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一、總體要求

以深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神和踐行黨的群眾路線為行動指南，按照縣委、縣政府關于整改落實工作的安排部署，緊緊圍繞縣委中心工作，以提高人民群眾滿意度、認同感為關鍵，充分傾聽群眾呼聲，著力解決人民群眾反映強烈的教育“熱點”、“難點”問題。堅持以問題為導向，即知即改，立行立改，有序推進各項整改工作。堅持標本兼治、綜合治理，強化制度建設，確保取得實實在在的成效。

二、整改任務和措施

針對教育實踐活動開展過程中發現的問題，特別是電話調查中群眾反映強烈的問題，現將以下重點工作任務予以細化分解，各責任領導要抓好落實，確保各項整改工作扎實推進。

（一）規范中小學教輔材料征訂行為。嚴格執行中央、省、市關于規范中小學教輔材料“一科一輔”的規定，各單位不得強制或變相強制學生購買省定目錄之外的教輔材料(含書報、雜志、試卷等)；教師不得在規定目錄之外暗示、推薦、指定學生購買教輔材料。認真開展規范中小學教材教輔材料征訂專項整治行動，督促學校主動向社會和學生家長公開教輔材料選用情況，規范教輔材料管理。進一步加大督查力度，嚴禁任何學校和教師以任何名義向學生推薦或變相推薦教輔材料。

責任領導：

責任科室：普教科、勤管站

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（二）規范服務性收費和代收費行為。各單位要嚴格按照省物價局、省教育廳公布的《省中小學服務性收費和代收費項目及標準》（魯價費發〔2011〕74號）、《省教育廳等6部門關于20l4年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（魯教辦發〔2015〕2號）和《市教育局等6部門關于2015年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（濱教〔2015〕36號）文件要求，認真清理中小學服務性收費和代收費項目及標準，進一步規范中小學服務性收費和代收費行為。除規定項目外，各單位不得以任何理由增設服務性收費和代收費項目。

責任領導：

責任科室：計財科、勤管站

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（三）禁止中小學擇校亂收費行為。嚴格執行義務教育免試就近入學政策，科學確定招生范圍和方式，規范招生程序，實行陽光招生。任何義務教育階段學校均不得收取與入學掛鉤的擇校費、捐資助學款。公辦學校不得以舉辦“校中校”或假借學校改制等名義違規招生收費。公辦普通高中要嚴格執行“限人數、限分數、限錢數”的招收政策，擇校生比例嚴格控制在招生總計劃的10%以內。

責任領導：

責任科室：普教科

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（四）禁止補課收費行為。認真貫徹落實《省義務教育條例》，嚴格執行《省普通中小學管理基本規范》，面向全體學生，關注每一個學生的發展需求，開全課程，開足課時。中小學校及在職教師不得組織、參與或通過社會培訓機構組織節假日補課收費，在職教師不得開展有償補課或在社會培訓機構中兼職，不得動員、組織學生接受有償補課。

責任領導：

責任科室：普教科

責任單位：各鎮（教委）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（五）禁止違規辦班收費行為。貫徹落實《義務教育法》和《省義務教育條例》有關規定，義務教育階段學校實行陽光編班，并均衡配備師資，依法維護學生平等接受義務教育的權利。中小學校不得以設立特長班、提高班和實驗班等任何名義變相向學生收取費用，不得出租出借校舍、教育教學設施、場地辦班收費。

責任領導：

責任科室：普教科、職成教科

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（六）規范職稱評審、評優選先行為。在中小學教師職稱評審、評優選先等方面，嚴格標準、規范程序，嚴防濫用職權、弄虛作假、違規操作和收受賄賂等問題。嚴格執行中小學教師職稱評審政策，堅持標準條件，嚴格推薦、申報和評審程序，嚴防濫用行政權力干預職稱評審工作。暢通信訪舉報渠道，加大監督問責力度，確保中小學教師職稱評審工作規范有序進行。嚴格規范教育系統評選表彰工作，堅決糾正利用行政權力干涉評選表彰工作的行為，切實解決名額分配不公平、評選標準不公正、推薦工作不公開、弄虛作假等問題。對在評選表彰工作中政策落實不到位、影響工作開展的，要嚴肅追究有關人員的責任。

責任領導：

責任科室：人事科

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（七）加強教師隊伍建設。印發《縣中小學教師師德手冊》，全縣教師人手一本，定期組織學習，切實提高師德修養。加強師生間交流，關心學生，愛護學生，多鼓勵、少打擊，嚴格禁止體罰、變相體罰學生。建立師德檔案，加強師德考核，將師德考核結果作為職稱職務晉升、評先評優和年度綜合考核的重要依據，建立健全師德考核長效機制。組織開展全縣中小學教師備課、教學、自主學習平臺軟件使用培訓，大力提高教師隊伍整體素質。

責任領導：

責任科室：師訓科、工會、人事科、儀器站

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（八）強化“平安校園”建設。按照“一崗雙責”“齊抓共管”的原則，進一步完善《安全工作量化管理手冊》，建立安全電子檔案，進一步落實安全制度、細化分工、明確責任，實現校園安全無縫隙管理。加大隱患排查和整改力度，定期對學校“三防”配備、門衛管理、周邊環境治理、食堂衛生及消防設施等情況進行拉網式檢查，及時消除安全隱患。加強“平安校車”建設，落實管理長效機制，實施校車安全日志制度，規范校車駕駛員、護導員行為，實現安全管理全程責任“三段式”無縫對接。進一步對有乘坐需求的學生進行摸底，根據需要滿足學生乘車需求。加快推進“校園天網”工程，安裝一鍵報警裝置系統，實現校園重點安全部位監控全覆蓋、門衛監控與公安機關聯網，切實提高校園安全管理信息化水平。扎實推進“放心食堂”工程，強化措施，按期完成“放心食堂”工程任務；加強學校食堂管理，保證飯菜質量，提高服務水平，不斷提高學生、家長滿意度。

責任領導：

責任科室：安全科、計財科、體衛藝科

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（九）財務管理方面。進一步落實《省教育廳關于加強中小學財務管理工作的意見》及《縣義務教育學校公用經費管理使用暫行辦法》，規范中小學經費使用管理，切實做到經費使用高效、安全、廉潔。

責任領導：

責任科室：計財科

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：長期，10月底前取得明顯成效

（十）努力營造良好的教育氛圍。9月底10月初,印發教育調查問卷，內容涉及教育收費、學校管理、教學質量、教師評價等方面，并以學校為單位發放給每一位家長、學生，由各單位匯總家長、學生意見后，開展整改活動，努力辦好人民滿意的教育。開展教育民生和教育事業發展宣傳活動，把握導向，把好基調，營造有利于整改的良好輿論氛圍。制作宣傳片、專欄，集中挖掘、宣傳全縣教育取得的發展成就及關注民生、改善民生的突出事跡，進一步密切干群關系，轉變工作作風，營造良好的從政、施教環境。

責任領導：

責任科室：辦公室

責任單位：各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校

完成時限：10月底前取得明顯成效

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（8月上旬）。組織召開教育民生工作整改提升動員會，分解落實整改任務，認真分析查找和梳理問題，逐項列出清單，制定實施方案，建立工作臺賬，明確各責任單位、責任落實到人，確定整改時限，逐項對賬銷號，確保各項整改任務落實。

（二）活動開展階段（8月至10月）。各責任單位要按照實施方案的要求，注重從源頭上、根本上解決問題，堅持舉一反三，深入分析問題產生的原因，把解決問題和制度建設結合起來，建立完善規章制度，努力建立長效機制，杜絕類似問題再次發生，進一步提升群眾滿意度。縣教育局將對整改落實工作進行督促檢查，整改不到位的嚴肅問責。

（三）總結提高階段（11月至12月）。各責任單位要進行自查總結和回頭看，認真總結工作開展情況，11月初制定鞏固提高方案，為迎接12月份全市群眾滿意度調查工作做好充分準備。

四、組織實施

（一）加強組織領導。切實加強整改工作的組織領導，堅持一把手負總責，建立健全領導體制和工作機制，抓好整改總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實各項工作。縣教育局成立以主要負責人為組長、分管負責人為副組長、相關科室負責人為成員的民生工作領導小組；各鎮（街道）教委、中學，縣直各學校也要成立相應機構。各單位要根據本實施方案制定具體實施意見，迅速分解任務，層層落實責任，加強情況調度和工作指導，確保落實到位。各項整改任務的責任人，各責任科室、責任單位既要分兵把口又要服從大局，相互支持、相互配合，形成合力，切實做好群眾滿意度提升工作。

（二）加強督促檢查。縣教育局民生工作領導小組將加強對各項整改任務的督促檢查，確保不走過場、不搞形式，真正落實到位。各責任科室要加強調度、跟蹤督查，及時分析總結，10月底前將有關情況報辦公室。同時，將對不按要求整改、不能按時完成整改任務的，按規定進行問責。

（三）加強輿論宣傳。強化輿論宣傳引導作用，把握輿論導向，凡適宜公開的信息及時進行公開。對人民群眾關注度高、取得重要進展和成效的，及時開展宣傳報道，提高群眾認可度，切實提升民生工作群眾滿意度。