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各黨委、工委：

為進一步貫徹落實黨的**大精神和“三個代表”重要思想，加強我區非公有制經濟組織黨建工作，促進非公有制經濟組織健康發展，根據《中國共產黨章程》和中央、省、市有關精神，結合我區具體實際，現就加強我區非公有制經濟組織黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

黨的**大提出，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。這是黨在新的歷史條件下，賦予各級基層黨組織的新任務、新使命。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，蘊含著豐富的先進生產力，在全區經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。為此，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，增強工作有效性，對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位，對于促進非公有制經濟健康發展，加快富民強區、實現“兩個率先”步伐，都具有十分重要的意義。同時，非公有制經濟組織的迅速發展給黨的自身建設帶來了許多新情況、新問題，非公有制經濟組織中黨的力量薄弱，組織設置滯后，戰斗力和凝聚力不強等問題亟待解決。全區各級黨組織一定要充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，采取有力措施，把非公有制經濟組織黨建工作抓緊抓實抓好。

二、正確把握加強非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和目標要求

非公有制經濟組織黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照黨的**大精神和《黨章》的規定，從增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發，緊貼經濟發展中心和非公有制經濟組織實際，圍繞企業發展，拓寬思路，開辟渠道，加大力度，建立黨的組織，開展黨的工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結凝聚廣大職工群眾，為非公有制經濟組織的健康發展提供堅強的組織保證。

非公有制經濟組織黨建工作的目標要求是：到**年底，在全區非公有制經濟組織中，具有3名以上黨員、企業生產經營穩定、有合適黨組織書記人選的，都要及時建立黨組織，確保“建黨率”達100%；暫不具備建立黨組織條件，但職工在25人以上的非公有制經濟組織，黨的工作覆蓋面要達100%；其余非公有制經濟組織，所在地和部門黨組織要全面關注，積極創造條件開展黨建工作。到**年底，全區要創建省、市級非公經濟組織黨建工作示范點3個、區級示范點10個。今后3？5年內，職工人數在50人以上的非公有制經濟組織要有黨員，并納入到基層組織中管理；職工人數在100人以上的要成立黨組織。

三、進一步明確非公有制經濟組織中黨組織的地位、作用和任務

非公經濟組織中的黨組織是黨在非公經濟組織中的戰斗堡壘，在職工群眾中發揮政治核心作用，對企業生產經營和發展起幫助、促進、監督和協調作用。主要任務是：宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策，引導企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅；關心企業生產經營的重大問題，為企業出謀劃策，力所能及地幫助企業解決實際困難；加強黨員的教育管理，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益；加強社會主義精神文明建設，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；協調企業內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業和社會的穩定；領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；完成上級黨組織交辦的任務。

四、著力夯實非公有制經濟組織黨建工作基礎

1、及時掌握基本情況，做到心中有數。各黨工委要會同非公經濟組織的登記管理機關和業務部門，認真調查、了解和掌握非公經濟組織中的正式黨員、預備黨員、入黨積極分子等情況，對尚未亮明黨員身份或黨組織關系尚未接轉的黨員，要督促和幫助他們盡快接轉組織關系，為建立黨組織創造條件。

2、加快入黨積極分子的培養步伐。要高度重視入黨積極分子隊伍建設。重點在年齡較輕、學歷較高的企業中層以上管理人員、技術骨干、崗位標兵中，加大培養和教育的力度，及時把條件成熟的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨的力量。要把實踐“三個代表”的能力、體現先進性作為非公經濟組織中發展黨員的重要依據之一。在非公經濟組織中培養、發展黨員將是全區發展黨員工作新的著力點。

3、不斷健全完善非公經濟組織黨建工作聯系點和黨建工作指導員制度。各級黨組織要健全完善黨建工作聯系點制度，黨員領導干部要按照聯系點的職責要求，深入基層，調查研究。要保持與非公經濟組織黨組織的經常性聯系和經常性指導，切實解決黨建工作中面臨的實際問題。黨建工作指導員要切實履行職責，加強具體指導。

4、確保非公經濟組織黨組織活動經費。落實非公經濟組織黨組織活動經費是保證黨組織正常活動的必備條件。區委將建立非公經濟組織黨建工作專項基金，并通過黨費下撥、上繳黨費返還等形式，發揮黨費支持黨的活動的主渠道作用。有條件的黨工委可以設立專項基金，也可以探索在“自愿、必要、適度”的前提下，向部門或非公企業籌集基金，確保非公經濟組織黨組織活動經費落到實處。

5、進一步加強非公經濟黨組織的陣地建設。一是規范非公經濟組織黨建工作制度。非公經濟組織經營形式、工作特性不盡一致。各級黨組織要積極參與和指導非公經濟組織黨組織規范黨建制度工作。現階段在《黨章》規定的前提下，可以結合企業實際對現行黨建工作制度做適度調整，使之更具針對性和可操作性。二是落實非公經濟組織黨組織的活動陣地。各黨工委要采取切實有效的措施，保證非公經濟組織黨組織有穩定的活動陣地。要積極鼓勵非公經濟組織，利用會議室、培訓室等場所，為黨員提供活動陣地。對條件暫不具備的非公經濟組織，可依托機關、村、社區的黨員活動室，開展黨的活動。三是指導非公經濟組織黨組織做好黨建臺帳記錄。非公經濟組織黨組織活動，要按照“兩簿一冊”的要求，規范、準確、及時地做好記錄，各級黨組織應加強業務指導。

6、注重非公經濟組織黨組織書記隊伍建設。一是選準配強非公經濟組織黨組織書記。各黨工委要積極參與、主動協調所屬非公經濟組織黨組織書記的選拔任用和把關工作。既要廣泛征求黨員和業主的意見，也要按照規定的程序產生黨組織書記。二是加強非公經濟組織黨組織書記的業務培訓。區委將通過集中培訓和以會代訓等形式，每年培訓非公經濟組織黨組織書記不少于兩次，各黨工委也要作出相應的安排。三是為非公經濟組織黨組織書記開展工作創造條件。各黨工委要加強與企業業主的溝通，協調好黨組織與企業業主的關系。要引導黨組織緊緊圍繞企業發展開展黨的工作，積極幫助企業解決生產經營中的實際問題，擴大黨組織的影響力，為黨組織書記開展工作營造良好的環境。

7、組織開展“黨工團共建活動”，拓寬非公經濟組織黨建工作渠道。在非公經濟組織特別是尚未建立黨組織的非公經濟組織中組織開展“黨工團共建活動”，努力形成以黨建帶工會和共青團建設、以工會和共青團建設促黨建的共建格局。即做好“三共”：一是共建組織。各級黨組織要加強對工會和共青團工作領導和指導，進一步建立健全工會和共青團組織，通過發揮群團組織的橋梁紐帶作用，團結凝聚職工群眾，為建立非公經濟黨組織創造條件，打好基礎。二是共建隊伍。在加強工會和共青團組織自身建設的基礎上，把黨組織有計劃培養和群團組織“推優”結合起來，加大在非公經濟組織中發展黨員的工作力度，及時將非公經濟組織中的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。三是共同開展工作。要在黨組織的統一領導下開展工會和共青團工作，并作為黨在非公經濟組織中的一項重要工作，統籌安排，整體推進。

五、切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的組織領導

1、強化領導，明確責任，形成齊抓共管的合力。各黨工委要切實把非公經濟組織黨建工作擺上位置，健全黨建工作責任制，逐級明確領導責任和工作目標。全區非公經濟組織黨建工作在區委領導下，由區委企業工委負責籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查。各有關黨工委和相關部門要加強溝通和協調，及時反饋非公經濟組織黨建工作中遇到的新情況、新問題，總結、推廣點上的經驗，合力構建齊抓共管的工作格局。

2、深入調研，加強指導，不斷探索非公經濟組織黨建工作的新模式。各級黨組織和黨員領導干部要加強對非公經濟組織黨建工作的調查研究，經常性地分析新情況，解決新問題，推出新舉措，總結新經驗。要緊緊圍繞推動企業發展這個中心開展黨建工作，結合培植企業文化，弘揚企業精神，提高職工素質推進黨建工作。要加強對非公經濟組織黨組織的活動陣地、活動經費、活動時間等熱點、難點的研究，積極尋求更為科學、合理的保障措施。要從增強凝聚力、擴大影響力的高度，積極探索創新黨組織的活動載體，如：建立“黨員示范崗”，開展爭創“技術能手”、“崗位標兵”活動及“我為企業發展獻一策”等活動。真正使非公經濟組織黨組織成為推動企業健康發展的“助推器”。同時，要加強與企業業主和職工的聯系，廣泛聽取他們對黨建工作意見和建議，爭取方方面面的工作支持。共同營造“為企業所需要，為職工所擁護，為黨員所歡迎，為業主所支持”的氛圍。

3、選樹典型，以點帶面，整體推進非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作面臨諸多新情況、新問題，需要用發展的眼光、創新的思路，在實踐中探索，在探索中實踐。各黨工委在整體推進黨建工作的同時，要注意發現、培植非公經濟組織黨建的先進典型，及時總結點上的經驗，指導面上工作，擴大示范效應，達到整體提高的目的。要進一步加強非公經濟組織黨建工作的宣傳力度，提高其社會影響力，促進非公經濟組織黨建工作健康、扎實、有效地開展。