導(dǎo)語：縣城建設(shè)和城中村改造方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照有利于城市規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城市管理水平，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有利于提升城市品位和整體環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)縣城建設(shè)和城中村改造工作，通過建設(shè)改造，將城中村改造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)美，文化進(jìn)步，服務(wù)優(yōu)良，群眾富裕，各具特色的現(xiàn)代化城市社區(qū)，將縣城建設(shè)成為功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的山水園林城市。

二、目標(biāo)任務(wù)

市下達(dá)我縣2009年縣城建設(shè)和城中村改造目標(biāo)任務(wù)為：縣城建設(shè)2009年安排9個(gè)項(xiàng)目，拆遷面積1.6萬平方米，開工建筑面積8.02萬平方米，完成建筑面積7萬平方米，各類管網(wǎng)長(zhǎng)度18280米，道路長(zhǎng)度2800米，完成投資1.28億元；城中村改造安排項(xiàng)目5個(gè)，完成拆遷10萬平方米，開工建筑面積25萬平方米，完成建筑面積15萬平方米，完成投資1.8億元。通過建設(shè)改造，達(dá)到居住區(qū)公共設(shè)施基本完善，居民住房條件明顯改善，市容市貌明顯改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高的目標(biāo)。

三、工作原則

（一)規(guī)劃先行原則。修編縣城總體規(guī)劃，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，城中村改造工作要嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。控制性詳規(guī)要站在建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)縣的高度，以優(yōu)化人居環(huán)境為導(dǎo)向，不片面追求高開發(fā)強(qiáng)度。城中村改造模式、改造范圍、功能定位、開發(fā)強(qiáng)度都要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為宗旨。

（二）政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則。政府主導(dǎo)，即：城中村改造必須在縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的監(jiān)督管理下依照有關(guān)法律法規(guī)有序、有計(jì)劃地進(jìn)行；市場(chǎng)化運(yùn)作，即：鼓勵(lì)城中村所在原集體經(jīng)濟(jì)組織自籌資金進(jìn)行城中村改造；同時(shí)，通過競(jìng)標(biāo)選擇有實(shí)力的開發(fā)商投資開發(fā)城中村改造項(xiàng)目；政府原則上不直接投資進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

（三）三方共贏原則。即：群眾得實(shí)惠，生產(chǎn)生活條件明顯改善；城市出形象，得到一個(gè)好的人居環(huán)境；開發(fā)商得發(fā)展，獲取經(jīng)濟(jì)效益。

（四）循序漸進(jìn)原則。堅(jiān)持先易后難，一次規(guī)劃，分步推進(jìn)，成熟一塊，改造一塊。對(duì)符合城區(qū)總體規(guī)劃要求、環(huán)境急需整治、城中村中群眾積極性高、資金落實(shí)到位、改造方案可行及其他有關(guān)條件具備的，優(yōu)先安排改造。

（五）因地制宜原則。在改造模式上，采取引進(jìn)開發(fā)商改造、村組自主改造、戶戶聯(lián)合開發(fā)改造等方式，條件成熟的，也可由城關(guān)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣直部門統(tǒng)一拆遷改造。

四、主要措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、代縣長(zhǎng)馬春強(qiáng)任組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)主任馬占標(biāo)，縣政協(xié)主席尚榮彬，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李靈鋒，縣委常委、紀(jì)委書記郅書安，縣委常委、政法委書記蔡松濤，副縣長(zhǎng)李強(qiáng)，縣長(zhǎng)助理何明波任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、城管、房管、公安、司法、廣電、信訪、民政、城鄉(xiāng)一體化辦、城關(guān)鎮(zhèn)等單位一把手和法、檢兩院常務(wù)副職組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，李強(qiáng)兼任辦公室主任，何明波兼任辦公室常務(wù)副主任，建設(shè)局局長(zhǎng)王海龍、國(guó)土資源局局長(zhǎng)呂智慧、城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李建勛、建設(shè)局副局長(zhǎng)楊天偉任辦公室副主任,辦公室人員從財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、土地、建設(shè)、城管、城關(guān)鎮(zhèn)等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)城中村改造日常工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督察、考評(píng)等工作。

（二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任

城關(guān)鎮(zhèn)政府為城中村改造具體責(zé)任單位，要成立高規(guī)格的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的工程項(xiàng)目指揮部，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，在縣城建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要對(duì)城中村的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括需要改造的城中村數(shù)量，各個(gè)城中村占地面積、建筑面積、戶數(shù)以及人口數(shù)，按照要求，迅速制定城中村拆遷改造建設(shè)方案及計(jì)劃，確定具體工程項(xiàng)目，并組織實(shí)施，隆盛路改造年底前完成隆盛路拆遷、兩側(cè)開發(fā)建設(shè)及道路建設(shè)任務(wù)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)城中村改造中國(guó)有、集體資產(chǎn)處置等進(jìn)行監(jiān)管，并撥出專款解決縣城建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)城中村改造工作的計(jì)劃立項(xiàng)，協(xié)助開展招商引資工作；縣規(guī)劃局完成編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)編制改造區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃，審批辦理規(guī)劃手續(xù)，負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定城中村改造建設(shè)土地政策，辦理用地手續(xù)，負(fù)責(zé)土地執(zhí)法監(jiān)督檢查；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理城中村改造建設(shè)手續(xù)，做好施工安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督檢查；縣拆遷辦負(fù)責(zé)做好拆遷管理，審批城中村改造拆遷方案，辦理拆遷手續(xù)；城管局負(fù)責(zé)按綜合管網(wǎng)（供熱、供氣、供排水、電力、通信等）一律入地的原則，編制專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施；房管局負(fù)責(zé)協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)城中村現(xiàn)有房屋進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并做好城中村改造后的房屋產(chǎn)權(quán)登記工作；城鄉(xiāng)一體化辦公室負(fù)責(zé)做好城中村改造和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有關(guān)問題的協(xié)調(diào)工作；信訪局負(fù)責(zé)城中村改造拆遷信訪評(píng)估和拆遷過程中信訪問題的協(xié)調(diào)解決工作；縣廣電部門負(fù)責(zé)對(duì)城中村改造過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報(bào)到，對(duì)阻撓拆遷征地、聚眾鬧事的人和事進(jìn)行曝光；縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)城中村改造區(qū)域生活困難群眾納入低保；縣公安局負(fù)責(zé)依法為城中村改造創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各部門都要按照城中村改造工作的要求，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用，全力支持城中村改造工作。各單位一把手是城中村改造工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓落實(shí)，真正把城中村改造工作抓緊、抓好。

（三）搞好規(guī)劃，加強(qiáng)管理

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的原則，認(rèn)真做好縣城建設(shè)和城中村改造的規(guī)劃管理工作。一是按照新修編完成的縣城總體規(guī)劃和編制完成的縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)，指導(dǎo)好縣城建設(shè)和城中村改造工作；二是要加強(qiáng)縣城建設(shè)和城中村改造中的規(guī)劃管理工作。規(guī)劃主管部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大規(guī)劃實(shí)施過程中監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保證建設(shè)工作的順利進(jìn)行。三是國(guó)土、建設(shè)部門要對(duì)違法占地和違章建設(shè)進(jìn)行徹底清查，并嚴(yán)肅處理。

（四）拓寬融資渠道，加快建設(shè)步伐

充足的建設(shè)資金是加快縣城建設(shè)和城中村改造步伐的基礎(chǔ)，要大力拓寬融資渠道，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金，采取“向上爭(zhēng)資，以地生資，招商引資，社會(huì)集資，政府投資，啟動(dòng)民資”等投資融資多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他社會(huì)團(tuán)體到縣城投資興業(yè)搞建設(shè)。一是實(shí)行投資主體多元化，以經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)事業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的條件下投資城市供水、污水處理、供氣、供暖等市政公用設(shè)施；二是要采取各種方法，抓住國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、重視節(jié)能減排、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇，大力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的專項(xiàng)資金，以解決縣城建設(shè)和城中村改造的建設(shè)資金問題；三是實(shí)行融資代建制，通過組建開發(fā)區(qū)投資公司，向金融機(jī)構(gòu)融資，解決建設(shè)資金問題；四是要大力籌措社會(huì)閑散資金，創(chuàng)造性地開展工作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性；五是以地生資，加快土地征收儲(chǔ)備步伐，建立完善的以土地為紐帶的城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制；六是縣政府將拿出部分資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加大支持城中村改造力度。

（五）堅(jiān)持以人為本，和諧拆遷

在城中村改造中，拆遷是難題，是關(guān)鍵。要堅(jiān)持按政策辦事，依法拆遷，依理拆遷，要堅(jiān)持以人為本，文明拆遷，和諧拆遷。要做好拆遷前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定周密細(xì)致的拆遷方案、補(bǔ)償安置方案，做好拆遷信訪評(píng)估。要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，讓群眾滿意。在拆遷過程中，要妥善解決中低收入戶的住房困難，讓他們住上稱心房、滿意房。通過方方面面的努力，走出一條由政府強(qiáng)拆，變?nèi)罕娨穑畣尾穑內(nèi)罕姽膊鸬暮椭C拆遷新路子。

（六）廣泛宣傳，全民動(dòng)員

要廣泛深入地開展城中村改造工作的宣傳活動(dòng)，縣新聞中心、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒體要經(jīng)常廣播報(bào)道城中村改造工作的開展情況和先進(jìn)典型，形成濃厚氛圍，動(dòng)員廣大人民群眾自覺參與到縣城建設(shè)改造工作中來，成為縣城建設(shè)改造、城鄉(xiāng)一體化的主力軍。

（七）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，確保改造工程依法有序進(jìn)行。二是嚴(yán)格績(jī)效考核。將城中村改造工作納入各單位績(jī)效考核，年底實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，完成任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位取消年終綜合獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選資格，并實(shí)行行政問責(zé)。三是創(chuàng)新督查形式。建立城中村改造工作通報(bào)制度，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督查、新聞媒體跟蹤督查與縣委督查室、縣政府督查室定期督查相結(jié)合的工作督查落實(shí)機(jī)制，加快工程進(jìn)度。對(duì)逾期未完成任務(wù)的要按照《*縣績(jī)效考核辦法》的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任，以此推動(dòng)城中村改造工作穩(wěn)步、快速、有序地開展。