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工會、共青團、婦聯是黨聯系職工、青年、婦女的橋梁和紐帶，群團工作是黨工作的重要組成部分。堅持黨建帶群建創先爭優，以黨的政治優勢促進群團組織更好地履行職能、發揮作用，以黨的組織活力激發群團組織的工作活力，激發群團工作創造力和感召力，充分調動廣大職工、青年和婦女的積極性、主動性和創造性，為全街道經濟又好又快發展和社會和諧進步做出新的更大的貢獻。按照上級黨委的有關部署和要求，制定如下實施方案。

一、把握總體要求

1、明確指導思想。堅持黨建帶群建創先爭優，要更好地發揮群團組織聯系群眾的優勢，組織和發動更多的職工、青年、婦女參與到活動中來，創建先進集體、爭當先進個人，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，激發干部群眾的創造活力，引導和帶領廣大職工、青年、婦女在經濟和社會建設中建功立業。

2、堅持以帶促建。黨建帶群建，要牢牢把握住“建”這個根本，突出“帶”這個關鍵。工會要做到“四帶四同時”，“四帶”即在推動科學發展觀、促進社會和諧、服務群眾職工和加強基層組織上“帶”。“四同時”，即黨工工作同時研究、同時部署、同時檢查、同時落實。團委要做到“六帶六同步”，“六帶”，就是帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶作風、帶工作，“六同步”就是黨團目標同步定、任務同步下、活動同步搞、陣地同步建、經費同步籌、督查同步抓。婦聯要堅持“四帶四同步”，就是帶思想、帶組織、帶作風、帶事業，同步制定目標、明確任務、落實措施、督促檢查。

3、突出主題目標。工會要以“擴大組織覆蓋、增強組織活力、服務科學發展、服務職工群眾”為主題，從推動工會工作創新發展的實際需要出發，全面開展創先爭優活動。團委要適應新形勢、擔當新使命，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨團共建的良好局面。婦聯組織要引導廣大婦女立足本職爭創一流業績，在促進社會經濟發展中積極作為。

二、明確主要任務

（一）堅持黨建帶團建，組織團員青年創先爭優

1、圍繞組織青年建功立業創先爭優。一是凝心聚力，服務發展大局。要緊緊圍繞街道黨委和政府的中心工作，為實現科學發展、富國強區發揮好生力軍作用。二是創新模式，擴大組織覆蓋。要不斷適應新形勢對擴大團的工作覆蓋面的要求，采取聯合建團、樓宇建團、協會建團、外出務工青年群體建團等方式，靈活設立團組織，擴大團的工作覆蓋面。三是加強基層，夯實組織基礎。要真正把基層組織尤其是街道團委建設成為共青團工作的戰斗堡壘。

2、圍繞引導青年凝聚力量創先爭優。一是深化青年思想教育。要抓好理論武裝，不斷提高青年運用科學倫理改造主客觀世界的能力。二是鼓勵青年學習奉獻。引導全體團員青年自覺奉獻，自覺弘揚新風正氣。三是引導青年維護穩定。要引導青年正確認識改革發展中出現的問題，積極參與社會矛盾排查化解工作，自覺維護社會和諧穩定，爭做維護穩定的模范。

3、圍繞服務青年成長成才創先爭優。一是密切聯系青年，促進青年就業創業。引導青年直接參與地區經濟建設，為地區經濟社會發展做出貢獻。二是幫助困難青少年排憂解難，營造青年成才的良好氛圍。要充分發揮共青團履行政府管理青年事務的職責，為青年成才提供良好支持，努力營造全社會關心青年成才的良好氛圍。

4、維護青少年合法權益創先爭優。一是不斷拓寬維權渠道，進一步暢通就青少年利益訴求表達渠道。二是認真做好特殊青少年維權工作。要重點關注服刑人員未成年子女、留守少年兒童等特殊青少年群體。

（二）堅持黨建帶婦建，組織廣大婦女創先爭優。

1、圍繞思想建設創先爭優，堅持婦聯工作的正確方向。一是發揮職能作用，當好黨的群眾工作幫手。二是加強教育引導，培養高尚情操。激勵和引導廣大婦女傳美德、講文明、求發展，在推動社會和諧的實踐中創先爭優。三是深化未成年家庭教育，營造良好的成長環境。

2、圍繞組織建設創先爭優，鞏固和壯大婦聯組織。一是創新模式，擴大組織覆蓋。要積極探索聯系和服務婦女群眾的方式方法，鞏固傳統領域婦聯組織建設，加快新領域婦聯組織建設步伐。二是固本強基，夯實組織基礎。三是建設班子，增強凝聚力和戰斗力。要加強對婦聯組織的分級管理和協調，形成上下聯動的工作合力，切實提高婦聯干部做群眾工作的能力、社會動員能力、組織協調能力。

3、圍繞作風建設創先爭優，增強婦聯組織的生機活力。一是強化宗旨意識，認真聯系和服務婦女，要樹立正確的群眾觀，踐行為廣大婦女群眾服務的根本宗旨。二是堅持重心下移，切實解決實際問題。三是注重作風養成，樹立婦聯工作新形象。

4、圍繞事業發展創先爭優，開創婦聯工作新局面。一是突出著力點，切實發揮維權職能。要加大維權宣傳，完善婦女訴求表達、利益協調、矛盾調處、權益保障機制，促進維權工作社會化。二是抓住關鍵點，大力推動婦女就業創業。認真組織實施“巾幗家政服務工程”，引導和幫助婦女就業創業。三是把握落腳點，不斷促進男女平等。要貫徹落實男女平等基本國策，充分保障廣大婦女在經濟、政治、文化、社會中的權利和地位。

三、實施分類推進

1、機關企事業工會單位要重點在推動科學管理、提升職工素質方面開展爭創先爭優。非公有制企業工會要重點在增強工作活力、促進實現“雙贏”方面創先爭優。區域性、行業性工會要重點在擴大組織覆蓋、構建企業和諧方面開展創先爭優。

2、農村團組織要把創先爭優活動與服務青年農民轉移就業、返鄉創業結合起來，培養新型青年農民，促使他們帶頭增收致富，帶頭服務新農村建設。街道社區團組織要把創先爭優活動與“街道社區團建基礎工程”結合起來，通過開展“爭當四好少年”等活動，發揮團員青年的作用，建設文明和諧社區。非公有制企業和社會組織團組織要把創先爭優活動與服務企業的生產經營、創新創效結合起來，通過引導青年愛崗敬業、誠實守信等發揮團員作用，促進企業科學發展。機關事業單位團組織要把創先爭優活動與開展講黨性、重品行、做表率結合起來，通過開展“青年文明號”和團員示范崗等活動發揮團員青年作用，立足本職創造一流業績。

3、農村婦聯組織創先爭優要圍繞農村當地發展的實際，以推動農村婦女參與黨組織領導的村民自治為重點，以提高女性進村“兩委”的比例為突破口，提高婦女參政議政的水平。街道社區婦聯組織要把創先爭優活動與統籌區域化黨建結合起來，通過開展巾幗示范樓院、巾幗志愿服務等活動，引導鼓勵廣大婦女積極參與社區管理，在社區中發揮主力軍作用。機關事業單位婦女組織要緊緊圍繞服務大局，建設隊伍的要求，通過設立“巾幗文明崗”等活動，激勵女干部改進工作作風，提高工作效能和服務水平。

四、加強組織領導，確保黨建帶群建創先爭優取得實效

1、落實工作責任。要把黨建帶群建創先爭優工作列入重要議事日程，納入黨的建設工作總體布局，與黨組織創先爭優活動同部署、同推動、同落實，使黨組織與群團組織創先爭優緊密結合、協調推進。

2、健全推進機制。加強分類指導，采取分系統召開推進會、經常性檢查等方式，總結推廣經驗，把黨建帶群建創先爭優各項工作任務落到實處。工會、共青團、婦聯要組建工作小組，制定指導意見，加強具體指導，切實抓好本系統的創先爭優活動。

3、強化宣傳引導。充分運用多手段，大力宣傳黨建帶群建的成功做法，宣傳群團組織在開展創先爭優活動中創造新經驗，注重選樹群眾看得見、摸得著的先進典型，用身邊事教育身邊人，充分發揮典型的示范帶動作用，進一步營造學先進、趕先進、當先進的社會氛圍。