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為貫徹落實市委、市政府《關于鼓勵和支持返鄉農民工就業創業的實施意見》的精神，積極鼓勵返鄉農民工“務工、務農、創業”，努力變“返鄉潮”為“創業潮”，結合本鎮實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、九江市農村工作會議精神，認真貫徹落實科學發展觀，培育就業創業主體，拓展就業創業空間，加強就業創業服務，以農民工“務工、務農、創業”帶動就業，不斷激發農民工的就業創業激情，充分發揮農民工就業創業帶動效應，促進農業增效、農民增收、農村穩定，加快我鎮經濟和社會發展步伐，促進全鎮經濟平穩較快發展作出貢獻。

二、目標要求

1、做好本鎮現有企業的對接服務工作，創造就業崗位，解決農民工就近就業。

2、加大招商引資和農民工返鄉創業工作。通過引進項目尤其是農業深加工項目，創造就業機會，增加農民工的就業崗位。支持、指導和幫助返鄉農民工及在外地創業的本籍業主回鄉投資創辦企業和從事農業開發。

3、制定具體措施，引導有技術、有資金、有創業能力的農民工回鄉創業，實現農民工自謀職業和自主創業。

三、具體措施

1、優化返鄉農民工創業環境。積極推進“龍頭企業+基地+農戶”的運營模式和本鎮工業小區建設，鼓勵返鄉農民工積極創辦企業和參與農業產業基地建設，為返鄉農民工就業提供合適崗位，對已成規模的種、養、加等龍頭企業積極申報農民工創業信貸，加大扶持力度，鎮、村干部實行“結對”幫扶，增強發展后勁。

2、加大農民工培訓服務。為農民工提供免費培訓，為企業發展培訓員工，降低企業生產運營成本。年內開辦四期針對本市企業發展需要的返鄉農民工培訓班，增加返鄉農民工就業創業的技能，促進返鄉農民工就近就地就業。

3、大力發展農業產業，實現農民工就地就業。鞏固和發展糧、棉、油、麻、生豬傳統產業，做強小龍蝦、山藥特色產業，壯大林果業。引導和鼓勵農民依法流轉土地、山場，發展規模經營，同時吸納返鄉農民工積極參與農產品營稍和從事農業開發，促進勞動力就地就業。

4、成立行業協會，實現農民自主創業。引導有能力、有市場、會經營的返鄉農民工從事農副產品流通，組建營銷隊伍，并成立農民專業合作社。使運作規范、規模較大，效益較好的專業協會組織帶動農產品的流通。

5、抓好鎮、村掛點幫扶工作。鎮、村要把返鄉農民工就業創業作為幫扶工作重點。發揮各自的優勢，在政策上給予宣傳落實，在市場信息上跟蹤服務。每個村要選擇1-3名懂經營、有能力的返鄉農民工作為幫扶對象，建立返鄉農民工聯系幫扶制度，為他們提供實實在在的幫助，為其創業和再就業開辟新渠道。

6、實施“綠卡”制度。對返鄉農民工創業就業提供“一個窗口受理、一站式辦結”的高效便民服務。通過鎮便民服務中心和村務公開欄及時市場信息、項目開發、項目推介、創業培訓、小額貸款、跟蹤服務等一條龍服務，激發農民工創業就業熱情。

7、加大輿論宣傳力度。加大對返鄉農民工創業先進典型、先進經驗的宣傳，大力弘揚返鄉農民工創業精神，發揮典型示范帶動作用，營造良好的輿論氛圍，鼓勵更多有志之士回鄉創業，拓展就業空間，創造就業機會。

8、建立返鄉人員信息登記制度。鎮勞動保障事務所和村協管員上門入戶做好外出務工人員的返鄉登記工作，摸清返鄉人員的人數、技能、就業愿望等，實時掌握外出務工人員返鄉動態。做到底數清楚、表冊相符。

9、實行獎懲制。返鄉農民工返鄉就業創業工作事關社會發展和穩定。將返鄉農民工就業創業工作列入各村、各單位年度黨政目標考核內容，并作為單位評優的依據之一。