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為了全面貫徹落實國家、省市農產品質量安全工作會議精神，加快推進我區農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站建設，根據《市人民政府辦公廳轉發市農委關于加快推進鄉鎮或區域性農產品質量安全監管公共服務機構建設意見的通知》精神，結合我區實際，現就農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站建設工作提出如下實施意見：

一、充分認識加快推進區域性農產品質量安全檢測站及街辦監管站建設的重要意義

農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站直接面對農產品生產經營者，處于農業生產第一線，在強化農產品源頭把關，推進農業標準化和保障農產品質量安全上具有十分重要的基礎性地位和作用。各街辦和相關部門要充分認識區域檢測站及街辦監管站建設的重要意義，按照全省推行的“商洛模式”，結合基層農技體系改革，加強組織領導，強化保障措施，加快推進我區區域檢測站及街辦監管站建設，實現“區級檢驗監測站+街辦監管站（區域檢測站）+村組監管員”的三級全覆蓋監管體系，提高基層農產品質量安全監管能力。

二、指導思想和建設目標

（一）指導思想。以黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“政府主導、部門推動、立足現實、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監管服務實際需求為出發點，以監管服務職能正常履行、監管服務工作明確到位為檢驗標準，切實加強農產品質量安全區域檢測站和街辦監管站機構、隊伍、設施、運行機制建設，組建村組監管隊伍，實現監管全覆蓋，全面提升基層農產品質量安全監管服務能力，為農產品質量安全源頭監管提供有力、有效的支撐。

（二）建設目標。結合我區農技推廣體系改革，加快區域檢測站及街辦監管站建設，建立健全“職能明確、人員到位、設施完善、制度健全、業務規范、服務有力”的基層監管網絡。2012年，在新豐、代王、任留、油槐、新市街辦農業技術推廣站建設區域檢測站5個，在23個街辦全部建設街辦監管站，284個行政村組建村組監管員隊伍。在完成建設任務的同時，保障機構正常運行。

三、建設方式及標準

我區農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站建設，主要依托街辦農業技術推廣服務站，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，建設跨街辦的區域農產品質量安全檢測站及街辦監管站，同時，組建村組監管員隊伍。在村級監管員隊伍建設中，各街辦結合實際情況，可由村組干部、信息員、食品安全監管員兼任，也可由農民專業合作社負責人或種養殖大戶擔任，村組監管員由街辦監管站統一管理。區域農產品質量安全檢測站要配置3—4名以上專業技術人員，2—3套以上速測儀器、2間檢測用房及辦公等設施設備，保障檢測工作落到實處。街辦監管站要設立專門辦公室，加掛監管站牌子，配備2名以上監管人員及辦公設施，職能、制度上墻。村組監管員隊伍要按照村1名、各小組1名的標準配備，確保農產品質量安全監管工作無盲區。

四、職責和任務

農產品質量安全區域檢測站，主要負責管理區域內農產品檢測、質量安全知識培訓、技術推廣等任務。

農產品質量安全街辦監管站，主要負責轄區農產品質量安全法律法規的宣傳、教育、培訓；對轄區農資經營門店、農產品生產基地、大場小區的生產經營實施質量安全監管，監督農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品的使用，嚴禁禁用農業投入品的銷售使用和限用投入品違規銷售使用；協助開展農產品例行監測，產地質量安全檢測、安全認證、產地準出、質量追溯，嚴防不合格農產品進入流通領域；收集報送農產品質量安全信息，配合開展農產品安全事故的應急處理；完成區農林局交辦的農產品質量安全相關工作。

村組農產品質量安全監管員主要承擔對轄區內農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農產品種養殖大戶生產過程進行全程指導和監督，協助基地建立生產檔案。配合街辦監管站抓好產地準出，組織實施轄區內農產品質量安全追溯制度。協助農產品質量安全區域檢測站和街辦監管站開展工作，向農民群眾宣傳農產品質量安全法律法規和知識，向上級有關部門反饋農產品質量安全信息。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。為確保我區農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站建設工作順利開展，區政府成立以分管副區長為組長，區農林局、發改委、人社局、財政局、編辦分管領導為副組長，各街辦分管領導為成員的農產品質量安全區域站及街辦監管站建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農林局。各街辦也要成立相應工作機構，加強領導，明確目標，夯實責任，推動建設工作順利實施，確保按期完成建設任務。

（二）明確工作職責。區農林、發改、人社、財政、編辦等部門要加強溝通協調，形成工作合力，加快推進基層農產品監管機構建設。在具體工作中，區農林局負責區域檢測站建設，配備設施儀器，組織人員培訓。區人社局負責檢測人員的招聘和調配，區編辦做好人員定編定崗，區財政局負責做好財政保障。各街辦負責街辦監管站及村組監管員隊伍建設。

（三）強化能力建設。區農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站建設工作要以強化能力建設為根本出發點，從人員、經費、設施等方面給予保障。絕不允許成立機構硬件沒到位、硬件到位工作沒開展等走形式的現象發生。各街辦對村級監管員要在強化考核的基礎上，給予適當的工作補助。區發改、財政、科技等部門要將區域檢測站及街辦監管站建設納入農業服務體系項目扶持。區農林局要強化對區域檢測站及街辦監管站工作人員有關法律法規和業務知識培訓，不斷提升農產品質量安全監管服務能力和技術水平。

（四）加強監督檢查。區農林局要加強農產品質量安全區域檢測站及街辦監管站建設工作的監督檢查，將此項工作納入年終食品安全目標責任考核體系。要加強日常檢查和業務指導，督促建設工作快速推進。對于在基層農產品質量安全體系建設工作中成績突出的單位和個人，要及時上報區政府給予表彰獎勵。

（五）建立月報制度。從2012年3月份開始，各街辦要對農產品質量安全街辦監管站及村組監管員隊伍建設情況實行月報制度，每月10日前將本街辦截止上月末工作開展情況報送區農林局。