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同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)老齡委辦公室主任會議。桂林市政府和老齡辦的同志對我們這次會議作了認真的布暑和安排，在此表示感謝。剛才齊白鴿同志傳達了全國老齡工作會議精神，總結(jié)了我們?nèi)ツ旯ぷ魉〉玫某煽儯⒕拓瀼厝珖鴷h精神和今年的工作進行了布暑，我原則同意。這次全國老齡工作會議是一次非常重要的會議，回良玉副總理的講話，從社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，闡明了當前乃至今后一個時期老齡工作的發(fā)展目標和任務，提出了更高的要求。這是深入學習貫徹黨的“**”大精神，踐行“三個代表”重要思想，執(zhí)政為民，全心全意為老年人服務，落實“六個老有所”工作目標的需要，也是應對人口老齡化形勢發(fā)展的需要。現(xiàn)在全國老齡工作的發(fā)展形勢非常好，各項工作出現(xiàn)了很多好的局面，特別是各兄弟省市的好經(jīng)驗，值得我們很好地學習借鑒，這充分體現(xiàn)了老齡工作與時俱進的精神。我們要結(jié)合**老齡工作的實際，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，加快發(fā)展，整體推進我區(qū)老齡工作上新臺階。下面，和同志們一起探討如何圍繞全國老齡工作會議的精神，把**的老齡工作抓緊抓好，再就是如何突出重點，狠抓落實，完成今年的工作任務。下面我談三點意見：

提高認識，明確使命，堅定老齡工作的信心

隨著人口老齡化的發(fā)展，老齡問題日顯突出，老年人對老齡工作部門的期望和要求也越來越高，老齡工作的任務也越來越重，黨中央、國務院對老齡工作給予高度的重視，下發(fā)了《關(guān)于加強老齡工作的決定》，制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。回良玉副總理在全國老齡委第六次全體會議上的重要講話，再一次強調(diào)了做好老齡工作是踐行“三個代表”重要思想，維護老年人根本利益的具體體現(xiàn)；是促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求；是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要；是加強社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會回副總理的講話精神，從人口老齡化對我國、我區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的影響來認識老齡工作的重要意義，從戰(zhàn)略高度，全局的觀念來增強做好老齡工作的信心和決心。去年，自治區(qū)黨委和政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強我區(qū)老齡工作的意見》，出臺了《**老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》等法規(guī)政策，我區(qū)的老齡工作有了長足的發(fā)展，取得的成績與我們老齡工作戰(zhàn)線同志的努力、老年人的共同參與、各有關(guān)部門的大力支持是分不開的。但我們必須清醒的看到，與全國和各兄弟省（市、區(qū)）老齡工作的形勢相比我們的工作的確存在差距。老齡工作機構(gòu)還沒有從根本上理順，縱橫的工作網(wǎng)絡沒有建立完善，老齡工作經(jīng)費缺乏，硬件軟件短缺，整體工作水平不高，這些都需要我們認真地加以解決。因此要統(tǒng)一思想，提高認識，把老齡工作當作是一種神圣的職責，要以高度的政治責任感和使命感來重視老齡問題和老齡工作。老齡工作戰(zhàn)線的同志，應以堅定的信念，開拓創(chuàng)新，不怕困難的精神，努力做好老齡工作。

二、把握重點，狠抓落實

今年的工作任務很重，我們要從實際出發(fā)，認真開展調(diào)查研究，掌握老齡工作的難點、熱點問題及老年人關(guān)心和需要解決的問題，作為我們工作的出發(fā)點和切入點，以改革創(chuàng)新的思想和工作作風積極開展工作。我想強調(diào)幾點：

以開拓創(chuàng)新的精神，加快基層老齡工作體系的建立

開展老齡工作沒有機構(gòu)是不行的，沒有機構(gòu)就沒有人去做工作，老齡工作的方針政策就不可能實施，組織機構(gòu)建設問題一直是困繞我們工作的大問題，也是非常關(guān)鍵的問題，我們在市、縣一級的老齡工作機構(gòu)，有些還沒有很好的落實，歸屬不一，職能不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級還有許多的空白點，所以當前刻不容緩的是要把建立建全組織機構(gòu)作為首要任務抓緊抓好，使老齡工作有人抓，有人管。全國老齡委和我區(qū)的工作要點都非常明確地提出了要求，我們一定要抓落實，否則就是一句空話。一定要達到全國的要求，目標和要求不能打折扣。在建立基層老齡工作體系方面要做到分類指導，在城鎮(zhèn)重點在社區(qū)，社區(qū)是近些年發(fā)展起來的，他是繼居委會而超出擴大了居委會職責范圍的基層群眾自治組織。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，機關(guān)企事業(yè)單位的改革，將會有大批的離退休人員進入社區(qū)，社區(qū)將成為老年人生活的重要載體。如何解決老年人在社區(qū)的養(yǎng)老、就醫(yī)、精神文化生活等方面的問題就成了我們要去探索、研究和解決的工作重點。目前，民政部門實施的老年“星光計劃”，就是完善社區(qū)服務功能的重要舉措，我們要依托社區(qū)及老年“星光計劃”的實施建立健全社區(qū)老年人協(xié)會組織，使社區(qū)有老齡工作的抓手，通過由社區(qū)黨組織和居委會領(lǐng)導的老年人協(xié)會去解決老年人的問題。各市要建立社區(qū)老齡工作的試范點，把社區(qū)老齡工作納入目標管理和各級領(lǐng)導考核標準中來。

我區(qū)的老年人主要在農(nóng)村，農(nóng)村的老齡工作由于受地理環(huán)境、人員素質(zhì)、經(jīng)濟落后等因素的影響，是一個更加棘手的大問題，我們要重點抓好農(nóng)村老年人協(xié)會的建立，這是老年人最基層的組織形式，也是基層老齡工作的重要組織載體。經(jīng)過多年的實踐證明，農(nóng)村老年人協(xié)會的建立，為實現(xiàn)黨在農(nóng)村工作的中心任務，起到了橋梁和紐帶作用。在建立的同時，要扶持好，鞏固好，充分發(fā)揮好其作用，達到“自我管理、自我服務、自我保護、自我教育”的目的。要建立一個完善一個，幫助他們解決實際問題。使之成為開展基層老齡工作不走的工作隊、宣傳隊。我們擬在適當?shù)臅r候召開一次基層老年人協(xié)會經(jīng)驗交流會。我相信經(jīng)過我們的共同努力，我區(qū)的老齡工作組織體系建立會將步入一個較快的發(fā)展階段。

大力開展創(chuàng)建全國和全區(qū)老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動，夯實基礎，提高整體水平

開展創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動，是今年全國老齡委部暑的一項重要工作，其目的是通過建立表彰激勵機制，抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，落實“六個老有”工作目標，夯實老齡工作的基礎，整體推進老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展。這是加強基層老齡工作的重大措施。李寶庫副部長把“創(chuàng)建活動”比喻成是2004年工作的龍頭，這一比喻是非常形象的，龍頭前進了，整體的老齡工作龍身自然會前進。各地要充分認識“創(chuàng)建活動”是促進老齡工作的有利契機，一定要抓緊抓好。一是要加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，列入黨和政府主抓的重要實事之一，納入工作目標管理考核內(nèi)容，與精神文明建設結(jié)合起來。二是統(tǒng)一思想，做好協(xié)調(diào)。“創(chuàng)建活動”不僅僅是老齡工作部門的事情，各涉老部門，社會各界，全體民眾都應為之努力的。要形成老齡部門綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門配合，社會廣泛參與的創(chuàng)建機制，形成合力，推動各項工作的開展。三是作好宣傳。在“創(chuàng)建活動”中各地都有不少好的經(jīng)驗和做法，我們有些市、縣把創(chuàng)建中的標準一一分解到涉老部門，讓各部門來共創(chuàng)，整合社會及民眾中的人、財、物等資源，這就很好，我們要注意宣傳典型，推廣典型，通過各類媒體宣傳創(chuàng)建工作中的先進單位和個人，喚起全社會的廣泛關(guān)注，使創(chuàng)建活動深入人心，形成人人關(guān)心支持老齡工作，共同作好老齡工作的新局面。四是把握標準，講求實效。一定要嚴格標準，不能走過埸，特別是對創(chuàng)建活動開展動作緩慢的地方，要迎頭趕上，不能有死角。通過創(chuàng)建活動，使我區(qū)基層老齡組織建設、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、老年福利設施建設和老年維權(quán)等工作有新的突破。各地要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，按時高質(zhì)量完成全國及自治區(qū)的申報工作。

（三）搞好敬老愛老助老主題教育活動，切實維護老年人的合法權(quán)益

維護老年人的合法權(quán)益是我們老齡工作的出發(fā)點和落角點。要加大法規(guī)政策的宣傳力度，搞好以敬老愛老助老為主要內(nèi)容的主題教育活動。做好立法調(diào)研工作，

一是對老年人關(guān)心的事要盡快加以解決。關(guān)系老年人切身利益的養(yǎng)、醫(yī)方面，要切實協(xié)調(diào)有關(guān)方面及涉老部門加以解決，持另是對城鄉(xiāng)貧困老人的養(yǎng)老無著，缺醫(yī)少藥問題給予高度重視，樹立執(zhí)政為民，為老解難的意識，找出解決的辦法。完善老年人社會救助體系。老年優(yōu)待政策要進一步擴大范圍，進而復蓋全區(qū)，自治區(qū)正在為全區(qū)性優(yōu)待政策出臺努力。在維護老年人合法權(quán)益方面，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度，打擊嚴重侵犯老年人合法權(quán)益的犯罪行為，完善法律援助制度。開展多種形式的文化體育活動，豐富老年人的精神文化生活。大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)年老產(chǎn)品。“銀齡行動“試點意義重大，二是大興調(diào)查研究之風。各地要對《老年法》的貫徹落實情況進行檢查，《中共中央國務院關(guān)于加強老齡工作的決定》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》情況，籌備全國第二次老齡工作會議以及自治區(qū)檢查和評估落實《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》、《**壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》的情況，籌備全區(qū)第二次老齡工作會議的時機，深入基層，大搞調(diào)查研究。針對老齡工作中出現(xiàn)的機構(gòu)、經(jīng)費、老齡工作制度建設、基層老年人協(xié)會等自身問題，農(nóng)村老年養(yǎng)老、就醫(yī)、貧困老人的救助等社會保障問題，老年活動、老年產(chǎn)業(yè)等新老問題，圍繞“六個老有”的目標開展調(diào)查研究，為理清工作思路，當好黨和政府的參謀，協(xié)調(diào)涉老部門工作，提供強有力的依據(jù)。三是加強老齡辦的自身建設。進一步健全老齡工作機構(gòu)，要建立老齡委及其辦公室的會議、工作制度。加強老齡工作人員的政治思想和業(yè)務培訓工作，不斷提高老齡工作者自身的素質(zhì)。加強老齡辦公室辦公自動化信息化建設。自治區(qū)將為促進機構(gòu)建設采取一些措施。各地也不要等，要獨立開展工作，爭取黨和政府的重視，為解決機構(gòu)和經(jīng)費方面存在的問題作出努力。

三、加強領(lǐng)導，全面推進我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展

黨政領(lǐng)導的重視和支持是做好老齡工作的保證。我們要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，充分發(fā)揮這12個字的作用做好文章。

一是要積極爭取領(lǐng)導的重視支持。我們一些地方的老齡工作老是停滯不前，很關(guān)鍵的問題就是領(lǐng)導不重視，雖然有一些客觀原因，但主觀原因在于我們沒有積極努力地去做好宣傳，爭取領(lǐng)導的重視支持。我們要主動向領(lǐng)導匯報老齡工作，反映老齡工作的問題和老年人的需求，使領(lǐng)導掌握和了解老齡工作的情況，把老齡工作擺上工作的議事日程，領(lǐng)導重視了許多問題就好解決了。要建立正常的老齡事業(yè)經(jīng)費投入機制，保證老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。

二是要充分發(fā)揮成員單位的作用，齊抓共管。老齡工作涉及的部門多，范圍廣，老齡問題是一個社會問題，老齡事業(yè)是黨和人民的事業(yè)。老齡工作“上為黨政分憂，下為百姓解難”，不是老齡部門一個部門的事，它是各涉老部門共同的事，是黨和政府的重要工作。我們要理直氣壯地向黨和政府匯報老齡工作，向各涉老部門講清各自的職責，提出老齡工作中出現(xiàn)的情況和要研究解決的問題。各級民政部門要認真貫徹落實民政部部長李學舉的要求“繼續(xù)關(guān)心老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展，要幫助老齡工作機構(gòu)解決一些實際困難和問題”，老齡辦的同志也要積極爭取民政部門對老齡工作和老齡事業(yè)的關(guān)心和支持。

三是要爭取全社會的參與和支持。加大老齡工作的宣傳力度。向領(lǐng)導宣傳，向社會宣傳。利用多種形式大力宣傳老齡事業(yè)和老齡工作。努力使老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展列入當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，黨和政府認真研究和解決老齡作中出現(xiàn)的問題和困難，社會各組織都積極參與老齡事業(yè)的發(fā)展，整合社會各方資源為老服務，形成人人敬老愛老養(yǎng)老助老社會氛圍。讓老齡工作真正形成齊抓共管的局面。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和人民政府的領(lǐng)導下，認真貫徹黨的**屆三中全會精神和全國老齡工作會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，以高度的政治責任心和歷史使命感，做好今年的各項工作，推進我區(qū)老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。