導(dǎo)語：三級聯(lián)創(chuàng)活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)，鞏固擴大黨員先進性教育活動成果，扎實推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深入開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”村黨組織、“五好”鎮(zhèn)（區(qū)）黨委和基層組織建設(shè)先進縣創(chuàng)建活動（以下簡稱“三級聯(lián)創(chuàng)”活動），提出如下實施意見：

一、緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步明確深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想和目標要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。近年來，縣委按照中央和省、市委的部署，在全縣開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有力地推進了全縣經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的快速發(fā)展。實踐證明，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責(zé)任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進、常抓不懈的一個有效機制。各級黨組織要充分認識農(nóng)村基層組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為新時期農(nóng)村黨建工作的一條主線抓緊、抓實、抓好，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總要求，以深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會事業(yè)、促進農(nóng)民增收為重點，堅持黨的建設(shè)和經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并重，把制度建設(shè)貫穿始終，通過開展聯(lián)創(chuàng)活動，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動總的目標要求是：各級黨組織加強農(nóng)村黨建工作有新的舉措，農(nóng)村基層黨員干部隊伍的素質(zhì)有新的提高，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有新的增強，農(nóng)村黨的建設(shè)工作有新的進步，在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新的成績，各級黨組織的管黨責(zé)任得到較好落實。具體目標要求是：通過3-5年乃至更長時間的努力，“五好”村黨組織的比例達到50%以上；“五好”鎮(zhèn)黨委的比例達到50%以上，基層滿意的縣部門的比例達到80%以上，保持全市“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”榮譽，爭創(chuàng)全省“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”。

二、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵

（一）緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以加快龍頭企業(yè)和板塊基地配套建設(shè)、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，科學(xué)調(diào)整和謀劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路。村黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，牽頭組織種養(yǎng)大戶組建專業(yè)協(xié)會，通過“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的形式，為農(nóng)民提供組織、生產(chǎn)、銷售等服務(wù)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷增強集體經(jīng)濟服務(wù)功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革，逐步完善“以錢養(yǎng)事”的農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)新機制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（二）緊緊圍繞加強民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。堅持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)揚民主與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事有機統(tǒng)一起來，有步驟、有秩序地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）緊緊圍繞加強精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費保障機制，加快普及農(nóng)村義務(wù)教育步伐。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，努力培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，開展多種形式、生動活潑的文化活動，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。繼續(xù)抓好“農(nóng)村文化科技屋”的建設(shè)和管理，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)和“十星級文明戶”活動，扎實推進廉政文化進村鎮(zhèn)。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境，合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展。

（四）緊緊圍繞促進社會和諧、保持農(nóng)村穩(wěn)定，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法違紀行為，營造安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強思想政治工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求。加強農(nóng)村社會建設(shè)和管理，積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)堅持和深化“說事”制度，建立健全議事懇談會制度、重大問題征求意見制度、重要情況反映通報制度，暢通群眾訴求渠道，主動了解掌握社情民意，依靠教育疏導(dǎo)化解矛盾，依靠政策法律化解矛盾，及時理順群眾情緒。

三、找準深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的著力點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）建立健全長效機制，切實抓好保持黨的先進性的經(jīng)常性工作。各級黨組織必須緊密結(jié)合農(nóng)村實際，認真貫徹落實中央下發(fā)的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制4個文件和省委《關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見》以及市委先進性教育活動辦公室《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹中央四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件和〈中共湖北省委關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見〉的通知》精神，研究制定切實可行的工作制度，把各項任務(wù)和要求落到實處，不斷鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果。進一步深化農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員服務(wù)承諾等主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)實施“黨員安家工程”，切實發(fā)揮《流動黨員活動證的作用》，努力構(gòu)建流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責(zé)的流動黨員管理的長效機制。著眼于構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺，鞏固和深化“雙聯(lián)雙促”活動，建立起黨員干部聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾的長效機制，讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長期得實惠。

（二）大力實施“雙基”工程，切實加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)。

要強化農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。按照地域相鄰、行業(yè)相通、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，不斷創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式。在堅持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，大力推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)置模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟集約化、集群式發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，探索創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)上分類設(shè)置黨組織模式。積極推廣以鎮(zhèn)、村或聯(lián)合村為單位，在外出務(wù)工的黨員群體中建立黨組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和活動載體，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的有效手段，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。加大投入，扎實推進，切實解決部分村無辦公活動場所和村辦公活動場所條件簡陋的問題，充分發(fā)揮辦公活動場所聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的“窗口”作用。

要著力選好配強基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。積極探索鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機制和運行機制，把工作重點轉(zhuǎn)移到提供服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，強化服務(wù)功能。加大農(nóng)村后進黨組織的整建力度，按照“五好”目標要求，每年進行評比排查，鞏固先進層，帶動中間層，整頓后進層，不斷增強農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要大力加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。提倡和鼓勵農(nóng)村黨員干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟發(fā)展組織，增強集體經(jīng)濟實力，增強服務(wù)群眾本領(lǐng)，構(gòu)建新型農(nóng)村干群關(guān)系。實施“明白村官”培養(yǎng)工程，依托縣委黨校，抓好村主職干部和后備干部的學(xué)歷教育。大力加強農(nóng)村黨員干部隊伍能力建設(shè)，著力提高他們執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事和解決自身問題的能力。加強農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的新途徑。繼續(xù)抓好市委、市政府對村黨組織書記每月發(fā)放生活補貼政策的落實。加強農(nóng)村基層干部激勵保障機制建設(shè)，逐步探索建立健全村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度，妥善解決任職時間較長、實績比較突出的退職村干部生活保障問題，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。不斷加強村級后備干部隊伍建設(shè)，大力實施“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的“三培”工程，使每個村都有3-5名后備干部人選。大力實施“農(nóng)村黨員培養(yǎng)工程”，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，著力改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

要抓緊培養(yǎng)造就一大批建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實用人才。研究制定加強社會主義新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的政策措施，實施縣鄉(xiāng)村實用人才培養(yǎng)工程，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)營管理等多方面的實用人才開發(fā)。進一步加大選派機關(guān)干部擔(dān)任村黨組織第一書記的力度，注重選派專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村幫助工作，鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商流動黨員、機關(guān)事業(yè)單位的退休干部職工、專業(yè)技術(shù)人員回原籍村發(fā)揮作用。研究制定更有吸引力、更具針對性的配套政策和激勵措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。

（三）完善管理機制，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。進一步健全和完善鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度，推進黨務(wù)公開，規(guī)范“一事一議”程序，扎扎實實地抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。逐步建立健全在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的黨員（代表）大會議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事、村民監(jiān)事會監(jiān)事工作機制，疏通和拓寬基層黨員群眾對村級重大事務(wù)的廣泛參與、積極管理、有效監(jiān)督的渠道。

（四）注重解決實際問題，主動服務(wù)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會。開展“爭創(chuàng)五好班子、爭當(dāng)五型干部”活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。教育和引導(dǎo)基層黨組織牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進一步理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，強化發(fā)展措施。基層黨組織要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的突出問題，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，各項惠農(nóng)政策得到進一步落實，促進農(nóng)民增收。對于村里沒有能力解決的或單靠村里難以解決的問題，要采取上下聯(lián)動的辦法進行解決。

四、落實責(zé)任，進一步加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)，強化責(zé)任。縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級黨組織是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主體，要形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、相互促進的工作格局。縣委基層組織建設(shè)聯(lián)系辦公室要制定好農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃，抓好組織實施。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重點，黨委書記是“直接責(zé)任人”。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點轉(zhuǎn)到加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面上來。鎮(zhèn)黨委除了按照“五個好”的目標要求加強自身建設(shè)以外，還要抓好村黨組織建設(shè)。村黨組織是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)，村黨組織書記是“具體責(zé)任人”。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，把“五個好”的目標要求進一步具體化，使創(chuàng)建活動與經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來。突出讓群眾滿意這個根本標準，充分調(diào)動黨員干部和廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，繼續(xù)開展形式多樣的主題實踐活動，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三級聯(lián)創(chuàng)”活動聯(lián)系點，縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都要聯(lián)系一個鎮(zhèn)或村，每季度至少一次深入到聯(lián)系點開展調(diào)查研究，抓點帶面，促進工作。

（二）齊抓共管，形成合力。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭負責(zé)，相關(guān)職能部門共同參與，緊密配合。組織部門要根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，指導(dǎo)各級黨組織制定具體創(chuàng)建目標和措施，會同有關(guān)部門抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的落實。紀檢部門負責(zé)抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉潔從政有關(guān)制度的落實，研究建立農(nóng)村干部監(jiān)督機制，加強廉政建設(shè)。宣傳部門要加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育和先進典型的宣傳報道，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，營造良好的輿論環(huán)境。政法部門要著力加強農(nóng)村社會治安的綜合治理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，分層抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。民政部門要抓好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，指導(dǎo)基層推進民主政治建設(shè)。財政、農(nóng)業(yè)部門和科協(xié)組織要為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供資金支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。規(guī)劃部門要指導(dǎo)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。共青團、婦聯(lián)要抓好農(nóng)村團組織、婦女組織的建設(shè)，充分發(fā)揮群團組織在推進新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，形成各司其職、各負其責(zé)、整體推進的工作格局，把全縣深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的各項措施落到實處。

（三）分類指導(dǎo)，科學(xué)考評。按照強化先進層、優(yōu)化中間層、轉(zhuǎn)化后進層的要求，加強分類指導(dǎo)。對先進層要堅持高標準、嚴要求，加強管理監(jiān)督，促其再上新臺階；對中間層要落實激勵和幫促措施，促其爭先進、創(chuàng)一流；對后進層要集中力量進行思想作風(fēng)和組織整頓，促其盡快轉(zhuǎn)化提高。要進一步調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)全縣黨建工作的新局面。