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在“全國奔小康，完善社會主義市場經濟體制、國際經濟一體化進程加速”的新一輪經濟發展中，關注私營企業主角色與作用是我國經濟可持續發展研究中的熱點課題。這不僅關系到社會經濟結構的變遷，也涉及到社會政治結構的變遷，進而關系到整個社會生活的變化。觀察、分析私營企業主與社會空間的關系，理順生存脈絡，揭示互動關系，把握發展趨勢，目的在于探索私營企業主群體力量的發揮，從而為社會經濟發展服務。

一、私營企業主社會角色的三大轉換：自謀出路求溫飽——角逐市場求價值——參政議政求權益

（一）自謀出路就業角色

我國改革開放后出現的私營企業主，最初是從個體經營中衍化而來。面對當時上山下鄉知識青年的“回城風”、城市學生畢業后大量待業現象及農村富余勞動力的出現，許多人以選擇個體經營自謀出路解決“吃飯”問題。筆者在年對上海“個體大戶”即私營企業主的調查中發現：其中74%屬于求生存而涉足型；20%屬于主動創業型；6%屬于沖動型。如上海亞太機器廠業主從教師、回鄉勞動改造分子、個體戶，到私營企業主的經歷，就十分典型。上世紀50年代初這位業主在蘇州師范學院畢業回鄉當教師。1957年因為家庭成份不好，頂替他人當了“右派”，被驅除出教師隊伍后回鄉種田。改革開放后農村地少人多，他又一次“失業”，為了生存他學起修家具這門手藝。不久帶著2位徒弟到鎮上擺起木匠攤。經工商局批準，他成了縣里第一批個體工商戶。從糊口開始，他一步一個腳印成為今天的私營企業主。

（二）實現自我價值的角色

現階段的私營企業主要由三部分組成：即個體經濟擴展而來的原發型；依靠智力資本創業而來的科技型；公有制企業改制而來的轉制型。業主的主要來源一是個體工商戶演變；二是公有制企業技術或管理型人員；三是公有制企業轉制廠長經理；四是學生或海歸派；五是公務員；六是事業單位人員；七是其他如離退休、待業、刑釋人員等。據最近一份調顯示：私營企業主他們對現狀的滿意度很高，如對事業、生活、人際關系滿意度：69%肯定地回答不比同齡同行差；30%很有成功感；10%差或較差；但其中每年有近20%的淘汰率。可見多數私營企業主能立足于市場并從中體現出自我價值。

一是知識與創新水平得到驗證。如在學以致用上體現了價值。復旦大學化學碩士研究生顧先生畢業后成了上海醫科大學藥學院的教師，但校園拴不住他的心，他要走一條最能發揮自己才能的路。不久他創辦了一家涂料有限公司，運用自己的知識，研制成特種涂料，被選用為城市高架橋的裝飾涂料。又如在自主研發自享成果上體現了價值。上海海華傳感器有限公司董事長楊永才原是公有制企業技術員，在產品開發工藝革新上立下汗馬功勞，但是在機制失調的國有企業始終難以“出頭”。年舉債1萬元，通過自己開辦小工場求發展，目前總資產已達到千萬元，如此增速原因就在于公司技術開發經營中帶有很強的業主個性特點，技術人員開發研制的新產品只要有市場，那么成果就共享。技術價值在這里升華，企業得到了快速發展。

二是企業管理能力得到認同。私營企業主在市場競爭的洗禮中，管理目標已從動機型向成果型轉變，管理的特點從封閉型向開放型轉變。注重治理結構和管理模式的有效性，有運用“單干式”管理機制的；有運用“家族式”管理模式的；有采用“合伙式”的；有利用“公司式”管理方式的；有運用“期權股式”的。如為了留住人才、發展壯大了企業，相當一部分企業采用“期權”形式。如上海某眼科研究所運用期股的運作模式。注冊資本50萬元是董事長陳某個人出資的，但董事長陳某只擁有公司60％的股份，所長鄭教授擁有20％股份，這是由董事長陳某按照其專業水平估評并贈予的知識資本，副所長張主任醫生擁有20％股份，也是按專業水平由董事長核定授予的，但協議規定鄭教授和張主任醫生必須為陳某企業服務5年后，股份才能自由處置。

三是市場經濟探索先行者價值得到肯定。私營企業主是我國市場經濟發展的見證人和實踐者，最先承受價值規律、供求規律、競爭規律法則的磨練，對我國向市場經濟過渡起到推動和促進作用。隨著憲法關于私營經濟是社會主義市場經濟重要組成部分理論的確認，以及國家強調私營企業在投資、融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與公有制企業享受同等的待遇政策的實施，理論與法律的創新，為私營企業主價值體現提供了機遇。如善于尋找社會需求，通過等價交換站穩腳跟、謀得發展。投資第一產業多了，業主到農村去買土地當“地主”的多了。奉賢區一業主，種植花卉、樹木，開辦綠色療養院，成為全市一流的休閑式療養院；杉杉集團投資開辦了首家私營企業經營的動物園。業主還注重在市政重點基礎設施上的投資，如上海福禧投資有限公司以32.07億元收購滬杭高速公路上海段9.35％的股權。最引人注目的是20**年春天上海均瑤集團有限公司正式擁有了東方航空、武漢航空有限公

司18％的股權，長期以來，被視為非公有制經濟嚴禁進入的民航業，第一次被私營企業叩開壁壘森嚴的大門。又如注重資本的運作，善于市場化操作方式，敢于承擔經營風險做大做強企業。來自溫州的一家公司在崇明開發時僅僅2000萬元，在開辦了第一家混凝土攪拌公司后，運用贏利資金開辦投資公司，立即盤活投資，短短1年相繼通過投資、控股、收購等方式開辦了“鋼材市場”，

“建材公司”，“房地產公司”，“汽車經營公司”，“消防器材公司”等企業，現實際擁有資產達1個億。

再如在國內做大求強的同時，融入國際經濟一體化。私營企業的產品已從拾遺補缺、從加工協作型到如今的整套設備、整件產品研發制造，與外商外資的結合也日見其多，很多私營企業成為跨國公司的合作伙伴，有的是國際著名企業品牌的生產廠，更有一些私營企業已經跨出國門，投身在國際市場，開辟世界市場。加入WTO以來，上海私營出口企業已超過4000家，20**年全市新增私營出口企業占同期全市新登記外貿企業的86％之強。目前全市擁有外貿進出口經營權的內資企業中占60％是私營企業。私營企業注重提升自己的核心競爭力，在拓展國際市場上取得了驕人業績，進出口總額約超過20億美元，同比增長10幾倍。如萊必泰機械發展有限公司已經與全球軸承行業十大巨頭中的九家建立了合作關系，他們還利用自己的專利技術，為那些跨國公司“量身定制”生產線。私營企業還十分注重品牌效應角逐國際市場長期以來，從過去的“貼牌生產”到現在擁有了自己的品牌。上海精益開關廠，堅持做強自己的品牌，他們在歐洲設立了辦事處和研發中心，同時削減貼牌業務，寧可犧牲每年數百萬美元的利潤，堅持要在海外打出自己的品牌。公司董事長表示：不僅僅是人走了出去，資金走了出去，更要讓我們的品牌走出去，在國際市場的競爭中決一高低。

（三）參政議政關注公共事務的角色

一是得到社會的認可。私營企業在安置社會就業、活躍城鄉經濟、為公有制企業順利改革功不可抹。過去10年里，私營經濟對國家GDP的貢獻率，從不到1％增加到20％以上，上海已占到達28%。如20**年上海GDP為6240億元，私營經濟逼近2000億元；私營企業稅收近548億元。又如在遼寧省海城市，20**年，該市GDP實現226億元，其中私營企業實現192億元，占GDP總量的85%；全市實現地方財政收入7.4億元，其中80%源于私營企業；全市私營企業吸納下崗職工占全市下崗職工的60%。私營經濟把海城送上全國經濟實力百強縣的金榜。私營企業主的成績令人刮目相看，他們的政治地位也開始得到承認。如參政議政有了載體。年第九屆全國人大中私營企業代表人數不過50人，第十屆全國人大代表逾200名，占2900名代表的6·9％；北京、上海、天津、重慶四個直轄市都有私企老板進入人大，其中廣東、浙江、江蘇、湖南代表團的私企老板都在10人以上，其中，浙江推薦的全國人大代表中就有14名私營企業集團的董事長，廣東人大代表團中的私企老板高達20人，湖南人大代表團有12人。有關資料還表明，在十屆全國政協2238名委員中，來自非公有制經濟階層的委員比例大大增加，僅全國工商聯界別就有65名。又如獲得社會榮譽的機會開始平等。在剛剛揭曉的全國五一獎章獲得者中,私營企業有18人榜上有名，其中6名為私營企業主，目前私營企業主當選為上海市勞動模范的有29名；在最近揭曉的上海十大青年精英中有3名是私營企業從業人員。一些社會名譽與私營企業主的親密接觸，反映了社會對私營企業主的認同，如上海泰晤士西餐有限公司總經理丁美鳳在飲食公司整體轉制關鍵時刻，職工呼聲一致請她擔當領軍人物，她挺身而出，為了不讓一位同事下崗，克服種種困難，轉制中300多名職工沒有一位下崗。新形勢下共產黨員的作用得到了體現，先被選區選為區人大代表，隨后又被區人大代表推選為市人大代表，近年來先后獲得了上海市優秀共產黨員、上海市勞動模范和全國三八紅旗手等榮譽。

二是參政議政進入各級領導班子。

黨的十六后，私營企業主首次進入省級政協領導班子。如1月21日，資產超過8億元的42歲的浙江傳化集團董事長徐冠巨當選為浙江省的政協副主席。傳化集團是浙江省規模最大的私營化工企業，他以浙江省工商聯會長的身份當選這一職務。又如，重慶力帆實業集團董事長尹明善當選為該市的政協副主席，他也是自上世紀70年代末中國實行改革開放后首位進入省級政協領導班子的私營企業主。私營企業主分別進入中國東西部兩個重要省份的省級政協領導層，這是參政議政的一個新現象。此外，私營企業主進入地方政協等領導班子人員大大增加。據全國工商聯的統計，非公有制經濟人士擔任縣以上各級人大代表的有9065名，擔任縣以上各級政協委員的有32**5名。其中還有不少委員進入全國工商聯和各省、市、自治區工商聯的領導層，三是關注公共管理事務，參政議政發揮了作用。不少當選為人大或政協代表的私營企業主已經改變過去只為謀求“自我利益”的參政議政現象，他們把更多的關注點放在公共事務管理和公共利益維護上，如上海有關部門曾出臺對開辦餐飲業有面積大小的規定，一位私營企業的代表提出修改政策性的議案，最后獲得通過。最令人注目的是廣州萬寶集團有限公司總會計師楊建優代表在廣東省十屆人大二次會議的議案。即“公務員的兒子、孫子是否也要納稅人養”?楊代表在廣東省《20**年省級部門預算單位預算表》“書”預算表里發現，今年省直機關的幾個幼兒園財政總共要撥款3647.81萬元。他認為“公共財政養公務員沒錯，但不能連公務員的子女也要養。”求溫飽、求價值、求權益（求公共事務管理權益）三個角色轉換的完成，反映出私營企業這一群體的成熟。

二、私營企業主作用發揮的三大趨勢：發展有機遇——用武之地多——地位更重要

（一）發展機遇好。

一是理論的創新源于實踐的支撐。我國允許私營經濟存在的理論包括法律的創新遠遠地落后于私營經濟的發展，這種滯后性，使得私營企業生存環境很不利，要么長期把自己當作個體工商戶，要么名為公有制企業實為私營的帶“紅帽子”企業，要么長期飄忽不定，處于時有時無狀態。1988年7月1日施行的《中華人民共和國私營企業暫行條例》，雖然在組織形式上明確私營企業的地位，但把私營經濟定位在：“社會主義公有制經濟的補充。”1992年春天，隨著鄧小平同志南巡談話發表后，私營經濟才開始擯棄了“姓資”還是“姓社”之爭。特別是1998年黨的十五大對私營經濟在理論上的重新認識與地位上的重新確定及隨后的憲法修正案的通過，到十六大和十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》及20**年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過中華人民共和國憲法修正案的出臺，才使私營經濟在理論和實踐中有了方向。第一次提出產權是所有制的核心和主要內容；第一次提出大力發展混合所有制經濟實現投資主體多元化，股份制是公有制主要實現形式；第一次提出允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域；第一次提出非公有制企業在投資、融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與公有制企業享受同等的待遇；第一次提出國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。理論與法律的創新，開創了中國私營經濟劃時展的機遇。

二是實踐的操作在于措施的到位。對私營經濟的發展，政府部門特別是工商行政管理機關在指導思想上一直堅持一手抓規范引導私營企業健康發展，一手抓促進，以積極推進私營企業快速成長。首先，積極轉變觀念，確立了“兩個促進，一個呼應”的指導思想，即支持私營個體經濟發展，促進國有企業改革和社會穩定；吸納下崗職工從事私營個體經濟呼應再就業工程。在競爭性領域和基礎建設方面加大支持私營資本投資的力度，擴大和放寬私營資本的市場準入領域。其次，政策抓落實。如勇于改革融資體制，打破市場壁壘，開出了一條鮮活的資金“引水渠”。為私營資本“開渠”，讓私營資本在朝陽產業中得到相應的收益，因而把隧道、高速公路等部分城市基礎設施項目拿出來招商引資，讓私營經濟參與房地產、小城鎮等的開發建設。上海又出臺“擴大出資者”的政策措施，允許在職人員出資，規定除國家公務員、現役軍人與一些特殊的國有企業領導人外，其他人都可以出資當老板，這一政策出臺后效果是十分明顯的，營造了創業、致富的氛圍。三是管理方式上勇于創新。不斷改革創新、改善和完善市場準入的具體操作辦法。如上海率先在全國建立了“并聯審批”、“告知承諾”等辦法，使私營企業“準入”得到更多的服務。在管理方式采用“距離管理”形式，對守法企業給予相當多的優惠服務，如推行私營企業工商免檢試點，讓守法私營企業感受到政府的支持和扶持，對違法私營企業則時時讓他們感受到政府管理的威懾力。

（二）用武之地多。

一是奔小康帶來機遇。中國新一輪經濟建設是以2010年、2**0年和2050年三個階段提出各自目標的，其基礎設施的大規模、立體型、全方位建設的啟動，國有經濟的結構調整，都為私營企業發展提供空間。特別是國務院已經明確規定五項建設項目必須搞招投標制度。如有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目；有關公共事業項目，包括供水供氣、供電等市政工程和教育文化、體育旅游、商品住宅等；使用國有資金的項目；國家融資或授權、特許融資的項目包括建鐵路、大橋等；使用國際組織或外國政府資金的項目，這給私營企業帶來廣泛的投資空間。

二是提供就業崗位。我國正面臨城鎮每年新增勞動力1000萬、農村1.5億富余勞動力和下崗失業人員將超過1150萬人的就業“三碰頭”困難，解決就業問題，直接影響小康社會的進程。大企業資金技術密集用工相對較少，私營企業面寬量大屬勞動密集，是擴大就業的主要渠道。如江蘇江蘇省私營經濟創造的增加值占該省國內生產總值的28．3％。江蘇總人口7355萬人，相當于每40人中就有1個老板；個私企業從業人員592萬人，相當于每12個人中就有1人在個私企業上班。江蘇個私經濟之所以能有如此快的發展速度，周期性發展的性質十分明鮮，如上世紀70年代末發展鄉鎮企業“蘇南模式”；90年展外向型經濟，差不多10年為一個周期。未來10年又進入到私營經濟發展階段。預見，私營經濟在國民經濟中的比重將達到和超過50％。又如，上海目前全市就業人口約810萬，在私營企業就業的有35222**人,包括投資者671311人和雇工2850891人,加上個體工商戶的580870人(包括個體工商戶業主267099人和從業的幫手等313771人,兩者總數達到41**072人.也就是說,每2個就業人員中有1名是個體私營企業內就業,在1800萬人口中每4.3人中有1人在個體私營企業工作,19人中有1人是個體私營企業的老板。

三是活躍城鄉經濟，創新經營探索模式多。如私營企業經營城市開始出現。中國在新世紀面臨的挑戰之一，就是城市化。中國城市化率要從現在的36%提高到70%以上，有近7億的人口要從鄉村轉移到城市，其資金需求量是非常驚人的。資金匱乏，使各地政府面臨巨大壓力與挑戰。四川邛崍市毅然選擇了與一家私營企業合作，以BOT方式、“官督商辦”建設一個10平方公里的新城。據了解，四川邛崍城區面積不到8平方公里卻有12萬人口，人均擁有空地不到2平方米，由于缺乏資金建設，城市破落陳舊。根據四川省對邛崍市21平方公里中等城市的規劃要求，修建一個10方公里新城，成為邛崍市的必然選擇。但新城建設涉及的資本總量達100億元，而政府卻連1200萬元也拿不出來。怎么辦？將新城整體交給企業來建設經營，企業獲得投資收益后再由政府收回。20**年1月18日，邛崍市政府同四川瑞云集團簽定了《邛崍城市新區開發建設項目協議書》，以BOT模式建設新城的創新成為了現實。《協議書》規定，新城整體以BOT方式交由瑞云集團建設、經營50年。私營企業接受整座城市建設和經營，這種開發模式的探索又為私營企業主提供了一個新選擇。

（三）社會地位高。

一是經濟地位決定社會地位。隨著私營企業主人大、政協代表增多，政協委員、常委的增多，公共管理機構主持人增多，社會榮譽者增多，社會名流增多，往往會對社會觀念的轉變起引導作用。如就業觀的改變。出生在50、60年代的都屬于長在紅旗下的一代，入隊、入團、入黨、當班干部是從小就凝固的觀念，要當個好工人、好教師、工程師、機關干部，有更簡單，只是想當個全民所有制企業的職工，甚至集體企業的職工也行。干個體經濟往往會同不務正業聯系起來，有的甚至認為是“大逆不道”。現在越來越多的能人志士選擇從事經營私營經濟，表明人生就業觀事業觀的多元化。又如成功觀的升華。不少私營企業在市場經濟的洗禮下，逐漸明白了為人之和經營經商之道，懂得了誠信務實與開拓創新是成功的唯一坐標。如上海精益開關廠接到來自英國的傳真，說因為英國公司把型號搞錯了，致使寄來的組合配件不能用，已把配件寄回中國并致歉意，面對一份已生效的涉外合同和匯到賬上的一筆數目不小的英鎊，精業廠沒有什么猶豫就先退款，中國私營企業的這種以人為本的經營作風，贏得了國際信譽。再如對幸福觀的重新注釋。廣大私營企業都十分自覺地將回報社會、服務公眾當作自己人品與公司品質的最高境界的追求。如座落在青浦郊區的上海蓮盛泵閥制造有限公司董事長朱秋根對鄉民村鄰十分關照，他規定在鄉鎮范圍內，每戶有1人可以在他的企業就業，不會有下崗之憂，同時他還對鄉鎮的孤老十分關心，全鄉鎮每一位孤老人每年能有2000元的補助金。

二是成為社會生活中富裕階層。20**年5月10日歐洲貨幣（中國）與企業公民工作委員會共同《20**年中國大陸慈善家排列表》。大陸慈善家排列榜北京金源房地產老板黃如論一年捐款2.1億元，每一分鐘向慈善事業捐出400元。地區排名上浙江、上海、廣東、北京和江蘇，輸出最多的是浙江，吸引力最強的是上海。福布斯公布的20**年慈善捐款全國排名中，列第一位的是從崇明搞房地產起家的上海瀛通集團公司，捐款3447萬元；列第2位的是上海復星高科技集團公司捐款1848萬元。排第8位、12位、17位的分別是上海世茂集團、盛大網絡公司和上海福禧投資控股公司。

三是又一社會精英階層的形成。最近上海某部門對參加某一會議的私營企業主進行一次問卷調查，提出的問題是：20**年憲法修改內容中你最關注的是什么問題？下面分列了①三個代表入憲；②政治民主；③保護私有財產；④社會主義建設者；⑤社會保障制度。結果在回收的問卷中，私營企業主最關心的內容不是私有財產的保護，他們最關心的內容是政治民主和社會主義建設者。由此可見，在社會主義市場經濟體制不斷完善過程中，私營企業主作為社會主義建設者，他們對政治民主的關心也是順理成章的。正如一位專家所言，政治民主具體表現為人們參與國家政治生活的程度，人們自由表達自己的意見并使之公平地發揮作用的程度，人們的正當權利得到保護的程度等。關注私營企業主的角色轉變，發揮私營企業主在經濟發展中的作用，注重引導私營企業主群體對社會生活的影響，將有助于我國經濟社會的可持續地發展。