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各處（室）、各直屬事業單位：

為認真貫徹落實省紀委、省監察廳、省效能辦關于在全省開展“兩提高，兩降低”效能建設主題活動的通知精神，進一步深化局機關效能和作風建設，鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，積極開創工作新局面?，F就我局開展“提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本”（以下簡稱“兩提高、兩降低”）為主要內容的效能建設主題活動，提出如下意見：

一、目的意義

開展“兩提高、兩降低”主題活動是學習實踐科學發展觀的要求，是應對當前國際金融危機影響，貫徹落實省委、省政府“標本兼治、保穩促調“一系列決策部署，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的重要舉措。是今年省委、省政府部署的作風建設和效能建設的一項重點工作。各單位及其工作人員一定要深刻認識開展效能建設主題活動的重要意義，充分認識機關效能建設的長期性和艱巨性，自覺把思想和行動統一到局黨組決策部署上來，不斷增強工作責任感和緊迫感，進一步堅定信心，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，抓好主題活動各項任務的落實，確?！皟商岣摺山档汀敝黝}活動取得實實在在的成效。

二、指導思想

開展“兩提高、兩降低”主題活動，要以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹**中央紀委三次全會和省委**四次會議、省紀委**三次全會精神，按照“標本兼治、保穩促調”的經濟發展思路，以強化執行力為重點，進一步提高工作效率；以優化發展環境為目標，進一步提高服務水平；以“厲行節約，勤儉辦事”為原則，切實降低公務支出；以建立健全科學決策科學管理制度為重點，切實降低行政成本。促進各單位及其工作人員勤政、廉政、優政，營造更加良好的發展環境，為全省安全生產形勢的持續穩定明顯好轉，為“創業富民、創新強省”總戰略的實施提供有力保障。

三、活動內容

開展“兩提高、兩降低”主題活動，涉及到機關工作的方方面面，各單位要抓住關鍵環節，突出工作重點，注重特色，創新載體，著力抓好六方面工作：

1．加強素質教育，提升效能實力。建設學習型機關，強化思想道德教育，解決“作風不實”問題。要鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，不斷加大教育力度，切實增強工作人員廉政意識、責任意識、服務意識和組織紀律性。自覺遵守黨風廉政建設各項規定，遵守廉潔從政各項行為規范，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節約，全心全意為人民服務。堅決杜絕不給方便不辦事，給了方便亂辦事和吃、拿、卡、要、報等現象的發生。

2．嚴格依法行政，提高服務能力。建設行為規范、運行協調、公開透明的服務型機關。強化法治理念建設，解決“能力不強”問題。進一步規范行政執法行為，嚴格依法審批，依法收費，依法處罰，照章辦事；按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，認真實行政務公開及公共事業單位辦事公開。堅決杜絕執法違法，辦事不公，濫用職權，亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。嚴格按法定程序和時限要求執法，規范自由裁量權，依法維護企業經營者和投資者的合法權益。不斷深化行政審批制度改革，要按照“依法下放，能放則放”的原則，減少和下放審批事項，進一步落實好屬地管理職責；要規范和簡化行政審批程序，提高審批效率；積極實施電子監察，按照“應進盡進”的原則，將行政審批事項納入電子監察系統，促進行政審批行為的公開透明、依法規范、廉潔高效。

3．提高辦事效率，優化服務質量。營造更加便捷高效的服務環境。強化效能理念建設，解決“效率不高”問題。減少審批環節，降低行政運行成本；簡化辦事程序，有效防止推諉扯皮和中梗阻現象；改進服務方式，積極推行上門服務，限時服務，延時服務，預約服務等為民、便民、利民舉措；加快辦事進程，規定辦結時限，做到一站式辦公、一條龍服務，方便群眾辦事，增強權力運行的效率和透明度；服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責。堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下等現象。通過創新服務理念，優化服務方式，落實服務措施，實現“服務效能大提速”。

4．開展專項行動，改進服務方式。創新服務理念，創建服務載體。把幫扶企業作為當務之急，以“百千萬”企業安全服務專項行動為載體，改進機關工作作風，不斷創新服務企業的體制機制，深入企業、走進一線，積極提供安全生產服務，出實招、求實效，切實幫助企業解決安全生產等方面遇到的困難，協助企業攻堅破難，攜手企業共渡難關，用最直接、最有效的方式助推企業發展和安全生產工作。

5．加強內部行政管理，切實降低公務支出。強化行政開支日常管理，健全支出管理辦法，從嚴控制一般性支出；要通過嚴格審批，控制經費等辦法，加強對各類會議和培訓的管理；規范公務接待行為，減少公務接待范圍，嚴格執行接待標準及減少陪餐人員；加強公務用車管理，節約用水用電，降低電話費支出，減少辦公用品的消耗，提高辦公設備的使用效率，講究成本核算。要加強對工作人員節儉意識、成本意識、效能意識的教育，積極營造“人人節約、事事節約、處處節約、時時節約”的氛圍，把厲行節約、反對浪費的理念貫穿于日常工作的各個方面。

6．推進節約型機關建設，有效降低行政成本。要樹立與科學發展觀相適應的正確政績觀，充分認識發展是政績，抓降低行政成本、節約社會資源也是政績的理念，正確處理政府利益與群眾利益、經濟利益與社會效益、經濟發展與降低行政成本的關系，把有限的財力用到刀刃上、用到民生上。深入推進節約型機關建設，不斷完善內部財務管理，提高財務管理水平，控制和降低政府行政成本。要完善決策機制，提高行政成本運行的透明度。減少審批事項、簡化審批程序、提高辦事效率，從根本上控制和降低行政成本。

四、工作要求

1．加強領導，精心組織。為加強對主題活動的組織領導，建立由局主要領導掛帥，分管領導具體負責，有關職能處室和事業單位負責人參加的“兩提高、兩降低”機關效能建設主題活動領導小組。辦公室設在監察室。

2．提高認識，真抓實干。各單位要從貫徹落實科學發展觀，實踐“**”重要思想的高度，進一步提高對開展“兩提高，兩降低”主題活動重要性和必要性的認識。要按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，結合本單位實際，制定開展“兩提高，兩降低”主題活動的具體措施和工作計劃，認真落實主題活動的各項工作任務。

3．落實責任，加強監督。建立局機關作風效能監察制度，加強對主題活動落實情況的督促檢查，并及時通報檢查情況。要加強對各單位及其工作人員履行職責和工作作風效率的監督。加大責任追究力度，堅決查處行政不作為，亂作為，以及辦事拖拉、作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責等違反“兩提高，兩降低”效能建設的行為。

4．總結提高，建章立制。開展“兩提高，兩降低”主題活動是一項長期的工作，各單位要及時總結活動中的先進經驗和好的做法。通過活動，及時整改存在的問題，規范依法行政、依法辦事、依法服務的行為。堅持把制度建設貫穿于活動的各個環節，更要把制度落實體現到各項工作中。