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近年來，在產業結構調整中，本市部分生產經營單位將閑置廠房和場所出租給有關單位從事生產經營活動或直接用于招商引資，為經濟發展發揮了一定的積極作用。但是，由于在廠房、場所租賃中存在安全責任不明、安全管理不嚴以及設施、設備存有隱患等現象，致使安全事故時有發生，給人民生命財產安全、企業財產安全和城市安全造成危害。

為了加強租賃廠房、場所的安全管理，明確租賃雙方的安全職責，進一步促進經濟發展，保障人民群眾的生命和財產安全，依據國家有關安全生產、消防、特種設備監察等法律、法規，現就本市加強租賃廠房和場所的生產、消防、特種設備安全管理提出如下意見：

一、租賃廠房、場所從事生產經營活動的，應當符合原規劃設計的使用性質、安全生產條件和防火等級。需要改變其生產使用性質的，出租單位必須按規定向消防等部門申辦相關的審核和驗收手續。未經有關部門審核同意，不得擅自改變租賃廠房、場所的生產使用性質。

二、出租方應當履行下列生產、消防、特種設備安全管理職責：

（一）出租的廠房、場所（包括特種設備）符合國家有關法律、法規規定，并具備基本的安全生產條件。

（二）書面告知承租方有關廠房、場所的安全狀況和防火要求。

（三）對承租方的安全生產進行監督檢查，并對同一廠區、場所范圍內的多家承租單位安全生產工作統一協調、管理，明確安全生產協調、管理人員。

（四）對安全生產監管、消防、質量技監等部門檢查發現的事故隱患，按照安全管理職責，落實整改或者督促承租方進行整改。

（五）發現承租方存在安全生產違法行為的，及時告知承租方停止違法行為，并及時向所在地的安全生產監管部門、消防部門、質量技監部門報告。

三、承租方應當履行下列生產、消防、特種設備安全管理職責：

（一）嚴格遵守安全生產等法律、法規，具備相應安全生產資質和條件，并服從出租方對其安全生產工作的統一協調、管理。

（二）建立安全生產、消防安全、特種設備安全責任制，制定安全管理規章制度，加強對從業人員安全生產、消防的日常教育和培訓，按照有關規定配備安全管理人員，并制訂應急救援、疏散和滅火預案。

（三）從事危險化學品生產、經營的，具備危險化學品生產許可證和經營許可證以及從業人員的安全生產知識培訓證書，并送交出租方備案。

（四）正在使用的特種設備經檢驗、檢測、驗收合格，從事特種作業人員具備相應的資格，并按規定進行年檢和復審。

（五）承租廠房、場所的裝修和設備安裝符合有關技術標準和消防安全規定，不得破壞建筑結構；凡涉及國家規定需審查驗收方可使用的設備，按國家有關規定辦理。

（六）未經出租方書面同意，不得擅自轉租廠房、場所；依法轉租的，要在轉租過程中所簽訂的安全生產管理協議上明確生產、消防、特種設備安全管理職責。

（七）發生安全事故，按事故類別立即如實報告所在地的區縣安全生產監管部門、消防部門、質量技監部門。

四、出租方在與承租方簽訂租賃合同前，必須查驗承租方的營業執照、相應生產經營資質證書或者擬從事的生產經營范圍；出租后，承租方應當在核準的經營范圍內從事生產經營活動，其營業執照按規定進行年檢后，將營業執照的復印件送交出租方備案。

五、租賃雙方簽訂租賃合同時，應當根據安全生產法律、法規的要求以及本意見第二、三條規定，簽訂安全生產管理協議，明確雙方的安全職責。

安全生產管理協議應當包含下列主要內容：

（一）租賃雙方的名稱、地址、法定代表人或者委托人。

（二）廠房、場所地址、面積、結構、附屬設施和特種設備狀況。

（三）承租方從事的主要生產經營內容和從業人員數量。

（四）出租方、承租方的生產、消防、特種設備安全管理職責。

（五）租賃雙方的安全生產、消防安全、特種設備安全管理人員名單。

（六）租賃期限。

租賃合同生效后的15日內，租賃當事人應當按規定向所在地房地產登記機構辦理租賃合同登記備案，同時將安全生產管理協議報租賃廠房、場所所在地的鄉鎮政府、街道辦事處備案。

六、廠房、場所租賃雙方應當遵守《市房屋租賃條例》，禁止出現下列行為：

（一）租賃本市內環線以內的廠房、場所從事危險化學品生產。

（二）在設有車間或者倉庫的建筑物內，設置員工集體宿舍；將生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍安排在同一建筑物內。

（三）堵塞、封閉、占用疏散通道和安全出口。

（四）使用國家和本市明令淘汰的生產工藝、設備和危險物品；違法制造、安裝、改造特種設備，違法使用特種設備。

（五）實施法律、法規禁止的其他行為。

七、承租方不得隨意改變承租廠房、場所的建筑結構，不得違反有關技術標準和消防安全規定，進行電力線路等裝修工程。承租方改變技術工藝或生產設施的，必須事前書面告知出租方，經出租方委托有資質的專業機構進行安全評估，提出明確的意見和采取的安全技術措施后，方可實施。

八、租賃廠房和場所用于生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險化學品的單位，必須嚴格執行有關法律和《危險化學品安全管理條例》、《市化學危險物品生產安全監督管理辦法》等法規以及相關標準。

小型危險化學品生產單位的生產場所與該單位注冊地分設的，如需租賃廠房、場所，所租賃的廠房、場所應當與注冊地在同一區縣行政區域內。

九、各區縣政府、市政府有關委、辦、局和行業主管部門要加強本地區、系統、行業出租廠房、場所的安全管理，落實各級安全生產責任制，制訂相應的事故防范措施和應急處置預案，建立和完善安全工作長效管理機制。

市和區縣安全生產監管部門、消防部門、質量技監部門要加強對租賃廠房、場所的生產、消防、特種設備的安全監督管理和執法檢查，加大行政執法力度，發生安全生產事故的，要依法嚴格追究責任單位和責任人。

各鄉鎮政府、街道辦事處、工業經濟開發園區要掌握本區域內租賃廠房、場所的基本情況，加強租賃廠房、場所的安全動態管理，每半年將上述情況報區縣安全生產監管部門、消防部門、質量技監部門。