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為規范生產安全事故報告、應急救援和調查處理工作，保證事故報告的及時、準確和應急救援的高效、有序及調查處理工作的順利進行，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）和《市生產安全事故報告應急救援和調查處理工作暫行規定》（政綜〔〕56號）等有關法律、法規政策，結合我區實際，制定本暫行規定。

一、事故等級劃分

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本規定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

二、事故報告

（一）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，或報告110指揮中心；單位負責人接到報告后，應當立即啟動事故應急預案，組織現場應急救援，并于1小時內向事故發生地的鎮人民政府（街道辦事處、工業園區管委會）報告，鎮（街道、工業園區）應立即向區安監部門和負有安全監管職責的有關部門（以下簡稱有關部門）報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向區安監部門和有關部門報告。110指揮中心如接到轄區的事故報告，要根據110指揮中心轉報的內容受理。

（二）事故報告應遵循逐級上報原則，每一級上報的時間不得超過2小時。

區安監部門和有關部門接到事故報告后，在報告給區人民政府的同時，應當依照下列規定上報事故情況，并根據事故情況相應通知公安、監察、勞動、工會等單位：

1、特別重大事故、重大事故逐級上報至國家安監總局和有關部門；

2、較大事故逐級上報至省安監部門和有關部門；

3、一般事故（道路交通事故除外）上報至市安監部門和有關部門。對道路交通一般事故，區交警部門要把事故情況逐月統計匯總后報區安監部門，由區安監部門上報市安監部門。

（三）發生一般事故（道路交通一般事故除外），區安監局和有關部門接到報告后，應及時報告區政府值班室，由區政府值班人員報告分管該行業的區政府領導。發生較大以上事故或危險化學品爆炸、泄漏、建筑物坍塌，或其它對社會造成重大影響但沒有造成人員死亡的事故，區安監部門和有關部門接到報告后，應當及時報告區政府值班室。區政府值班室接到事故報告后，應及時報告區政府主要領導、分管安全生產和分管該行業的領導（其中對客運企業發生較大以上（含較大）道路交通事故的，還應同時報告區政府分管公安交警和交通部門領導），通知有關部門啟動相應應急預案，并轉報區委辦公室。

（四）報告事故信息，應當包括下列內容：

1、事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；

2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

3、事故的簡要經過（包括應急救援情況）；

4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；

5、已經采取的措施；

6、其他應當報告的情況。

事故報告可以使用電話快報，隨后用文字補報事故全面情況。

自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

（五）生產經營單位和有關部門應當及時、如實報告事故情況，任何單位和個人不得瞞報、謊報或者拖延不報。

（六）事故發生地的公安機關要根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

三、事故應急救援和善后工作

事故現場應急救援及善后工作實行鎮人民政府（街道辦事處、工業園區管委會）屬地負責的原則，由當地政府負責，上一級人民政府或有關部門根據事故級別響應。

事故發生后，區人民政府應立即啟動應急救援預案，組成事故現場應急救援指揮機構，負責事故應急救援和善后處理等工作的組織、指揮與協調。應急救援指揮機構由人民政府和公安、消防、交警、交通、衛生、安監、民政、勞動、監察、工會等部門及當地鎮（街道）、工業園區的有關負責人組成。組長由政府負責人擔任，下設現場應急救援、醫療救治、善后處理、信息報道和后勤保障協調等小組，并明確各組職責分工。發生事故的生產經營單位，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。本單位無力搶救時，應立即就近請求救援。接到救援求助的單位，應當及時趕赴現場救援。任何單位和個人應當支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

（一）發生死亡1-2人，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故（道路交通事故除外），區政府應立即啟動應急救援預案，事故發生地的鎮人民政府（街道辦事處、工業園區管委會）的主要領導、分管安全生產和分管該行業領導及區政府分管該行業領導、區公安、消防、安監、行業主管部門的負責人接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場，組織事故救援和善后處理等工作。由區政府分管該行業領導任現場指揮長。對發生上述性質的道路交通事故，區公安交警部門和屬地政府要組織事故救援和善后處理工作。

（二）發生3-5人死亡，或者重傷10-29人，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的較大事故（道路交通事故除外），區人民政府應當立即啟動應急響應和救援預案。同時，鎮（街道、工業園區）主要領導、分管安全生產和分管該行業領導及區政府分管安全生產和分管該行業的領導、區公安、消防、安監、衛生、民政、勞動、工會、行業主管部門負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援和善后處理等工作。對發生上述性質道路交通事故，區人民政府分管安全生產和分管交警、交通部門的領導、區公安、消防、交警、交通、安監等部門的負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援和善后處理等工作。由分管安全生產的區領導任現場指揮長。

（三）發生6人以上死亡，或者重傷30人以上，或者3000萬元以上直接經濟損失的較大以上事故（道路交通事故除外），區人民政府應當立即啟動應急響應和救援預案。同時，鎮（街道、工業園區）主要領導、分管安全生產和分管該行業領導及區政府主要領導、分管安全生產和分管該行業的領導、區公安、消防、安監、衛生、民政、勞動、工會、行業主管部門負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援和善后處理等工作。對發生上述性質道路交通事故，區政府主要領導、分管安全生產和分管交警、交通部門的領導、區公安、消防、交警、交通、安監等部門的負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援和善后處理等工作。由區主要領導任現場指揮長。

（四）發生跨地市的較大以上（含較大）安全生產事故，由事故當事人或單位所在的鎮（街道、工業園區）和區政府及相關部門負責協調和處理事故善后工作。

四、事故調查和處理

（一）發生事故后，按以下規定成立事故調查組并開展調查：

1、對重大以上事故，區人民政府配合上級事故調查組開展調查工作。事故調查費用原則上由事故發生單位（或個人）具體負責。

2、對較大事故，區人民政府配合由市人民政府或授權市安監部門牽頭組成市政府事故調查組進行調查。事故調查費用原則上由事故發生單位（或個人）具體負責。

3、對一般事故，由區人民政府或授權區安監部門牽頭組成事故調查組進行調查。事故發生地的鎮人民政府（街道辦事處、工業園區管委會）、事故發生單位應積極配合事故調查組開展調查工作。事故調查費用原則上由事故發生單位（或個人）具體負責。

4、對發生在外地的事故，區人民政府配合事故調查組做好事故調查工作，事故調查費用原則上由事故發生單位（或個人）具體負責。

未造成人員死亡的一般事故，由事故發生單位主管部門組織事故調查，調查處理結果送區安監、監察部門備案。

（二）因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，按照事故對應等級由各級政府組成調查組進行調查。

（三）根據事故的具體情況，事故調查組由區政府或鎮（街道、工業園區）、安監、監察、公安、工會等部門派人組成，必要時邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

（四）事故調查組組長由人民政府領導或指定負責事故調查牽頭單位的領導擔任。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

在事故調查期間，事故調查組成員要嚴格遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密，不得擅自向任何人、任何單位泄露有關事故調查處理情況的信息。

（五）事故調查組成員對事故分析和事故責任者的處理建議，應當取得一致意見，形成事故調查報告，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。不能取得一致意見時，應當按照少數服從多數的原則，由調查組牽頭部門提出裁決意見；若有關人員對裁決意見仍有異議的，應當報區人民政府決定。

（六）事故調查組應當按規定時限完成事故調查工作并提交事故調查報告。

（七）區人民政府接到事故調查報告后，應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律、法規，在規定時限內作出批復。

（八）相關部門按照區人民政府的批復意見，按照下列規定作出對事故責任人或責任單位的處理決定：

1、對生產經營單位負責人及生產經營單位其他責任人的責任追究，由安監部門或行業主管部門依法依規給予相應處罰；

2、對行政機關相關責任人的責任追究，由紀檢監察機關或其它行政主管部門依法依規作出處理；

3、構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（九）區人民政府和相關單位對相關責任人做出處理后，應將處理結果送上級安監、監察部門備案。

（十）安監、監察部門負責建立事故調查和處理檔案，并辦理結案手續，同時對事故處理決定的實施情況進行監督檢查。

（十一）區人民政府、鎮（街道、工業園區）應當設立或督促事故發生單位（或個人）籌措事故調查專項經費，用于支付事故調查等相關費用。

（十二）本規定未明確事項依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規執行。