導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟組織黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的**大、**屆**、**全會精神，促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市中心城區(qū)建設(shè)步伐，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和省委組織部有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，提出如下意見：

一、提高對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性和緊迫性的認識

近年來，我區(qū)各級黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢需要，把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措和黨的基層組織建設(shè)的重點工作，積極探索，大膽實踐，取得了一定的成績。但是，從工作現(xiàn)狀看，一些地方和部門仍然對非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作重要性認識不足，非公有制經(jīng)濟組織黨的力量還比較薄弱，黨組織的覆蓋面偏小，黨組織和黨員的作用發(fā)揮不夠明顯，在職工群眾中的凝聚力不強。這一狀況亟待改變。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市中心城區(qū)戰(zhàn)略目標的實施，我區(qū)非公有制經(jīng)濟必將迎來新的發(fā)展機遇，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用將更加突出，新形勢新任務(wù)要求我們不斷加強和改進黨的建設(shè)，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供服務(wù)和保障。

各級黨組織必須充分認識加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，是“三個代表”重要思想貫徹落實到非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的需要；是保持黨和廣大職工群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；是引導(dǎo)和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的需要；是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市中心城區(qū)，實現(xiàn)全面小康社會目標的需要；是全面加強黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強工作責任感和緊迫性，采取有力措施，切實加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作。

二、明確非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

樹立正確的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的**大、**屆**、**全會精神和《黨章》的要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標和主要任務(wù)，聯(lián)系我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作實際，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟組織的貫徹執(zhí)行，做到黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展同步、黨員活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動同步、黨員素質(zhì)增強與企業(yè)效益提高同步，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市中心城區(qū)，全面建設(shè)小康社會提供組織保證。

明確目標任務(wù)。堅持用動態(tài)發(fā)展的觀念，全面實施“50100計劃”，通過2年的努力，到2006年底，努力使全區(qū)從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，從業(yè)人員100名以上的企業(yè)有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)和單位要建立黨組織，力爭使60％以上的黨組織達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，促進發(fā)展好，群眾反映好”的“五個好”要求，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

深入開展創(chuàng)建“五個好”活動。在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)建“五個好”黨組織活動，并與農(nóng)村、城市黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來，貫穿基層黨建工作的全過程。

--領(lǐng)導(dǎo)班子好。有一個堅決貫徹黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力和凝聚力較強的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是有一位黨性強、作風正、懂經(jīng)營、會管理，能與業(yè)主合作共事，受黨員、職工擁護的黨組織負責人。部分班子成員與群團組織負責人交叉任職，并努力進入企業(yè)決策層和經(jīng)營管理班子。

--黨員隊伍好。有一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，結(jié)構(gòu)較合理，能在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和政治文明、精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。入黨積極分子隊伍和黨員隊伍逐步壯大。

--工作機制好。有一套適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織特點、深受業(yè)主理解支持和黨員職工歡迎，能夠調(diào)動群團組織積極性的黨建工作制度和運行機制，黨群工作形成合力。

--促進發(fā)展好。有一條切合實際的圍繞發(fā)展抓黨建的路子，企業(yè)黨組織切實履行保證、監(jiān)督、引導(dǎo)、維護和促進職能作用，推動企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)效益逐年提高，職工生產(chǎn)生活條件不斷改善。

--群眾反映好。有一種求真務(wù)實，敢于為上級黨組織和業(yè)主負責，團結(jié)帶領(lǐng)黨員、職工群眾推動工作、促進發(fā)展的良好形象，在職工群眾中的凝聚力和號召力不斷增強。

三、壯大非公有制經(jīng)濟組織黨的力量，擴大黨的工作覆蓋面

加大黨組織組建工作力度。樹立基層黨建“一盤棋”的思想，促進農(nóng)村、街道、社區(qū)黨建、國有企業(yè)改制與非公有制企業(yè)黨建工作的有機銜接，凡有3名以上正式黨員的都要建立黨組織；僅有個別黨員的可通過聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)建方式靈活設(shè)置黨組織，加快組建步伐。注意抓重點、抓大戶，對規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定、從業(yè)人員在l00人以上的非公有制經(jīng)濟組織要創(chuàng)造條件抓緊組建；對具備條件但尚未組建黨組織的，要逐個督促組建。

明確黨組織的隸屬關(guān)系。本著有利于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展、有利于黨員的教育管理、有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，明確黨組織的隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟組織黨組織原則上實行屬地管理，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口管理。

多渠道壯大黨員隊伍。在保證質(zhì)量的前提下加大發(fā)展黨員力度，重點把專業(yè)技術(shù)人員、中層以上管理人員和生產(chǎn)一線骨干中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)入黨。推行發(fā)展黨員測評、公示、預(yù)審、票決和責任追究制度，確保質(zhì)量。注重在職工人數(shù)50人以上、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定而無黨員或僅有個別黨員的企業(yè)中發(fā)展黨員。積極穩(wěn)妥做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。工會、共青團、女工組織要積極做好推優(yōu)工作。要針對企業(yè)職工流動快、發(fā)展黨員難的狀況，采取入黨積極分子檔案移交，考察、培訓時間累計辦法加以解決。定期對流動黨員進行普查登記，教育黨員及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。有條件的企業(yè)，可制訂優(yōu)先錄用、優(yōu)先培訓、優(yōu)先重用和適當補貼辦法，鼓勵和支持黨員及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。對組織關(guān)系接轉(zhuǎn)確實有困難的外來黨員職工，可利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信函形式確認黨員身份后，組織他們參加黨的活動。凡有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要設(shè)立流動黨員服務(wù)管理機構(gòu)，為外出外來黨員提供接轉(zhuǎn)關(guān)系服務(wù)。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)人事局等單位和中介機構(gòu)、企業(yè)黨組織要結(jié)合實施再就業(yè)工程、推薦大中專畢業(yè)生就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、建立非公有制企業(yè)人才儲備庫工作，優(yōu)先推薦、輸送和聘用黨員職工和管理人員。對從業(yè)人員50名以上沒有黨員的企業(yè)要重點幫助，優(yōu)先輸送。

加強群團組織配套建設(shè)。把群團組織建設(shè)納入黨的建設(shè)總體部署一起規(guī)劃落實。暫不具備建立黨組織條件的經(jīng)濟組織，要依法照章先把工會、共青團、女工組織建立起來，依托他們開展黨的工作。已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)要支持工會、共青團、女工組織按照有關(guān)法律和章程開展活動，充分發(fā)揮他們聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。要加強工會、共青團、女工組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，工會主席是黨員的，應(yīng)進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，也可以同時擔任黨組織負責人，符合條件的黨員團婦組織領(lǐng)導(dǎo)可進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。群團組織負責人不是黨員的，應(yīng)當列為重點培養(yǎng)對象，具備條件的要及時發(fā)展。

四、發(fā)揮非公制經(jīng)濟組織黨組織和黨員的作用

明確黨組織的職責任務(wù)。非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，是黨在非公有制經(jīng)濟組織中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是職工群眾的政治核心。根據(jù)《黨章》規(guī)定，非公有制經(jīng)濟組織黨組織要在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行以下職責：(1)宣傳貫徹黨和國家的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)；(2)加強黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；(3)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，創(chuàng)造條件參與企業(yè)重大問題決策，促進企業(yè)健康發(fā)展；(4)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、女工群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；(5)圍繞培養(yǎng)“四有”職工隊伍，加強企業(yè)思想政治工作，團結(jié)凝聚職工群眾，推進企業(yè)政治文明和精神文明建設(shè)；(6)協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系和各種矛盾，維護國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益，保持企業(yè)的安定穩(wěn)定；(7)完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織以“五個好”為目標，按照“業(yè)余、靈活、多樣、務(wù)實”的原則，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞發(fā)展基層民主，圍繞建設(shè)企業(yè)文化，圍繞培養(yǎng)“四有”職工隊伍，圍繞維護各方權(quán)益，理直氣壯地開展黨的工作。定期開展職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層溝通活動，鼓勵引導(dǎo)職工向企業(yè)提合理化建議，參與企業(yè)決策；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，組織黨員開展崗位奉獻、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動；建立完善“黨員帶群眾、先進幫后進”制度，增強職工對企業(yè)的歸屬感和認同感；加強對業(yè)主和職工的政治引導(dǎo)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員作用。制訂計劃，依托各級黨校和黨員活動室，分門別類抓好黨員的教育培訓工作。把非公有制經(jīng)濟組織黨員負責人的培訓教育工作納入各級黨校黨員干部培訓的總體規(guī)劃、納入正規(guī)培訓計劃、納入年度培訓，使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。認真分析和把握非公有制經(jīng)濟組織黨員的思想狀態(tài)，有的放矢地解決一些黨員思想上存在的突出問題，增強黨員的榮譽感、責任感。從企業(yè)實際出發(fā)，制訂一些必要的學習、管理和活動制度，努力把黨員培養(yǎng)成“平時工作能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，危急關(guān)頭能豁出來”的骨干和模范。

切實抓好對業(yè)主的教育引導(dǎo)。通過教育引導(dǎo)和培訓，提高非公有制企業(yè)業(yè)主的整體素質(zhì)，增強他們對黨的感情。采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、政策引導(dǎo)、評選表彰“黨建之友”、先進典型示范、幫助排憂解難措施，啟發(fā)和引導(dǎo)好業(yè)主支持黨建工作的自覺性。加強對黨員業(yè)主的管理，建立黨員業(yè)主定期向上級黨組織匯報工作制度，發(fā)揮其帶頭示范作用。今后，在評先選優(yōu)、推薦勞模和安排人大代表、政協(xié)委員以及其他社會職務(wù)時，要把業(yè)主對黨建工作的態(tài)度作為一個重要條件。

五、搞好非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

選好配強黨組織負責人。重視推薦懂經(jīng)營、善管理、會黨務(wù)，善于與業(yè)主合作共事的黨員擔任非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人。黨組織負責人一般從企業(yè)中層以上管理崗位任職的黨員中挑選，一時無合適人選的，可由上級指派兼職黨組織負責人。非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主擔任黨組織負責人的，要選配一名副書記負責日常工作。要注意防止企業(yè)黨組織家族化，業(yè)主家族成員在黨組織班子成員中的數(shù)量一般不超過50％。

積極選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)系員。從各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、部分剛退休的老干部中選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員。主要職責是宣傳貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，幫助非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織、發(fā)展新黨員，促進黨建工作規(guī)范化，協(xié)調(diào)幫助非公有制經(jīng)濟組織解決工作中遇到的難題。對于部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員；規(guī)模較小的可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員負責聯(lián)系若干家企業(yè)。重點做好50名以上從業(yè)人員無黨員和100名以上從業(yè)人員無黨組織企業(yè)的選派工作，保證黨的工作正常開展。

建立健全黨務(wù)工作者的激勵保障機制。從政治、經(jīng)濟、工作和生活方面關(guān)心支持黨務(wù)工作者。加強對非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人的崗位培訓，提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。對有條件的企業(yè)，隸屬管理的上級黨組織要協(xié)調(diào)落實黨組織書記享受企業(yè)中層以上管理人員的同等待遇。建立非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者檔案，企業(yè)解雇黨務(wù)工作者，事先要與上級黨組織溝通協(xié)商。

重視黨務(wù)人才的儲備和開發(fā)。企業(yè)黨組織要重視黨務(wù)工作者的培養(yǎng)、管理和使用，教育培養(yǎng)黨員成為學習、勞動、創(chuàng)新和貢獻的模范。要依托企業(yè)和人才中介服務(wù)機構(gòu)，建立包括黨務(wù)人才在內(nèi)的各類人才儲備庫。各有關(guān)部門根據(jù)工作需要和雙向選擇的原則，有計劃地向企業(yè)推薦輸送黨務(wù)人才，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布，充分發(fā)揮他們的作用。

六、加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

建立健全工作責任制。各基層黨委要切實承擔起加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，把這項工作擺上重要的議事日程，牢固樹立責任意識，真正做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要切實負起組建、管理和服務(wù)責任，按照工作目標任務(wù)，摸清底數(shù)，建立檔案，制定規(guī)劃，抓好落實。區(qū)委組織部要加強跟蹤管理，定期分析情況，對措施不力、進展較慢的，要及時督促整改。要把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為基層黨建工作成效考評和基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實績考核的一個重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。各基層黨委要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和群團組織參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議要定期總結(jié)、研究、部署非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，定期聽取非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的匯報，檢查落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，特別要妥善解決非公有制經(jīng)濟組織的活動經(jīng)費和活動場所問題。統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、工商、臺辦、工商聯(lián)等部門要協(xié)助做好教育、引導(dǎo)業(yè)主的思想工作，為企業(yè)黨組織和群團組織開展活動提供必要的支持。工、青、婦群團組織要加強對非公有制經(jīng)濟組織群團工作的指導(dǎo)。

加強督促檢查指導(dǎo)。各基層黨委和有關(guān)部門要建立督促檢查和定期通報制度，加強分類指導(dǎo)，推動工作開展。要建立健全各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)系會議成員單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織黨建工作制度，普遍推行黨政機關(guān)、事業(yè)單位、先進村(居)、當?shù)伛v軍與非公有制企業(yè)黨組織開展“結(jié)對共建”活動，有效整合社會資源，幫助解決難題。要鼓勵基層大膽實踐和探索，及時總結(jié)、宣傳、推廣基層探索的新鮮經(jīng)驗，推動全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作整體水平的提高。