導(dǎo)語(yǔ)：鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是*省骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，拉動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。20*年下半年以來(lái)，*次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，*國(guó)鋼鐵行業(yè)成為受其影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案》以及擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，應(yīng)對(duì)危機(jī)，克服困難，推進(jìn)*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，特制定本方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。截至20*年底，全省規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)總額2700億元，從業(yè)人員約15萬(wàn)人。鋼鐵產(chǎn)能20萬(wàn)噸以上的企業(yè)約30家，其中100萬(wàn)噸以上的企業(yè)有*鋼鐵集團(tuán)(含濟(jì)鋼、萊鋼、張鋼、石橫特鋼、永峰鋼鐵)、日照鋼鐵、青島鋼鐵、濰坊鋼鐵、泰山鋼鐵、淄博南金兆集團(tuán)、魯麗鋼鐵、富倫鋼鐵、壽光巨能特鋼、廣富集團(tuán)、江鑫鋼鐵、三德特鋼等。20*年，全省累計(jì)生產(chǎn)鐵4657萬(wàn)噸、鋼4459萬(wàn)噸、鋼材5027萬(wàn)噸，分別占全國(guó)鐵、鋼、材總產(chǎn)量的9.76%、8.88%和8.7%，分別比上年增長(zhǎng)-3.8%、1.17%和1.35%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值929.17億元，占全省GDP的3%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入37*.46億元、利稅279.02億元、利潤(rùn)152.*億元，分別同比增長(zhǎng)23.36%、-19.82%、-29.71%。全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達(dá)到640.23千克標(biāo)煤，噸鋼可比能耗達(dá)到640.85千克標(biāo)煤，噸鋼耗新水達(dá)到3.53噸，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的主要能耗指標(biāo)。

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外鋼材需求下降，鋼鐵產(chǎn)品普遍陷入價(jià)格急跌、銷(xiāo)售不暢、產(chǎn)量銳減、庫(kù)存增加、效益下滑、資金緊張的困局，長(zhǎng)期以來(lái)粗放型發(fā)展模式造成的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。具體表現(xiàn)在：

一是生產(chǎn)力布局不合理。*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)只有約20%的產(chǎn)能布局在原料、運(yùn)輸、市場(chǎng)等具有比較優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)。傳統(tǒng)的三大鋼鐵企業(yè)中，濟(jì)鋼地處省會(huì)大城市，交通運(yùn)輸、水資源、環(huán)保、土地等制約因素日益突出；萊鋼地處缺水地區(qū)，交通運(yùn)輸條件較差；青鋼地處旅游城市，發(fā)展空間受限。省內(nèi)其他中小鋼鐵企業(yè)均分布在資源、環(huán)境、運(yùn)輸和生產(chǎn)成本受限的內(nèi)陸地區(qū)。總體來(lái)看，*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求和今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)。

二是裝備水平總體偏低。據(jù)對(duì)省內(nèi)22家主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)有高爐中，大于1000立方米高爐僅占高爐總數(shù)的37%；現(xiàn)有轉(zhuǎn)爐中，大于120噸轉(zhuǎn)爐僅占轉(zhuǎn)爐總數(shù)的47%；現(xiàn)有電爐中，大于70噸電爐僅占電爐總數(shù)的38%。目前，*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)最大的高爐為1880立方米，最大的轉(zhuǎn)爐為120噸，最大的電爐為70噸，最寬的中厚板軋機(jī)為3500mm，最寬的熱軋薄板軋機(jī)為1700mm，缺少大型化、現(xiàn)代化技術(shù)裝備，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)存在較大差距。

三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品檔次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全省共生產(chǎn)鋼材5027萬(wàn)噸，其中，型鋼599萬(wàn)噸、棒材719萬(wàn)噸、鋼筋978萬(wàn)噸、線材620萬(wàn)噸、厚鋼板183萬(wàn)噸、中板190萬(wàn)噸、熱軋薄板178萬(wàn)噸、冷軋薄板132萬(wàn)噸、中厚寬鋼帶640萬(wàn)噸、冷軋薄寬鋼帶71萬(wàn)噸、熱軋窄鋼帶159萬(wàn)噸、冷軋窄鋼帶28萬(wàn)噸、涂鍍層板89萬(wàn)噸、焊接鋼管155萬(wàn)噸、無(wú)縫鋼管210萬(wàn)噸，全省板管比僅為40%，不僅遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，也低于國(guó)內(nèi)平均水平。這些鋼材品種中，普通的非合金鋼和低合金鋼的比例占80%以上，*國(guó)進(jìn)口量較大和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高檔汽車(chē)板、家電板、高速鐵路用鋼、高磁感取向鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、核電用鋼等關(guān)鍵品種尚不能生產(chǎn)或生產(chǎn)量很小，*鋼鐵產(chǎn)業(yè)在高檔產(chǎn)品生產(chǎn)、高端產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)新等方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平差距較大。

四是產(chǎn)業(yè)集中度較低。為適應(yīng)全球鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)*鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，*省按照“資產(chǎn)重組、淘汰落后、調(diào)整布局、提升檔次”的方針，組建成立了*鋼鐵集團(tuán)有限公司。目前，*鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)能僅占全省的40%左右，與《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔20*〕83號(hào))中提出的占70%的目標(biāo)有很大差距。*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致資源配置不合理和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)以及原料資源的控制力和定價(jià)權(quán)。加快解決制約*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，既是*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)走出困境的根本途徑，更是振興*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必由之路。

(二)發(fā)展趨勢(shì)。20*年*月，*國(guó)頒布實(shí)施《國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，引導(dǎo)和促進(jìn)*國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。為防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案》。在國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興方案的引領(lǐng)下，*國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

一是鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移步伐繼續(xù)加快。在近年已基本建成的鞍鋼鲅魚(yú)圈、首鋼曹妃甸鋼鐵基地的基礎(chǔ)上，國(guó)家鋼鐵調(diào)整振興方案又明確提出適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。同時(shí)，明確提出實(shí)施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。未來(lái)3年內(nèi)，*國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快由內(nèi)陸和中心城市向沿海轉(zhuǎn)移，形成新的發(fā)展格局。

二是鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組趨勢(shì)更加明顯。*國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)分散、集中度低。國(guó)家鋼鐵調(diào)整振興方案明確提出支持并推進(jìn)以特大型鋼鐵企業(yè)為龍頭的跨省市、跨地區(qū)、跨所有制的戰(zhàn)略重組，形成幾個(gè)5000萬(wàn)噸以上的特大型鋼鐵集團(tuán)，若干個(gè)1000-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵集團(tuán)。未來(lái)3年內(nèi)，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組將成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨向。

三是總量控制、淘汰落后、節(jié)能減排力度持續(xù)加大。國(guó)家鋼鐵調(diào)整振興方案明確提出，在控制總量的前提下，新增產(chǎn)能要與淘汰落后結(jié)合，進(jìn)一步提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；結(jié)合淘汰落后建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)煉鋼產(chǎn)能；實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面提升，噸鋼綜合能耗降到620千克標(biāo)煤以下、噸鋼耗新水降到5噸以下。

四是自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家鋼鐵調(diào)整振興方案明確提出推進(jìn)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步。支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值鋼材品種及其延伸產(chǎn)品，尤其支持市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛芴娲M(jìn)口的關(guān)鍵鋼材品種。

上述發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。必須搶抓機(jī)遇，擴(kuò)市場(chǎng)、保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、破難題、促發(fā)展，在危機(jī)中求生存，在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快實(shí)施國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、調(diào)整布局、提升檔次為重點(diǎn)，著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。

(二)基本原則。

1.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既著力解決*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的困難，又著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.有保有壓，突出重點(diǎn)。保先進(jìn)生產(chǎn)力，壓落后產(chǎn)能，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

3.控制總量，優(yōu)化布局。在控制總量、淘汰落后、城市鋼廠搬遷前提下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)。

4.自主創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大技改力度，提高創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升工藝裝備水平和品牌效應(yīng)。

5.市場(chǎng)調(diào)控，政策引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)結(jié)合，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)控手段，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

6.內(nèi)需為主，全球配置。堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，在合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦資源的同時(shí)，建立境外礦石資源保障體系。

(三)目標(biāo)任務(wù)。到2011年，鋼鐵總量有效控制，全省粗鋼產(chǎn)量控制在5000萬(wàn)噸左右；產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，培育*鋼鐵集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，培育3-5個(gè)專(zhuān)業(yè)化中型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，沿海鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到40%以上；符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的工藝裝備(高爐大于1000立方米，轉(zhuǎn)爐大于120噸)達(dá)到70%以上，工藝裝備優(yōu)化升級(jí)；板管比提高到60%以上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善；噸鋼綜合能耗降至620千克標(biāo)煤以下，噸鋼耗新水降至3.5噸以下，噸鋼煙粉塵排放量降至1.0千克以下，噸鋼SO2

排放量降至1.5千克以下，節(jié)能減排持續(xù)深化；工業(yè)增加值占全省GDP比重由目前的3%提高1個(gè)百分點(diǎn)，利稅總額比20*年增長(zhǎng)30%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)建設(shè)日照鋼鐵精品基地。把建設(shè)日照鋼鐵精品基地作為*省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。按照國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案關(guān)于“按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼的壓縮產(chǎn)能和搬遷，對(duì)*省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地的建設(shè)”的要求，充分利用國(guó)家政策支持和當(dāng)前建設(shè)成本下降的機(jī)遇，加快落實(shí)日照鋼鐵精品基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，抓緊項(xiàng)目審批并盡早開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目獲批后，列入*省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2011年底一期工程基本建成投產(chǎn)。

(二)壯大骨干企業(yè)。扶持*鋼鐵集團(tuán)所屬濟(jì)鋼、萊鋼按照國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案要求，淘汰落后，逐步壓縮產(chǎn)能，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品的研發(fā)，著力提升產(chǎn)品檔次。支持青鋼按省政府的統(tǒng)一方案實(shí)施整體搬遷。支持日鋼加快淘汰落后生產(chǎn)能力，將保留的產(chǎn)能納入日照鋼鐵精品基地。同時(shí)，督促省內(nèi)其他中小鋼鐵企業(yè)按期完成淘汰落后任務(wù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模。

(三)發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品。日照鋼鐵精品基地產(chǎn)品以高檔寬厚板、高檔熱軋薄板、冷軋薄板為主；濟(jì)鋼產(chǎn)品以中厚板系列為主，提高高專(zhuān)板比例；萊鋼產(chǎn)品以H型鋼系列、優(yōu)特鋼為主；青鋼搬遷至膠南作為日照鋼鐵精品基地的深加工區(qū)，主要建設(shè)鍍鋅線、鍍錫線、彩涂線以及船板深加工配送中心等。支持*鋼鐵集團(tuán)中的張鋼、石橫特鋼、永鋒鋼鐵等其他企業(yè)在不擴(kuò)大產(chǎn)能的基礎(chǔ)上加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。其中，張鋼按照區(qū)域性建筑鋼材專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，盡快配套完善建材生產(chǎn)系統(tǒng)，逐步成為整合淄博市區(qū)域鋼鐵企業(yè)的平臺(tái)。支持濰坊鋼鐵公司發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼簾線用線材、優(yōu)質(zhì)線材、高強(qiáng)度棒材等產(chǎn)品系列，成為*省的專(zhuān)業(yè)棒、線材生產(chǎn)企業(yè)。支持魯麗鋼鐵公司，加快技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)棒材、高強(qiáng)度螺紋鋼筋。支持南金兆集團(tuán)發(fā)展彈簧扁鋼和產(chǎn)品深加工。支持泰山鋼鐵公司加快淘汰落后，通過(guò)技術(shù)改造，提升不銹鋼產(chǎn)品檔次，延伸現(xiàn)有不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成不銹鋼系列產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，支持泉信不銹鋼公司等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼深加工產(chǎn)品。支持巨能特鋼公司、齊魯特鋼公司發(fā)揮優(yōu)特鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)石油、機(jī)械制造、汽車(chē)、船舶、航天等產(chǎn)業(yè)的需要，生產(chǎn)合金結(jié)構(gòu)鋼、軸承鋼、模具鋼等產(chǎn)品，形成優(yōu)特鋼產(chǎn)品系列。支持魯寶鋼管、*墨龍等企業(yè)發(fā)展專(zhuān)用無(wú)縫鋼管和鋼管深加工。鼓勵(lì)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持冠洲集團(tuán)、淄博鳳陽(yáng)等企業(yè)發(fā)展多規(guī)格冷軋板材、涂鍍板材和深加工，支持臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)圍繞日照鋼鐵精品基地發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后，發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”產(chǎn)品，打造品牌優(yōu)勢(shì)。

在關(guān)鍵鋼材品種方面，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高速鐵路用鋼，高等級(jí)造船板，X80級(jí)以上管線板，高檔汽車(chē)板、家電板，高強(qiáng)耐磨機(jī)械制造用板，優(yōu)質(zhì)合金結(jié)構(gòu)鋼、模具鋼、齒輪鋼、軸承鋼、彈簧鋼，規(guī)格900mm以上的熱軋重型H型鋼和鋼板樁，強(qiáng)度400MPa以上鋼筋等，符合市場(chǎng)需要、具有比較優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率及品牌知名度得到顯著提高。

(四)控制總量、淘汰落后。根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求，加快淘汰落后步伐，嚴(yán)格控制鋼鐵總量。在2011年底前淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，并進(jìn)一步提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。淘汰生產(chǎn)工藝裝備落后、能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次低的小鋼鐵企業(yè)。

四、政策措施

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案的政策措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案中提出的提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政貸款貼息、境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專(zhuān)項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專(zhuān)項(xiàng)資金等政策支持。

(二)加快企業(yè)兼并聯(lián)合重組步伐。抓住當(dāng)前國(guó)家支持聯(lián)合重組的時(shí)機(jī)，按照“政府督導(dǎo)，企業(yè)主體，依法操作”原則，推動(dòng)*鋼鐵集團(tuán)對(duì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。結(jié)合淘汰落后和兼并搬遷，加快內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真做好日照鋼鐵精品基地建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。內(nèi)陸地區(qū)不再布新點(diǎn)，現(xiàn)有中小鋼鐵企業(yè)不再擴(kuò)大產(chǎn)能，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。不再為內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能批準(zhǔn)用地、核準(zhǔn)項(xiàng)目。加快淘汰落后，建立問(wèn)責(zé)制，沒(méi)有按時(shí)淘汰落后任務(wù)的企業(yè)，不得擴(kuò)容改造和異地轉(zhuǎn)移。

(三)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景廣闊的品牌產(chǎn)品。支持省內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)抓好高效選礦及礦產(chǎn)資源綜合利用，煉焦煤調(diào)濕、干熄焦，燒結(jié)煙氣脫硫、燒結(jié)余熱發(fā)電，鐵水預(yù)處理、鋼水精煉，蓄熱式加熱爐、控軋控冷，高爐轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及余熱利用，廢渣處理及綜合利用、綜合污水處理、能源集中管控、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織篩選和上報(bào)符合國(guó)家要求的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

(四)大力開(kāi)拓市場(chǎng)空間。繼續(xù)發(fā)揮“兩個(gè)市場(chǎng)”的政策引導(dǎo)作用，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵直接出口占總量的10%左右。穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，優(yōu)化鋼材直接出口，鼓勵(lì)鋼材間接出口。加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，抓住國(guó)家增投入、擴(kuò)內(nèi)需以及加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，增加產(chǎn)品市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，提高直供比例。省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及省內(nèi)鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先使用省內(nèi)自產(chǎn)鋼材。引導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

(五)提高資源保障能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際資源市場(chǎng)，建立礦石資源保障體系。規(guī)范鐵礦石進(jìn)口及流通秩序，限制進(jìn)口鐵礦石流向違法違規(guī)建設(shè)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興方案的鋼鐵企業(yè)。合理配置、開(kāi)發(fā)省內(nèi)鐵礦資源，儲(chǔ)量大(3000萬(wàn)噸以上)的鐵礦資源優(yōu)先配置省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)。支持大型鋼鐵企業(yè)投資礦山勘探開(kāi)發(fā)以及參與現(xiàn)有鐵礦山的購(gòu)并重組，加大小鐵礦企業(yè)整治力度，規(guī)范小鐵礦企業(yè)開(kāi)采秩序。鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)與獨(dú)立焦化企業(yè)、重點(diǎn)鐵合金專(zhuān)營(yíng)企業(yè)采取直供或參股、控股等多種方式組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供資源保障。

(六)拓寬企業(yè)融資渠道。各級(jí)政府要積極組織企業(yè)拓展融資渠道，通過(guò)發(fā)行債券、股票上市、招商引資、吸納民資等多種途徑，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。金融部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央金融政策，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展的貸款支持，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。

(七)加大財(cái)稅政策支持力度。一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實(shí)落實(shí)國(guó)家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。

(八)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，并在方案、標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，重點(diǎn)圍繞企業(yè)方案、投資、創(chuàng)新、管理、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的實(shí)施。