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為深入實施“‘兩高一領先’，建設富強、和美、幸福開發區”工作部署，推動開發區在科學發展中經濟、民生、基層組織建設三項重點工作走在全市前列。黨委決定，在全區開展“兩高一領先”主題實踐活動。根據黨委統一部署，聯系開發區工作實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

堅持以科學發展觀、構建和諧社會、共建共享“富強、和美、幸福開發區”為引領，緊緊圍繞“兩高一領先”戰略，全面推進開發區經濟社會協調可持續發展。

“兩高”：推動全區民生建設和基層組織建設“兩大主題”實現水平高、檔次高、品質高，大力建設集均衡教育、醫療衛生、文化體育和保障救助于一體的社會事業支撐體系；突出基層組織建設服務經濟社會發展的保障能力，深入開展創先爭優活動，實施“工業強區、民生興區、環境立區”三大戰略，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。

“一領先”：經濟項目建設進度和總量要繼續保持在全市快人一拍、領先一步。全面突破“四五六八十”目標，即“財政收入突破4億元、COD和二氧化硫排放量分別下降5%以上、GDP同比增長60%，到帳外資突破8000萬美元、實際利用內資突破10億元”。

努力把開發區建設成為高新產業高度集聚、工業經濟持續快速增長的先進制造業基地，產學研緊密結合、科技創新能力不斷增強的創新發展先導區，城市功能配套完善、環境形象顯著提升的花園式生態區，實現主要經濟指標增幅高于全市平均水平、社會管理水平領先于全省開發區的目標，打造開發區成為倍增計劃的增長極，努力提高在全省開發區中的首位度。

二、工作措施

(一)大力實施“九大民生實事工程”。

堅持以“發展為了人民，成果惠及民生，共建共享和諧開發區”為目標，大力實施以“教育中心建設工程；衛生醫療中心建設工程；園區職工經濟適用房及職工公寓建設工程；商業街綜合整治；無物業村莊(社區)治理；社區居民服務中心、工業園職工服務中心建設；站前大道、204國道整治改造；綠色生態開發區建設；城鄉居民社會基本養老保險、新農村合作醫療、低保戶應保盡保、貧困戶救助四個百分之百全覆蓋”為主要內容的九大民生實事工程，著力破解開發區居民及企業員工“看病難”“住房難”“上學難”等民生問題，加快發展各項社會公共事業，維護社會和諧穩定，全力打造生活品質之區。

(二)大力開展基層組織建設活動。

以“圍繞中心，找準定位，創新載體、積極探索”為基層組織建設目標，圍繞創先爭優和“兩高一領先”活動載體，大力開展以“高效服務機關、高效落實團隊”為主要內容的“雙高年”機關效能建設；以“發展強、黨建強”為主要內容的“雙強品牌”建設；以“雙實一建一提升”為主要內容的學習型黨組織建設，不斷提高各級基層組織和黨員干部科學發展、應對復雜局面的能力，為全區經濟社會發展提供強有力保障。

(三)全力抓好選商擇資和項目建設。

圍繞“主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化”的思路，繼續堅持“三天一碰頭、每周一調度、半月一小結、每月一觀摩”的“一月四促”項目推進機制不動搖。加快中集冷藏產業基地冷機、研發中心兩大項目建設，打造世界級的集標準冷藏箱、特種冷藏箱、冷藏半掛車、冷機生產和研發中心于一體的冷藏設備生產基地；推動海爾無氟變頻空調專業化創新基地項目一期投產，力爭2011年實現產值100億元，二期實現峻工投產，初步建成國際領先、全國最大的無氟變頻空調研制生產基地。加快總投資2億美元的臺灣崇友電梯、總投資1億美元的澳大利亞奧斯頓特種裝飾材料項目、總投資5000萬美元的臺灣華宏背光源項目建設；加快“中集研發制造、鞋業服裝、裝備制造”為主的三大優勢產業向高端挺進；加快電子信息、新能源、生物醫藥、服務外包等戰略性新興產業集聚發展；加快用高新技術改造提升傳統產業，通過“騰籠換鳥、擴籠壯鳥”促進轉型升級，全力打造新型工業核心區，為促進全市產業升級樹好樣板。

三、組織領導

(一)加強領導，強化責任。成立由黨委書記任組長，紀檢、組織、宣傳、經濟等負責同志為成員的領導小組，負責活動的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在考核辦。成立重點工作領導小組，各領導小組要認真落實分管領導負責制，明確職責，加強協調，形成齊抓共管、協調互促、上下承接、配套聯動的工作格局，推進“兩高一領先”主題實踐活動深入開展。

(二)科學規劃，目標管理。領導小組要及時組織協調有關責任部門提出切實可行的活動方案，細化、明確各項活動的時間、對象和要求，督促責任部門組織實施；責任部門要積極配合，認真組織，抓好落實。通過領導推動、上下聯動、左右互動，確保活動真正取得實效。各單位、部門和黨員干部要緊密結合基層組織建設工作實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定各自工作目標方案。各單位、部門方案完成情況納入年度目標責任制考評。機關干部個人方案完成情況納入民主評議內容，作為年度考核評優的重要依據。

(三)加強督查，狠抓落實。紀檢、組織、考核部門要對活動開展情況進行經常性的檢查指導，督促各單位、部門和黨員干部制訂實施計劃，落實推進措施，搞好活動載體。要建立活動進展情況督查通報制度，采取定期督查與不定期督查相結合、巡查與定點查相結合的方式，對活動開展情況進行督查。各級黨組織、領導干部和黨員要認真按照活動方案要求，積極創新辦法，切實提高工作的針對性和有效性。

(四)選樹典型，營造氛圍。各單位、部門要認真學習貫徹黨委的部署要求，結合自身實際，動員黨員干部積極參與到活動中來。要通過網絡、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳活動中的好經驗、好做法和涌現出來的先進典型，推動活動扎實開展。要通過培養、選樹和表彰一批業績突出、群眾評價較高的集體典型和事跡突出、貢獻突出、帶動作用突出、示范作用突出的個人典型，帶動面上活動開展，在各單位、部門和黨員干部中形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，真正建立創先爭優的長效機制，為推進科學發展、實現“兩高一領先”目標作出更大的貢獻。