導(dǎo)語(yǔ)：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，全力保障全縣糧食安全，按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2021年全市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案>的通知》（定政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）精神，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省市部署要求，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全縣基本農(nóng)田不減少，糧食播種面積不減少，糧食產(chǎn)量不減少。2021年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在96萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在24萬(wàn)噸以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）穩(wěn)定糧食播種面積。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府糧食安全的政治責(zé)任，壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任。要按照穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要求，抓好春季田管暨春耕備耕工作，加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)運(yùn)，確保供應(yīng)有序。嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，落實(shí)好耕地面積。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極擴(kuò)大糧食復(fù)種和輪作倒茬面積，努力增加糧食播種面積，確保小麥播種面積穩(wěn)定在17萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)馬鈴薯播種面積達(dá)到34萬(wàn)畝以上，玉米播種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，62.32萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)要積極引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣供銷聯(lián)社）

（二）夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措，優(yōu)先將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，全面完成6.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。在保護(hù)耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，重視保護(hù)耕地質(zhì)量，推廣以普及測(cè)土配方施肥、秸稈還田和有機(jī)肥施用為主的耕地質(zhì)量提升技術(shù)。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，開展撂荒地專項(xiàng)整治復(fù)墾復(fù)耕行動(dòng)，摸清撂荒地存量，建立信息臺(tái)賬；加大整治復(fù)耕力度，做到邊整治、邊銷號(hào)，提高耕地保供能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局）

（三）嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管制。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒耕地的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局）

（四）提升供種保障能力。要扎實(shí)做好第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用。以建設(shè)全國(guó)區(qū)域特色種子種業(yè)基地為核心，編制完成種子種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮好中藥材種質(zhì)資源庫(kù)作用，加強(qiáng)老品種提純復(fù)壯、新品種引進(jìn)馴化和瀕危品種搶救繁育。抓好馬鈴薯、特色小雜糧等特優(yōu)種質(zhì)資源保護(hù)、利用和開發(fā)，促進(jìn)良種“育繁推”一體化發(fā)展，打好種子種業(yè)翻身仗。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣財(cái)政局）

（五）提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，全面提升農(nóng)機(jī)化裝備水平，將糧食耕種收機(jī)械全部納入補(bǔ)貼范圍，提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到55%以上。創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化科技示范基地6個(gè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地5萬(wàn)畝，加大代耕、代種、托管等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“托管半托管”等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和服務(wù)模式，提升糧食生產(chǎn)效率效益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣財(cái)政局）

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。要落實(shí)好6萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)，推動(dòng)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)在糧食作物上的推廣應(yīng)用。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物，開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范，重點(diǎn)推廣小麥寬幅勻播、玉米全膜雙壟溝播和馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作栽培技術(shù)。推廣抗旱優(yōu)良品種和旱作節(jié)水技術(shù)，不斷提高科技抗旱能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)119萬(wàn)畝以上，化肥利用率提高到40.5%以上；大力推進(jìn)精準(zhǔn)施藥，積極推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到43%以上。完成耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)1萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣水務(wù)局）

（七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年受中等強(qiáng)度“拉尼娜”氣候事件影響，旱澇極端天氣發(fā)生概率增大，馬鈴薯晚疫病、草地貪夜蛾、小麥條銹病等病蟲害預(yù)期多發(fā)重發(fā)。要及早謀劃和安排重大病蟲害綜合防控工作，強(qiáng)化防控措施，壓實(shí)屬地責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，力爭(zhēng)將重大病蟲危害損失控制在5%以下。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸等政策對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣政府金融辦）

（八）延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全縣糧食綜合效益提升。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷銜接。搭建糧食貿(mào)易合作平臺(tái)，支持糧食市場(chǎng)主體開展糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)存、糧食加工。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣糧食和物資儲(chǔ)備局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，層層分解任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保糧食面積和產(chǎn)量等糧食生產(chǎn)年度任務(wù)圓滿完成。縣上將圍繞耕地保護(hù)建設(shè)、撂荒地整治、扶持政策落實(shí)、糧食儲(chǔ)備等工作開展情況，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促檢查考核。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要落實(shí)好中央產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化對(duì)各類糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持保障，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、政府抓糧的積極性。要優(yōu)化政策扶持，鼓勵(lì)民間資本參與，拓寬投融資渠道，努力增加糧食生產(chǎn)投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶有序流轉(zhuǎn)土地，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)化生產(chǎn)組織積極參與開展機(jī)種機(jī)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代管等社會(huì)化服務(wù)，不斷提升糧食產(chǎn)能。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力宣傳國(guó)家和省市出臺(tái)的糧食生產(chǎn)扶持政策，增強(qiáng)政策的指向性，做好糧食生產(chǎn)典型宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，總結(jié)推進(jìn)糧食生產(chǎn)的進(jìn)展成效，及時(shí)報(bào)送糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的相關(guān)信息。