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摘要：在各產業的飛速發展階段，漁業經濟增長方式也在慢慢發生改變，從過去單純追求產量增長變為追求質量和效益的提升，漁業的轉型即將面臨重大的挑戰。在此背景下，總結了團風縣水產養殖業的發展現狀、成效及其存在的問題；根據團風縣現有的資源，分析并提出了相應的可持續發展方向及策略。

關鍵詞：水產養殖；可持續發展；策略；團風縣

團風縣地處長江中下游北岸，境內水域資源豐富，具備大力發展水產養殖的有利條件。全縣總水域面積為1.3萬hm2，其中可以進行水產養殖的水域面積達到6866.67hm2。2017年全縣水產品產量達5萬t，水產業總產值5.2億元。在團風縣經濟發展體系內，水產養殖占有重要的比重，但隨著生活水平的提高，人們對水產品的品質及品種要求不斷提高，原有的養殖模式已不適應當前的經濟市場。林群等［1］結合國內外工廠化水產養殖的現狀，指出工廠化養殖因具有不受氣候影響、節地、環保且高產等特點，已成為現代水產漁業的發展方向。林菲［2］分析了當今養魚界的發展，發現當今養魚界正向“農業化、牧業化、工業化”三維立體結構發展，顯現出三足鼎立之勢，但目前發展中國家仍以發展農業化養魚為主。除養殖模式外，程同海等［3］認為應著力打造生產作業環境，推進漁業標準化生產，大力發展漁業二、三產業。在管理方面，蔣翠紅［4］指出水產養殖業的可追溯性管理是漁業可持續發展的重要條件之一，通過對整個水產品產業鏈的追蹤，保障水產品質量安全。王新利等［5］認為水產綜合物流模式能夠有效克服現存物流模式的缺點，較為適合中國現階段水產業發展。目前，根據生態漁業、綠色漁業發展要求和團風縣縣域經濟社會發展建設需要，湖庫實行禁、限養，部分精養魚池被占壓，這些都制約著水產養殖經濟效益的發展。因此，本研究根據團風縣水產養殖業的現狀，分析在水產養殖發展中存在的問題并提出解決方案，旨在提高團風縣水產養殖業的經濟效益，為團風縣水產養殖業的可持續發展提供一定的參考。

1團風縣水產養殖業發展現狀

團風縣境內水域資源豐富，有長江、巴河、舉水三大水系，全縣水域面積1.3萬hm2（含長江和其他河溝），其中可養水面6866.67hm2，目前已養水面4800hm2。養殖品種約35個，主要有四大家魚、中科3號鯽魚、黃顙魚、鱸魚、鱖魚、黃鱔、小龍蝦、翹嘴鲌等，其中鰱、鳙、草魚、團頭魴、鱖魚等5個品種通過無公害水產品認證。水產苗種孵化場所2個，年生產魚苗約25億尾。水產養殖覆蓋10個鄉鎮，團風、淋山河、方高坪、回龍山、馬曹廟、上巴河、總路咀、但店、賈廟、杜皮等鄉鎮水產養殖面積分別為1333.33、578、530.27、946.53、241.73、465.27、322.47、328.47、134.07、196.73hm2。其中團風、淋山河、方高坪、回龍山等幾個沿江鄉鎮水產養殖面積較大、漁業生產基礎設施較好、名特優水產品較集中?！秷F風縣養殖水域灘涂規劃（2018—2030）》，科學劃定了水產養殖“三區”（禁養區、限養區、養殖區）。禁養區類型為集中式飲用水源地一級保護區所在的水庫、湖泊、長江、河流；限養區類型為集中式二級飲用水源地、湖泊、水庫、列入湖北省重點保護湖泊的保護區外圍500m以內的池塘、當家塘；養殖區類型為塘堰、精養魚池、稻田綜合種養區、苗種繁育區。據歷年水產生產統計年報數據，2016—2018年，全縣水產養殖面積分別是6666.67、5266.67、5000.00hm2。截至2020年底，全縣水產養殖面積穩定在4800hm2（其中精養魚池3666.67hm2，普通池塘1133.33hm2，湖庫面積未做統計），漁業人口4439戶、12703人。水產品總產量3133.33hm2，漁業總產值5.88億元（其中養殖業產值5.30億元，水產苗種產值0.44億元，增殖漁業產值0.14億元），漁民人均純收入1.35萬元。漁業在大農業中，依然是農民增收致富的支柱產業之一。

2團風縣水產養殖發展成效

2.1產業結構得到優化，漁業供給質量不斷提高

通過深入推進漁業供給側結構性改革，根據全縣現代化農業產業布局，以市場需求為導向，轉變漁業發展方式，調整漁業產業結構，積極推廣水產新品種，發展稻漁生態綜合種養，打造以沿江鄉鎮重點發展特色水產養殖為主，山區鄉鎮重點發展生態綜合種養為輔的五大水產養殖片帶。至“十三五”末，全縣發展優質鯽魚、小龍蝦、鱸魚、鱖魚、黃顙魚、黃鱔等名特優水產品養殖面積4666.67hm2，其中鱖魚533.33hm2、鱸魚133.33hm2、黃顙魚3000.00hm2、翹嘴鲌1000.00hm2（含套養面積）；發展稻漁綜合種養2533.33hm2，其中團風鎮鐵鋪、嚴家咀、赤山橋村一帶稻田養蝦面積200.00hm2；回龍山大灣鋪、鷂子湖一帶稻田養蝦面積333.33hm2。逐步形成五大水產養殖片帶，即團風黃湖鐵鋪優質鯽魚、黃顙魚、鱖魚、小龍蝦等特色養殖帶；方高坪、淋山河大宗魚類規模養殖帶；回龍山鷂子湖大灣鋪稻蝦生態養殖帶；馬曹廟、上巴河草魚、鯽魚、黃顙魚高效養殖帶；總路咀、但店優質魚示范養殖帶。

2.2漁業生態健康養殖不斷推進

加強設施漁業建設，推進漁業生態健康養殖，積極推廣工廠化循環水生態健康養殖技術模式，規范發展稻漁綜合種養?！笆濉逼陂g，建設了現代漁業示范基地2個（百容水產基地、黃湖凱誠基地），稻田養蝦示范基地2個（回龍山大灣鋪凱鑫蝦稻基地、鷂子湖忠勤蝦稻基地），循環水工廠化養殖基地1個（淋山河鎮胡橋村黃鱔養殖基地）、池塘養殖尾水治理示范點2個（團風鎮徐家樓叢火家庭漁場基地、淋山河君豪生態農業有限公司基地），創建部級水產健康養殖示范場2家（湖北百容水產良種有限公司基地、湖北凱誠生態農業有限公司基地），省級水產健康養殖示范場4家（團風縣江發水產養殖專業合作社、團風縣勝友水產養殖專業合作社、團風縣艷兵水產養殖專業合作社、團風縣徐平水產養殖專業合作社），設施漁業的發展和稻漁立體綜合種養模式，充分展現了綠色無公害、生態資源循環發展的優勢，提高了漁業可持續發展水平。

2.3漁民科技服務不斷加強

通過積極組織開展水產養殖培訓，組織技術人員下鄉開展稻田綜合種養技術推廣、宣傳與指導，舉辦“春風行動”、送科技下鄉、稻田綜合種養培訓班8期，培訓人員400人次，入戶指導68人次，贈送扶貧村賈廟鄉仁家沖村花白鰱、鯽魚、鳊魚等魚苗5000尾。推行市場主體+貧困戶模式，建設了徐平水產養殖專業合作社、雙楊水產專業合作社等2個產業扶貧示范點。

2.4漁業生態環境不斷改善

堅持生態發展，全面保護漁業生態環境。嚴格水產品質量安全和漁業生產安全執法監管，嚴控水產養殖污染，開展“河邊塘”“湖邊塘”尾水治理，全面落實河湖庫長制，常態化開展“清河行動”。以長江水生生物保護為切入點，不斷鞏固中央環保督察成果，組織開展碧水保衛戰“迎春行動”、絕戶網清理、拆圍“雷霆行動”回頭看，實施長江“十年禁漁”，漁業資源得到有效養護，生態環境不斷改善。

3團風縣水產養殖業發展存在的問題

3.1產業結構不合理

從團風建縣以來，團風縣的水產養殖業主要有四大家魚、優質鯽魚、黃顙魚等養殖品種。養殖品種少，養殖規模小，主要采取家庭農場及個人承包的模式進行養殖，整體連片養殖區域小不集中。大中型的養殖合作社偏少。這些情況導致養殖戶抗風險能力弱，對漁業市場的把握不準，從而影響水產養殖業的經濟效益及發展。

3.2病蟲害防治不及時

在春季魚病多發季節，水產養殖中的病蟲害防治工作顯得尤為重要，每年團風縣因病蟲害造成的經濟損失高達100萬元。病蟲害防治不及時，不僅會造成直接經濟損失，還導致大量違規用藥，產生藥物殘留等質量問題。在池塘養殖中，水產動物疫病隨時可能發生，如果不能及時發現、規范用藥，就會導致疫病的蔓延，危及整個池塘，對整個池塘的養殖帶來毀滅性的打擊，大大降低水產品的產量，從而影響漁民的收入和漁業的經濟效益。

3.3特大災情抗風險能力弱

水產養殖業受自然災害的影響較大。據統計數據了解，2016年的特大洪水災害導致團風縣全縣漁業受災面積達到4713.33hm2，水產品產量損失達到22636t，苗種損失11630t，漁業機械損失5135臺，造成直接經濟損失1.9億元。全縣水產養殖戶均未對水產養殖進行投保，保險機制不完善、保險意識不強、抗風險能力弱制約著水產養殖業的發展。因為水產養殖業是高風險行業，天氣等自然災害的影響對水產養殖業來說是毀滅性的打擊，保險制度的完善和漁民面對災情的應對及抗風險能力的強弱也影響著水產養殖業的發展。

4團風縣水產養殖業發展存在問題的成因

針對團風縣水產養殖業發展中存在的這些問題，經過數據分析，以及與其他地區的水產養殖業對比，發現其成因主要集中在當地養殖業保險制度不健全，養殖技術人員有限、品牌意識薄弱，養殖技術水平低、漁業支撐體系不健全等。

4.1養殖業保險制度不健全

中國水產養殖保險制度尚處于起步階段，產業與地區間的發展水平不一，商業保險和互助保險模式并存。由于水產養殖業具有投入高、產出高和風險高的特點，其發展迫切需要保險的支持。2017年在洪水災害來臨前，團風縣政府計劃出資給水產養殖貧困戶購買水產養殖保險，但因為該行業面臨承保操作難度大、道德風險防控難等挑戰，最終未能成功投保。2017年團風縣水產業受到重創，也進一步說明將水產養殖業納入保險理賠范疇勢在必行，讓水產養殖戶能安心發展水產養殖，真正從中獲利。

4.2養殖技術人員配備有限

團風縣屬貧困縣，工資水平偏低，在人才引進方面沒有優勢，導致高學歷高素質人才流失，現在團風縣從事水產養殖技術指導的人員只有3個，年齡均在45歲以上，老齡化十分嚴重。在春季疫病多發季節及出現嚴重漁業災情時，現有的養殖技術人員完全不能及時對養殖戶進行科學地指導，影響了團風縣水產養殖技術的提高。

4.3養殖業支撐體系不健全

一是苗種體系建設滯后。團風縣苗種基礎設施老化，專業從事苗種培訓地基少，親本退化，名特優苗種不足，良種覆蓋率不高，新品種開發與應用鮮見新突破。大部分名特優品種需從外地購入，比如小龍蝦苗種需從鄂州購入，鱖魚主要來自于廣東等地，名特苗種的供應受制于人。二是水產品質量檢測體系和病防體系不健全。雖然團風縣在全省的帶動下建立了疫病防疫站機構并購入了基本的設備，但是由于沒有專業從事疫病防治的專業技術人員和專項研究疫病防治的經費，疫病防治工作還無法有效開展。三是科技服務體系不健全。養殖業科技優勢沒有得到充分發揮，創新成果不多，基層推廣體系弱化，科技成果到戶率和應用率不高，養殖業科技支撐能力亟待加強。

4.4養殖業發展支持保障不足

養殖業市場主體、養殖大戶申報“二品一標”、申創部省級水產健康養殖示范場等積極性不高，品牌意識不強。部分魚池水質監測系統、進排水等配套設施不全，達不到現代漁業建設要求；針對水產養殖產業發展的扶持獎勵政策較少；水產養殖投入成本大，養殖戶融資較難；水產品養殖保險尚處于空白，水產養殖戶抵御自然風險能力較弱。

5團風縣水產養殖發展對策

5.1依托項目建設，打造現代漁業示范區

一是著力發展設施漁業，積極開展向上爭取資金，加大魚池標準化改造力度，重點抓好齊鑫、凱誠兩個中央現代漁業項目基地、省級現代農業發展水產專項基地以及水產板塊基地建設。二是著力發展“高效漁業”，不斷調整優化養殖結構。以“十大名優品種、十大實用技術、十大優化模式”為重點，優化調整品種結構，大力發展稻蝦、稻蛙共生等稻田綜合種養模式，努力擴大小龍蝦、河蟹、黃鱔、鱖魚等名優產品養殖面積，力爭全縣特色水產養殖面積達到5333.33hm2。大力推廣先進漁業科技，集合資源，聚焦投入，集中力量發展特色養殖產業。三是著力振興“水產種業”。加強水產苗種的培育，引進和培育一批有核心競爭力的“育繁推一體化”苗種企業，對名特優、小龍蝦等苗種繁育進行科技通關，針對四大家魚的親本進行更新換代，切實提高團風縣良種自給率及覆蓋率。

5.2調整產業結構，做強漁業品牌

一是通過龍頭企業的引領，實行分區養殖，發展訂單漁業，加快養殖品種結構的調整，建設穩定、高產、優質原料基地。不斷加強品牌創建。加大“二品一標”認證工作，加快水產良種體系建設，壯大苗種產業。二是盤活資本，不斷優化投資環境，大力發展“資本漁業”。通過招商引資、企業融資、投資入股、兼并重組，不斷壯大團風縣水產養殖市場主體。三是做強漁業品牌，大力發展漁業品牌效應，支撐品牌建設，將原有的品牌做大、做強、做實，創建馳名商標，打造團風名特優及特色養殖系列，努力成為全省的主導品牌和特色品牌。

5.3科學規劃，構建現代化水產品市場體系

一是科學規劃流通體系建設。充分發揮團風縣區位優勢、水產資源豐富的優勢和引進的齊鑫水產良種有限公司的科技優勢，科學制訂水產品市場體系規劃，準確定位，合理布局，分步推進，差異化發展。二是構建功能齊全、層次分明的水產品市場體系。進一步整合資源、加大投入力度，依托現代水產業示范區、水產品加工園區等平臺，加快形成縣城有區域性水產品市場、鄉鎮有骨干水產品市場、各村有產地市場、基地有塘頭市場的水產品市場體系。三是大力發展現代交易方式。推進水產品訂單銷售、冷鏈物流、連鎖經營、物流配送、農超對接、電子商務和網上交易等新型農產品交易方式，為水產品進入市場提供便捷有效的渠道。四是建立和完善水產品質量安全市場準入制度。重點圍繞市場建設，配套建設水產品質量安全監測平臺。完善水產品質量安全標準體系，實現水產品生產、加工、包裝、流通等環節標準化管理。目前已建設的水產可追溯平臺直連接了3大合作社，后期要加大水產可追溯平臺的建設，提高縣、鎮、村的覆蓋率。

5.4發展特色養殖，滿足市場需求

在傳統普通水產品品種養殖的基礎上，逐漸尋找有市場需求的特色品種進行養殖，達到少量、精養、高收益的目的，不但要滿足現有消費者的日常需求，同時要滿足其他地區對水產品的需求。在科研上做文章，大力發展水產科研項目，爭取政府支持，在培育新品種的同時可以在傳統品種上進行選育，提高傳統品種的抗病性及生產能力，重視稀有品種的保護與養殖。

5.5完善金融保險制度

在產業化、健康化的同時，需完善投資風險擔保機制，以求健康可持續發展。漁業的保險經營應與國家農業政策相一致，漁業保險具有一定的正外部性，因此不能單獨依靠市場實現均衡，建議可以采用以下的保險模式：一是漁業互保模式，由政府推動，形成政策性、非盈利的組織，政府不對該組織收稅，組織內互保成員之間自我組織、自我管理、風險共擔和互助共濟，為所有成員提供風險保障。這種組織運行模式，使得互保成員間利益捆綁，所有成員都會監督和自覺減少風險發生，同時減少不必要的行政運行成本。二是商業保險模式，把商業保險引入淡水養殖行業，必須要有政府的參與。政府不僅需要對購買淡水養殖保險的養殖戶進行補貼，而且需要對經營淡水養殖保險的公司提供補貼，通過融合政府對淡水養殖的各項扶持政策，建立符合團風縣實際情況“財政支持、多方參與、風險共擔、多層分散”的淡水養殖保險巨災風險分散機制，為團風縣淡水養殖產業健康發展提供保障。

5.6提高病害綜合防治技術

水產養殖過程中疫病防治工作是影響水產養殖發展的一個關鍵性的因素。目前，團風縣對水產疫病防治的研究和防治遠遠滯后于生產方面的發展，生態環境的破壞、病蟲害抗藥性的增加、用藥劑量的增加都導致病害防控能力變弱。要提高病害綜合防治技術，可以通過加大團風縣疫病防治站的建設，大力引進專業技術人員開展抗病、抗逆性強的新品種選育，開展魚類免疫機理方面的研究，研制安全無公害的水產用獸藥，在養殖戶中提倡健康養殖管理。

6小結

團風縣水產養殖業從建縣發展到現在已取得了一定的成績，養殖面積不斷增長，養殖規模不斷擴大，水產品產量不斷提升，品質不斷增強。但在出成績的同時，也呈現出一些問題，比如疫病防控能力有待提高、監管機制有待加強、技術人員配備有待提升等。本研究的不足之處在于研究問題的局限性：團風縣的發展情況較為復雜，本研究對團風縣水產養殖發展存在問題的思考還停留在較為表面和理論的層次上?；趫F風縣水產養殖業發展現狀所提出的建議也僅停留在理論階段，實踐的效果和實施還需要作進一步的分析。團風縣水產養殖業與周邊鄉鎮的水產養殖相比具有競爭力，隨著周邊地區水產養殖的發展，團風縣如何繼續發揮自然優勢，保持水產養殖業健康發展，也有一定的研究價值。

參考文獻：

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［3］程同海，宋波，周海嘉.淺談加快水產養殖產業化進程［J］.蘇鹽科技，2005（1）：26-27.

［4］蔣翠紅.水產養殖業可追溯性管理與漁業可持續發展［J］.南方農業，2016，10（3）：152，154.

［5］王新利，朱曉琳.我國水產品物流發展模式研究［J］.農業經濟問題，2012，33（10）：63-67，111-112.

作者：張靜雅 徐雙前 單位：團風縣農業農村局