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我縣第三批先進性教育活動從*年12月初開始,到*年5月基本結束，每個單位的集中學習教育時間為3個月左右。參加單位涉及8個鄉鎮所轄的83個農村黨支部（含尚未結束教育活動的8個試點村）和一個社區黨支部，共有黨員2273名。

根據市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組《第三批保持共產黨員先進性教育活動實施意見》，結合我縣農村實際,現就在農村開展先進性教育活動提出如下實施意見。

一、充分認識新形勢下在農村開展先進性教育活動的重要性

黨的*大以來,以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,先后做出全面建設小康社會、樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列重大部署。這些重大部署,對進一步做好“三農”工作，加強和改進農村黨的建設提出了新的更高的要求。

農村黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎;農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨干力量。總的看,我縣農村黨組織和黨員隊伍是好的,為農村改革發展穩定作出了重大貢獻。但是,也存在一些與新形勢新任務的要求不相適應,與黨的先進性要求不相符合的問題。切實搞好農村的先進性教育活動,對于進一步把“*”重要思想貫徹到農村，以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局;對于全面推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執政能力建設和先進性建設,增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力;對于推進社會主義新農村建設,實現農村小康、構建和諧農村,都具有重要意義。同時,搞好第三批先進性教育活動,對于發展和鞏固第一、二批先進性教育活動成果,確保整個先進性教育活動成為群眾滿意工程,也具有重要意義。

全縣各級黨組織要充分認識搞好我縣農村先進性教育活動的重要性和必要性,增強責任感和使命感。要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神,按照中央關于開展先進性教育活動的一系列重要指示,圍繞建設社會主義新農村這個歷史任務,結合“三農”工作實際,切實加強領導,精心組織實施,正確把握政策,注意工作方法,著力解決實際問題,確保先進性教育活動取得實效,為貫徹落實縣委十四屆五次全會精神，完成好“*”期間我縣關于農村工作的各項目標任務、加快建設社會主義新農村打下堅實的思想基礎和組織基礎。

二、緊密結合建設社會主義新農村的歷史任務和“三農”工作實際,明確農村先進性教育活動的目標要求

黨的*屆五中全會提出的建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村,是我國社會主義現代化進程中的重大歷史任務,是一個長期的過程。最近，同志對第三批先進性教育活動作出重要批示,指出:“要結合農村實際,圍繞建設社會主義新農村這個主題,有針對性地開展正面教育,解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,解決影響改革、發展、穩定的主要問題,解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。”這個重要批示,明確了農村先進性教育活動的主題和基本方針以及要解決的主要問題,是搞好農村先進性教育活動的總要求,對加強農村黨的建設和做好其他各項工作都具有重要指導意義。全縣各級黨組織要充分利用在農村開展先進性教育活動的有利時機,引導廣大黨員干部充分認識建設社會主義新農村的重要性、艱巨性,把思想統一到建設社會主義新農村的要求上來，通過扎實有效的集中學習教育,為推進社會主義新農村建設開好局、起好步打下堅實的基礎。按照中發〔*〕20號文件提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標,根據建設社會主義新農村的要求和“三農”工作實際,農村先進性教育活動要努力在以下幾個方面取得實效。

l、著眼于生產發展、生活寬裕,在發展農村經濟、增加農民收入方面有新舉措。進一步理清貫徹落實黨的農村政策,發展農村經濟、增加農民收入的工作思路。明確促進村級集體經濟組織增強服務功能、鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織、保護和調動農民群眾發展經濟積極性的具體措施。

2、著眼于鄉風文明、村容整潔,在建設和諧農村方面有新氣象。從實際出發,加強農村文化建設,制定和落實培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的具體措施,引導農民破除封建迷信,移風易俗,倡導健康文明的生活方式,尊重農民意愿,加強環境衛生整治,改善村容村貌。堅持從解決群眾最關心的現實問題入手,維護農村穩定，推進和諧農村建設。

3、著眼于管理民主,在健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制方面有新進展。加強以黨組織為核心的村級組織配套建設,改進農村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法,深化“三級聯創”活動。在村黨組織領導下,有序推進村民自治,健全村務公開、民主管理制度。

4、著眼于發揮先鋒模范作用,黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的意識和本領有新提高。教育引導農村黨員增強學習實踐“*”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性,明確保持共產黨員先進性的具體要求;結合開展農業實用技術和職業技能培訓,幫助農村黨員全面提高自身素質,在建設社會主義新農村的偉大實踐中發揮好先鋒模范作用。

三、先進性教育活動的主要任務和方法步驟

農村先進性教育活動仍分三個階段進行。村黨組織在確保質量的前提下，可根據實際情況靈活掌握安排集中學習教育的時間。

第一階段:學習動員（20天，*年12月9日—28日)

1、搞好思想發動(3天，*年12月9日—11日）。在認真準備的基礎上,開好動員部署大會,黨組織主要負責同志作動員講話,講清楚先進性教育活動的重大意義、中央部署和省、市、縣委要求、開展先進性教育活動的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。

2、搞好學習培訓（14天，*年12月12日—25日）。(1)學習內容。要組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《*縣農民黨員先進性教育知識問答100題》、黨的*屆五中全會精神、等中央領導同志關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神。要把學習好《中國共產黨章程》作為重點。(2)學習形式。要結合農村實際,把集中學習、專題輔導、播放電教片、個人自學等多種形式結合起來。對有一定文化程度的黨員,可在學習的基礎上組織一些座談討論;對年老體弱的黨員,可根據他們的身體狀況作更加靈活的安排;對居住分散的黨員，可采取小型、分散等多種形式開展活動。(3)學習要求。黨員集中學習、觀看電教片、參加輔導和自學時間加在一起一般不少于40個小時。有書寫能力的黨員學習筆記不少于3000字。

3、明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求（3天，*年12月26日—28日）。組織黨員對照黨章規定的黨員條件和同志提出的新時期共產黨員保持先進性的六條基本要求,緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題,結合農村實際,認真學習討論,提出黨員保持先進性的具體要求。

第二階段:分析評議（30天，*年12月29日—*年元月28日)

1、廣泛征求意見,開展談心活動（10天，*年12月29日—*年元月7日）。村黨組織要采取多種形式,廣泛征求黨員、群眾的意見。黨員應主動征求和聽取其他黨員與群眾的意見。村黨組織領導班子成員除在黨支部內征求意見外,還要采取適當方式在群眾中廣泛征求意見;村黨組織對征求到的意見要認真進行匯總、梳理,分別整理出對黨員個人、黨組織班子的意見和建議。除屬于人身攻擊、發泄私憤的外,原則上要如實反饋。反饋的方式、范圍由村黨組織集體研究確定實施。黨員之間要廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。黨組織領導班子成員,除與黨員談心外,還應與村干部和群眾積極開展談心活動。

2、撰寫黨性分析材料（6天，*年元月8日—13日）。凡有書寫能力的黨員,要結合征求到的意見，對照黨章規定的黨員義務、新時期保持共產黨員先進性的基本要求、建設社會主義新農村的要求,撰寫個人黨性分析材料,重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和發揮作用等方面存在的問題,從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員的黨性分析材料由村黨組織審核把關,村黨組織領導班子成員的黨性分析材料由村黨組織書記審核把關,村黨組織書記的黨性分析材料由鄉鎮黨委書記審核把關。

3、開好專題組織生活會（4天，*年元月14日—17日）。村黨組織要組織開好專題組織生活會。在專題組織生活會上，黨員要認真開展批評與自我批評,并根據專題組織生活會的情況,認真修改黨性分析材料,進一步明確努力方向。

4、提出并反饋評議意見（5天，*年元月18日—22日）。專題組織生活會后,村黨組織要召開支委會議,根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現,進行綜合分析,實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。對每個黨員的評議意見,村黨組織要以適當方式向本人反饋,肯定成績,指出問題,提出整改方向。

5、通報評議情況（5天，*年元月23日—28日）。民主評議結束后,村黨組織要采取適當方式、在適當范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。村黨組織專題組織生活會和開展民主評議情況要報鄉鎮黨委。

第三階段:整改提高（44天，*年元月29日—3月13日)

1、制定整改措施和整改方案（10天，*年元月29日—2月7日）。在分析評議階段工作基礎上,黨員要對照分析評議中查找的問題和村黨組織的評議意見,明確整改重點,制定整改措施。黨員的整改措施由村黨組織審核,領導班子成員的整改措施由村黨組織書記審核。村黨組織書記的整改措施由鄉鎮黨委書記審核。村黨組織要結合工作實際,針對黨員和黨組織自身存在的突出問題,認真制定整改方案,向黨員群眾做出承諾，并報鄉鎮黨委備案。

2、認真進行整改（30天，*年2月8日—3月9日）。黨員要按照經審核的整改措施，認真進行整改。村黨組織要按照整改方案,分解整改任務,明確整改責任和整改時限,認真進行整改。

3、公布整改情況（4天，*年3月10日—13日）。集中整改階段工作基本結束后,要在一定范圍內公布黨組織、領導班子成員的整改情況,聽取群眾意見,接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后,從3月14日至5月30日要用兩個半月的時間,切實做好鞏固和擴大整改成果工作。一是對整改情況進行檢查梳理,對應當解決而沒有解決的問題,要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明;對整改效果不好、多數群眾不滿意的,要在鄉鎮黨委的監督下重新進行整改;對解決了的問題,要鞏固成果,防止反彈;特別要注意群眾來信來訪中反映的新情況新問題,采取措施及時研究解決,擴大整改成果。二是各鄉鎮要采取適當的方式表彰農村優秀黨員，宣傳他們的先進事跡，激勵廣大黨員發揮先鋒模范作用。三是在先進性教育活動中,要積極做好農村發展黨員工作,把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。四是要積極探索黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制

四、正確把握政策,注意工作方法,努力增強農村先進性教育活動的針對性和實效性

在農村開展先進性教育活動，要認真貫徹落實中央關于開展先進性教育活動的一系列指示精神,始終堅持理論聯系實際,務求實效;堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評;堅持發揚黨內民主,走群眾路線;堅持領導干部帶頭,發揮表率作用;堅持區別情況,分類指導,同時注意借鑒第一、二批先進性教育活動經驗,第三批先進性教育活動試點經驗和農村“*”重要思想學習教育活動的經驗,結合實際,開拓創新。具體工作中,要著重把握以下幾點。

1、要采取切合農村實際的方式方法，防止形式主義。在農村開展先進性教育活動,要緊密結合農村黨員、農業生產和農民生活的實際,采取靈活多樣、切實有效的方法,增強活動的針對性,突出實效性。學習中，要以《中國共產黨章程》為重點,把黨的*屆五中全會精神和省委十屆七次全會精神、市委二屆五次全會精神作為重要內容,把學習黨的基本知識與適當學習政策法規、市場經濟知識、農村實用技術結合起來。學習培訓的方式方法可以靈活多樣,把自學和集中學習結合起來,充分利用冬季農閑、雨雪天、晚上等時間及農民工返鄉的時機抓好集中學習教育,注意發揮黨員電化教育的作用,運用理論宣講、形勢報告、問題解答等方式,增強教育活動的吸引力和實際效果。征求群眾意見和談心,召開專題組織生活會,開展民主評議等,要從農村的實際情況出發,采用切合各村實際的方式開展活動。

2、要堅持上下聯動，下決心解決突出問題。通過邊學邊改、邊議邊改和集中整改,切實解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在的突出問題,農村黨組織自身建設和工作中存在的突出問題,影響農村改革發展穩定的主要問題,農民群眾最關心的重點問題。既要解決黨員思想問題,又要解決群眾遇到的實際問題,把提高黨員素質和辦實事、解難題有效結合起來，使黨員、干部受教育，讓農民群眾得實惠。上級黨組織要把解決涉及“三農”、村黨組織又無力解決的問題同落實前兩批先進性教育活動中涉及“三農”問題的整改措施結合起來,上下聯動,使農村先進性教育活動取得更好的效果。這次先進性教育活動在提高黨員素質的基礎上，要結合各村實際，著重解決好以下幾個問題：一是圍繞建設社會主義新農村這個主題，理清新農村建設的思路；二是建章立制，搞好新農村建設規劃；三是全面推行無職黨員設崗定責，使黨員有崗有為；四是繼續抓好村級陣地建設，逐步達到規范化要求；五是幫助農民增收，解決1—2件群眾生產、生活中亟待解決的突出問題；六是開展村容村貌整治，在和諧農村建設上要有新氣象。同時，要運用這次先進性教育活動創造的成功做法和經驗,建立健全保持共產黨員先進性長效機制。

3、要珍惜農村改革發展穩定的大好局面,把握好相關政策。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策,努力做好理順情緒和化解矛盾的工作,把廣大黨員群眾的積極性進一步引導到促進建設社會主義新農村上來。要加強調查研究,及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題,對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的敏感問題,更要慎重對待,妥善處理,既要引導和幫助農村黨員干部解決思想作風和工作作風方面存在的問題,又要注意關心愛護,鼓勵和支持他們開拓創新、干事創業,保護好他們的工作積極性。在黨組織內部,提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部和干部之間互相教育,互相啟發，互相幫助、共同提高,防止出現偏離正面教育、自我教育為主原則的現象。這次先進性教育活動,不單獨搞一個組織處理階段。對那些不完全履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員,要認真做好教育幫助工作;對經教育不改、不符合黨員條件的,要根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定,按照正常程序進行組織處理;對違紀黨員,按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。黨員無正當理由、長期不與黨組織聯系的,以及經教育不改、拒不參加先進性教育活動的,要在先進性教育活動結束后,根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定,按照正常程序進行組織處理。

4、要堅持統籌兼顧、合理安排,切實做到“兩不誤、兩促進”。要把在農村開展先進性教育活動同貫徹落實黨的*屆五中全會精神結合起來,與“雙培雙帶”、實施“旗幟工程”等結合起來，深入開展以提高素質、服務群眾為主要內容的主題實踐活動，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的動力。妥善處理先進性教育活動與農村生產工作的關系,做到統籌兼顧,合理安排,相互促進。

五、切實加強組織領導

各有關黨組織要高度重視,切實加強領導,精心組織實施,確保農村先進性教育活動健康有序推進，真正取得實效。

1、調整充實工作力量,落實工作責任。領導和指導農村先進性教育活動的主要責任在鄉鎮黨委,組織實施的主要責任在村黨組織，幫助配合的主要責任在縣級部門。鄉鎮黨委和縣級部門要在做好鞏固和擴大本鄉鎮機關和本部門先進性教育活動成果工作的同時,拿出足夠的精力切實指導好村級先進性教育活動。各鄉鎮要根據工作需要,及時調整、充實先進性教育活動領導機構和工作機構，要派出督導組,負責農村先進性教育活動面上的督查指導。縣委從包村部門中抽調干部駐村蹲點，鄉鎮黨委也要下派熟悉黨建工作、具有農村工作經驗的黨員干部駐村蹲點,進行具體指導。鄉鎮黨委承上啟下,還要發揮好組織協調作用。各鄉鎮、各包村部門都要從行政經費中劃出一定經費,作為困難村開展先進性教育活動的補助。繼續堅持和認真落實領導責任制、黨員領導干部聯系點制度、督查制度和群眾監督評價制度,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、做好農村開展先進性教育活動的宣傳工作。各鄉鎮要充分運用廣播、電視、報刊、互聯網和宣傳欄等農村黨員、群眾喜聞樂見的形式,宣傳先進性教育活動的重大意義、取得的成效,宣傳農村先進性教育活動創造的好的做法和經驗,宣傳農村黨組織和黨員中的先進典型,努力營造良好的輿論氛圍。

3、認真做好流動黨員的管理和教育工作,保證先進性教育活動的覆蓋面。繼續采取多種形式,認真查找尚未與黨組織取得聯系的流動黨員,努力使每一名黨員都能參加先進性教育活動。要抓住春節前后農民工黨員返鄉過節的有利時機,有效地組織他們參加先進性教育活動,對應當在流入地參加第二批先進性教育活動但因各種原因未能參加的流動黨員，流出地黨組織要主動與流入地黨組織聯系,配合流入地黨組織對他們進行“補課”,或者動員他們回流出地參加先進性教育活動。流入地流出地黨組織要緊密配合,切實履行各自的職責，力爭每個黨員都能受到教育。

第三批先進性教育活動結束后，各鄉鎮黨委要向縣委先進性教育活動辦公室報送工作總結。