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為進一步推進全市殯葬行風建設和殯葬服務市場的管理，深化殯葬改革，積極引導群眾移風易俗，文明、節儉辦理喪事，推進全市精神文明建設，根據《市民政局開展殯葬管理專項治理工作實施方案》（青民事[2012]169號）要求，市民政局決定在全市開展殯葬管理專項治理工作?，F制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，打造和諧殯葬，深化殯葬改革，方便群眾，節約土地，保護環境。以“陽光殯葬”、“綠色、文明殯葬”為落腳點，扎實推進各項工作，構建和諧社會，努力推進全市精神文明建設。

二、目標任務

（一）進一步提高殯儀服務質量和水平。全市廣大殯葬行業工作者要牢記“親民躬政，播撒愛心”的服務理念，切實做到“真情慰親屬，道義送故人”，努力打造“愛心飛揚.情系故人”服務品牌，時時、事事以群眾滿意為工作標準，以熱情的態度、端莊的儀表、周到的服務為群眾提供優質服務，創建和諧殯儀，樹立殯葬行業全心全意為群眾服務的新形象。

（二）鞏固提高火化率水平。完善遺體土葬舉報渠道，采取措施，杜絕土葬現象，切實做到遺體火化率達到100%。

（三）從源頭上整頓殯葬服務市場。充分發揮村（居）紅白理事會的作用，在為群眾辦理喪事的同時，倡導文明、節儉的喪葬新風尚。做到不為群眾采購封建迷信喪葬用品，不使用棺材，不使用吹鼓手，并勸導群眾厚養薄葬，文明、節儉辦喪事。鎮、街道辦事處殯葬服務站要充分發揮服務農村、服務群眾的作用，積極指導村（居）紅白理事會的工作，使其沿著正確的方向發展。對大操大辦、使用封建迷信喪葬用品及淪為盈利組織的村（居）紅白理事會，要堅決予以取締，以規范殯葬服務市場。（四）穩步推進城鄉公益性公墓和骨灰堂建設。要繼續推進城鄉公益性公墓和骨灰堂建設，按照市政府辦公室轉發市民政局、國土資源局、規劃局、林業局、公安局《關于進一步加強城鄉公益性公墓和骨灰堂管理的意見》要求，本著“宜墓則墓、宜堂則堂”的原則，穩步推進城鄉公益性公墓和骨灰堂建設，積極倡導不保留骨灰的海葬和植樹葬。

三、工作步驟

專項治理工作分宣傳發動、集中整治、鞏固提高、總結驗收四個階段。

（一）宣傳發動階段（8月24日—8月30日）

鎮、街道辦事處結合實際制定工作計劃、方案，認真召開會議進行發動，并充分利用宣傳欄、明白紙及各種新聞媒體，廣泛進行宣傳，使群眾了解這次專項治理工作的目標、任務，形成支持殯葬改革和擁護專項治理工作的良好輿論氛圍。殯葬行業工作人員通過學習有關法律法規，明白專項治理工作的必要性和重要性，增強為民服務的意識，自覺履行工作職責。

（二）集中整治階段（9月1日—9月15日）

集中整治階段的主要工作是：

1、整治殯葬行業服務質量不高和工作不規范的問題。鎮、街道辦事處殯葬專用車要認真為喪屬提供優質服務，按規定標準收費，嚴格禁止亂收費行為，努力提高服務質量和服務水平。村（居）紅白理事會要本著文明、節儉的原則為群眾辦理喪事，嚴禁大操大辦和使用封建迷信用品。

2、治理火化率達不到100%的現象。進一步加強對村（居）火化率的考核，完善群眾對土葬的舉報渠道，確保鎮、街道辦事處火化率達到100%。

3、整頓村（居）紅白理事會的違規現象。村（居）紅白理事會作為城鄉群眾紅白事服務組織，要倡導文明、節儉的喪葬方式，制止喪事中的大操大辦和封建迷信活動，要積極指導村（居）紅白理事會的工作，杜絕紅白理事會的違規行為。

4、改變城鄉公益性公墓和骨灰堂建設進度不一致的現象。按照市政府辦公室《關于進一步加強城鄉公益性公墓和骨灰堂管理的意見》要求，積極推進城鄉公益性公墓和骨灰堂建設，逐步平除大墳，解決亂埋亂葬問題。

（三）鞏固提高階段（9月16日—9月25日）

建立健全解決問題的機制和措施，做到殯葬管理正規化、制度化。對一時難以解決的問題，制定解決問題的時間表，在年內逐項加以解決。市殯葬管理專項治理小組將深入各單位督查，幫助解決有關問題。

（四）總結驗收階段（9月26日—9月30日）

鎮、街道辦事處組織自查自糾，對治理成果進行總結，提交書面報告，于9月28日前報市民政局辦公室。

四、工作要求

（一）切實加強對專項治理工作的組織領導。為加強對殯葬管理專項治理工作的領導，市民政局成立由局長任組長，分管殯葬管理工作的負責人任副組長，市殯葬管理處主任、公墓管理處主任為成員的殯葬管理專項治理工作領導小組，具體負責殯葬管理專項治理工作的指導、督查、實施工作。各鎮、街道辦事處也要成立相應的工作領導小組，確保專項治理工作順利推進。

（二）加強對村（居）紅白理事會工作的督促檢查。殯葬管理最基本的工作在基層，要切實加強對村（居）紅白理事會工作的督促檢查，制定切實可行的規章制度，采取有效措施，使村（居）紅白理事會切實發揮在殯葬管理和殯儀服務中的作用，倡導移風易俗，厚養薄葬，喪事簡辦，文明、節儉辦喪事，推動全市精神文明建設。

（三）加強對村（居）專項治理工作的考核。為使殯葬管理專項治理工作取得實效，市民政局決定，把殯葬管理專項治理工作納入對鎮、街道辦事處精神文明建設考核內容。各鎮、街道辦事處要把殯葬管理專項治理工作納入對村（居）工作考核，使這次專項治理工作取得明顯成效。

（四）明確責任，狠抓落實。各鎮、街道辦事處要根據殯葬管理專項治理工作的任務及時間安排，結合實際，制定工作計劃，有針對性地采取措施，抓出實效，確保這次專項治理工作落到實處。