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為進一步加強城市管理，規范經營行為，提升城市品位，優化全縣經濟社會發展環境，經研究決定，組織開展縣城規劃區重點區域重點路域經營活動專項整治工作。為確保專項整治工作順利開展，特制定本實施方案。

一、整治范圍

1、重點區域：北部林果大觀園和縣內未經規劃、被認定為違章建筑的場所。

2、重點路域：高速公路連接線路段兩側和縣城新建、改建、擴建路段兩側。

3、其他區域：縣內各水源保護地域和風景名勝區。

二、整治內容及要求

1、取締整治范圍內無證、無照經營業戶。縣工商局、城管執法局、環保局、公安局、衛生局、食品藥品監督管理局、質監局、交通運輸局、商務局等行政執法部門聯合行動，依照國務院《無照經營查處取締辦法》等法律法規規定，對整治范圍內無證、無照經營業戶予以從嚴從快查處。

2、逐步取締在未經規劃、未取得環境影響評價批準文件的場所、違章建筑內持有證照從事經營活動的行為。縣工商局在年檢、驗照期間，要求上述經營戶提供規劃審批手續和環境影響評價批準文件，不能提供的一律不予通過年檢、驗照；縣公安局、衛生局、食品藥品監督管理局、質監局、交通運輸局等有關行政許可部門依法收回或撤銷行政許可證件和批準文件。

3、取締利用養殖大棚、果園看護房、居住房屋等非商業用途的房屋設施經營行為。利用養殖大棚、果園看護房、居住房屋等非商業用途的房屋設施從事經營活動，未依法取得縣規劃局的批準手續、縣環保局的環境影響評價批準文件和縣房管局批準用于商業用途證明文件的，相關行政許可部門一律不予辦理許可證件或者其他批準文件，縣工商局不予頒發營業執照。

三、職責分工

此次專項整治工作涉及面廣、工作量大，各有關職能部門要按照職責分工，加強協調配合，扎實推進專項整治工作。具體分工如下：

（一）嚴格把關，依法做好營業執照頒發和管理工作。對整治范圍內從事經營活動申請辦理營業執照的，嚴格審核規劃批準手續、環境影響評價批準文件及相關許可證件、審批文件，不能提供以上材料的，一律不予核準登記；嚴格查處無照違法經營行為，協調涉及的相關行政許可部門搞好聯合執法。（責任單位：縣工商局）

（二）加強對城區、城鄉結合部等區域違法違章建設的查處，對查處的違法違章建筑要及時告知相關許可部門；清理整治范圍內擅自設立的廣告招牌；協調組織整治范圍內重要行政執法和行政強制措施行動。（責任單位：縣城管執法局）

（三）嚴格把好建設項目規劃審批關，對無法提供合法用地手續的建設項目一律不得辦理規劃審批手續；實行規劃公示制度，及時將批準的規劃項目告知有關部門，搞好聯合執法。（責任單位：縣規劃局）

（四）加強有關建設項目環境影響評價監督審查工作，參照《建設項目環境影響評價分類管理目錄》，對環保達不到要求的建設項目，一律不得辦理環境影響評價手續；對審核合格的建設項目，及時告知有關部門，搞好聯合執法。（責任單位：縣環保局）

（五）加強城區范圍內危舊改造房屋征收計劃上報和征收管理工作，依法做好房屋權屬認定工作；違法建筑不得辦理權屬證書和房地產轉讓、房屋出租等相關手續；嚴格審查利用養殖大棚、果園看護房、居住房屋等非商業用途房屋設施作為經營場地的規劃審批手續和環境影響評價文件，不符合要求的，一律不得出具轉為商業用途的證明文件。（責任單位：縣房管局）

（六）嚴格查處建筑施工、勘察設計、工程監理等須經建設部門許可，而未經許可或許可失效后未按規定重新辦理許可的經營行為。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

（七）嚴格執行縣、鎮土地利用總體規劃，強化對規劃區內村（居）用地的使用管理，嚴格辦理有關用地審批手續，負責調處土地權屬糾紛，對改變土地使用性質的行為進行查處。（責任單位：縣國土資源局）

（八）對整治范圍內從事經營活動需辦理許可證件或者其他批準文件的，未取得規劃批準手續和環境影響評價文件的，一律不得辦理許可證或者其他批準文件，依法查處無證經營行為，并將執法情況告知有關部門，搞好聯合執法。（責任單位：縣衛生局、食品藥品監督管理局、質監局、交通運輸局等行政管理部門）

（九）做好縣城規劃區內商業網點布局有關管理工作。（責任單位：縣商務局）

（十）支持、配合有關部門開展專項整治行動，打擊專項整治行動中阻撓執法、妨礙公務的違法犯罪行為。（責任單位：縣公安局）

（十一）對整治范圍內違法從事經營行為的，不予提供相關服務，必要時要積極配合行政執法部門強制停止相關服務。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣水務局、聯通公司、移動公司、電信公司、供電公司、源能熱電公司等相關部門單位）

四、方法步驟

（一）調查摸底階段（3月上旬—3月中旬）。由縣工商局牽頭，縣城管執法局、縣規劃局、縣環保局、縣房管局、縣交通運輸局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣商務局等職能部門各抽調1—2人組成聯合調查組，對整治范圍內的經營情況進行摸底調查，登記造冊，根據不同情況由各職能部門分別責令限期改正違法經營行為。

（二）集中整治階段（3月下旬—6月下旬）。縣工商局牽頭，制訂查處取締無證無照和違規經營的具體工作方案，從各職能部門抽調執法人員，本著“先急后緩、分路實施、逐段清理”的原則，對不符合要求的經營活動，依據有關法律法規的規定，依法進行集中清理。

（三）鞏固提高階段（7月1日以后）。集中清理結束后，各職能部門及時總結經驗做法，建立健全長效工作機制，認真落實職責分工，強化協調配合，抓好日常監管，防止違規經營勢頭反彈，確保整治效果。

四、加強組織領導

縣政府成立縣城規劃區重點區域重點路域經營活動專項整治工作領導小組，及時研究、協調解決專項整治工作中遇到的重大問題。各有關部門和單位要高度重視，結合各自實際，選準突破口，找好切入點，強化部門協調，齊抓共管，整體推進，促進各項工作落實。建立實行專項整治工作聯席會議制度，認真研究徹底治理的辦法和措施，堅定不移地把整治工作抓實、抓好、抓出成效。