導(dǎo)語(yǔ)：非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用途徑和方式的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入分析非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，探討發(fā)揮作用的有利途徑和方式方法，著力推動(dòng)企業(yè)黨組織作用的整體發(fā)揮，德清縣就全縣企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑方式這一課題，于8月5日至20日進(jìn)行了集中專題調(diào)研。調(diào)查采取實(shí)地走訪、組織座談、征集范例等形式，共走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門9個(gè)，企業(yè)11家，召開(kāi)座談會(huì)6個(gè)，征集范例39例，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份、表格136份，廣泛聽(tīng)取了業(yè)主、黨務(wù)工作者、普通黨員和一線職工等各方面的意見(jiàn)建議。通過(guò)梳理分析，基本摸清了我縣黨組織在發(fā)揮作用方面的途徑方式和存在的主要問(wèn)題，并就如何發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，在創(chuàng)新途徑方式方面進(jìn)行了一些探索和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、我縣非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要途徑和方式

隨著我縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，所有制結(jié)構(gòu)逐步完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，全縣共有企業(yè)4663家，其中非公有制企業(yè)2407家，從業(yè)人員71849人。建立非公有制企業(yè)黨組織296個(gè)，其中單獨(dú)組建219個(gè)，黨員3041名，占從業(yè)人員的4.2%，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，給我縣企業(yè)黨建工作帶來(lái)了許多新的情況，也給企業(yè)黨組織發(fā)揮作用帶來(lái)了新的機(jī)遇。

（一）建立工作機(jī)制，在參與企業(yè)決策中發(fā)揮黨組織作用。

一是建立“兼職型”為主體的直接參與機(jī)制。企業(yè)黨組織書(shū)記原則上由企業(yè)行政副總經(jīng)理兼任，并配備專職黨務(wù)工作者，明確規(guī)定黨組織負(fù)責(zé)人參加或列席廠長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)和董事會(huì)，保障企業(yè)黨組織在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用，直接參與企業(yè)重大問(wèn)題決策。二是建立多渠道的間接參與機(jī)制。通過(guò)推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任企業(yè)骨干，吸收優(yōu)秀管理人員加入黨員隊(duì)伍，努力提高黨員在企業(yè)決策層和管理層的比重，使黨的工作逐漸滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，間接參與企業(yè)決策。三是建立企業(yè)行政和黨組織之間的溝通機(jī)制。通過(guò)企業(yè)行政和黨組織的定期交流溝通，行政領(lǐng)導(dǎo)在重大決策出臺(tái)前，事先征求黨組織意見(jiàn)，黨組織通過(guò)調(diào)研，提出具體意見(jiàn)，供決策層參考。黨組織也定期向企業(yè)行政通報(bào)黨建動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并就職工思想狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理化建議等方面及時(shí)進(jìn)行反饋。

（二）參與企業(yè)管理，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮黨組織作用。

一是開(kāi)展“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展提“企業(yè)創(chuàng)新建議”、“規(guī)范化管理建議”和“安全生產(chǎn)建議”等合理化建議活動(dòng)，有力地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如浙江德升木業(yè)有限公司在開(kāi)展提合理化建議中，共收到各類建議200多條，其中銷售部黨員沈金祥提出“原輔料采購(gòu)直接向生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購(gòu)”的建議，經(jīng)公司采納實(shí)施后，公司所有原輔料全部納入招標(biāo)采購(gòu)，并延伸至緊俏產(chǎn)品、廢料銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，每年為公司增收節(jié)支200多萬(wàn)元。二是協(xié)助企業(yè)溝通協(xié)調(diào)。隨著外來(lái)投資者的不斷增多，由于初來(lái)乍到、情況不熟，企業(yè)黨組織充分利用“本地人”優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)與政府部門的溝通聯(lián)系，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)好協(xié)調(diào)員。如臺(tái)商收購(gòu)德清華寶絲業(yè)有限公司后，由于疏忽，延誤了增值稅發(fā)票的上報(bào)登記，如果補(bǔ)辦，最快需要1個(gè)月時(shí)間，而時(shí)值蠶繭收烘，如遇拖延，就失去了購(gòu)繭的最佳季節(jié)，企業(yè)老總急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。為此，黨總支主動(dòng)挑起擔(dān)子，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)，只用3天時(shí)間就解決了問(wèn)題，企業(yè)老總知道后，對(duì)黨總支班子深表感激。三是參與企業(yè)管理監(jiān)督。充分發(fā)揮“內(nèi)當(dāng)家”作用，積極協(xié)助企業(yè)安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督審計(jì)等內(nèi)部管理，嚴(yán)格防止企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)流失。如德華集團(tuán)黨委在負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)工作中，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的基建、采購(gòu)、銷售的審計(jì)監(jiān)督，三年來(lái)共查處各類違法違紀(jì)案件50多起，涉及分廠廠長(zhǎng)（部門經(jīng)理）等高層干部10余人，有力地糾正了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的歪風(fēng)邪氣，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。四是發(fā)揮黨員模范帶頭作用。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員帶徒等活動(dòng)，教育黨員在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵崗位顯身手，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。如浙江華瑩電子有限公司在開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)中，技術(shù)中心主任、共產(chǎn)黨員貝偉斌帶領(lǐng)一班人，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)，成功開(kāi)發(fā)出國(guó)產(chǎn)化手機(jī)濾波器，榮獲國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品和市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

（三）確立政治核心地位，在維護(hù)各方權(quán)益中發(fā)揮黨組織作用。

一是合理調(diào)處企業(yè)矛盾。在勞資糾紛上，堅(jiān)持從政策出發(fā)，凡涉及職工切身利益如工資、報(bào)酬等政策出臺(tái)和勞資矛盾，企業(yè)黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見(jiàn)建議，并積極督促各項(xiàng)處理意見(jiàn)落實(shí)到位。在職工待遇上，確保按時(shí)發(fā)放職工工資，全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并通過(guò)設(shè)立工齡獎(jiǎng)和全勤獎(jiǎng)，進(jìn)一步提高職工待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。在工傷事故處理上，企業(yè)黨組織積極參與調(diào)解工作，使工傷事故調(diào)解處理做到雙方滿意，消除企業(yè)不穩(wěn)定因素。二是扎實(shí)推進(jìn)談心談話活動(dòng)。充分發(fā)揮業(yè)主與職工之間的溝通主渠道作用，把尊重、理解和關(guān)心職工作為基本內(nèi)容，積極開(kāi)展談心談話活動(dòng)。一方面積極向業(yè)主宣傳貫徹黨的方針政策，保障職工合法權(quán)益，確保企業(yè)發(fā)展正確方向。另一方面當(dāng)好企業(yè)的“內(nèi)勤”，深入職工群眾、深入車間班組實(shí)地聽(tīng)取意見(jiàn)建議，設(shè)立意見(jiàn)箱廣泛征求意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與職工的密切聯(lián)系，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。積極開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)和“希望工程”、“光彩事業(yè)”等捐資助學(xué)活動(dòng)，組織業(yè)主和職工與困難職工開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、與貧困學(xué)生開(kāi)展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)正氣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)，全縣共有176名企業(yè)主、3200多名企業(yè)職工參與結(jié)對(duì)活動(dòng)，資助困難職工200多名、貧困學(xué)生226名，累計(jì)捐款180多萬(wàn)元。

4、凝聚企業(yè)人心，在豐富文化建設(shè)中發(fā)揮黨組織作用。

一是加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一方面，通過(guò)內(nèi)選、外聘、下派等多種途徑，選調(diào)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。如德華集團(tuán)黨委專職副書(shū)記姚仁祖、華寶聯(lián)合企業(yè)黨總支書(shū)記沈正福等，由于“班長(zhǎng)”選得好，兩家企業(yè)的黨建工作搞得有聲有色，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)管理。依托縣委黨校，每年舉辦黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)一星期，內(nèi)容涉及黨建政策理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、外出參觀交流等方面。4年來(lái)，共培訓(xùn)黨組織書(shū)記196人。同時(shí)，建立企業(yè)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)考核，定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是切實(shí)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。通過(guò)職工夜校、業(yè)余黨校，從政治、經(jīng)濟(jì)、管理等角度加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展“先進(jìn)幫后進(jìn)、黨員帶群眾”的“幫帶”聯(lián)系活動(dòng)，以黨員的模范帶頭帶動(dòng)和影響職工，不斷提高企業(yè)職工的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，分別確定文化建設(shè)重點(diǎn)，因企制宜，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于規(guī)模以上企業(yè)，注重以提煉企業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)（經(jīng)營(yíng)）理念和深化企業(yè)文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，開(kāi)展深層次的企業(yè)文化建設(shè)；對(duì)于中小企業(yè)，注重以強(qiáng)化政治思想工作和文化宣傳、文體活動(dòng)為重點(diǎn)，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。四是豐富群團(tuán)組織活動(dòng)。運(yùn)用創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”和“職工之家”等活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)成立籃球隊(duì)、攝影社、舞蹈隊(duì)等群眾性文體社團(tuán)，利用業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展分散、小型的文體活動(dòng)，豐富職工文化生活。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)信息化的大背景下，相對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅猛，企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是缺乏實(shí)效性。一些企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上，仍然沿用國(guó)有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作方法，缺乏與非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的緊密結(jié)合，方式方法相對(duì)于非公有制企業(yè)主和職工缺乏針對(duì)性，難以取得實(shí)際效果。

二是缺乏規(guī)范性。一些企業(yè)黨組織在實(shí)際工作中，作為一級(jí)組織，在黨員發(fā)展、組織會(huì)議、評(píng)議黨員等工作中，缺乏應(yīng)有的規(guī)范，忽視了諸如發(fā)展黨員缺少培養(yǎng)考察、召開(kāi)民主生活會(huì)缺乏會(huì)前溝通等一些原則性要求，從而影響了黨組織作用的發(fā)揮。

三是缺乏多樣性。一些企業(yè)黨組織在一定程度上混淆了“建黨”和“黨建”的概念，把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報(bào)紙、傳達(dá)有關(guān)精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

存在問(wèn)題的主要原因有以下四個(gè)方面：

一是上級(jí)黨委在適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委對(duì)于發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，抱有“無(wú)所謂”態(tài)度，“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重建黨、輕黨建”，主觀上認(rèn)為企業(yè)黨建只是組織部門或組織委員等單個(gè)部門、單個(gè)崗位的責(zé)任，忽視了黨委整體功能發(fā)揮對(duì)企業(yè)黨建工作的影響力和作用力，沒(méi)有把黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)同步考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，面臨新的形勢(shì)，針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作，在發(fā)揮作用的政策、輿論等外部環(huán)境上，缺乏必要的支持力度；在發(fā)揮作用的方式方法上，缺乏積極的研究探索；在增強(qiáng)作用發(fā)揮的效果上，缺乏具體的工作抓手；在加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育、考核管理等方面，缺乏扎實(shí)的工作措施；在引導(dǎo)流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員和落后黨員的作用發(fā)揮等方面，缺乏有效的工作載體。

二是非公有制企業(yè)主在認(rèn)識(shí)黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位。從我縣來(lái)看，全縣100名職工以上的企業(yè)只占20%，大部分企業(yè)的規(guī)模較小，基本上處于初始創(chuàng)業(yè)階段，業(yè)主的思想和行動(dòng)都集中于搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，尤其注重企業(yè)原始資本的積累。對(duì)于“黨組織是否發(fā)揮作用”、“發(fā)揮作用好與不好”、“如何更好地發(fā)揮作用”并不關(guān)心，加上黨組織發(fā)揮作用的不明顯性和相對(duì)滯后性，使黨組織在業(yè)主心目中成為了“擺設(shè)”、“門面”。業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)黨組織就難有地位，從而在拓展多途徑發(fā)揮作用方面更難以有作為。

三是企業(yè)黨務(wù)工作者在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上還缺乏動(dòng)力。主觀上，對(duì)于企業(yè)黨建工作，有的黨務(wù)工作者不想抓，認(rèn)為只有一般就行，只圖工作過(guò)得去；有的黨務(wù)工作者不敢抓，擔(dān)心業(yè)主不支持，存在畏難情緒；有的黨務(wù)工作者不會(huì)抓，碰到新情況、新問(wèn)題往往束手無(wú)策，只有被動(dòng)地等、靠、要。客觀上，黨的工作由國(guó)有、集體企業(yè)的“內(nèi)在要求”逐漸演變成非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“外在要素”，黨組織在非公有制企業(yè)中處于“邊緣地位”。由于部分黨務(wù)工作者在企業(yè)屬非資產(chǎn)代表，大都身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的地位和時(shí)間難以保證，加上黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)條件難以保障，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮缺乏強(qiáng)大的內(nèi)部推動(dòng)力。

四是企業(yè)黨員在促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上還相對(duì)滯后。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益觀和“拜金主義”的思想侵蝕，許多黨員政治思想滑坡，紀(jì)律觀念淡薄，認(rèn)為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用是為“老板”積累財(cái)富，忽視了通過(guò)自身努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展后，對(duì)于解決社會(huì)充分就業(yè)、滿足社會(huì)有效供給方面的積極貢獻(xiàn)。由于廣大黨員的主觀能動(dòng)性未有效發(fā)揮，黨員的模范帶頭作用弱化，相對(duì)于黨組織整體作用的發(fā)揮，黨員個(gè)體的作用發(fā)揮呈現(xiàn)滯后性。

三、創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用途徑方式的對(duì)策措施

（一）加大工作力度，努力營(yíng)造黨組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

非公有制企業(yè)黨組織要多途徑發(fā)揮作用，首先要具備一個(gè)良好的外部環(huán)境。就外部環(huán)境而言，黨建政策決策、黨建工作指導(dǎo)和社會(huì)輿論環(huán)境是最關(guān)鍵因素。

一是在黨建理論和政策層面，要堅(jiān)持放開(kāi)搞活、放手實(shí)踐。要按照十六大對(duì)非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的總體要求，堅(jiān)持三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，支持鼓勵(lì)基層黨委和企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)改造、管理監(jiān)督、文化建設(shè)以及自身建設(shè)等領(lǐng)域，大膽實(shí)踐和嘗試發(fā)揮作用的有效途徑，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

二是在上級(jí)黨委層面，要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格指導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實(shí)把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。在政策措施上，要正確界定黨組織地位作用，切實(shí)提高黨務(wù)工作者待遇，確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，積極支持組織部門和基層黨委開(kāi)展工作；在指導(dǎo)管理上，要通過(guò)支持建立企業(yè)黨建工作研究會(huì)、企業(yè)黨建工作指導(dǎo)站，設(shè)立黨建工作創(chuàng)新基金、作用發(fā)揮范例獎(jiǎng)等方式，加強(qiáng)企業(yè)黨建的指導(dǎo)服務(wù)力度，著力提高企業(yè)黨組織的工作積極性。

三是在環(huán)境氛圍層面，要堅(jiān)持宣傳開(kāi)道、典型引路。大力宣傳黨的有關(guān)方針政策以及加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的必要性和重要性，大力宣傳企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用方面的典型事例，幫助業(yè)主充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨建工作對(duì)促進(jìn)和保障企業(yè)發(fā)展的作用，真正明白在企業(yè)設(shè)立黨組織有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，從而消除業(yè)主的防范抵制心理。充分發(fā)揮典型引路在激發(fā)思路、創(chuàng)新方式中的重要作用，要善于挖掘多途徑、多形式發(fā)揮作用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，做到總結(jié)一批、表彰一批、宣傳一批，在廣大企業(yè)黨組織中樹(shù)立起一面面旗幟、一根根標(biāo)桿，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使各類企業(yè)跟著學(xué)、照著做，形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持因企制宜，積極創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的工作載體。

不同黨建基礎(chǔ)的企業(yè)，可以選擇不同的側(cè)重點(diǎn)，運(yùn)用不同的工作方法和活動(dòng)形式，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展服務(wù)。

一是黨建工作示范點(diǎn)企業(yè)要挖潛創(chuàng)新，堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、永葆一流。由于這些企業(yè)黨組織班子健全，組織活動(dòng)正常，作用發(fā)揮普遍較好，工作創(chuàng)新的潛力最大。在工作內(nèi)容上，要由普遍要求向分類指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)突出各自的工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和提煉升華，形成各自的亮點(diǎn)。如浙江佐力藥業(yè)有限公司，可以在黨群組織班子一體化的基礎(chǔ)上，逐步向目標(biāo)任務(wù)、工作措施和特色活動(dòng)等一體化方向拓展，構(gòu)建黨群建設(shè)的全面一體化，形成黨建帶群團(tuán)建設(shè)的良好格局。在活動(dòng)方式上，要由注重過(guò)程向注重實(shí)效轉(zhuǎn)變。通過(guò)探索企業(yè)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者活動(dòng)等形式，激勵(lì)黨員立足崗位作奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，確保黨組織作用發(fā)揮落到實(shí)處。在管理方法上，要由經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理轉(zhuǎn)變。改“人管人”為“制度管人”，在協(xié)助企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面制度的制訂、執(zhí)行外，還要健全黨組織內(nèi)部各項(xiàng)制度，如黨員議事制度、流動(dòng)黨員跟蹤管理制度和黨員管理考核制度等。

二是中間狀態(tài)企業(yè)要接受帶動(dòng)，堅(jiān)持以作為求地位、以作用求發(fā)展。根據(jù)非公有制企業(yè)黨組織星級(jí)評(píng)估動(dòng)態(tài)管理的總體要求，至2005年，全縣80%以上單獨(dú)建立的企業(yè)黨組織要達(dá)到“五星級(jí)”企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)。黨組織要圍繞這一目標(biāo)，以黨建工作示范點(diǎn)企業(yè)和“五星級(jí)”企業(yè)黨組織為學(xué)習(xí)榜樣，主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受帶動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行比學(xué)趕超。堅(jiān)持以作為贏得支持、求得地位，以良好環(huán)境求得更大的作為，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)黨組織基礎(chǔ)作用的整體發(fā)揮。

三是黨建工作薄弱企業(yè)要搞好結(jié)合，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。這類企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè)，不少企業(yè)還不同程序地處于手工作坊式的生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較差，生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度較低，迫切需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根、尋求發(fā)展。為此，企業(yè)黨組織要發(fā)揮作用，必須在三個(gè)點(diǎn)上下功夫。業(yè)主關(guān)注的興奮點(diǎn)，包括企業(yè)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)工藝改造、原輔材料采購(gòu)等涉及企業(yè)利潤(rùn)最大化方面的重大事項(xiàng)。企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)，主要涉及如職工管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)作等業(yè)主無(wú)暇顧及且對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大的重點(diǎn)問(wèn)題。黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，例如職工教育培訓(xùn)、企業(yè)工作環(huán)境、勞資雙方糾紛等黨組織能充分發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。要緊緊圍繞這些內(nèi)容，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，逐步打開(kāi)工作局面，推動(dòng)黨組織作用發(fā)揮。

（三）適應(yīng)發(fā)展要求，積極拓展黨組織發(fā)揮作用的滲透領(lǐng)域。

一是在參與重大問(wèn)題決策方面，延伸工作領(lǐng)域，增強(qiáng)決策效果。首先，要增強(qiáng)決策的能力和水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)重要政治理論文獻(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)政策法規(guī)，不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)；借鑒學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平；注重理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀及前景，發(fā)揮企業(yè)廣大職工的集體智慧，切實(shí)提高黨組織駕馭和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力。其次，全方位參與企業(yè)決策。要積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中帶有全局性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。在企業(yè)重大投資項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算、機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及工資調(diào)整、獎(jiǎng)懲、福利待遇等職工切身利益的問(wèn)題上，黨組織要及時(shí)發(fā)表意見(jiàn)建議，積極參與相關(guān)問(wèn)題的研究和決策。第三，全過(guò)程參與決策。在決策前要搞好調(diào)查研究，定期深入一線，充分聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)建議，努力掌握第一手資料，通過(guò)與企業(yè)決策層相互交流決策意見(jiàn)，形成共識(shí)。在決策過(guò)程中要提出意見(jiàn)建議，使決策符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，符合企業(yè)實(shí)際。形成決策后要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，利用各種宣傳陣地，引導(dǎo)職工落實(shí)決策，抓好督促檢查。

二是在參與改革發(fā)展方面，把握正確方向，確保穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，要把握改革發(fā)展的正確方向。在政治上把關(guān)、政策上引導(dǎo)、關(guān)系上協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向。打破業(yè)主在生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度后抱產(chǎn)守業(yè)、不求進(jìn)取的思想觀念，在促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化過(guò)渡上作文章，在鼓勵(lì)企業(yè)再積累、再發(fā)展中提出合理化建議，保證企業(yè)改革發(fā)展方向。另一方面，保證改革發(fā)展的順利推進(jìn)。企業(yè)一旦實(shí)行改革，黨組織就應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)改革順利實(shí)施的職責(zé)。通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，化解改革中出現(xiàn)的矛盾，調(diào)動(dòng)職工積極性，幫助職工正確認(rèn)識(shí)改革，鼓勵(lì)在各自崗位上作出貢獻(xiàn)，心往一處想、勁往一處使，與發(fā)展方向保持一致，保證改革發(fā)展方案的順利實(shí)施。

三是在參與經(jīng)營(yíng)管理方面，發(fā)揮保障作用，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要積極參與企業(yè)管理。黨組織要支持企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)黨員在各個(gè)崗位上的模范帶頭，在參與企業(yè)的安全生產(chǎn)、科技攻關(guān)、內(nèi)部審計(jì)、管理監(jiān)督等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，合理調(diào)處各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，形成發(fā)展合力。其次，要抓好建章立制。實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變，立足于抓制度促生產(chǎn)、抓制度促管理，建立健全嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，通過(guò)建立完善質(zhì)量分析、成本管理、安全生產(chǎn)等制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。第三，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)黨組織要融企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作為一體，堅(jiān)持目標(biāo)的同向性、內(nèi)容的兼容性和形式手段的統(tǒng)一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

四是在參與人本管理方面，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。一方面，要深入開(kāi)展“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。建立理解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切聯(lián)系職工、維護(hù)職工利益、面向廣大職工，從思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多層次地做好職工工作。經(jīng)常深入職工、了解職工、關(guān)心職工，幫助解決職工實(shí)際困難和問(wèn)題，維護(hù)職工的合法權(quán)益，逐步形成聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。另一方面，要積極開(kāi)展多主題的職工教育活動(dòng)。以培育“四有”職工為目標(biāo)，加強(qiáng)職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感和參與意識(shí)，提高職工整體素質(zhì)；做好經(jīng)常性的思想工作，幫助職工釋疑點(diǎn)、解難點(diǎn)；廣泛開(kāi)展各種知識(shí)競(jìng)賽和提“合理化建議”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的趣味性和吸引力。

（四）堅(jiān)持政治核心地位，認(rèn)真把握黨組織發(fā)揮作用的原則要求。

一是在處理黨組織與業(yè)主的關(guān)系上，要堅(jiān)持合作原則。非公有制企業(yè)主對(duì)黨組織的態(tài)度，直接影響到黨組織黨建工作的開(kāi)展，黨組織要通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持，搞好精誠(chéng)合作。黨組織要幫助、支持業(yè)主依法行使職權(quán)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在具體工作中，要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，對(duì)日常工作中的非原則性事務(wù)不糾纏，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和職工權(quán)益的重大問(wèn)題，要通過(guò)適當(dāng)途徑，有理有節(jié)地予以解決，切實(shí)履行監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的職責(zé)。二是在處理黨組織與職工的關(guān)系上，要堅(jiān)持服務(wù)原則。把黨組織的整體作用與發(fā)揮黨員職工個(gè)體的作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)黨員職工中找到作用發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。要始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，支持工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極向決策層反映職工的意見(jiàn)建議，積極宣傳、解釋改革發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)，不斷提高職工素質(zhì)。要善于在職工群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，積極推薦各類優(yōu)秀人才到重要崗位壓任務(wù)、挑重?fù)?dān)。三是在處理黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系上，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則。堅(jiān)持既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的思想政治工作重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，精心準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，精心選擇活動(dòng)載體，在增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的思想性、針對(duì)性、戰(zhàn)斗性上下功夫，不斷增強(qiáng)黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。在活動(dòng)時(shí)間上，改變占用生產(chǎn)與工作時(shí)間的習(xí)慣做法，盡可能利用休息時(shí)間、工余時(shí)間、下班時(shí)間和零散時(shí)間；在活動(dòng)空間上，改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合起來(lái)；在活動(dòng)形式上，改變我說(shuō)你聽(tīng)、我講你做等傳統(tǒng)灌輸模式，少開(kāi)會(huì)、多交流，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來(lái)，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來(lái)；在組織形式上，少集中活動(dòng)、多分散活動(dòng)，少大型活動(dòng)、多小型活動(dòng)，少黨委（總支）活動(dòng)、多支部（小組）活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。四是在處理黨建工作近期要求和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系上，要堅(jiān)持效能原則。充分體現(xiàn)黨組織作用是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，黨組織作用發(fā)揮多樣性的實(shí)現(xiàn)形式是否實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，關(guān)鍵要看其能否與企業(yè)黨建工作的整體目標(biāo)相互銜接、相互推進(jìn)。因此，在創(chuàng)新作用發(fā)揮的方式方法上，既要態(tài)度積極，又要一步一個(gè)腳印。既要立足當(dāng)前實(shí)際，又要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切忌急于求成。企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)形式從來(lái)沒(méi)有固定模式，應(yīng)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的不同情況，采取一廠一式或一個(gè)公司一種途徑，堅(jiān)持效能原則，確保取得實(shí)際效果。