資、政府和社會資本合作（PPP)的大項目好項目，全年謀劃儲備各類項目不少于500個；采取“投貸結合”方式，支持部門爭取國家專項建設基金，確保爭取中省資金10億元，增長30%以上，同時，鼓勵社會資本參與投資，為縣域經濟社會發展提供資金保障。四是加強項目前期工作。重點抓好新型合金材料汽車零部件制造、黑龍谷-海螺宮秦嶺國際休閑度假區、中國核桃交易中心、環山繞城過境公路等36個重點前期項目，確保項目接替有序。（三）加快工業轉型升級，打造百億產業集群。堅持“工業強縣”戰略不動搖，積極推進供給側結構性改革，化解產能過剩，降低企業成本，促進國有企業兼并重組等改革任務，著力盤活存量、激活增量、提升質量，努力實現規模以上工業增加值45.1億元，增長17%以上。一是加快園區發展。以創建省級高新技術產業開發區為抓手，重點抓好園區配套基礎設施和中小企業孵化園三期等工程，加快推進中德產業園汽車液壓缸、恒瑞公司低分子肝素鈉、奧科公司二期鋇納米及3D打印材料等重大項目建設，努力新增入駐企業10家，實現集中區工業總產值50億元以上。圍繞“五大產業鏈條”延伸，加快五大園區建設，推動產業向“五大百億產業集群”集聚。十里必康醫藥產業園，要加快實施二期續建工程和國家級中藥材戰略儲備庫建設；漫川金川生物醫藥產業園，要抓好300噸雙烯，3萬噸黃姜淀粉飼料以及__優源生態農業產業園等項目；中村五洲全產業鏈釩產業園，要抓好100噸高純金屬釩和萬噸有色金屬材料儲備庫，著力打造高端釩產業基地。鶻嶺黃金產業園，完成在戶塬、色河等地的釩、金礦產勘查，加快縱橫公司、秦金公司的技改擴建，實現日處理金礦石1500噸，年產黃金2000公斤；金錢河清潔能源產業園，要抓好猛柱山電站裝機蓄水發電，完成寬坪二級電站等項目建設。二是抓好工業技改項目。認真落實綠色發展理念，切實抓好一批新能源項目建設和節能技改項目實施，推動工業循環發展、追趕超越。加快實施100兆瓦弱風發電，20兆瓦分布式光伏發電站，著力抓好豐源公司-釩氮合金節能技改清潔化生產、奧科公司-熱能循環利用、盛合鎂業水電鎂一體化循環等6個節能技改項目建設。大力開展天之潤、金川封幸、__優源、盛合鎂業等企業的循環化項目，推進陜南綠色循環工作再上新臺階。三是加強工業運行監測。圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本的思路，嚴格控制過剩產能出現新的投資，加大企業扶持力度，切實保障企業生產要素，促進重點投產企業正常生產。落實“一企一策”包抓措施和有關優惠政策，引導企業擴產提質增效，組織企業參加各類產銷對接會，拓展市場，推動企業產需銜接，加速資金周轉，確保主要工業品產銷率達到94%以上。四是培育壯大混合經濟。落實好中省市發展非公經濟的各項優惠政策，以“大眾創業、萬眾創新”為契機，以創新技術和小微型企業為重點，激發市場活力，拓寬非公經濟發展空間，引導和支持生產要素向非公企業流動。新增各類私營企業160戶，發展個體工商戶1200戶以上，培育年產值過億元以上企業6家，新增規模以上企業5家，實現非公經濟增加值占GDP比重53%以上。

（四）強推農業園區建設，促進農村經濟繁榮。圍繞“強產業、建園區、促增收、奔小康”的總體思路，加快轉變農業發展方式，做大做強特色產業，推進農業現代化進程。一是加快農業園區建設。促進土地、資金等要素向現代農業園區傾斜，充分發揮園區的示范帶動效應。重點抓好__優源生態農業產業園、色河峪河生態養殖園、寬坪黃花嶺萬畝有機茶園、板巖耿村食用菌加工園、漫川關生態農業休閑園、法官秦嶺原鄉生態休閑農業園、戶家塬意發生態養殖園區、小河東坪生態肉雞養殖園等10個現代農業園區建設，爭創市級以上園區不少于2個。二是培育壯大龍頭企業。緊盯特色農業“件”、“園”，圍繞農民增收，全力打響“山地農產”品牌，培育市級以上龍頭企業2家。加快現代立體農業產業園、茶文化主體公園、生態水產養殖基地等農業項目建設，培育專業大戶、家庭農場各20個，新發展農民合作社50個，創建市級以上專業示范合作社和標準化養殖場，分別達到5個和10個以上，培育職業農民100人，推廣使用“農技寶”1000人，完成農產品“三品一標”認證5個。三是發展壯大特色產業。圍繞“果、畜、藥、茶、特色農產品”五大優勢產業，實現種養一體化發展。加快畜牧產業開發，新（擴）建標準化萬頭養豬場3個、千頭豬場20個、萬只雞大棚300座，標準化養殖基地16個，九眼蓮2000畝、魔芋6000畝、茶葉5000畝、高山生態菜5000畝；抓好核桃、中藥材基地建設，新增核桃產業建園8000畝、藥源基地3萬畝、水產品產量350噸、食用菌1600萬袋，建設特色農產品基地70萬畝。四是鞏固農業基礎設施。續建高標準基本農田1248公頃，完成陜南移民搬遷安置點防護和滑坡體及地質災害綜合治理工程；啟動磨溝水庫樞紐工程，實施抗旱應急水源及農村安全飲水工程，建成十里、高壩4個鎮的應急供水工程，解決4.6萬人供水問題。抓好以工代賑項目，主要新修農田100畝，改造提高150畝，新修河堤1.4公里、道路19.5公里、鋪設管道25公里等工程。落實強農惠農富農政策，及時足額兌現糧食、農資、良種、農機具購置等各項農業補貼。加強科技推廣，提高糧食單產，糧食總產穩定在10萬噸以上。

（五）著力打造精品景區，大力培育新型業態。堅持“旅游活縣”戰略不動搖，堅持把發展生態旅游和服務業作為產業結構優化升級的經濟增長點，帶動第三產業快速發展。一是加快旅游景區提檔升級。圍繞A級景區創建，全面提升天竺山、漫川古鎮、月亮洞、天蓬山寨精品景區建設。推進天竺山國家5A創建，完成規劃提升、宗教佛國文化工程和鄉村旅游產業帶建設。完成漫川古鎮國家4A級景區創建，加快推進漫川古鎮以核心區民居改造提升為主的基礎設施建設，抓好漫川人家（二期）、法官“秦嶺原鄉”、前店子美麗鄉村、小河口水上樂園、現代休閑農業觀光園等旅游景點連片開發，全力打造全國歷史文化名鎮。全面提升月亮洞景區設施，加快天蓬山寨南服務區、入景公路和“景鎮一體化”建設，為創建國家4A級景區奠定堅實基礎。圍繞環境美、經濟強、民風好要求，抓好漫川古鎮社區、小河口、法官廟等6個美麗鄉村建設，形成以縣城周邊、景區周邊、景區之間為主的旅游經濟帶。加快構建__智慧旅游系統，優化__旅游網絡，完善旅游配套服務，借助媒體、網絡、陜豫鄂旅游聯盟等新型營銷方式，推介宣傳__精品旅游，努力實現全年接待游客660萬人次，旅游綜合收入34億元以上。精心舉辦“2016中國秦嶺生態旅游節天竺山登山節”等系列活動，進一步打響__旅游品牌。二是做大做強現代服務業。擴大旅游購物、連鎖銷售和休閑娛樂業覆蓋范圍，重點抓好一批旅游商貿物流項目，實施豐陽明珠二期、豐陽麗都商業綜合體等新建項目6個，加快天竺山大酒店、立秦時代廣場等續建項目10個；重點抓好縣級農產品期貨交易中心、中村移民新區農貿市場、天篷公司農特產品冷鏈物流中心等物流項目。全年培育限上商貿企業5戶以上，服務業增加值增長率達到10%以上。三是培育壯大新興業態。搶抓“大眾創業、萬眾創新”政策機遇，做足用好“互聯網+”模式，加快電子商務物流產業園、農村電子商務服務站、創新創業孵化基地等項目建設，通過電子商務，擴大主要工業品、農特產品、文化旅游產品和手工藝品雙向流動，助推農民增收。加大扶持力度，優化服務站點布局，加快流通時效，提升服務水平，大力推進國家級電子商務示范縣創建。

（六）統籌城鄉協調發展，加快新型城鎮化進程。完善城鎮規劃體系，嚴格實施規劃

管控，加快城鎮建設步伐，推動人口向城鎮、社區集中，加快以人為本的新型城鎮化進程。一是強化規劃引領作用。按照“拓展組團結構、東擴西進、南優北升”的縣城發展思路，加快構建縣城“一心、一圈、兩廊、四區”人字形空間形態，科學編制縣城控制性詳細規劃和城市設計，實現縣城詳細性規劃全覆蓋，使縣城產業區、經濟區、商業區和休閑區等區域功能相對完備，進一步提升城市品位，彰顯城市特色。二是加快城鎮建設。加快實施中村移民新區、宏祥小區二期、高家溝西停車場、城區供水工程等16個新型城鎮化項目。重點以西河、河南、城東、十里“四大片區”建設為主戰場，抓好翠屏山公園、南新街東延及城東路網、氣化__等十大城建工程。鞏固提升高壩、戶塬等8個重點鎮基礎設施建設，著力打造特色景觀小鎮和生態旅游名鎮。把棚戶區改造作為完善城市功能、提升城市品位的主要抓手，加快實施三里店、東城區、漫川、戶塬等9個棚戶區改造工程，年度完成投資3.1億元。啟動第一幼兒園擴建及西關片區城市棚戶區改造，年度完成投資1.2億元。三是推動城鄉發展一體化。調整優化城鎮產業布局和結構，強化產城融合，持續完善城鎮教育、醫療、文化、體育等公共服務設施，增強城鎮人口集聚，加快推進城十一體化進程。健全農業轉移人口市民化推進機制，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，力爭全年完成農村居民進城落戶1.15萬人，城鎮化率達到54%以上。四是經營管理好城鎮。運用市場機制做好城市經營，統籌縣城、集鎮、村居土地、設施等資源，盤活增值空間，重點采取“五個一批”去地產庫存措施，積極化解房地產等庫存。大力籌措建設資金，推動城鎮資源資本化、投資主體多元化。以創建國家級衛生縣城和省級文明縣城為契機，加快智慧城市建設，創新城市管理機制和方式，加快構建適度超前、功能完善、管理科學的城鎮新格局。（七）加強生態環境保護，推進生態文明建設。認真貫徹落實新頒布的《環保法》和《大氣污染防治法》，加強環境治理與生態保護，堅定不移地推進節能減排，促進生態環境持續發展。一是實施循環經濟重點工程。加快推進循環型工業、循環型農業、循環型服務業、循環型社會四大體系建設，提高全社會資源產業率。加快__優源年產3萬噸淀粉飼料廠、天之潤年產5萬噸藥渣有機肥資源綜合利用、廣遠公司年產16萬噸生物蛋白質復合飼料等循環化項目建設，著力打造一批循環發展示范項目。加強資源綜合利用，使全縣共伴生礦綜合利用率達到70%、尾礦及廢渣資源年利用量200萬噸以上，資源綜合利用支撐企業達6家以上。二是實施重點污染防治工程。加強天津對口協作項目對接，大力爭取南水北調水源保護區項目資金。加快推進法官廟、小河口、水碼頭3個村污水處理站及漫川鎮污水處理廠配套管網建設，加快實施縣城垃圾轉運站和污水處理廠二期工程，抓好高壩、中村等5個鎮污水處理廠和10個鎮生活垃圾填埋場，加強6個鎮19個村的農村環境連片綜合整治，完成3大出境河流及大氣自動監測站的環境監測體系建設。推行畜禽清潔養殖模式，完成意發、良群牧業等5個畜禽養殖污染治理項目，確保“一江清水供京津”。三是強化節能減排管理。狠抓__等10戶重點用能企業以及規模以上企業的節能監管，嚴格節能審查制度，確保新上固定資產投資項目節能審查率達100%。推廣節能新工藝、新設備、新技術，實施鍋爐拆改、淘汰關閉落后產能，全面完成市下達的節能減排指標任務。四是加強生態環境治理。力爭完成省級生態縣創建任務，抓好水雜果建園、油用牡丹觀光園、天然林保護、退耕還林、“丹治”（二期）工程、造林綠化等項目建設，新建養殖小區沼氣6處，完成造林綠化5萬畝，治理水土流失面積110平方公里，確保水源涵養區生態安全。