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政工干部“不適應(yīng)”

今年初，遼寧丹東市公安局在全局范圍內(nèi)對百名政工干部進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前公安思想政治工作存在一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在幾個“不適應(yīng)”：

（一）思想認(rèn)識上不適應(yīng)

受訪者認(rèn)為基層黨組織對思想政治工作“一般重視”、“不夠重視”的，約占50％。他們反映，不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思想政治工作是虛指標(biāo)、軟任務(wù)，甚至把這項工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。認(rèn)為政治思想工作“講起來擺首位，做起來排次位，忙起來沒有位”的說法符合實(shí)際的政工干部，達(dá)到74％。

（二）任務(wù)內(nèi)容不適應(yīng)

受訪者中認(rèn)為思想政治工作內(nèi)容沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)的有29人，缺乏具體規(guī)劃的45人，缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性和連續(xù)性的63人。大部分政工干部認(rèn)為僅靠幾句口號、幾個運(yùn)動、幾次整頓，或者是一年一次年會、一年一個政工要點(diǎn)開展工作，難以奏效。

（三）工作方法上的不適應(yīng)

受訪者中認(rèn)為政治教育的常用方法是靠學(xué)習(xí)文件的75人，靠學(xué)習(xí)報刊的48人，靠傳達(dá)上級會議精神的74人，而有準(zhǔn)備的授課教育的不到30％。

（四）職能管理上不適應(yīng)

調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)在的思想政治工作在任務(wù)分工上不明確，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有疏漏，政工干部業(yè)務(wù)范圍職責(zé)若明若暗，空檔漏項，無所適從。

（五）政工干部隊伍不適應(yīng)

“不想當(dāng)、不愿當(dāng)”：若有機(jī)會想當(dāng)業(yè)務(wù)干部的受訪者有71人，而想當(dāng)政工干部的只有15人；當(dāng)政工干部想分管業(yè)務(wù)工作的有59人，不想分管的僅有4人。

“不熱愛，不鉆研”：熱愛政治工作的受訪者有25人，為解決職務(wù)待遇或被動服從的有71人；對政工干部是“位卑言低沒市場，顧全大局打圓場，維護(hù)‘一把’常捧場，業(yè)務(wù)忙時打串場”這幾句話表示認(rèn)可的有81人。

“不會做，不善做”：多數(shù)受訪者認(rèn)為“政工干部就是上傳下達(dá)有回聲，管理內(nèi)務(wù)搞衛(wèi)生，目標(biāo)管理管考評，工作忙時頂人用”。有70％的政工干部沒有上過黨課、政治教育課。

“沒進(jìn)路，沒退路”：對政工干部崗位是“一等人不愿干，二等人當(dāng)跳板，三等人湊合干”表示贊同的受訪者有69人。

藥方：

建立四項工作機(jī)制

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作決定》和全國第二十次公安工作會議精神，**年5月，丹東市公安局出臺了《丹東市公安局政治工作規(guī)范》。《規(guī)范》共6章53條，在闡述制定《規(guī)范》的客觀依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則的基礎(chǔ)上，主要是建立了四大工作機(jī)制：

一是目標(biāo)管理機(jī)制。將公安政治工作的主要內(nèi)容和任務(wù)劃為黨團(tuán)組織建設(shè)、思想政治教育、經(jīng)濟(jì)性思想工作、教育培訓(xùn)、內(nèi)務(wù)管理與紀(jì)律作風(fēng)等12項，同時對各項進(jìn)行了細(xì)化。

二是責(zé)任機(jī)制。通過建立10種政工部門以及21類政工干部職責(zé)，把政治工作的主要任務(wù)和內(nèi)容分解到部門、落實(shí)到人頭。

三是保障機(jī)制。通過建立各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對政治工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在人力、物力、財力、時間等方面提供保障，在對政工干部培養(yǎng)、提拔、使用及獎勵等方面給予傾斜等制度。

四是評估機(jī)制。主要是制定單位政治工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)關(guān)和基層政工干部目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。

為了進(jìn)一步檢驗和落實(shí)《政治工作規(guī)范》，丹東市公安局從5月份開始，響亮喊出了“大練兵政工干部要先行”的口號。結(jié)合《政治工作規(guī)范》，在全市公安機(jī)關(guān)深入開展了機(jī)關(guān)干部以提高指揮協(xié)同能力、表達(dá)綜合能力、組織落實(shí)能力、調(diào)查研究能力、指導(dǎo)基層能力、建議咨詢能力、使用計算機(jī)能力的“七能”和基層教導(dǎo)員要達(dá)到會搞政治教育、會做黨務(wù)工作、會開展思想政治工作、會協(xié)同保障、會監(jiān)督管理民警、會活躍警營文化生活、全使用計算機(jī)的“七會”的目標(biāo)的政工干部練兵比武活動。

練兵比武內(nèi)容主要是“五個一”：即一張試卷，內(nèi)容圍繞基本理論、重要會議精神和政工業(yè)務(wù)知識進(jìn)行考試；一堂政治教育課，主要內(nèi)容為《政治工作規(guī)范》中公安機(jī)關(guān)經(jīng)常性思想教育課16個參考題目，并從中抽題備課，進(jìn)行觀摩教學(xué)；一次業(yè)務(wù)答辯，針對機(jī)關(guān)和基層政工干部在工作中遇到的問題出題設(shè)問進(jìn)行現(xiàn)場答辯；一篇文章，在規(guī)定的時間內(nèi)撰寫一篇公文；一次計算機(jī)操作，在規(guī)定的時間內(nèi)制作文檔、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用操作等。

丹東市公安局根據(jù)政工干部練兵比武的成績結(jié)合平時的表現(xiàn)最終評選出市級優(yōu)秀政工干部標(biāo)兵和優(yōu)秀政治教導(dǎo)員標(biāo)兵。依據(jù)《政治工作規(guī)范》考核獎懲規(guī)定，凡被評為優(yōu)秀政工干部和優(yōu)秀政治教員的即為優(yōu)秀公務(wù)員和市局級人民滿意民警，并列為同級后備干部；凡被列為標(biāo)兵的，記三等功一次；凡在考核和練兵比武中被評為不稱職的政工干部，給予黃牌警告，連續(xù)兩次不稱職的予以免職。

此外，丹東市公安局還本著“弱什么，強(qiáng)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，編發(fā)了《公安基層思想政治教育教材》16課、《鄧小平論人生觀價值觀》民警理論學(xué)習(xí)教材和《公安機(jī)關(guān)基層政治工作手冊》作為貫徹《規(guī)范》細(xì)則，下發(fā)基層使用或試行。目前正在組織撰寫《公安機(jī)關(guān)基層政治工作難題解》100個怎么辦和《警營紅燈綠燈》激勵警示教育教材，預(yù)計10月份出臺。同時還組成6個工作組，深入基層指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)常性思想政治工作落實(shí)。

療效：

工作有章可循

干部長了本領(lǐng)

《政治工作規(guī)范》出臺后，丹東市局又制定了落實(shí)《規(guī)范》實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一了9種工作簿冊和11個方面62項工作制度，并普遍建立了民警思想工作檔案。政工干部們一致反映，《政治工作規(guī)范》使政治工作和隊伍建設(shè)納入了法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的軌道，我們有了工作依據(jù)，有了抓手。元寶分局六道派出所教導(dǎo)員周永生以前是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)干部，對政治工作知識了解不多。**年擔(dān)任教導(dǎo)員后，他不知道干什么、怎么干，“給民警上課，就是念念報紙，照本宣科，民警不愿聽，甚至找民警談心，民警還打瞌睡。”通過對《政治工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)和參加練兵比武競賽，他初步掌握了開展思想政治工作的方法，還購買了教育學(xué)、心理學(xué)等書籍進(jìn)行鉆研。現(xiàn)在他給民警上課，課前進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，形成完備的教案，在講課時尤其注意結(jié)合民警身邊的實(shí)例現(xiàn)身說法，民警聽了他的課都說解渴。

《規(guī)范》引入競爭機(jī)制后，政工干部普遍有了危機(jī)感。丹東市公安局組織210名政工干部參加練兵比武競賽活動，涌現(xiàn)出61名學(xué)習(xí)、講課、寫作、政工業(yè)務(wù)和計算機(jī)能手。今年56歲的看守所教導(dǎo)員高興光從來沒接觸過電腦，練兵活動開始后，他將女兒的電腦借來，讓女兒輔導(dǎo)學(xué)習(xí)使用計算機(jī)，還學(xué)會運(yùn)用電腦學(xué)習(xí)政工業(yè)務(wù)知識。在市局比武競賽中，他分別獲得了計算機(jī)競賽第二名、業(yè)務(wù)答辯第三名的好成績。他所撰寫的《人權(quán)入憲給監(jiān)管工作帶來的啟示》論文被推薦上報省廳，組織撰寫的《監(jiān)所經(jīng)常性教育管理工作100問》被市局轉(zhuǎn)發(fā)。