水產養殖用投入品監管工作方案
時間:2022-03-29 10:12:43
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按照《省農業農村廳關于加強水產養殖用投入品監管的通知》要求,為加強我市水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理,結合我市實際,制定工作方案如下:
一、指導思想
深入貫徹落實國家和省加強食品安全監管和推進水產養殖業綠色發展有關工作部署要求,以提高水產品質量安全水平、保障消費者安全為核心,嚴格執行《漁業法》《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養殖質量安全管理規定》等法律法規,圍繞水產養殖用投入品生產、經營和使用環節,堅持問題導向、打防結合、標本兼治,落實監管責任,強化監管措施,推進水產養殖投入品規范生產、經營和使用,有效助力漁業高質量發展。
二、工作目標
結合我市農產品質量安全監管和推進漁業高質量發展任務要求,進一步明確水產養殖用投入品監管范圍和內容,切實履行監管責任,通過加強宣傳、依法審批、專項整治、嚴格執法等,全面提高從業者守法意識,規范水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、進口、經營和使用行為,有效提高產地水產品獸藥殘留監測合格率,保障水產品質量安全。
三、重點任務
(一)準確界定水產養殖用投入品含義。嚴格執行《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關規定,用于預防、治療、診斷水產養殖動物疾病或者有目的地調節水產養殖動物生理機能的物質,主要包括:血清制品、疫苗、診斷制品、微生態制品、中藥材、中成藥、化學藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等,按照獸藥監督管理。經工業化加工、制作的供水產養殖動物食用的產品,包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料,按照飼料監督管理;在水產養殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質,包括營養性飼料添加劑和一般飼料添加劑,按照飼料添加劑監督管理。市售所謂“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態制劑”等產品中,用于預防、治療、診斷水產養殖動物疾病或者有目的地調節水產養殖動物生理機能的,按照獸藥監督管理。各地對無法界定的相關產品,應及時向上級主管部門請求明確。
(二)落實水產養殖用投入品白名單制度。按照省農業農村廳統一部署,在全市范圍落實水產養殖用投入品白名單制度,指導養殖生產者合法使用白名單中的投入品,發現使用白名單以外的投入品養殖食用水產養殖動物的,依法查處并公開其養殖產品可能存在質量安全風險隱患的警示信息。
(三)加強宣傳培訓,指導從業者依法生產經營。開展法律普及和政策宣傳工作,拓寬宣傳渠道,創新宣傳方式,通過印制宣傳手冊、宣傳單、明白紙等,將相關政策宣傳到生產、經營和使用一線,運用微信、QQ、直播平臺等新媒體,積極宣傳水產養殖用投入品管理要求及白名單制度,營造良好的社會氛圍,引導獸藥、飼料和飼料添加劑生產(進口)企業、經營門店依法經營,教育并指導水產養殖者規范使用水產養殖用投入品。
(四)開展水產養殖用投入品三年專項整治行動。加強對水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產、進口、經營和使用等環節的監管,嚴格按照《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》等,規范水產養殖用獸藥的研制、生產、進口、經營、廣告和使用等行為,以及水產養殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產、經營和使用等行為,禁止在水產養殖中使用農藥。2021-2023年,連續三年開展水產養殖用投入品專項整治行動,加大對生產、進口、經營和使用假、劣水產養殖用獸藥,未取得許可證明文件的水產養殖用飼料、飼料添加劑,以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為的打擊力度,重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態制劑”等名義經營和使用假獸藥,逃避獸藥監管的違法行為。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
(五)做好水產養殖用投入品和產地水產品檢驗、檢測工作。結合農產品質量安全抽檢計劃,加強水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑及產地水產品質量檢驗監測,配合國家和省級組織開展的例行監測、專項監測、監督抽查和風險評估,為相關執法活動提供依據,對發現問題的產品依法進行跟蹤處理、警示信息。
四、落實責任
落實獸藥、飼料和飼料添加劑經營環節、使用環節監管,進一步壓實工作責任,將責任落實到具體人員,充分發揮調動水產技術推廣機構、農業綜合執法(漁政)機構在投入品使用指導、執法及專項整治等方面的優勢和作用,對工作組織不到位,監管措施不落實,問題隱患不解決的,要嚴肅追究責任。
五、保障措施
(一)加強組織領導。市農業農村局高度重視水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監管工作,將其列入年度重點工作計劃,由主要領導負總責、分管領導具體抓。
(二)認真組織實施。組織開展宣傳培訓,規范開展獸藥、飼料和飼料添加劑經營相關行政審批工作,加強對水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的監管,試行水產養殖用投入品使用白名單制度,組織實施水產養殖用投入品專項整治行動,開展執法檢查活動,嚴厲查處相關違法違規行為,公開曝光典型案例。
(三)設立舉報電話。為提高水產養殖用投入品相關違法行為查處力度,暢通舉報渠道,現設立舉報電話:
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