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為充分發揮開發區全市經濟發展龍頭、財源建設主陣地、大項目聚集區、改革創新試驗田的作用，加快開發區爭先進位、跨越發展步伐，為全市謀求大發展、實現新跨越做出新的更大貢獻，特制定實施方案如下：

一、指導思想

按照全市“一個突破、兩個高于”的奮斗目標和“一三

三六”的總體思路，進一步堅定“發展是第一要務”的信念,以“高點定位、勇創一流”為主基調,以“爭先進位、跨越發展”為奮斗方向,以加快經濟轉調為主線，以項目經濟為統領，加快實施工業強區、三產旺區、環境興區三大工程，全力以赴謀發展、求突破，為全市經濟加快發展、跨越發展承擔更大份額、做出更大貢獻。

二、奮斗目標

市內以城廂街道為比學對象,市外以萊州開發區為趕超目標,“大”字當頭,“快”字領先,奮力開啟突破發展新征程，年內確保實際利用外資5000萬美元，出口創匯1.2億美元,主要經濟指標50%以上的增幅,超額完成市委、市政府下達的各項任務指標，在省級開發區排名中不斷進位提檔。

三、主要措施

（一）全力以赴招強引優，在增強突破發展后勁上力求新突破。堅持把招商引資作為全區“頭等大事”,年內確保新引進過10億元項目1個、過5億元項目5個、過億元項目10個以上，在招強引優中體現開發區地位。

1.集中人財物力抓招商。把管委的主要精力和80%以上干部放在招商一線,完善考核獎勵政策，在考核機制、資金保障、輿論導向上全力傾斜,實行千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標的工作機制，建立起領導帶頭、全民動員、全區參與的工作機制,共同推動招商引資的深入扎實開展。爭取每個月都有億元新項目落地，每季度都有過5億元新項目開工。

2.突出重點區域抓招商。以“一國、兩地、三市”為重點,以青島、昆山兩個辦事處為依托,以辦事處招商、以商招商、產業招商為主要形式,積極主動地“敲名門、招大商”,開展全方位、多渠道、寬領域的招商活動。年內，至少組織10次以上的專題招商;近段時間,準備到臺灣推進新型電子觸控面板項目；5月底前,準備成立深圳招商辦事處,加強珠三角的招商工作，放大辦事處招商效果。

3.瞄準“大高強”抓招商。以投資額度大、產業關聯度高、輻射帶動能力強的大項目、好項目為主攻方向,全力招強引優。加強項目庫建設，爭取常年儲備線索30條以上，其中大項目線索20條以上。對在談的投資8億元的魯億通智能電氣、投資5億元的紡織機械、投資2億元的帥克機械、投資1.2億元的重卡4S店、投資億元的翔宇精細機械和光伏玻璃等10個項目,組織專門班子,全力跟蹤推進,爭取盡快簽約落地。

（二）全力做大產業集群，在增強突破發展支撐力上力求新突破。堅持二三產業并重，千方百計大投入、大建設，力促經濟大發展。

1.全力做強優勢產業。以汽車及零部件、生物高新技術、精細化工、電子信息“四大產業”為主導，以加快經濟轉調為主線,以龍頭企業為依托,通過掛大靠強、嫁接改造、技改擴能等形式,不斷擴大有效投入,壯大產業集群,形成經濟發展的主支撐。重點推進山汽中重卡、舒馳電動客車、鴻達與臨工合作,魯億通、巨力精細化工的上市和雙馬玻璃、昌陽木業爭創名牌產品工作,年內爭取魯億通成為全市第一家國內上市企業。

2.努力發展新興產業。將現代物流、商貿開發作為突破發展的新引擎，努力引進實施一批大高強項目，不斷提升產業發展層次。重點推進銀座物流、博遠物流項目，爭取銀座物流上半年開工建設。加快開泰華府、金輝國際等城鎮化項目的開發進程，年內完成20棟商住棟的主樓工程。全力抓好供熱中心、七星河商務區、中心教育區、社會福利中心的對外招商工作，加快生活集聚區的開發建設，繁榮發展區域經濟。

3.著力做強現有企業。引導各企業積極學習先進企業的經驗做法，破除不符合科學發展的觀念，摒棄小富即安、小成即滿思想，積極開展對外合作，加大高端人才引進力度，推進科技創新和技術進步，加快轉型升級，搶占行業制高點，爭做業內“領頭羊”。年內，力爭培育出納稅過千萬元企業7家，過百萬元企業40家以上。

4.強力推進重點項目。全年確保實施過億元項目20個,完成固定資產投入30億元以上。對在建的宏豐新材料、神宇機械、神宇柴油機、重奧汽配等過億元重點項目，繼續實行“三個一”包幫機制，力促項目快開工、快建設、快見效。一季度，爭取華匯電子、魯億通智能電氣、銀座物流、紡織機械、金和高新材料等6個新簽約項目能夠開工建設。

（三）堅持不懈優化環境，在提升突破發展承載力上力求新突破。將環境建設作為開發區的第一品牌，軟硬并重，齊抓共管，著力打造親商富商安商的“洼地效應”。

1.打造優美的硬環境。按照“高起點規劃、高標準建設、綜合功能配套”的原則,以“五縱五橫”為重點，千方百計克服資金困難,年內完成海河南路、衡山路、珠江北路的新建和海河北路的大修工程,實施富山路、長江路等重點區域的綠化美化亮化,成立區政公司加強區容區貌整治,完善水電氣等配套設施,盡快實現“七通一平”,提升園區承載功能。

2.打造優良的服務環境。對區內企業,全面踐行“三項承諾”和“五個一”保姆式服務,實行嚴格的扎口管理政策,加大涉企問題的協調解決力度，為企業創造和諧、穩定的發展環境。對進區項目實行全程代辦制，幫助協調辦理項目審批、建設過程中的所有手續，著力營造招商引資的“洼地”效應,讓企業在開發區投資安心、溫馨、舒心，營造全市一流的創業環境。

3.打造和諧的社會環境。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，加強農村規范化管理，創新黨建工作機制，強化農業和農村工作。以“為民服務十件實事”為抓手,突出重點，強化措施，著力解決好群眾企盼的網化工程、村容村貌整治、農村規范化管理、失地農民安置等問題，夯實基層工作基礎。在全區扎實開展“基層矛盾調處化解年”活動，以信訪穩定、安全生產、社會治安綜合治理等為重點，加大各種不穩定因素的調處化解力度，確保社會秩序和諧穩定。

四、保障措施

（一）強化責任分工。“進位工程”由管委主要領導總牽頭，實行分管領導分工負責、分兵把口、一抓到底的工作責任制，力促工作落實。同時，將各項工作任務細化、量化，逐一落實到人，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）抓好督查調度。對“進位工程”的所有工作實行每周一調度、每月一通報、每季度一小結工作制度。對存在的困難和問題，集體會診，及時克服，盡快解決，確保“進位”工程的各項工作能夠健康順利開展。

（三）加強考核獎懲。將“進位工程”作為機關崗位責任制考核和評先樹優的主要依據，進一步健全完善機關崗位責任制和農村工作考核辦法，加強重點工作、重要事項的獎懲力度，調動全區上下的積極性、主動性、創造性，確保“進位工程”的各項工作任務落到實處。