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為有效解決我區日趨嚴峻的交通形勢，保障交通暢通，更好地適應經濟社會快速發展要求，最大限度地便利廣大市民生產生活，根據市2011年城市“暢通工程”總體部署和要求，特就實施開發區“暢通工程”制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“‘兩區’互動、強工興城”發展戰略，樹立科學管理理念，加大綜合治理力度，以廣泛運用交通管理科技手段為先導，以發揮交通綜合管理機構職能為保障，以提高隊伍素質及市民交通意識為目標，以重點解決城市交通的堵點、亂點、盲點為突破口，全面提升城市交通管理水平，著力打造暢通之城，為我區經濟和社會發展提供更加安全、暢通、有序的交通環境。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，行人優先。統籌考慮行人、車輛和道路的關系，為廣大市民營造安全、暢通、規范、有序、和諧的交通環境。

（二）堅持立足當前，著眼長遠，依據市城市總體規劃，結合開發區發展的現狀，在統一規劃的前提下，分輕重緩急，逐步實施。

（三）堅持綜合治理，系統解決。采取行政手段、經濟手段和法律手段相聯合等體式格局，使緊鄰市中心城區的地方多拆少建、只拆不建，有效降低市中心城區人口密度和建筑密度。

三、工作目標

近期以“防堵治堵”為重點，通過加速開發區主干道、次干道、支路、交叉口、人行過街設施建設和改造，加強交通設計和交通組織，大力開發利用城市地下空間，加快公共停車場建設，倡導文明出行，優先發展公共交通，有效分流中心城區的交通壓力；逐步完善開發區道路網絡，實現交通管理科學化、智能化。

四、工作措施

（一）以規劃為引領，完成開發區綜合交通體系規劃編制。研究出臺《經濟技術開發區建設項目交通影響評價實施辦法》，科學指導城市交通（責任單位：區規劃分局；配合單位：市交管二大隊）。

（二）加大道路交通基礎設施建設和改造力度

1、改造三馬路，建設潯陽西路、八里湖北大道、沙閻北路、濱大道，進一步完善開發區路網布局，提高道路通行能力（責任單位：區建設環保局；配合單位：區規劃分局、國土分局，各園區，各街道、鄉、場）。

2、加強道路基礎設施維護與管理，迅速修復破損的道路路面及其他道路設施（責任單位：區建設環保局）。

（三）完善交通管理措施

1、完善交通信號、標識、標線、護欄等設施（責任單位：市交管二大隊；配合單位：區建設環保局）。

2、以交通指揮控制中心為依托，利用電臺、電子顯示屏等手段，全面實施交通引導，及時交通信息。（責任單位：市交管二大隊）。

3、加強對全區交通管理的科學研究，解決交通管理中的突出問題，科學組織交通，提高車輛通行能力和道路利用率，逐步實現交通管理的科學化，特別是做好各出入口、重要節點周邊地區交通組織方案，解決交通擁堵問題（責任單位：市交管二大隊；配合單位：區規劃分局）。

（四）開展交通秩序整治

1、加強對非機動車、行人違章和殘疾人機動車的整治，使交通參與者的遵章意識明顯增強，自覺性明顯提高（責任單位：市交管二大隊；配合單位：區執法大隊、殘聯）。

2、開展靜態交通秩序整治，規范車輛停放管理，合理設置停車泊位，嚴格處罰違章停車，實現車輛有序停放。（責任單位：區建設環保局、市交管二大隊、區執法大隊；配合單位：區規劃分局）。

（五）逐步解決停車難問題

1、確保已建停車場的正常使用。開展已建停車場清查工作，嚴禁將已建停車場挪作他用，挪用的要強制恢復使用（責任單位：區規劃分局；配合單位：區公安分局、市交管二大隊、區執法大隊）。

2、加速開發利用城市地下空間，大力推進停車場的規劃建設，加大新建住宅及其他大型建筑物停車位配建標準執行力度，制定措施，鼓勵現存停車場改建為立體停車場，啟用市內空隙或閑置地塊作為臨時停車場（責任單位：區規劃分局；配合單位：區執法大隊）。

3、創新停車管理體制和機制。整合、改造現存停車設施，逐步實現停車產業管理規模化、運營專業化、投資社會化（責任單位：區規劃分局）。

（六）深入廣泛開展宣傳教育工作，提高全社會交通安全和文明出行意識

1、利用橫幅、條幅宣傳“暢通工程”；舉辦“暢通工程市民談”征文比賽（責任單位：區黨群工作部；配合單位：市交管二大隊、區執法大隊、規劃分局）。

2、組織開展“暢通工程”集中宣傳活動。大力宣傳貫徹《道路交通安全法》等法律法規，普及交通常識；倡導文明行車，倡導駕駛員自覺遵守交通法規，不亂行亂停；倡導文明行路，倡導市民自覺走人行道、斑馬線、人行高架橋、地下人行通道，遵守交通信號；倡導文明搭車，倡導市民排隊候車，主動給老、弱、病、殘、孕讓座，不在車內吸煙，不向車窗外亂扔垃圾等；提倡文明禮讓，倡導車讓人、人讓車、車讓車的文明禮讓行為（責任單位：區黨群工作部；配合單位：區團委、總工會、婦聯、市交管二大隊、區執法大隊）。

3、積極發揮社區居民委員會作用。推廣城市“交通安全社區”的宣傳教育形式，大力開展“交通安全社區”建設，初步建設居民宣傳教育網絡（責任單位：各園區，各街道、鄉、場；配合單位：市交管二大隊）。

4、在批發市場、集貿市場、勞務市場、社區等處設置交通安全宣傳站，利用廣播、板報、宣傳櫥窗等形式加強對流動人口的交通安全宣傳，全面提高流動人口、暫住人口的交通安全意識（責任單位：各園區，各街道、鄉、場；配合單位：區人力資源部、市交管二大隊）。

5、深入開展“交通安全單位”建設，強化駕駛員宣傳教育網絡，落實交通安全責任制，開展安全行車競賽，最大限度預防和減少交通事故（責任單位：市交管二大隊；配合單位：區安全生產監督管理局）。

6、認真開展“交通安全學校”建設和“小手牽大手”活動。進一步完善中小學生宣傳教育網絡，不斷增強中小學生的交通安全意識（責任單位：區文教局；配合單位：市交管二大隊、區執法大隊）。

7、加強對實施“暢通工程”工作進展情況的宣傳報道，加大對交通違章和典型案例的曝光力度。（責任單位：區黨群工作部；配合單位：市交管二大隊）。

五、組織保障

（一）加強領導。成立經濟技術開發區實施“暢通工程”領導小組。成員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交管二大隊，由曹靄虹同志兼任辦公室主任，市交管二大隊副大隊長臧楊任辦公室副主任。辦公室工作人員從相關部門單位抽調。

（二）強化責任。各級各相關部門要切實把我區“暢通工程”納入重要議事日程安排，制定切實可行的工作方案，落實工作措施，進一步明確責任，做到責任到單位、責任到人。同時，加強督促檢查，確保區“暢通工程”順利實施。

（三）考評總結。區實施“暢通工程”領導小組辦公室每月要對各責任部門和單位進行考評，考評結果報送區管委會主要領導。區管委會每季度對各責任部門和單位的“暢通工程”目標任務完成情況進行督查，并在全區通報各部門和單位的工作進展情況，納入年終目標考核。