導(dǎo)語(yǔ)：村莊環(huán)境整治指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行動(dòng)目標(biāo)

按照省委省政府的部署要求，對(duì)省市安排我縣的2013年村莊環(huán)境整治任務(wù)全面落實(shí)，對(duì)列入范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行綜合整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，使全縣農(nóng)村村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展，建設(shè)更加美好幸福的家園，為“開(kāi)放、創(chuàng)新、生態(tài)、幸福”建設(shè)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

1、實(shí)施規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)。對(duì)列入2013年整治任務(wù)的全縣611個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善村莊人居環(huán)境，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。實(shí)施環(huán)境綜合整治后的村莊達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，其中經(jīng)濟(jì)條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”4個(gè)。

2、實(shí)施非規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。對(duì)列入2013年整治任務(wù)的全縣529個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整潔，突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整潔后的村莊全部達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施村莊規(guī)劃優(yōu)化行動(dòng)。在調(diào)優(yōu)、調(diào)定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同村莊的自然地理特點(diǎn)和歷史人文特征，充實(shí)完善村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，注重對(duì)村莊地形地貌和傳統(tǒng)機(jī)理的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用。

4、實(shí)施特色村莊保護(hù)行動(dòng)。開(kāi)展特色文化村莊調(diào)查，編制保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存，保護(hù)和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的村莊建筑，培育特色文化村莊。

5、實(shí)施村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)行動(dòng)。廣泛開(kāi)展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約。鞏固提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、村莊保潔及綠化管護(hù)“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)建設(shè)成果，進(jìn)一步拓展管護(hù)范圍，提升管護(hù)水平，推動(dòng)農(nóng)民群眾生活環(huán)境、生活習(xí)慣和生活方式的根本改變，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

三、實(shí)施步驟

1、全年整治工作部署：

2013年，全縣列入整治范圍的1140個(gè)自然村莊，涉及15個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)），134個(gè)行政村，其中611個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中居住人數(shù)小于30戶的自然村125個(gè)，30—50戶的298個(gè)，大于50戶的188個(gè)。529個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊中居住人數(shù)小于30戶的266個(gè)，30—50戶的約占157個(gè)，大于50戶的約占106個(gè)。（各鎮(zhèn)村莊類(lèi)型及整治任務(wù)分解情況見(jiàn)附表1）。

根據(jù)市安排，2月底前需完成整治任務(wù)的51個(gè)，上半年793個(gè)，下半年296個(gè)，2月底前任務(wù)需按序時(shí)及要求完成。上半年和下半年任務(wù)各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)具體情況、具體特點(diǎn)制定整治方案，安排調(diào)節(jié)整治任務(wù)，但需完成規(guī)定的整治任務(wù)數(shù)量，達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求。

各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)在3月10日前自選2個(gè)具備自然風(fēng)貌或歷史傳承等類(lèi)型的行政村作為二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”（試點(diǎn)村）進(jìn)行打造，并作為本地區(qū)的整治樣板，為下一步創(chuàng)建三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”做好基礎(chǔ)工作，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)村周邊村莊、出入口進(jìn)行配套整治。確定試點(diǎn)村應(yīng)盡量選擇重點(diǎn)區(qū)位、交通干線及其他重要窗口地帶，試點(diǎn)村名單及整治方案報(bào)縣村莊整治辦公室審定。

2、2013年2月底整治任務(wù)安排。

2月底前需全縣完成6個(gè)位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊的環(huán)境整治任務(wù)；完成京滬高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)44個(gè)自然村村莊環(huán)境整治任務(wù)，啟動(dòng)4個(gè)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作和周邊7個(gè)行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個(gè)，30—50戶的26個(gè)，50戶以上的30個(gè)。（整治任務(wù)分解情況見(jiàn)附表2）。

四、政策措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，組織開(kāi)展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)責(zé)，要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與實(shí)施牽頭部門(mén)應(yīng)與現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境整治及“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)管理機(jī)構(gòu)合署辦公，所有涉農(nóng)單位全力參與，以利資源整合，合力推進(jìn)，并要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，加大推進(jìn)力度。

2、加強(qiáng)資金投入。縣財(cái)政設(shè)立村莊環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，在省、市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加大村莊環(huán)境整治資金的籌措力度，保障村莊環(huán)境整治順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索實(shí)施跨村組宅基地置換，對(duì)于符合規(guī)劃要求的村莊整治用地，國(guó)土部門(mén)要簡(jiǎn)化工作流程，提高辦理效率，保障村莊環(huán)境整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。

4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開(kāi)展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同類(lèi)型村莊開(kāi)展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力開(kāi)展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制，規(guī)劃布點(diǎn)村莊要編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃，非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要編制村莊環(huán)境整治方案。2個(gè)重點(diǎn)整治村和2個(gè)特色示范村整治規(guī)劃要在3月10日前完成，其他村莊整治規(guī)劃應(yīng)在3月底完成。

5、加強(qiáng)檢查考核。縣政府按年度分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作實(shí)施目標(biāo)考核。同時(shí)建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作同時(shí)作為全縣“十二五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核內(nèi)容。

縣整治辦將對(duì)村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查考核，考核得分達(dá)到《省村莊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》規(guī)定的分值（85分）的，縣撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)基數(shù)資金，得分低于75分的，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。

縣另設(shè)立村莊環(huán)境整治工作獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)各鎮(zhèn)村莊整治工作分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)助理、村建助理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，凡推動(dòng)有力、整治到位，通過(guò)有關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收，獲縣整治辦考核位列全縣前位的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)、村建助理分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)整治村莊考核得分未達(dá)到《省村莊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)省市驗(yàn)收的，適當(dāng)扣發(fā)該鎮(zhèn)村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)基金基數(shù)，重點(diǎn)村莊和特色示范村莊未通過(guò)驗(yàn)收考核的，不予撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金（領(lǐng)取先行引導(dǎo)資金的由鎮(zhèn)退還，或在下一批次對(duì)鎮(zhèn)村莊整治資金中扣減），并對(duì)分管負(fù)責(zé)人、村建助理和所在村主要負(fù)責(zé)人作全縣通報(bào)。