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為切實做好村“兩委”換屆選舉工作，按照市縣工作要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、時間安排

村“兩委”換屆選舉工作從現在開始，至11月底全部結束。

二、方法步驟

整個換屆選舉工作分四個階段進行。

第一階段：準備階段（10月20日前）。重點做好以下工作：

1．鎮黨委書記主持召開會議，傳達學習上級部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導思想、基本原則、目標任務、總體安排、思路措施。

2．成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦事機構，黨委書記擔任領導小組組長，明確領導小組成員單位職責分工，迅速展開工作。

3．建立鎮黨政領導干部包村工作責任制，鎮黨政班子成員每人分別包聯1個強村、1個難點村。

4．選派指導力量，確保每村一名工作指導員；制定工作方案和應急預案，建立健全工作制度。

5．制定村“兩委”換屆選舉實施意見，各村拿出換屆選舉工作方案，報鎮黨委討論通過；開展“換屆我承諾”活動、嚴肅換屆紀律。

6．提前介入治安混亂、選情復雜的村，為換屆創造有利條件。

7．做好換屆前村級財務審計工作。

第二階段：動員部署（10月21日—10月26日）。重點做好以下工作：

1．召開全體村“兩委”換屆選舉工作會議，黨委書記作動員講話，對換屆工作進行全面部署安排。

2．舉辦村“兩委”換屆選舉工作骨干培訓班。

3．做好宣傳引導、輿情監測應對等工作；通過廣播、明白紙、黑板報等形式，搞好宣傳發動。

4．領導小組辦公室編發工作簡報，加強具體指導，上報縣領導小組辦公室，印發領導小組成員及各村黨支部。

5．村“兩委”換屆選舉工作領導小組細化候選人標準條件，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。

6．村“兩委”換屆選舉工作領導小組成員參加聯系點村“兩委”換屆選舉工作動員會。

第三階段：全面選舉（10月27日—11月底）。先進行村黨支部換屆，再開展村委會換屆。鼓勵和倡導村黨支部成員積極參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或村委會主任。

1．切實抓好村黨支部換屆選舉工作（11月27日—11月5日）

推行“兩推一選”產生村黨支部領導班子成員。由鎮黨委派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，差額選舉產生新一屆村黨支部委員會委員。經鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上選舉產生村黨支部書記、副書記。

2．依法搞好村民委員會換屆選舉工作（10月27日—11月底）

做好本村選民登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記，做到不錯登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進行張榜公布，接受群眾監督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。

新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會。提倡按照民主程序將村黨支部負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。對不依法履行職責或在履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其資格。

提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨支部根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對直接提名的候選人進行預選時，過半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。

精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。

第四階段：總結驗收（12月）。重點做好以下工作：

1．鎮黨政領導班子成員建立抓難點村、重點村換屆包靠制度，選派工作組駐村指導，限期完成換屆選舉。

2．組織搞好新老村班子工作交接，新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標責任書，并做好換屆選舉的各項后續工作。

3．建立完善配套組織。新一屆村民委員會一經產生，應當在十日內組織選民推選或者選舉產生人民調解、治安保衛、公共衛生等下屬委員會成員和村民小組長、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上級村“兩委”換屆選舉工作領導小組的檢查驗收工作。

5．舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓班。

三、組織領導

（一）建立健全有效的工作保障機制。鎮黨委、政府加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，保證選舉工作正常進行。一是建立領導責任制。鎮黨委書記是直接責任人，分管副書記、民政助理員是具體責任人。二是建立領導干部聯系點制度。領導干部要建立自己的聯系點，經常深入聯系點調查研究，尋找工作差距，加強督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實際問題。三是建立督查工作制度。切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的督促檢查，不折不扣地按規定程序辦事，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。四是落實信訪工作責任制。高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查落實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，維護換屆選舉期間農村基層穩定。

（二）加強培訓，確保指導有力。大力抓好培訓工作，保證骨干力量發揮關鍵作用。培訓對象要橫到邊、縱到底，領導和參與選舉工作的人員都要參加培訓；采取靈活多樣的方式，緊密結合村風民情，有針對性地增強培訓效果；培訓內容主要是《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《省村民委員會選舉辦法》以及選舉工作規程等，確保在選舉中嚴格依法辦事，杜絕在程序上出現問題。

（三）堅持“兩手抓”，確保“兩不誤”。堅持一手抓發展穩定，一手抓“兩委”換屆選舉工作，把二者緊密結合起來，做到圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排，確保中心工作和村“兩委”換屆選舉工作“兩不誤、雙促進”。