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一、績效管理與目標管理結合的主要內容與做法

㈠績效管理與目標管理結合的主要內容

績效管理與目標管理結合的主要內容是將績效考評引入目標管理的全過程，從目標制定質量開始，到過程控制質量，再到目標完成質量，都實施績效評價，并對評價結果進行科學的獎懲，將組織績效與崗位績效建立強正相關，促使每個管理人員能夠自覺將個人目標和組織目標相統一，既實現個人目標又實現組織目標，從而實現目標管理工作的持續改進。

㈡績效管理與目標管理結合的主要做法

1、建立目標管理體系

目標管理體系的建立堅持先自下而上，再自上而下的原則，體現互動、自主、自愿。構建體系之前，先使目標的制定者掌握體系的建立要求、了解目標管理的獎懲方案。

為確保目標制定者掌握體系要求，公司組織各部門認真研習省公司管理目標、公司領導指示精神，企業管理部還提出目標管理體系制定要求，并按照目標制定程序八步驟實施：

⑴管理專責12月15日前完成本崗位年度工作總結與下年度工作設想；

⑵各單位12月31日前完成本單位年度工作總結與籌劃；

⑶公司分管領導確認各單位年度工作總結與籌劃；

⑷總經理工作部綜合各單位年度工作總結與籌劃，并結合省公司年度管理要求、公司領導班子管理要求（任期目標），提出公司年度奮斗目標草案，供公司領導研究；

⑸職代會通過總經理工作報告；

⑹部門負責人安排或管理專責自行提出并經負責人同意，根據相關依據提出自己的管理課題，并制定落實措施；

⑺部門負責人針對專責初步提出的管理課題進行修訂，并制定評價標準，報公司分管領導同意后報企業管理部；

⑻企業管理部統計后報公司分管領導批準。

管理體系的制定還堅持PDCA循環原則，為確保制定的目標科學、合理、可行，公司企業管理部負責檢查目標管理體系的符合性，是否符合規定要求：一是目標管理課題層次清晰，二是落實措施具體有效，三是任務分解科學可控，四是責任落實細化到人。

管理體系的建立從內容說，應包括課題要求、評價標準、落實措施、保證措施、預期結果。省公司管理課題已經有課題要求、評價標準，主要任務是制定落實措施、保證措施并設定預期結果。作為自主管理課題的公司層管理課題、部門層管理課題，首要任務是確定課題，提出課題要求并確立評價標準，其次還要明確落實措施、責任人、完成時間等。各層次課題預期結果要結合省公司年度管理要求、公司領導班子管理要求（任期目標）、公司屬各單位年度工作總結與籌劃、本部門管理現狀合理確定。

落實措施必須可測量、可監控、可評價，具體應包括任務、子任務、子任務的描述、子任務完成的標志、完成期限、責任人、責任領導等七要素。為體現與省公司目標管理工作的一致性、協調性及自身管理課題的完整性，公司層、部門層管理課題的制定者在制定課題評價標準時，也要設定對應評價等級，等級分別為“優秀”、“合格”、“基本合格”與“不合格”，評價標準必須經公司分管領導審定。

目標管理獎懲體系是目標管理體系的重要組成部分，也是績效管理的重要環節。讓目標管理的實施者從目標實施的開始就了解目標管理的獎懲方案，目的是在目標管理的起始階段就激發起所有管理人員的工作主動性、管理能動性、創新積極性，使其明確自己責任。目標管理獎懲方案的制定應有利于調動各方面積極性，充分考慮基層單位對課題完成所做貢獻，充分考慮組織績效與崗位績效的關系，充分考慮不同部門之間的現狀差異、基礎差異、歷史差異，充分考慮過程控制的質量。使所有管理人員能夠圍繞團體目標主動的創造性開展工作。

2、目標管理體系的運行控制

為體現目標管理的自主、自治和自覺的原則，體系控制結合原有反饋渠道進行，即控制仍按“崗位—部門—分管領導—部門—崗位”的程序進行，歸口部門不直接參與控制，僅起協調作用。目標管理強調自主、自治和自覺，并不等于領導可以放手不管，相反由于形成了目標體系，一環失誤，就會牽動全局。因此目標實施過程中的管理是不可缺少的，滁州公司目標管理體系的運行控制主要包括指標進度控制、過程質量控制、要求變化控制、管理結果控制。

⑴指標進度的控制。在目標管理網中形成“指標關注”欄目，以指標監控為主要形式、以網頁為主要載體、以考核監控效果為主要手段，建立了指標進度監控體系，形成了監控指標歷史數據，反映了指標完成過程。為提高指標進度控制質量，公司對指標監控工作提出了具體要求：

①納入監控的指標必須可以定性或定量的測量。

②對不便定量或定性描述的管理要求，要從措施中提煉并納入監控。

③監控指標必須涵蓋公司指定（公司領導及歸口管理部門要求的）的監控指標外，各相關單位必須有自行確定的監控指標。

④每月至少進行一次指標值錄入，次月5日前完成。

⑤過程監控工作將納入工作MIS例行工作，到時催辦。

⑥每月指標值錄入情況納入管理責任制考核。

⑵管理過程的控制。過程控制分三個層次同步進行，一是定期檢查目標進度，檢查由部門負責人按月開展，在月度工作總結中體現。

二是及時協調協作進度，企業管理部不定期檢查各部門目標進度，協調相關部門之間的進度。三是及時督促工作進展，公司分管領導通過目標管理網頁的“指標關注”欄目監控、督促各部門的管理工作。

為有效控制管理過程，企業管理部狠抓三方面重點工作，一是至少安排年初、年中、年底三次目標管理大檢查，督促目標管理的計劃、執行、結果良性發展，大檢查以檢查支撐材料為重點。二是督促各部門匯報月度進展情況，含兄弟公司進展比較。三是編印“目標管理情況通報”，每月兩期。

⑶要求變化的控制。在落實省公司管理目標過程中，及時掌握省公司新要求并通知相關部門。一旦要求發生變化，責任部門要針對新要求及時制定落實措施、糾正措施，確保目標值的發展符合省公司要求。

⑷管理結果的控制。管理結果的控制體現在對目標值預期結果的控制，為確保目標值預期結果的可控、在控，管理結果的控制遵循一定的程序和要求：

①目標值預期結果由責任部門進行可行性論證。內容包括課題現狀（省公司管理課題評價現狀時應描述本公司該項工作在省公司的水平位次）、要實現的目標（完成的管理工作）、實現目標的保證措施的描述。

②目標值預期結果及保證措施須經公司分管領導批準。

③省公司管理課題目標值預期結果原則上應鎖定為“優秀”，否則應提交專項報告，報公司分管領導和主要領導。

④目標值預期結果一經確定，原則上不得調整。確須調整，責任部門應提交專項報告。

年底管理崗位人員先對管理結果進行自我評估，在此基礎上部門進行評估，并經公司分管領導認可后報企業管理部門匯總，最后由公司黨政聯席會議確認評估結果。目標沒有完成，責任人及責任部門應分析原因并明確相應的責任人。評估結果時，同時應提出所評估課題的下一年度目標，按照持續改進的原則開展新的循環。

3、目標管理績效的評價獎懲

績效評價堅持組織績效與崗位績效強正相關原則。對于一般管理人員，崗位績效與組織績效掛鉤方法是，依據部門在省公司目標管理考核中的排名，個人考評成績乘相應系數，具體為：目標管理考核1_4名乘大于1的系數；5-8名乘1；9名以后乘小于1的系數。對應中層管理人員，崗位績效與組織績效掛鉤方法是，依據目標達成度，考評成績的工作實績部分直接引用該部門在省公司年度目標管理考核中的名次，其中1-名為40-37分；5-名為35-32分；9-6名為30-23分。如有并列，以實際排序計算名次。

績效評價堅持以省公司評價結論為主導，兼顧目標管理的過程質量、歷史現狀等因素。中層管理人員的個人績效中，包含目標制定質量分5分，根據實際情況可以調整個人績效，組織績效也可以依據平時掌握情況進行適當調整。

績效評價堅持互動的原則。首先是各崗位、各部門自我評價，再由企業管理部根據平時掌握的情況提出綜合評價復評意見并報公司分管領導簽署意見，最后由公司黨政聯席會確認評估結果。

績效獎懲同樣堅持組織績效與個人績效強正相關原則。組織績效獎懲除直接依據排序，作為管理部門評優評先的重要依據外，還以系數的形式引入課題風險金獎懲中。在省公司目標管理考評中位于前三名的部門領導，個人績效考評低于A檔的歸入A檔；4-名的低于B檔的歸入B檔。**年度公司有11個部門14位負責人因此規定，得到崗薪工資直接上浮1級的長期性獎勵。管理課題完成度實行風險金獎懲,作為個人績效獎懲的主要形式。優秀課題按風險金的200%予以一次性獎勵，合格課題按照返回風險金，基本合格課題返回50％風險金；不合格課題不返回風險金。為體現各部門對公司總成績的貢獻度不同，風險金獎懲引進組織績效修正系數。組織績效前三名的乘以1.2系數，4-8名乘以1.1系數，9-12名乘以0.9系數，13-19名乘以0.8系數。為反映各部門目標管理的過程控制水平，引進過程控制質量系數，系數控制在0.8-1.2之間。主要依據各部門監控指標錄入的及時性，同時參考各部門控制效果。

績效獎懲與培訓、職業發展、選拔任用直接掛鉤。**年度，公司有9位管理專責因目標管理工作完成情況較好被提拔為中層干部。

績效獎懲考慮基層單位貢獻成績。為提高基層單位的積極性，基層生產單位在不發生一票否決性事故（事件）前提下，按照基層生產單位常態管理評價的名次，分別按照獎勵基數的1.3、1.1、0.9、0.7系數予以獎勵。

二、績效管理與目標管理結合的效果

滁州供電公司績效管理與目標管理結合實施近兩年來，在提高員工思想素質與能力水平、提高企業經濟效益與綜合管理水平、提高員工、顧客、社會認同度多方面都收到了明顯效果。公司連續兩年獲得“安徽省電力公司管理優秀單位”，**年度、**上半年在省公司目標管理評價中獲得總分第一名的好成績。

㈠績效管理與目標管理結合取得的直接效益

由于績效考評與目標管理的關聯度的提高，管理人員的工作主動性、管理能動性、創新積極性有了較大的提高，最大限度的提高了公司運營水平。**年全年售電量20.18億千瓦時，同比增加17.91%。售電均價397.8元/千千瓦時，同比增加0.51元/千千瓦時。內部利潤50431萬元，超計劃10.94%。應收電熱費余額控制在省公司計劃內。電費上繳率完成100.62%。勞動生產率23.25萬元/人·年，同比增加16.37%。

直接提高了多經企業的效益。本創新成果減輕公司決策層常規性事務處理的負擔，使之集中精力考慮公司發展的大事，同時將提高多經企業的效益作為目標管理的一個課題，僅**年度多經企業多創造利潤504.5萬。

㈡績效管理與目標管理結合取得的間接效益

1、企業效率大大提高，企業綜合目標達成率顯著提高。在省公司組織的考核評比中，滁州公司的目標管理評價考核名列第一，安全生產、資產經營、黨風廉政責任制和精神文明建設評價也都位居前二名。

2、安全生產形勢平穩。由于將安全生產納入目標管理，各級人員安全管理積極主動，全員安全理念由“要我安全”向“我要安全”過渡，安全生產從基層抓起，各基層班組通過對習慣性違章和事故的分析，推動了安全性評價復查整改等工作的進行，截至**年12月31日公司安全生產1725天，創歷史最長安全記錄。車隊安全行車24周年。

3、人力資源得到進一步優化。一是人力資源優化作為目標管理的一部分，得到了很好的落實，二是以績效管理與目標管理結合挖掘了員工潛能，調動各級員工的主觀能動性，形成積極向上的企業文化，自覺、自愿、認同、公平競爭觀念深入人心，為人力資源優化創造了良好的氛圍。目前學業務、學技術已成為基層員工的自覺行動，在省公司組織的一系列專業比賽中的名次均比往年有較大提高。

㈢績效管理與目標管理結合取得的社會效益

1、規范了服務、營銷管理，提高了顧客滿意度、社會滿意度。通過營銷目標管理課題的落實，涌現出許多優質服務典型事例，弘揚了“盡心服務，盡力先行”的企業精神，產生了良好的宣傳教育效果。特別是滁州電視臺《新聞追蹤》欄目的記者，被滁州供電公司員工拒絕吃請后，發自內心自愿以保護電力設施為主題，采編了專題片《處境危險的電力設施》并在滁州電視臺《新聞追蹤》欄目播出，為供電企業電力設施保護工作的開展起到了良好的宣傳和促進作用。

2、**年公司先后榮獲“安徽省思想政治工作先進集體”、“安徽省創建文明行業先進單位”、“安徽省第六屆文明單位”、“安徽省十五發展創新工程先進集體”、滁州市“先進黨委”等榮譽稱號；滁州市文行委還向全市發出了“條條創建學供電”的號召。

三、績效管理與目標管理結合的注意事項

從實踐來看，績效管理與目標管理的結合須防范副激勵作用，為此須防范獎勵的幅度拉的太大，特別是部門內部負責人與專責之間的差距不宜拉的太大，建議負責人的獎勵額度不超過獎勵額最高專責的兩倍，另外要確保目標實現存在風險，目標太低起不到激勵作用。