導(dǎo)語(yǔ)：市容管理整頓方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升市容環(huán)境整體水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定構(gòu)建市容環(huán)境監(jiān)督管理體系實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，自覺(jué)追求高水平，緊緊抓住新機(jī)遇，奮力再上新臺(tái)階”的要求，運(yùn)用國(guó)際通行的ISO14001環(huán)境管理體系的管理模式和理念，構(gòu)建市容環(huán)境監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境監(jiān)督管理法制化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。堅(jiān)持條塊結(jié)合，各負(fù)其責(zé)的原則，充分發(fā)揮職能部門的管理、服務(wù)作用和街道城管委組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的作用，構(gòu)建橫到邊、縱到底，全方位、全天候覆蓋全區(qū)的市容環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，使每一處市容環(huán)境都有責(zé)任單位管理，每一個(gè)違法違規(guī)的市容環(huán)境問(wèn)題都有責(zé)任部門及時(shí)治理，努力做到市容環(huán)境時(shí)時(shí)干凈、處處干凈。

二、管理職責(zé)

（一）區(qū)市容委、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)全區(qū)的市容環(huán)境管理工作，指導(dǎo)推動(dòng)各街道辦事處和各部門的市容環(huán)境管理工作，對(duì)各街道城管委、政府職能部門依法履行管理職責(zé)、落實(shí)專業(yè)服務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織實(shí)施全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置、街道建筑外檐裝飾審批與管理；組織實(shí)施街道綜合整修和夜景燈光規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督檢查。

（二）各相關(guān)職能部門對(duì)其專業(yè)管理和作業(yè)服務(wù)負(fù)全責(zé)。負(fù)責(zé)行業(yè)管理，協(xié)調(diào)市屬駐區(qū)職能部門落實(shí)管理責(zé)任，督促、協(xié)調(diào)、推動(dòng)市屬作業(yè)單位和產(chǎn)權(quán)責(zé)任單位做好專業(yè)服務(wù)工作；設(shè)立街道聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查。

1、區(qū)建管委負(fù)責(zé)建筑工地市容環(huán)境的規(guī)范管理、拆遷工程管理和配套建設(shè)管理，協(xié)調(diào)市區(qū)有關(guān)部門落實(shí)與市容環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、區(qū)園林局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)園林公共綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，遷移砍伐樹(shù)木的審批和臨時(shí)占用綠化用地的審批及古樹(shù)名木管理；負(fù)責(zé)公園、廣場(chǎng)和道路、居民區(qū)綠地、綠化隔離帶等綠化設(shè)施的衛(wèi)生保潔和養(yǎng)護(hù)維修工作。

3、區(qū)市政局負(fù)責(zé)區(qū)屬市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)區(qū)內(nèi)社會(huì)產(chǎn)權(quán)道路、排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法審批因工掘路、臨時(shí)占路和連接排水管道；依法查處損壞市政設(shè)施的違法行為；負(fù)責(zé)區(qū)屬道路、排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，及時(shí)修復(fù)因工掘路，治理污水外溢。

4、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。依法對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理、廢棄物管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)、公廁環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)城市生活垃圾、糞便的收集運(yùn)輸和無(wú)害化處理；負(fù)責(zé)冬季清融雪工作。

5、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)行政許可范圍內(nèi)水體、大氣（惡臭氣體）、噪聲（振動(dòng)）、固體廢物等污染防治監(jiān)督管理和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，并積極推行ISO14001環(huán)境管理體系，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、區(qū)房管局負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)行政執(zhí)法管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、物業(yè)管理行業(yè)行政管理，依法對(duì)私開(kāi)門臉、改變房屋結(jié)構(gòu)等違法、違章行為進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)格履行市政府66號(hào)令賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

7、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依據(jù)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)傳染病防控、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理；依法對(duì)各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)全區(qū)的健康教育工作。

8、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法行使市容、環(huán)衛(wèi)、園林、規(guī)劃、工商、交通、市政部門的全部或部分處罰權(quán)，依法對(duì)道路兩側(cè)及公共用地上私搭亂蓋、占道經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范沿街廣告牌匾，消除各類違法行為。

環(huán)衛(wèi)局、園林局、市政局、房管局、綜合執(zhí)法大隊(duì)要明確一名專職街道聯(lián)絡(luò)員和一名兼職街道聯(lián)絡(luò)員（設(shè)立聯(lián)絡(luò)員可結(jié)合本單位實(shí)際，一名聯(lián)絡(luò)員最多可聯(lián)系兩個(gè)街道辦事處）。街道聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系本部門，對(duì)街域市容環(huán)境實(shí)施專業(yè)管理、作業(yè)服務(wù)和巡查監(jiān)督。

（三）街道城管委是街域市容管理的指揮中心，對(duì)街域市容環(huán)境綜合管理負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織駐街單位和居民開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能部門駐街管理機(jī)構(gòu)、作業(yè)單位搞好綜合管理和專業(yè)服務(wù)；對(duì)駐街管理機(jī)構(gòu)的日常管理和作業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)清理居民區(qū)雜物，組織居民區(qū)拆違工作，指導(dǎo)居委會(huì)做好市容環(huán)境巡查、管理工作；組織駐街人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居委會(huì)、群眾義務(wù)監(jiān)督員對(duì)街域市容環(huán)境管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督。

（四）社區(qū)居委會(huì)按照區(qū)民政局規(guī)定的行政區(qū)劃范圍（包括居民區(qū)、干支道路、封閉市場(chǎng)、建筑工地等），負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)市容環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反市容環(huán)境建設(shè)和管理的行為進(jìn)行勸阻制止；組織社區(qū)居民、單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳市容環(huán)境監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和其他要求；負(fù)責(zé)監(jiān)督上述職能部門履行職責(zé)的情況。

三、運(yùn)行機(jī)制

各街城管委應(yīng)按本委環(huán)境管理體系的要求，設(shè)專門崗位，負(fù)責(zé)受理社區(qū)居委會(huì)關(guān)于市容環(huán)境問(wèn)題的報(bào)告，并向相關(guān)職能部門反饋。社區(qū)居委會(huì)要設(shè)市容環(huán)境監(jiān)督員（居委會(huì)分管衛(wèi)生副主任），負(fù)責(zé)監(jiān)督反饋事宜。監(jiān)督控制程序如下：

第一，社區(qū)居委會(huì)市容環(huán)境監(jiān)督員每日早晚兩次巡查社區(qū)市容環(huán)境，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及監(jiān)督職能部門履行職責(zé)的情況，于當(dāng)日向街城管委及時(shí)報(bào)告，并按環(huán)境管理體系要求做出巡查記錄。

第二，街城管委要將社區(qū)居委會(huì)報(bào)告的市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行分析、確認(rèn)，并立即向相關(guān)職能部門街道聯(lián)絡(luò)員發(fā)出《整改通知單》。對(duì)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)零報(bào)告制度、各相關(guān)職能部門承辦的工作任務(wù)情況都要做出書(shū)面記錄。每月要向區(qū)市容委做出專報(bào)，內(nèi)容包括：一是居委會(huì)零報(bào)告情況；二是職能部門一小時(shí)到崗及問(wèn)題處理反饋情況；三是對(duì)社區(qū)居委會(huì)及職能部門報(bào)告的每一件市容環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的情況。重大市容環(huán)境問(wèn)題當(dāng)天報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)。每月對(duì)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)零報(bào)告制度進(jìn)行考核（凡沒(méi)有設(shè)立居委會(huì)的區(qū)域，由城管委指定臨近居委會(huì)代行監(jiān)督巡查職能，一并納入考核）。

第三，各職能部門接到《整改通知單》后，一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處，并在《整改通知單》上填寫(xiě)解決情況，按照時(shí)限規(guī)定及時(shí)反饋城管委備案（注明已解決或未解決及原因，將《整改通知單》復(fù)印留存）。對(duì)阻礙作業(yè)的問(wèn)題，要及時(shí)向城管委舉報(bào)，城管委抓緊協(xié)調(diào)，為作業(yè)創(chuàng)造條件。

第四，區(qū)市容委每月對(duì)各街城管委履行職責(zé)、執(zhí)行制度的成效（綜合參照協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門解決市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題的情況）進(jìn)行考核，并將職能部門處理市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題的完成率報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)全區(qū)。半年或年終，對(duì)街城管委工作進(jìn)行客觀評(píng)審，依據(jù)客觀評(píng)審、月工作通報(bào)和督查情況，撰寫(xiě)《市容環(huán)境監(jiān)督管理體系運(yùn)行狀況審核報(bào)告》，內(nèi)容包括：體系運(yùn)行狀況、工作任務(wù)完成情況、存在的主要問(wèn)題、監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)各街城管委、相關(guān)職能部門的考評(píng)意見(jiàn)等，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府備案。

第五，半年或年終，區(qū)政府依據(jù)市容委呈報(bào)的審核報(bào)告，對(duì)各街城管委及職能部門進(jìn)行考核。

四、工作制度

（一）社區(qū)居委會(huì)

零報(bào)告制度：社區(qū)居委會(huì)每日早、晚對(duì)所轄區(qū)域市容環(huán)境進(jìn)行巡查，做出巡查記錄，及時(shí)向街城管委報(bào)告。

（二）街道城管委

1、通知制度：對(duì)社區(qū)居委會(huì)報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，立即向職能部門街道聯(lián)絡(luò)員發(fā)出整改通知。

2、專報(bào)制度：每月將職能部門一小時(shí)到崗情況及解決或未解決問(wèn)題報(bào)區(qū)市容委（并附對(duì)每件市容環(huán)境問(wèn)題所做的協(xié)調(diào)工作情況）。

3、考核排名制度：每月對(duì)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)零報(bào)告制度情況進(jìn)行考核，并排出名次。

4、例會(huì)制度：每月召開(kāi)由成員單位參加的工作會(huì)議，講評(píng)職能部門工作情況，研究具體問(wèn)題，部署下階段任務(wù)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居委會(huì)代表參加，并填寫(xiě)會(huì)議記錄。

5、巡查制度：城管委成立巡查組，每周用一至兩天時(shí)間對(duì)街域市容環(huán)境進(jìn)行全覆蓋巡查，對(duì)社區(qū)居委會(huì)及各職能部門工作情況進(jìn)行督促檢查，并填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)較重大的市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題填報(bào)《整改通知單》，跟蹤整改情況，并核查相關(guān)居委會(huì)監(jiān)督報(bào)告情況。

（三）職能部門

1、一小時(shí)到崗制度：在接城管委通知文件后，各職能部門要派員于一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做出應(yīng)急處理。

2、解決情況反饋制度：將處理市容環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題情況填入《整改通知單》，并當(dāng)天向街城管委和相關(guān)居委會(huì)反饋。

3、參加例會(huì)制度：按時(shí)參加街城管委例會(huì)。

（四）區(qū)市容委

1、客觀評(píng)審制度：區(qū)市容委定期聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、職能部門代表、企事業(yè)單位代表、社區(qū)居委會(huì)和群眾代表等社會(huì)有關(guān)方面，依據(jù)市容環(huán)境監(jiān)督管理體系要求、市容環(huán)境管理適用法律法規(guī)與其他要求、年度工作任務(wù)以及相關(guān)方期望，對(duì)街城管委工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)（第三方評(píng)審人員不固定）。

2、通報(bào)制度：將完成市容環(huán)境綜合治理工作情況向街道辦事處、各相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

3、督查制度：采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)社區(qū)居委會(huì)零報(bào)告制度和職能部門一小時(shí)到崗制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

4、匯報(bào)制度：對(duì)各街城管委及各職能部門工作情況向區(qū)政府匯報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓，明確崗位職責(zé)，設(shè)專人辦理監(jiān)督反饋事宜，確保監(jiān)督管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)建管系統(tǒng)、街道城管委和社區(qū)居委會(huì)要調(diào)整充實(shí)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街域市容環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）做好培訓(xùn)。要對(duì)各街城管委和職能部門做好市容監(jiān)督管理培訓(xùn)，熟悉市容環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)與其他要求，掌握監(jiān)督管理機(jī)制和體系運(yùn)行控制的實(shí)施辦法。街道城管委要熟知各專業(yè)部門工作職責(zé)（包括物業(yè)管理、委托作業(yè)等），各職能部門要熟練掌握工作要領(lǐng)，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各街道、各部門要認(rèn)真梳理本單位承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)和日常工作目標(biāo)指標(biāo)，并落實(shí)到部門，責(zé)任到人，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和措施，確保事事有人管，人人有事干，領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，管理重心要下移到社區(qū)居委會(huì)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。各單位要發(fā)揚(yáng)“以我為主，馬上就辦”的精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)。街城管委要切實(shí)發(fā)揮核心作用，認(rèn)真做好組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，各職能部門要按照職責(zé)，及時(shí)處理環(huán)境臟亂問(wèn)題，保證各環(huán)節(jié)的有效銜接。

（四）推行ISO14001環(huán)境管理體系。要參照ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范監(jiān)督管理行為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理依據(jù)法制化，監(jiān)督管理制度文件化，監(jiān)督管理過(guò)程程序化，監(jiān)督管理痕跡表格化，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助管理。區(qū)市容委、各職能部門、街城管委和社區(qū)居委會(huì)等單位，對(duì)巡查、監(jiān)督、辦理、反饋等環(huán)節(jié)都要按照監(jiān)督管理體系要求，填寫(xiě)好相關(guān)記錄。

（五）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終，依據(jù)區(qū)市容委呈報(bào)的審核報(bào)告對(duì)各街城管委進(jìn)行綜合排名，對(duì)職能部門落實(shí)市容監(jiān)督管理工作績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，將排名情況和統(tǒng)計(jì)審核情況納入?yún)^(qū)行政目標(biāo)考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。