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第一章總則

第一條為貫徹落實縣委《關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》，強化我縣相對后進薄弱村黨組織管理，爭創“五好”村黨總支，制定本管理辦法。

第二條相對后進薄弱村的確定以村（居、社區）黨組織的班子建設、發展農村經濟、解決矛盾糾紛、三年來的工作業績和目前存在的主要問題等作為依據，由鄉（鎮）黨委對轄區內村（居、社區）基層黨組織進行逐一排查，經集體研究，參照本鄉（鎮）黨組織建設工作總體水平確定，并報縣委組織部備案。

第三條相對后進薄弱村黨組織整頓工作由縣委領導，以后進薄弱村黨組織整頓為主，以各鄉（鎮）黨委、新農村建設工作派員單位、掛鉤扶貧單位共同參與的方式整體推進，各單位要密切配合、通力協作，確保形成工作合力。

第二章工作職責

第四條鄉（鎮）黨委的工作職責

1.對轄區內村（居、社區）黨組織進行逐一排查，對照標準，確定相對后進薄弱村，并報縣委組織部備案；

2.為相對后進薄弱村制定整改方案并組織實施；

3.下派黨建工作指導組駐村指導相對后進薄弱村黨組織建設工作；

4.加強對相對后進薄弱村黨組織建設工作的監督檢查力度，對后進村黨組織建設工作進行驗收和銷號;

5.協調相對后進薄弱村“兩委”與社會主義新農村建設指導員派員單位、扶貧掛鉤聯系單位之間的關系。

第五條新農村建設派員單位和掛鉤扶貧單位的職責

1.下派新農村建設指導員幫助相對后進薄弱村黨組織抓好基層黨組織建設工作。

2.發揮機關優勢，幫助相對后進薄弱村黨組織制定和完善整改方案，并組織實施。

3.積極為相對后進薄弱村黨組織提供黨建、科技、項目等信息，結合結對共建工作，幫助基層黨組織推進各項工作。

4.定期深入派駐村或掛鉤扶貧點研究相對后進薄弱村整頓建設，分析研究整改工作情況，幫助解決實際問題，爭創“五好”村黨總支。

第六條相對后進薄弱村黨組織工作職責

1.認真分析黨組織班子建設、經濟發展、社會矛盾等各方面存在的問題及原因，協助制定黨組織建設工作整改方案。

2.在上級組織的幫助下，組織實施整改方案，整體推進基層黨組織建設。

3.達到“五好”條件后，向上級黨委提出銷號申請。

第三章工作制度

第七條掛號、銷號制度。根據本管理辦法第二條的規定，各鄉（鎮）黨委在確定相對后進薄弱村整頓對象后，實行重點掛號幫扶，直至基本達到“五好”村黨總支的要求，通過檢查驗收后，方可銷號。

第八條駐村幫扶工作制度。鄉（鎮）黨委指定黨員領導聯系相對后進薄弱村黨組織建設工作，選派1-2名熟悉農村工作的黨員干部，與新農村建設指導員一道，駐村幫助相對后進薄弱村黨組織理清發展思路，規范黨組織各項工作，爭創“五好”村黨總支。

第九條季報制度。駐村指導組每月向鄉（鎮）黨委匯報一次整頓工作進度，鄉（鎮）黨委每季度向縣委組織部作一次書面匯報，以便及時了解和掌握整頓工作進展情況，總結經驗，彌補不足。

第十條例會制度。鄉（鎮）黨委每月召開一次工作例會；縣委組織部每季度召開一次工作例會，通報相對后進薄弱村黨組織建設工作進展情況，分析解決工作中遇到的困難和問題，部署相關工作任務。

第十一條時限倒逼制度。相對后進薄弱村黨組織整頓時限為3年，各黨委要認真分析相對后進薄弱村黨組織建設工作存在的困難和問題，制定具體的整改措施，細化明確的時限要求，加大檢查督促力度，實行工作成果倒逼法，確保各項工作穩步推進。

第四章銷號

第十二條相對后進薄弱村在三年的整頓治理中，達到下述條件的,可以申請銷號。

（一）領導班子好。領導班子全面落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，思想解放，開拓創新，注重學習，堅持民主集中制，團結協作，務實進取，勤政廉潔，作風深入，有較強的凝聚力和戰斗力。

（三）隊伍素質好。隊伍整體素質明顯提高，黨員自覺維護和執行黨的紀律的自覺性顯著增強，在工作、學習和社會生活中充分發揮黨員的先鋒模范作用，先進性突出。

（四）制度建設好。黨組織和黨員的學習、教育、管理監督等各項規章制度健全，黨內活動正常，黨員權力得到充分保障，中央和省、市、縣先進性教育活動的各項長效機制落實到位。

（四）工作業績好。創造性地開展好各項活動，黨建工作活動載體內容豐富、切合實際、具有特色，各項經濟指標排名顯著上升。

（五）群眾反映好。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，密切聯系群眾，維護群眾的正當權利，經常聽取和處理群眾對黨員、黨組織工作的批評和意見，做好群眾的政治思想工作，積極主動地為群眾辦好事、辦實事。

第十三條相對后進薄弱村黨組織在黨建工作指導組和新農村建設指導員的指導下，經總結和自評，認為達到本辦法第十二條規定的“五個好”要求，基層黨組織建設取得較好成績的，由村黨總支向鄉（鎮）黨委提出書面申請，經鄉（鎮）黨委檢查考核驗收，并報縣委組織部審定后方可銷號。

第五章檢查考核及結果應用

第十四條相對后進薄弱村黨組織的檢查考核采用平時檢查與年終考核相結合的辦法進行。

平時檢查督促。后進村黨建工作平時檢查督促以鄉（鎮）黨委為主，新農村建設指導員派員單位、掛鉤扶貧單位積極參與，縣委組織部隨機抽查，檢查情況由縣委組織部每年進行一次通報。

年終檢查考核。由鄉（鎮）黨委對照目標考核細則。先由黨建工作指導組根據年度工作目標考核辦法進行工作總結和自評，再由鄉鎮黨委組織考核。

縣委組織部對縣屬部門、鄉（鎮）黨委相對后進薄弱村黨組織建設工作進行考核。

第十五條責任追究及問責

（一）村級黨組織在被確定為相對后進薄弱村黨組織后，由鄉（鎮）黨委在年終一并考核，年終考核成績未達到本鄉（鎮）考核平均分的，給予通報警告；連續兩年未達到本鄉（鎮）考核平均分的，給予黃牌警告；連續三年未達到本鄉（鎮）考核平均分的，給予紅牌警告。

（二）被給予通報警告的村黨組織，由鄉（鎮）黨委對黨組織負責人作誡免談話。

（三）被給予黃牌警告的村黨組織，黨委除對負責人通報警告外，離崗學習三個月，并扣發半年的年終獎金。

（四）被給予紅牌警告的村黨組織，鄉（鎮）黨委要對黨組織班子作出相應的人事調整。

第十六條鄉（鎮）黨委在對村黨組織作出黃牌、紅牌警告前，應當向縣委組織部提出書面報告。

第十七條相對后進薄弱村黨組織整頓時限為三年，通過五年的努力，“五好”村黨總支達不到80%以上的，鄉（鎮）黨委不得評為“五好”鄉（鎮）黨委，黨組織負責人不得評為優秀個人。

第十八條整頓期滿后，仍未達到“五好”要求的，新農村建設派員單位、掛鉤扶貧聯系單位黨組織不得評為先進基層黨組織，黨組織負責人不得評為優秀個人。

第十九條上述規定中，對村級黨組織的問責由鄉（鎮）黨委負責；對鄉（鎮）黨委、新農村建設派員單位、扶貧掛鉤聯系單位的問責由縣委組織部負責。

第二十條對于年終檢查或三年之后達到銷號條件的，縣委將對做出成績的集體及個人給予表彰獎勵。

第六章附則

第二十一條本辦法自頒布之日起實施。

第二十二條本辦法由中共**縣委組織部負責解釋。各鄉（鎮）可結合實際制定具體實施細則。