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剛才，各單位就本單位制度建設的特點進行了會議交流，環衛所作了典型發言，我很振奮。看到大家的不斷進步，我由衷的高興。

關于加強制度建設，我談六個方面，供大家參考。

第一，加強制度建設，必須提高學習力。學習是我們干好一切工作的保障，是我們工作的源泉，只有不斷加強學習，才能提高我們自身素質，才能夠提升我們的工作水平。我們不僅要向書本學，要向先進的地區學，更要向有經驗的老同志學，學習他們先進的管理理念，學習他們公而忘私的精神，學習他們在長期管理過程中積累出來的好經驗、好作法，以他山之石、攻己之玉。可以看出，剛才大家的發言都經過了深思熟慮，都有獨到的見解，非常好。我們應當通過學習，來不斷的豐富我們的知識內容，不斷的開拓我們的視野，不斷提升我們的境界，使我們的追求更加高遠，使我們的目標更加遠大，使我們的境界更加寬廣。也只有通過學習才能夠錘煉我們過硬的本領，打造出一流的執法隊伍和干部隊伍。不管有多忙，我們都要抽出一定的時間來學習，學業務、學技能，局里已經研究決定，近期開展講座和培訓、外出學習。六月是紅六月，在建黨節之前我們將組織先進的同志到革命圣地去學習瞻仰，緬懷革命老前輩的豐功偉績，了解過去、了解歷史。同志們，當前的這種局面來之不易，我們一定要增強干好工作的必勝信心。一定要通過學習使我們自我完善，自我提高，一定要通過學習，促進我們的城管事業新陳代謝、常干常新。

第二，加強制度建設，必須提升領導力。要想提升領導力，大家先要明白什么是領導，領導的職責是什么，職能是什么，本職任務是什么，領導有“幾力”。從領導的角度上講，什么是領導，領導就在一定單位組織內和群體內起率領、組織、引導、協調、控制作用，為了實現預定的目標而進行一個活動過程的總稱。領導是一種過程，是上下活動的過程，領導的職責就是確定目標、制定戰略、制定規劃、管理干部、組織實施。領導的職能就是組織、率領、引導、協調。領導的本職任務就是組織者為了實現預定的目標，妥善處理好各種上下、內外的關系，來形成完成此目標而形成的一股合力。作為單位一把手，中層干部，管理幾個人，幾十人，幾百人，都要明確你是干什么的，親歷親為的去干是一個方面，你要制定目標、制定戰略、制定決策，制定以后你要組織、協調、率領、引導，要引領潮流、把握方向、分清趨勢、趨利避害。領導具有三力，權力、能力和影響力。威信來自職務，來自權力，威信來源于能力，能力來源于影響力，來源于你的能力和個人素養。作為單位的一把手，就要善于制定這個單位的戰略目標，這個戰略目標就是五十年，甚至上百年不落后，要超前的謀劃，戰略目標任務制定好之后，隨之而來的就是方法措施，就是協調的問題，緊接著就是能不能率領，能不能妥善處理好各種關系來進行落實的問題。現在縣委提出了五十萬人、五十萬平方公里的宏偉目標，就需要制定切實可行措施，最終形成合力，這樣才能使我們宏偉戰略目標付諸行動。要想提高領導力，必須明確領導是干什么的，領導的職責是什么，職能是什么，本職任務是什么，最后的基本要素就是績效，落腳點就是績效。無論你制定的目標、落實的措施、團隊形成合力怎么樣，最后評價領導稱不稱職，還是看你的績效如何（社會效果如何、工作成效如何，老百姓滿意不滿意）。提升我們的領導力，在弄清領導的本職、領導的涵義，領導三力基礎上，就要提高我們駕馭、掌控復雜局面的能力，特別是在大是大非面前你能不能分清是與非、對與錯、美與丑、善與惡，這至關重要。只有真正的分清了，才能夠在關健的時候認識機遇、把握機遇、乘勢而上、率先發展。機遇對任何人都是平等的，關鍵取決于你認識機遇的眼界、把握機遇的本領，善于創造機遇的能力。例如，人均居民GDP達到3000美元，就是一個黃金機遇期，就是一個轉折期，就是一個矛盾凸顯期，這就是一種客觀規律，作為領導，黃金機遇期要抓住，矛盾凸顯期要化解掉，這就顯示領導很有水平，具有前瞻性。同樣一個單位，下屬有的評價領導很不錯，有的評價領導則是一塌糊涂，這就說明你認識機遇、把握機遇能力不強，機遇來了，對任何人都是平等的。比如說垃圾處理場，國家在拉動內需撥出4萬億的時候，如果我們不搞的話，不去抓住這個機遇，我們就喪失這個機遇。雖然在跑項的過程中干擾很多，我們承擔很大的風險，投入二十余萬，但經過連天加夜的工作，終于獲得成功，初步資金1000萬即將到位。在當時那個時候，如果我們沒有一定的敏銳性，沒有認識機遇、把握機遇的能力，機遇稍縱即失。這是一個造福萬代的工程，通過跑這個項目，增強了環衛設施的升級換代，購買壓縮車，建設壓縮式中轉站，就把我們基礎設施做強了，也增強了環衛工作的抗風險能力。是否果斷是抓住機遇的一個基本的標志，機遇抓住了，能不能應用這個機遇實現乘勢而上這又是另外一個層次的問題。在面對機遇要不服輸，抓住機遇不放手，運用機遇大發展，這就是認識機遇、把握機遇、運用機遇的三個層面，在復雜的形勢面前，你掌控的如何，能不能運籌帷幄、決勝千里，這就是掌控的問題。第二個層面就是我們有沒有百折不撓勇氣和心里的抗擊打能力，我們的心靈、心理、心態一定要好，要有平和的心態，以不變應萬變，要具備抗擊打能力，要使我們的心靈更加陽光，心理更加穩定。有的同志沒有經過風雨，遇到問題不知該怎么辦，遇到矛盾不知該怎么辦，遇到問題無所適從，遇到矛盾繞道走，不知道去解決。在解決矛盾的問題上，建議大家可以看這兩篇文章，一定要看同志的《矛盾論》，一定要看同志的《實踐論》。我們的同志一定要多看一看，有的單位很小的問題搞的很大，大的問題解決不了，作為單位負責同志，凡是經常向上級反應、匯報下屬問題的肯定不稱職。我們一定要有抗擊打能力，心靈一定要有經受挫折的能力，任何事物的發展都不是一帆風順，包括垃圾處理場的選址，領導的因素、地域的因素、部門的因素，方方面面，但是我們有一顆百折不撓的心，終于獲得成功。第三個層面，就是我們的大局意識、中心意識、服從意識決定著我們的領導力。如果上級組織安排一套、你自己自行一套，這就說明你的領導力是站不住腳的，你的能力越大，給組織造成的危害越大，你陷入泥潭就越深，最后組織上只有采取相應手段。凡事都有調整磨合的過程，都有一個很陣痛的過程，環衛所幾經磨合，應當說在發展的過程當中也不是一帆風順，但是我們看到了環衛事業的蒸蒸日上，看到環衛所全體同志的意氣風發、精神振奮，這就是陣痛的結果，痛則通。執法大隊也是如此，剛成立時執法大隊只有9個人，那個時候有的是戰天斗地的精神，早上5點多上班，晚上查處亂潑亂倒到12點，當時大家都很疲憊，但那個時候大家干的很有精神、很有意義，大家非常團結，經過一段時間，人員增加了，裝備增加了，但是沒有看到這種效果。我們及時果斷的調整，這兩周以來，整個隊伍面貌和市容市貌也發生了很大的變化，這是組織調整產生的變化。可能大家都習慣于原來的干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，現在我們要求的干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣，大家就面臨新的適應，帶來心理上的新的陣痛期，然后再來一個平緩期，最后是一個穩定期，這是一種規律。當領導就是干事，當領導就是解決問題、解決矛盾的，如果你不善于發現矛盾，不敢善于解決矛盾，不敢得罪人，不敢說、不敢干、不敢做，到最后只能是孤家寡人，干的好的不支持你，干的不好的也不支持你，甚至受你照顧的這些人也不支持你，作為領導要敢做敢為、要善做善為、要盡職盡責、要全力以赴。榜樣在那里？榜樣就在我們身邊，我們都很平凡，我們的工作看似很平談，但我們一直鍥而不舍追求的就是這既平凡而又偉大的事業。茶余飯后，再逛一逛奇石大道、走一走迎賓大道、看一看亮化一條街，我們的幸福感油然而生，我們的幸福指數大大增加。這在兩年前有嘛？三年前有嘛？這些局面是我們全體城管人共同努力、共同奮斗的結果。原來說環衛所收80萬、100萬是天方夜談。看看以前，最早是收17萬，然后是31萬，去年完成了100萬，從這可以看出，這些新選拔上來的同志很稱職，也能經的住考驗，能夠發揮他們的作用。在任務面前不講價，在任務面前不低頭，而是始終發揚昂揚向上的精神。這就是我們群體的凝聚力、群體的感召力，這是我講的領導力的第二個方面。

第三，加強制度建設，必須提升免疫力。我們的每一位同志在面對利益的時候都要經得住誘惑，都要耐得住寂寞，都要管得住小節，都要能分得清是非，都要時刻做到警鐘常鳴，要時時思考權為民所用、利為民所謀，這是我們執政的落腳點和出發點。我們只有在面對權力、金錢、美色的時候不為所動，在一些隨波逐流、人云亦云的大環境下管住自己的口、管住自己的手、管住自己的腿。才能看清主流，分清正邪。到底我們支持什么、擁護什么、反對什么？有些同志口無遮攔，想怎么說怎么說，想怎么講怎么講，沒有立場、沒有觀念、沒有是非，長了大家就會認為你是一個無所謂的人，沒有立場、沒有觀點，隨波逐流，就沒有一定的影響力，就會失去生存的基礎。在這個時候，我們要擦亮眼，要做到心明眼亮，要管住自己的手，不該拿的不要拿，不該要的不要，要管住自己的腿，不該去的地方不要去。講增強免疫力，要求大家淡泊名志、寧靜致遠、天人合一，要順其自然，要平和穩定的發展，也就是和諧發展，可持續發展。只有我們自身增強免疫力，我們的形象才能夠更加良好，我們的精神才能夠更加振奮，我們的品味才能夠更加提升。

第四，加強制度建設，必須提升實踐力。“空談誤國、實干興邦”。一打綱領不如一個行動。這就要求我們大力宏揚說實話、辦實事、出實招、見實效的作風，大家要遠離夸夸奇談、口若懸河、虛無縹緲的那種狀態，遠離假、大、空，每一個同志都要從這個氛圍當中擺脫出來，大力宏揚真抓實干、雷厲風行的作風，要在困難當中求生存，在困境當中求突破，在艱難當中求發展，以百折不撓的精神提升我們的實踐力，讓工作沒有盲點、沒有空白點。

第五，加強制度建設，必須提升執行力。執行力就是抓落實的能力。今天大家把制度都制定出來了，講的都很好，就看大家執行的如何，這個月底發工資之前就要開個狠抓落實的調度會，今天大家講的這些制度都要付諸實施，那個時候就要亮一亮、擺一擺、評一評。從這個月開始，我們就按照績效考核制度，一月一調度、一月一考核、一月一獎懲，督查股考核到單位一把手，下面的單位一把手要考核到副職和中層干部，徹底解決干與不干、干好干壞、干多干少一個樣的問題。提升執行力，還要靠我們一把手的率先垂范干出執行力，要靠我們制度的嚴格管理來管出執行力，要靠我們的清正廉潔帶出執行力，要靠我們的創新求變闖出執行力，要靠我們的頑強拼搏來拼出執行力。要靠我們的真抓實干干出執行力就是作為中層干部，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，要親力親為，要善做善為，只有這樣，才能一級做給一級看，一級帶著一級干，才能干出我們的執行力。第二個層次就是要靠嚴格的制度管出執行力，在制度面前人人平等，制度就是標尺，制度就是保障，制度就是一個公器，沒有制度何談好壞，何談有力，何談獎懲。沒有制度你想調整哪個人、獎勵哪個人就沒有依據，只有靠制度來管出執行力，只有在執行制度的時候嚴格按照規章制度來辦，才能夠公平，大家才能夠心平氣順。第三個層面，要靠我們的清正廉潔帶出執行力，我們不光是要求別人，更是要求自己按規矩辦事，時刻做到警鐘長鳴，自警、自勵、自省、自重。第四個層面，就是靠創新求變來闖執行力，真理不是永恒的，在一段時間是真理，但隨著時間的推移，真理會變成謬論，真理是相對的真理，而不是絕對的真理，依次類推，我們的制度也不是永恒不變的，我們制度也明顯帶有歷史性、帶有階段性、帶有缺失性，在這個時間我們的制度很好，很管用，但是隨著時間形勢的變化，這個制度就會阻礙我們工作的開展，就是錯誤的，我們要通過我們的創新創造來大膽的想、大膽的做、大膽的試、大膽的干，來闖出我們的新天地，來干出我們的新業績。創新創造是一個民族進步的靈魂，也是一個單位興旺發達的不竭源泉，只有創新創造，才能夠開創我們工作新局面。創新創造是我們在不斷學習、不斷豐富、不斷對客觀形勢的把握、探索基本規律的基礎上才實現的，那是靠平時的積累、靠扎實的基本功才能夠創造出來的。第五個層面，要靠堅韌不拔、頑強拼搏要拼出執行力，我們就是要有這一股氣，就是不服輸、不愿輸這樣一股精神。就像朱镕基同志講的那樣“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”我們要找出我們的閃光點，要找出我們的優勢，找出我們的自信心，要敢向強者比，敢向硬者比，敢與強者拼，通過比，比出干勁、比出氛圍、比出自信，最終實現我們的自強。同志說，對于問題，在戰略上要藐視他，在戰術上要重視他，只要我們有鋼鐵般的堅強意志和毅力，我們的任務一定能夠完成。

第六，加強制度建設，必須提升誠信力。有誠才有信，只有誠信才有公信，誠信力是公信力的核心，我們要言必信、信必行、行必果，要一諾千金、一言九鼎，這就是誠信的表現。如果說我們都不講誠信，我們上述“幾力”就沒有支撐點，只有講誠信，用逢山開路、遇水架橋的氣魄，才能夠把我們的學習力、領導力、免疫力、實踐力、執行力支撐起來，才能夠構建城市管理的宏偉藍圖和宏偉大廈。沒有誠信就沒有一切，沒有誠信就談不上發展，沒有誠信就談不上形象，沒有誠信就談不到事業的興旺發達。我們大家只有講究誠信、信守誠信、落實誠信，我們才能夠公信于天下。今天我們召開的這個會，就是要告誡大家，我們在抓落實的時候，要提升能力抓落實，要創新創造抓落實，要提升境界抓落實，使我們每項制度都可行，都可辦。希望通過大家的共同努力，形成一個團結、務實、廉潔、高效的團隊，形成良好的工作氛圍，弘揚正氣、凝聚人心、集聚財力、打造城市管理工作的航母，乘風破浪，揚帆遠航，創造城市管理的輝煌明天。