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按照區委、區政府的統一部署，村務監督委員會的換屆選舉，與村黨組織、村民委員會換屆等同期舉行。現提如下意見：

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持黨的領導、嚴格依法辦事和充分發揚民主的原則，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出群眾公認的村級民主監督組織，促進農村社會和諧穩定。

二、選舉程序和操作辦法

要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村務監督委員會工作規程（試行）》及上級有關規定，做好村務監督委員會換屆選舉工作。

（一）明確組織機構。村務監督委員會一般由3至5人組成，具體職數可根據村的規模大小確定。設主任1名，把村黨組織成員特別是負責紀檢工作的委員選為村務監督委員會主任，村黨組織書記不兼任。根據實際需要，下設村務公開、“三資”管理、工程項目等若干監督小組。

（二）把握資格條件。村務監督委員會候選人應具有以下條件：依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；思想政治素質好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；熱心本村公共事業；能正常履職。引導具有一定財會、工程管理等專業知識的村民加入村務監督委員會。

有下列情況之一者，不能提名為候選人：

1、煽動群眾或公然無理對抗上級黨委、政府決策執行的；參與“”等邪教組織的。

2、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；嚴重干擾、阻擾“三改一拆”等省、市、區重點工作的；喪失行為能力的。

3、2013年1月1日以來嚴重違紀、政紀的；參與非法上訪、聚眾鬧事造成不良后果的；嚴重違反土管、規劃、林業、殯改等法律法規的；違反選舉工作紀律，進行非組織活動的；有其他嚴重違法犯罪問題的。

4、不積極參與公益事業建設的；不主動交納國家規定的稅費，拖欠或拒交村集體承包款等不履行村民基本義務的；不贍養老人，生活作風不正，在群眾中造成惡劣影響的。

5、2013年1月1日以來，曾在村干部崗位上被鄉鎮（街道）黨（工）委免職的或無正當理由主動辭職的；2013年、2012年民主評議有一年不合格的。農村黨員先鋒指數考評為不合格黨員的。

6、工作能力差，不敢負責，推卸責任的；辦事不公，以權謀私，在群眾中造成不良影響的；作風粗暴，獨斷專行，不實行民主決策、民主管理，嚴重違反財務制度，存在經濟問題的；任期內拒不參加上級組織的培訓的；離崗3個月以上不參與村務管理的；述職測評中群眾滿意率在60%以下的。

7、文盲或體弱多病，不能參加正常工作的。

（三）制定選舉辦法。村務監督委員會選舉工作由村民選舉委員會主持。選舉辦法要明確村務監督委員會機構設置及職數、任職條件、投票選舉的方式和程序等內容。

要規范村務監督委員會候選人產生方式，由村黨組織在廣泛征求意見的基礎上提出候選人，涉及規模調整的行政村要確保現有自然村有1名候選人，經資格審查后，確定正式候選人名單，并在選舉日前3日張榜公布。除列為村務監督委員會主任候選人的村黨組織成員外，其它村黨組織、村民委員會、村經濟合作社社管會成員及其近親屬（近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，以及其他具有贍養關系的親屬）、村文書、村報賬員均不得列為村務監督委員會候選人；村務監督委員會候選人之間也要實行回避制度。

對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格條件審查，不符合候選人資格條件的，當選無效。

各村的具體選舉辦法，由村民選舉委員會在鄉鎮（街道）的指導下根據各村實際情況擬訂，提交村民會議或村民代表會議討論通過后公布實施。

（四）組織投票選舉。選舉村務監督委員會，參加投票的村民代表須超過全體村民代表的三分之二，選舉有效；候選人獲得參加投票選民過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的人數超過應選名額時，以得票多的當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法。選舉時，應當設立秘密寫票處。村務監督委員會成員正式候選人及其近親屬等利害關系人不得擔任監票、計票工作人員。

（五）公布選舉結果。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，當場宣布并報鄉鎮（街道）和區級主管部門備案。村務監督委員會成員選舉產生后，須逐一簽訂《辭職承諾書》，并在村務公開欄進行公示，若出現違法違紀、不能正常履職或群眾評議差等情形的，按照《市村務監督委員會成員辭職、罷免、職務終止、補選暫行辦法（試行）》執行。拒不簽訂《辭職承諾書》的，視作自動放棄當選。

選舉結束后，上一屆村務監督委員會應當在新一屆村務監督委員會產生之日起10日內，將公章、辦公場所、辦公用具及其他事項，移交給新一屆村務監督委員會。鄉鎮（街道）對移交工作應當予以指導、監督。

三、工作要求和組織保障

各鄉鎮（街道）要按照區委、區政府的要求，把村務監督委員會換屆納入村級組織換屆工作的總體部署，精心組織、周密安排，確保村務監督委員會換屆選舉工作順利進行。

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道）要成立相應的領導機構和工作機構，按照鄉鎮（街道）黨（工）委書記為直接責任人的要求，切實加強對村務監督委員會換屆選舉工作的領導。紀（工）委要牽頭組織村務監督委員會的換屆選舉工作，切實抓好各項工作的組織協調，全面跟蹤掌握村務監督委員會換屆選舉工作的有關情況和問題，及時總結好的經驗和做法。村黨組織要充分發揮領導核心作用，認真組織實施好村務監督委員會換屆選舉工作。

（二）統籌安排，形成合力。各鄉鎮（街道）要統籌謀劃、合理安排村務監督委員會的換屆選舉工作，做到與村黨組織、村民委員會換屆相互銜接、相互配套。組織、民政部門要發揮職能作用，加強對村務監督委員會換屆選舉工作的指導。宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理等部門要積極支持配合，合力做好村務監督委員會換屆選舉工作。要建立健全工作責任追究制度，對因領導和指導工作不力、敷衍應付、處置不當引發群體性事件并造成惡劣影響的，要追究相關領導和有關人員的責任。

（三）注重宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的積極作用，形成有利于換屆選舉的強大聲勢。要利用黑板報、村務公開欄、標語等形式，大力宣傳建立村務監督委員會工作的目的、意義和要求，使廣大群眾積極參與并支持此項工作。要把宣傳教育和輿論引導貫穿于選舉工作全過程，把依法辦事貫穿于選舉實踐全過程，引導村民行使好自己的民主權利，促進理性公平競爭，努力形成和諧選舉的良好局面。