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2004年，因多種原因，原市機關食堂停辦，市直機關干部職工就餐只能自行解決。之后，隨著機關新招錄公務員的不斷增加和交流干部的日益增多，解決眾多市直單身干部職工就餐困難問題顯得越來越迫切，開辦市直機關食堂也日益擺上市委市政府領導的重要議事日程。根據市委市政府領導的要求，興辦和管理市直機關食堂的重任落在我局。在市委市政府的關心下，在市直有關部門的大力支持下，經過我局精心籌辦，市直機關食堂終于于2011年2月20日成功開業，至今已安全平穩運行2年多。截止目前已辦理就餐財政補貼卡580余張，辦理就餐普通卡550余張，正常工作日每日保障近500人次就餐，解決了市直單身干部職工、部分市直機關人員、小區離退休人員就餐困難，以及部分市直單位工作用餐問題，受到了廣大市直機關干部職工的廣泛歡迎和充分肯定。

一、準確把握定位，精心籌劃開辦，確保食堂建設平穩

在開辦市直機關食堂的過程中，我們堅持深入調研，廣泛研究論證，準確把握食堂定位，堅持面向市場，精心挑選承包服務企業，注重加強硬件和配套設施建設，確保了機關食堂順利建成。

一是深入調研廣泛論證。為興辦好機關食堂，開辦之前，先后兩次面向市直機關開展就餐人員和就餐需求狀況調查摸底，并先后到有關地市政府機關食堂、我市市直相關單位機關食堂等參觀考察學習。在深入考察和廣泛論證的基礎上，于2009年兩次向市政府作專題匯報，得到市委市政府的支持。

二是準確把握機關食堂定位。開辦初期，市直機關食堂主要面向市直機關，解決單身干部職工的就餐困難。在充分考察論證的基礎上，我們采取“政府主辦、市場運作、部門監管、財政補助”的運作模式，堅持由政府主辦，財政投入基本建設，實行市場化運作，并對就餐人員予以適當財政補助，確保機關食堂健康運行。隨著機關食堂的穩步運行，應廣大市直干部及離退休干部的要求，保障服務范圍也進一步擴大。面向市直機關其他干部職工和居住在附近小區離退休人員辦理就餐普通卡（不實行財政補助，就餐人員自費），同時保障相關市直單位工作用餐問題，保障人員規模逐步擴大。

三是精心挑選承包服務企業。機關食堂采取租賃承包經營的方式，由我局面向社會公開招標，擇優錄選有資質、有實力的餐飲經營服務企業。針對機關食堂服務范圍廣、保障難度大的特點，最終選擇了市豐谷有限公司，該公司是我市國有經營企業，具有豐富餐飲管理經驗，資質全面，商業信譽好。與承包商嚴格簽訂承包合同，對承包經營服務范圍及職責任務作了具體規定，并對公司委派管理人員作了具體要求，要求委派一名能熱心為市直干部職工和離退休老同志服務，同時組織管理能力強的中層管理干部強化管理。指導承包公司招聘嫻熟穩定的工作人員，確保機關食堂平穩運行。

四是努力強化食堂基礎建設。積極協調機關食堂建設場所，對建設場所設施進行了精心裝修。加強食堂硬件建設，精心選擇市場專業廚具設備供貨商，配備購置了全套專業廚具設備，配齊了就餐桌椅設施，并配備了電視、空調配套設備，保障了機關食堂順利運行。

五是積極營造向上文化氛圍。為增添機關食堂健康向上就餐氛圍，在機關食堂墻壁和墻柱等顯目位置，設置了有關標語，如：“節約用水一點一滴，珍惜糧食一顆一料”、“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”等，宣傳崇尚節約意識、健康意識與和諧就餐氛圍。同時，還在顯目位置，張掛了書畫作品，進一步哄托了機關食堂積極健康向上的就餐文化氛圍。

二、強化制度建設，嚴格落實監管，確保食堂安全運行

健全管理制度。根據機關食堂管理工作實際，指導督促機關食堂建立健全《衛生檢查制度》、《消毒制度》、《衛生標準》和《衛生基本要求》等相關制度，進一步強化制度建設在食堂管理中的作用，同時督促機關食堂切實加強制度落實，保障規范運行。

加強監督管理。為落實對市直機關食堂的監督管理，協調團市委牽頭，成立了由市直各單位就餐人員中挑選的5名代表組成機關食堂監督小組。監督小組不定期對機關食堂餐飲衛生狀況進行檢查，督促機關食堂嚴格落實餐飲衛生管理規定要求。及時反映就餐人員意見需求，積極向機關食堂管理員反映有關意見，督促食堂不斷改進服務。定期請餐飲行業主管部門市食品藥品監督管理局來機關食堂開展安全衛生檢查，并根據檢查情況督促食堂做好整改。

嚴格審核辦卡。機關食堂就餐卡設為兩種，一種是就餐財政補貼卡，實施財政就餐補貼，另一種是就餐普通卡，財政不予補貼。在審核辦理工作中，嚴格把握政策標準，做好就餐卡的審核發放管理工作。規定享受就餐補貼的條件為：一是市直機關單位在編在職單身干部職工；二是市直機關單位已婚但家不住在市區的在編在職干部職工；三是中央、省直單位交流、下派市直機關單位掛職或幫助工作的人員。就餐財政補貼卡辦理根據單位申報情況，先由食堂管理員依據條件標準先行審核，再報請分管領導審批；就餐普通卡由食堂管理員嚴格面向市直機關做好審核發放管理工作。每年年終，認真做好就餐補貼卡的年終審核工作，根據就餐人員變化情況，對不再符合享受就餐補貼條件的人員，予以取消補貼資格，改為普通卡，確保財政補貼卡管理公正、公平。

強化季度考核。認真制訂《市直機關食堂考核辦法》、《市直機關食堂考核實施細則》，科學設置考核方式。根據市場物價上漲情況，調整了就餐付費標準，早餐每人次由4元增加至5元，中、晚餐每人次由8元增加至10元。我們及時調整補助方式和金額，從初期的財政經費直接補助改為直補加以獎代補，財政補貼卡原個人支付和財政補助標準不變，即早餐個人支付2元，中、晚餐個人支付4元；財政補貼直補每人次分別為2元、4元、4元，另財政補貼增加的部分，則根據考核情況給予獎勵。依據每季度就餐人次和就餐人員滿意度考核結果兌現獎勵金額。每季度組織對機關食堂開展一次就餐人員滿意度測評考核，一、三季度由監督小組開展，二、四季度委托國家統計局調查隊開展，調查測評的結果作為季度考核獎勵的依據。同時，根據調查測評中就餐人員提出的意見建議，督促機關食堂作出相應的整改落實。

落實定點采購。指導督促機關食堂做好肉類等主要食品實行定點采購。指導優選定點采購企業，定點采購企業須具備相關衛生許可資格，具備一定資質水平。督促做好定點采購企業實行報備案制度。

嚴格日常監管。認真制訂了《機關食堂監管實施辦法》，確定一名副局長分管機關食堂工作。根據機關食堂監管職責任務，安排一名機關工作人員擔任食堂管理員，規定了管理員職責，根據機關食堂監管工作實際，進一步細化了監督工作任務安排。嚴格落實監管職責，每日對機關食堂主副食品采購、菜品清洗烹制、機關食堂衛生、工作人員掛牌上崗服務及就餐秩序等情況實施嚴格監管，每周對菜譜的制訂進行審核把關，扎實做好對機關食堂的日常監管工作。

三、深入開展調研，準確把握需求，不斷提升服務質量

增加菜肴品種，滿足不同口味需求。2012年5月份，在不增加就餐標準的前提下，對原有中、晚餐備菜三葷三素改成五葷五素。其中“五葷”分為“二大葷、三小葷”，讓就餐人員有更多的選擇余地，更好地選擇自己喜歡吃的菜肴。同時，增加了早餐品種的供應，得到廣大就餐人員的廣泛歡迎。

積極換位思考，妥善處理投訴建議。機關食堂自開辦以來，有效解決了部分市直機關干部職工及附近小區離退休干部的就餐困難，受到了大多數就餐人員的充分肯定。但同時，也接受了部分就餐人員的意見投訴和建議。對此，我們設身處地積極進行換位思考，充分考慮就餐人員提出意見的合理性，針對提出的投訴建議事項，積極開展針對性調查研究，并作出科學合理答復。如有就餐人員提出機關食堂包子饅頭份量比市場小的問題，局領導及管理員親自到市場深入調查，對食堂包子饅頭份量與市場比較情況進行了專題調研，根據比較結果對食堂包子饅頭制作提出了針對性要求，督促予以改進。針對就餐人員提出的早餐供應品種少問題，我們積極與機關食堂會商，在原先早餐供應品種的基礎上，進一步增加了品種的供應，給就餐人員更多的選擇空間，確保讓大家吃得滿意。

深入開展調研，努力改進服務質量。為進一步改進服務質量，我們積極走出去，深入開展調查研究，努力探索改進服務的方式途徑。為改進食堂服務，局主要領導、分管領導及管理員帶領食堂負責人，到市直有關機關食堂開展調研，實地考察其它機關食堂運行管理模式和菜肴服務情況，根據考察的綜合情況，進一步查找我機關食堂在管理服務及菜肴質量上還存在的不足，制訂針對性改進措施并加以落實，努力推進服務質量的改進和提高。

市直機關食堂運行兩年多來，有效保障了廣大市直干部職工及附近小區離退休干部就餐需求，也受到了廣大就餐人員的充分肯定。自2012年第三季度開展就餐人員滿意度測評調查以來，滿意度測評分值分別為82.94分、86.36分和83分，多數就餐人員給予了較高評價，為市直干部職工全身心愉悅工作作出了積極的貢獻。但同時，廣大就餐人員也對機關食堂的工作提出了進一步的要求，說明我們的工作還有進一步改進和發展的空間。我們將認真履行監管職責，繼續開展深入調研，主動聽取就餐人員的意見，及時掌握服務需求，督促承包服務企業進一步改進服務質量，提升服務水平，為市直廣大干部職工提供更加優質、更加滿意的就餐保障服務。