導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委各項(xiàng)工作部署和要求，積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，以服務(wù)為先導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，加大抓源治本力度，從體制、機(jī)制和制度上不斷創(chuàng)新，全面提升工商行政管理系統(tǒng)廉政勤政和行政執(zhí)法水平，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境、維護(hù)首都市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。

一、狠抓觀念更新，確立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要地位

工商行政管理部門肩負(fù)著發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)、維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù)，我們通過狠抓隊(duì)伍的觀念更新，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于工商行政監(jiān)管職能的行使過程中，從根本上保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入開展。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念。工商部門在履行政府職能過程中，執(zhí)掌著行政審批、監(jiān)督管理、違法查處等諸多行政執(zhí)法權(quán)，為了防止權(quán)力被濫用，必須對(duì)各級(jí)干部的行政行為加以規(guī)范和約束。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆二中全會(huì)以來，特別是黨的十六大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是正確履行政府職能的需要，是建設(shè)國(guó)際化大都市和發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的需要，也是建設(shè)一支現(xiàn)代化干部隊(duì)伍的需要。特別是我國(guó)入世以后，市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的要求水準(zhǔn)日趨國(guó)際化，沒有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作保證，工商行政管理部門難以擔(dān)當(dāng)重任。基于這種認(rèn)識(shí)，我們?cè)鰪?qiáng)了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性和緊迫感，通過以融業(yè)務(wù)工作于一體的紀(jì)檢監(jiān)察工作為載體，以源頭治理、執(zhí)法監(jiān)察、績(jī)效考核、責(zé)任追究為手段，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展。

（二）明確任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任。市局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行“五個(gè)親自”和“三個(gè)抓好”的職責(zé)。僅去年一年，市局黨組班子召開會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就達(dá)10次，涉及議題10余個(gè)，針對(duì)問題，研究對(duì)策，完善措施。與此同時(shí)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分頭落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的氛圍。去年以來，我們又將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步向基層科、所、隊(duì)、站延伸，市局與15個(gè)處室、6個(gè)直屬分局、19個(gè)區(qū)縣分局和各事業(yè)單位，區(qū)縣分局與152個(gè)工商所和252個(gè)科、室層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。許多單位還與一線執(zhí)法干部簽訂了責(zé)任書，做到橫到邊、豎到底，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）加大考核和追究力度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。去年以來，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況與落實(shí)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任以及全年工作任務(wù)一并進(jìn)行綜合考核，凡在考核中發(fā)現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人都不能被評(píng)為先進(jìn)，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，僅在去年，全系統(tǒng)就追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任12人次。如我們針對(duì)海淀分局基層單位擅自設(shè)立賬戶問題，在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理后，對(duì)分局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究。通過加大考核和追究力度，有效強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。

二、狠抓措施創(chuàng)新，從源頭筑起反腐倡廉的堤壩

近年來，我們加大改革力度，著力構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、消保維權(quán)“三大格局”和市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、消保維權(quán)、12315調(diào)度指揮、技術(shù)支持以及快速執(zhí)法“六大體系”，抓源治本，不斷推出新的監(jiān)管和服務(wù)措施，規(guī)范工商行政管理各項(xiàng)工作，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）實(shí)行行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少前置審批事項(xiàng)，提高辦事效率，縮短辦照時(shí)限，2000年以來，經(jīng)過法規(guī)清理、試點(diǎn)改革以后，全市工商系統(tǒng)建立了“一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時(shí)完成，責(zé)任追究”的工作模式，得到了市政府的肯定并在全市推廣。2002年后，又在中關(guān)村科技園區(qū)實(shí)行新辦企業(yè)登記制度改革，推出了直接登記制度、注冊(cè)資本“承諾制”、不再核定企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等九個(gè)方面的創(chuàng)新性規(guī)定，在進(jìn)一步解決“辦照難”問題的基礎(chǔ)上，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，完善了工作程序，增強(qiáng)了在權(quán)力運(yùn)行過程中干部的廉政勤政意識(shí)，全面推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開,也推進(jìn)了電子政務(wù)的進(jìn)程。

（二）建立企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化條件下產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)交易失衡、社會(huì)信用缺失、違法者得不到嚴(yán)懲而為所欲為以及由此產(chǎn)生的權(quán)錢交易、腐化墮落等現(xiàn)象，我局黨組決定嘗試監(jiān)管方式改革。自20*年起在全系統(tǒng)范圍內(nèi)建立了企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)，45個(gè)委辦局及職能部門參與并提供了大量信息，使嚴(yán)重?cái)_亂首都經(jīng)濟(jì)秩序和嚴(yán)重商業(yè)失信的行為被記錄，并在一定領(lǐng)域和時(shí)間內(nèi)受到行為限制，形成了“信用懲罰鏈”。在隨后建立的企業(yè)良好行為信息系統(tǒng)中，完善了對(duì)企業(yè)“重合同守信用”情況、獲全國(guó)馳名商標(biāo)、*市著名商標(biāo)情況以及被市級(jí)以上職能部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況的記錄。繼而又開辟了“信用修復(fù)”渠道。建立起一個(gè)以企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口為依托，集企業(yè)身份信息、提示信息、警示信息和良好信息于一體的信用信息系統(tǒng)，并建立了與之相匹配的約見制度、建議制度、預(yù)警制度、披露公示制度和警示制度五項(xiàng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，較好地發(fā)揮了事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后警示功能，使企業(yè)朝著規(guī)范化、法制化軌道健康發(fā)展，同時(shí)，也大大減少了干部利用權(quán)力進(jìn)行人情交易的機(jī)會(huì),規(guī)范了政府自身行為。

（三）推行年檢制度改革，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)長(zhǎng)期以來少數(shù)干部利用年檢之機(jī)向企業(yè)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，個(gè)別單位和干部搭車收費(fèi)、濫施懲罰等不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生的問題，我們充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)年檢制度進(jìn)行改革，減少工商干部與企業(yè)的接觸機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了年檢工作的科學(xué)性和實(shí)效性。一是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢。近兩年來，網(wǎng)檢比率基本達(dá)到10%—30%。二是積極擴(kuò)大企業(yè)免審范圍，凡連續(xù)兩年獲得A級(jí)的企業(yè)年檢中予以免審，起到了揚(yáng)優(yōu)貶劣的作用。今年在企業(yè)年檢過程中，免審企業(yè)達(dá)到50%左右。三是明令禁止要求企業(yè)法定代表人親自辦理年檢。四是開展明查暗訪、效能監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)格禁止借年檢之機(jī)搭車搞“三代”。這些措施有效地遏制了營(yíng)私舞弊、吃請(qǐng)受禮等不廉潔現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得了明顯的社會(huì)效果。

（四）建設(shè)公眾服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。順應(yīng)我國(guó)入世后與國(guó)際慣例接軌的要求，我們牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，實(shí)施了公開、公正、透明的“陽(yáng)光工程”。全系統(tǒng)投資近3000萬(wàn)元，在129個(gè)工商所中建立了公眾服務(wù)平臺(tái)，占工商所總數(shù)的84%，使基層工商所在全部配備電腦和交通、通訊工具的基礎(chǔ)上，又統(tǒng)一設(shè)置了服務(wù)廳、談話室、書寫桌、休息區(qū)和公示區(qū)。同時(shí)，我們還制訂了公眾服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范和相關(guān)管理制度，對(duì)干部提出了明確具體的要求，并適時(shí)進(jìn)行檢查考核，既增加了辦事制度、辦事過程、辦事結(jié)果的透明度，又增強(qiáng)了政府的親和力。

三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全方位提高工商系統(tǒng)的整體素質(zhì)

局黨組從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求出發(fā)，提出了“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，以“胸懷大局甘當(dāng)主力、勇挑重?fù)?dān)甘當(dāng)苦力”的工商精神做支撐，在加強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)上苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)廣大干部抵御腐敗侵蝕的能力。

（一）加大綜合素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部廉政教育。幾年來，我們始終堅(jiān)持廉政教育與勤政教育相結(jié)合，思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新相結(jié)合，強(qiáng)化教育與培養(yǎng)抵御腐敗現(xiàn)象的自覺性相結(jié)合，全面增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)。共舉辦業(yè)務(wù)、法制、廉政以及基本技能等各類培訓(xùn)70余期，參訓(xùn)干部近5000人次，受教育人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人次，為落實(shí)崗位資格認(rèn)證制度，實(shí)施工作人員持證上崗奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，注重年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，選派35歲以下優(yōu)秀干部赴外培訓(xùn)，使他們能把國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情有機(jī)結(jié)合，更好地開展工作，僅20*年、2002年兩年，就分別組織赴英、赴澳培訓(xùn)40余人次。此外，我們還與司法部門一起開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育;按照市委、市紀(jì)委要求，20*年以來連續(xù)三年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。通過教育培訓(xùn)，提高了廣大黨員干部在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力和在警示面前的悔過能力，不斷筑牢思想道德防線。

（二）完善有關(guān)制度，形成系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制。我局圍繞工商行政管理進(jìn)行了諸項(xiàng)業(yè)務(wù)改革，針對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)、完善和修改有關(guān)工作制度，形成了對(duì)不廉不勤行為“不想干、不能干、不敢干”的約束機(jī)制，力求在管用上下功夫，在創(chuàng)新上做文章。近年陸續(xù)制定下發(fā)了《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法職權(quán)及案件處罰執(zhí)法權(quán)限劃分若干意見》等26個(gè)文件。今年，又針對(duì)廉政建設(shè)中存在的一些突出問題，出臺(tái)了工商行政管理人員“六條禁令”，制定了《罰沒物品公物倉(cāng)管理辦法（試行）》，建立公眾服務(wù)平臺(tái)績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使工商行政管理的每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都置于嚴(yán)格縝密的制度監(jiān)督之下，起到了防范和制約作用，從而進(jìn)一步規(guī)范了工商干部的行政審批行為、行政執(zhí)法行為、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為和公眾服務(wù)行為，提高了依法行政水平。

（三）開展工商所“雙達(dá)標(biāo)”工作，全面提升基層建設(shè)水平。為進(jìn)一步提升基層隊(duì)伍整體水平，我局結(jié)合基層建設(shè)實(shí)際，在全面開展以平臺(tái)建設(shè)為主要內(nèi)容的硬件建設(shè)、以文明服務(wù)為主要內(nèi)容的軟件建設(shè)基礎(chǔ)上，制定了全系統(tǒng)在“政治堅(jiān)定、組織落實(shí)、業(yè)務(wù)精通、設(shè)施精良”四個(gè)方面的38項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制滲透在工商所建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)范化服務(wù)“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)中。按照分期分批考核的辦法，經(jīng)過連續(xù)三年的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，目前已有118個(gè)工商所達(dá)標(biāo)。通過開展“雙達(dá)標(biāo)”工作，逐步提高了工商所整體素質(zhì)和干部勤政廉政的自覺性，進(jìn)一步樹立了工商管理隊(duì)伍的良好形象。

今后，我們將進(jìn)一步深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行職能，開拓創(chuàng)新，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)首都市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展而繼續(xù)努力。