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年是我縣全面貫徹落實科學發展觀、實施“十一五”規劃的重要一年。一年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧兩大主題，按照縣委提出的“一年打基礎，兩年初見成效，三年有明顯效果，五年邁上新臺階”的戰略部署，進一步解放思想，創新思路，攻堅克難，全面完成或超額完成了縣八屆人大一次會議確定的各項目標。

——國民經濟發展態勢良好，經濟結構進一步優化。

堅持以發展為第一要務，著力構建縣城中心區、稔平半島經濟區、山區資源型經濟區“三大經濟中心區”，大力發展能源、商貿旅游、海洋經濟、民營經濟、現代農業“五大產業”，優化經濟結構，培育壯大支柱產業，國民經濟持續發展。全縣實現生產總值178.2億元，比上年增長15％。農業產業化進一步發展，以冬種馬鈴薯、甜玉米、梅菜為主的特色農業經濟效益提高。第一產業實現增加值27.1億元，增長1.8％。大力推進內外源型工業項目落戶建設，以制鞋、電子、家電為主的工業經濟加快發展。第二產業實現增加值97.5億元，增長18.2％；工業總產值279.9億元，增長18.6％；工業用電量8.9億千瓦時，增長25.1％；工業對國民經濟增長的貢獻率達61.7％。旅游資源開發利用步伐加快，商貿物流設施逐步完善，金融、交通運輸、郵政通訊等服務業不斷發展。第三產業實現增加值53.6億元，增長16.8％。三大產業比例調整為15.2∶54.7∶30.1。

——招商引資成效明顯，開放型經濟穩步增長。

重新修訂《招商引資優惠辦法》，落實招商引資目標責任制，改革縣行政服務中心，推行“一站式”辦事、“一條龍”服務、“一口價”標準、“一窗口”收費“四個一”制度，改善投資環境。全縣新簽外引內聯項目130宗，合同投資總額40.5億美元，其中新批外資項目50宗。全年有68宗外引內聯項目動工建設，建成投產23宗。實際吸收外商直接投資7946萬美元，增長30％。以珠三角產業轉移工業園、民營工業園為重點的園區建設投入資金2.9億元，新引進項目37宗，動工項目26宗。深圳機械行業協會、深圳家具行業協會、熔盛造船廠等一批大項目協議落戶我縣。平海電廠累計完成投資7.7億元，東山海風力發電廠等大項目籌建工作穩步推進。外貿出口克服各種不利因素實現大幅增長，出口總值9.23億美元，增長37％。

——民營經濟持續發展，社會貢獻不斷增加。

繼續推廣“中國女鞋生產基地”區域品牌，進一步加大對以制鞋業為主的民營企業扶持力度。組建省鞋業專業鎮技術創新中心，省級鞋類產品質檢中心成功落戶我縣；開展惠東鞋業技術標準化戰略試點工作，組織制訂了“惠東時尚女鞋聯盟標準”、“惠東鞋材聯盟標準”，鞋類產品質量得到提高。對民營納稅大戶、出口創匯大戶和創名牌企業進行獎勵，組織民營企業參加經貿洽談會，幫助企業爭取500多萬元專項扶持資金，民營經濟繼續保持較好的發展勢頭。全縣在冊個體私營企業3.27萬戶，增長50.7％。全年新增6個國家免檢產品、2個省名牌產品和5件省著名商標。目前，全縣民營企業共有9個國家免檢產品、8個省名牌產品和24件省著名商標，分別占全市的30％、26％和55％；有市知名商標41件、市名優產品21個。全年民營經濟總產值259億元，增長14.3％；實現增加值116.8億元，增長15.4％，占全縣生產總值的65.6％；民營企業上交工商稅收4.96億元，增長29％，占全縣工商稅收的63.1％；全縣具有自營進出口經營權的民營企業176家，外向型民營企業出口占一般貿易出口總量的88％。全縣鞋業發展到4566家，注冊資金13.9億元；全年產鞋6.6億雙，產值112億元，分別增長14％和15％。

——新農村建設穩步推進，現代農業持續發展。

縣財政投入新農村建設資金8662萬元，占新增可支配財力的71.1％。全縣61個市、縣、鎮三級新農村示范村（組）建設穩步推進，專項投入1.36億元解決農村“一保五難”問題，符合低保和“五保”條件的農民基本實現應保盡保。在籍常住農業人口新型合作醫療覆蓋率達100％，被評為“全國新型農村合作醫療先進試點縣”。全面完成245個村衛生站建設、282戶農村危房和742戶移民危房改造，完成283公里鎮通行政村公路硬底化改造，基本完成33個行政村27宗飲水、改水工程建設。實施“惠東縣2萬農村青年技能培訓工程”，1.13萬名農村富余勞動力成功轉移就業。加快農村信息化進程，推廣農業新技術、新品種，落實各項惠農支農政策，提高了農民發展生產的積極性。全縣實現農業總產值43.7億元，增長2.1％。創辦了32個現代農業示范園區，示范面積達到5萬畝；推廣科學施肥和農作物病蟲害防治技術，為農民節本增收7698萬元；推進農業標準化工作，完成了“惠東優質高效冬種馬鈴薯國家級標準示范區”申報工作。農作物播種面積127.8萬畝，特色農產品種植面積82萬畝。春收馬鈴薯總產量22.8萬噸，產值3.26億元，分別增長6.5％和8.7％。全縣有農業龍頭企業50家，其中國家級2家、省級5家、市級9家；農業龍頭企業年銷售收入13.1億元，帶動4.95萬戶農民戶均增收3105元。農產品注冊商標達到50個，其中省級名牌2個。加大農業基礎設施建設投入，全年投入水利建設資金2.23億元，完成小型水庫除險加固工程19宗，維修小型農田水利231宗，其中秋冬水利大會戰工程131宗；改善灌溉面積24萬畝，治理水土流失面積16.4平方公里。農民人均純收入達到5383元，增長9.1％。

——商貿旅游設施逐步完善，第三產業進一步發展。平山中心

市場和銀基商貿城經營秩序穩定，銀基鞋材批發市場、創富商貿廣場、富星服裝商貿城等商貿市場建設繼續推進，城鄉市場流通體系進一步完善。全縣社會消費品零售總額69.3億元，增長17.3％。平海海濱溫泉度假村投入使用，永記生態園被評為“全國農業旅游示范點”。巽寮旅游項目累計完成投資7億元，正在進行中區工程地表清理和市政配套設施建設，富巢灣喜來登五星級酒店即將竣工。全縣接待游客166萬人次，旅游營業收入1.8億元，分別增長22％和23％。碧桂園、佳兆業、中航地產等大型房地產企業相繼進駐我縣，房地產業快速發展，全年房地產投資8.2億元，增長140.9％。

——海洋綜合開發力度加大，海洋經濟快速發展。以濱海旅游、海水養殖、港口物流為主的海洋經濟快速發展。

魚、蝦、蠔、鮑、貝五大海水養殖基地規模不斷擴大，漁業總產量8.3萬噸，產值17.5億元，分別增長5.9％和6.1％。三個水運口岸建設加快推進，其中平海碧甲口岸準備迎接國家一類口岸驗收，港口大澳塘口岸聯檢大樓主體工程完工。港口物流運輸業快速發展，全縣口岸進出口貨運量101萬噸，貨值5.75億美元，分別增長28.3％和9.7％。

——基礎設施建設大力推進，城鎮化進程加快。

重新修編縣城總體規劃，制定縣城住宅建設管理規定。成立縣土地儲備中心，盤整收回閑置土地2574畝，新征土地4015畝，掛牌出讓、轉讓土地使用權11宗，成交金額6.65億元。全社會固定資產投資40.5億元，增長30.6％。全年重點建設項目22宗，計劃投資總額24.3億元，累計完成投資14.9億元，其中采取公開推選方式確定建設縣城“十大民心工程”，已有5項基本完成或完成首期工程。大嶺自來水廠建設投入8114萬元，完成土建工程量的75％；平山污水處理廠投入運營，考洲洋污水處理廠開工建設。交通公路建設投入1.7億元，完成梁燕線、良白線、凌莆線、藍多線、多好線、云油線等省、縣道公路改造，莞惠高速、惠深沿海高速已動工建設，城南汽車站建成投入使用。電力建設投入1.8億元，架設輸電線路188.6公里。電信建設投入1000多萬元，完成全縣20戶以上自然村“村村通電話”工程。市政設施建設投入1.6億元，新建城市道路16公里，完善了一批排水、排污配套設施。綜合治理縣城市容市貌，開展縣城“兩江四岸”、“四大出口”和主要路段整治，加設廣汕、平深公路縣城段隔離欄，縣城交通事故大幅下降，交通堵塞和“臟、亂、差”現象得到有效治理。

——切實為民辦好事實事，人民得到更多實惠。

全年縣財政投入“三農”、教育、衛生、勞動保障等民生事業7.25億元，占財政總支出的61％。離休干部醫藥費納入財政統籌，提高了村干部補助、離退休人員離退休費、山區鎮農村學校教職工崗位津貼、進藏兵優撫安置費等補助標準。成立“惠東縣慈善總會”，募集捐款超過2億元。重視就業和再就業工作，幫助7267名下崗職工、失業人員、“4050”人員實現再就業，本縣生源的192名應屆本科畢業生全部得到妥善安置，城鎮登記失業率為2.6％。及時調解各種勞資糾紛，大力治理拖欠農民工工資違法行為，為8955名工人追回被拖欠、克扣的工資及押金1743萬元。嚴格執行預存征地補償款制度，保護群眾切身利益。啟動價格調節基金，對全縣低保戶、特困戶等低收入群體進行生活補貼。投入1672萬元，建設無電地區電網項目39個，解決了1105戶農民的用電問題。全面降低醫療服務和醫械使用收費，減輕群眾負擔1250萬元。省、市下撥和社會各界捐贈資金473.7萬元，扶助9772名貧困家庭子女上學，全縣減免中小學生書雜費5574萬元。建成68個農民體育健身園。社會保障體系逐步完善，建立了城鎮居民基本醫療保險制度，社保各項基金累計結余2.6億元，增長28.2％。在崗職工人均工資收入17403元，增長14.2％。

——財稅收入穩步增長，金融運行穩健。

大力整頓和規范稅收秩序，加強重點稅源監控，建立健全縣、鎮兩級財稅聯席會議制度，完善激勵型財政機制。進一步規范非稅收入管理，縣直55個部門223項收費項目全部實行“一口價”收費。全縣財政總收入12.7億元，增長34.8％，其中縣級財政一般預算收入4.6億元，增長35.8％，實現了1990年以來的最快增長。全縣工商稅收7.86億元，增長25.9％。其中：國稅收入4.12億元，增長23％；地稅收入3.74億元，增長29.3％。全縣財政總支出11.9億元，增長35.6％。金融機構各項存款余額120.5億元，各項貸款余額44.4億元，分別比年初增長9.6％和68.3％，貸款增幅居全市首位；不良貸款率比年初下降2.6％。

——各項事業全面發展，社會持續和諧穩定。

順利完成11家國有企業改制，安置職工397人；進行第二輪行政審批制度改革，審查清理審批事項585項；推進財政體制改革、公務員工資套改和縣級公安機關機構改革試點等工作。深入開展科普活動，科技進步對經濟增長貢獻率達到51％。重視發展教育事業，新增500個教師編制，全面完成農村中小學校C、D級危房改造，啟動平山中學初中部等一批教育設施建設，惠東中學高中部即將竣工，高級中學被評為國家級示范性高中，惠東中學通過了省一級學校評估，全縣普通高考大專A線以上入圍人數再創新高。文化市場管理進一步規范，群眾性文化活動豐富多彩，惠東漁歌被推薦列入“全國非物質文化遺產”名錄，吉隆鎮被市命名為民族民間舞龍特色之鄉。在全省率先實現縣、鎮、村、村小組四級有線電視網絡一體化和“村村通廣播電視”。投入9900多萬元，改造薄弱鎮級衛生院。成功舉辦第三屆縣運動會。低生育水平持續穩定，人口出生率控制在9.19‰，連續11年被評為“全省計劃生育工作先進縣”。全縣首批14個“鎮級信息化服務站”和28個“村級信息化服務點”啟動使用。成立了14個鎮級統計站，加強國民經濟統計和運行監測。深入開展食品安全專項整治，全縣集貿市場和食品經營戶100％建立了索票索證、進貨臺賬制度，通過了國家和省、市的檢查驗收。投入3760萬元，完成造林綠化8.3萬畝，綠色生態惠東建設取得新進展。加大對河道采砂、地下采礦、養豬場等綜合治理力度，推進節能減排和環境保護工作。重視維穩綜治工作，加強治安巡邏，化解各類矛盾糾紛，及時妥善處置群體性事件，維護了社會政治穩定。投入1000多萬元提高民警待遇和改善公安裝備，啟動了公安大樓、警察訓練基地建設，基層一線警力和派出所警力分別占全縣總警力的90％和45％。全縣刑事案件發案率下降3％，破案率上升19％。為337項涉及弱勢群體的案件提供法律援助，成功調處1105宗矛盾糾紛，到省、市集體越級上訪批次大幅下降。安全生產形勢穩定，無發生重特大安全生產事故。打擊走私、打假、打擊非法傳銷等各項工作力度加大。圓滿完成了年度征兵任務，國防教育和民兵預備役工作得到加強。婦女兒童事業協調發展。此外，物價、修志、氣象、外事、僑務、對臺、移民、檔案、人防、民族、宗教、老齡、老區建設、助殘、文史、防災、殯改等工作也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強，機關作風明顯改善。

深入開展“五五”普法教育，努力提高依法行政水平。積極辦理市、縣人大議案和代表建議137件、政協委員提案111件，大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，干部隊伍依法行政能力和廉政、勤政自覺性明顯增強。政務公開、行風熱線、萬眾評公務等群眾參政議政渠道暢通，審計監督和行政效能監察力度加大，嚴格實行招投標制度，打造“陽光政府”。開展機關作風建設年活動，全縣各級各部門建立健全有關制度3060項；累計投入資金1.6億元，開展農村幫扶活動687次，社會公益活動201項，服務群眾活動381項，辦好事實事799件，幫助基層發展經濟項目149個。全縣機關作風明顯好轉，縣漁政大隊、海監大隊和縣供銷聯社分別被評為國家級先進單位。

各位代表，我縣年經濟社會發展取得了一定成績，人民群眾得到了更多實惠。這些成績的取得，是全縣人民在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，團結奮進，真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持和參與惠東建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要表現在：經濟發展質量和效益有待提高；工業經濟規模較小，鞋業生產競爭壓力增大；招商引資簽約意向項目多，動工、投產進度慢；工業園區配套設施建設滯后，承載能力較弱；沿江、沿海、山區三大區域經濟發展不平衡，統籌城鄉協調發展的任務仍然十分艱巨；城鄉居民收入差距進一步拉大，農村生產生活條件需進一步改善；社會保障、就業和再就業、保護弱勢群體等問題亟待解決。對這些存在問題，我們一定會深入研究分析，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。