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依托水面資源優勢，近年來我縣把水產開發作為主導產業和“富民工程”來抓，獲得了較為分明的成效。但總體來看，我縣水產開發尚處于起步階段，與全國水產大縣比較還存在很大的差距。下一步如何做大做強我縣水產產業，致富庫區移民群眾，比來我們專門對此進行了一次調研。

一、發展優勢

產業發展必需充分思索其比較優勢。從實踐狀況來看，我縣發展水產業具有得天獨厚的前提和優勢。

一是有資源優勢。我縣屬山區大縣，境內溪河很多，共有巨細溪流911條，全縣終年有用水域面積30.5萬畝。全縣水域面積雖無法與等湖區縣市比較，但居于全省山區縣市首位。當前，電站關閘蓄水構成的五溪湖是全省最大的人工湖，水域面積170平方公里，可精養水面達10萬畝，個中適合網箱養殖的水面達7萬畝。加之我縣還有108座上型水庫、2800多處主干山塘，全縣可供養殖水面達13萬畝，實踐年產量可達2.7萬噸以上。庫區水體交流頻頻，水質到達國家飲用水Ⅱ級規范，十分合適無公害水產養殖，現已經過國家農業部無公害產地認定。我縣庫區優越的水質，湖區基本無法比較。庫區魚類資源豐厚，現有叉尾鮰、鳙魚、鱖魚、青魚、鯉魚、草魚、鯰魚、銀魚等80余種，當前開發構成特征和規劃的有叉尾鮰和鳙魚，當地特征魚種還有青魚、青蝦、鱖魚、翹魚等極具開發潛力。

二是有基本優勢。近年來，我縣借助移民開發時機，大力發展網箱養魚和庫汊圍欄養魚。當前，全縣共發展網箱3.3萬口，個中美國斑駁叉尾鮰網箱7000口，是全省最大的叉尾鮰養殖基地；發展庫汊圍欄養魚1萬畝。全縣水產物年產量8000多噸，年產值達6000多萬元。

三是有市場優勢。隨著消費構造不時晉級，人們對水產物消費需求不時增進，特殊是生態魚類食物倍受市場喜愛。我縣因水質優越，生產的水產物具有質量優、無公害等特點，產物求過于供，個中鳙魚、草魚遠銷等地，叉尾鮰出口歐美，銀魚遠銷江蘇、浙江等地。掌握市場時機，發揚比較優勢，加大開發力度，我縣水產業在“十二五”期末完全可以構成年產值過億元、在全省有影響的產業。

二、存在問題

從當前狀況來看，我縣水產開發尚處于起步階段，存在產業生長初期一些較為突出的問題。

一是不足深加工。當前，我縣僅有五溪食物、雨露商貿等幾家食物加工企業從事局部麻辣魚加工，年加工才能不足50噸，加工規劃小、條理低，我縣絕大局部水產物以鮮魚外銷，產物附加值低，養殖戶獲利少，財務收入少。以叉尾鮰養殖加工為例，每口網箱均勻年產鮮魚1000斤，依照與益華水產公司簽署的合同價收買，養殖戶僅可獲利1000元，而經過深加工后出口，可增值2—3倍。不足深加工，利潤空間少，一方面難以抵擋市場風險，另一方面影響了群眾養殖的積極性。

二是養殖規劃不大。當前，我縣水產養殖雖然有了必然的規劃，但與全國水產大縣比較，依然存在很大的差距。全國淡水水產第一強市（縣）——省市上一年水產養殖面積達60.87萬畝，產量達24.62萬噸，產值達16億元。上一年，我縣就曾因叉尾鮰產量達不到1萬噸，損失了德炎集團來我縣投資辦廠進行水產物深加工的時機。從過來狀況看，我縣水產養殖規劃不大，關鍵是不足投入。在叉尾鮰養殖方面，過來首要采取“公司+基地+養殖戶”的形式，由庫區水產開發公司滾動運用移民開發資金，負責投入75%的開發本錢，然后按訂單收買，扣回本錢。群眾對此積極性較高，但因開發資金有限，養殖規劃難以擴展。在慣例魚養殖方面，基本上是移民群眾自覺養殖，因比較效益低、投入資金堅苦，養殖規劃遭到限制。

三是未構成品牌。當前，我縣水產物基本上經過外地中心商銷售，本縣未統一組織銷售。例如，叉尾鮰由益華水產公司訂單收買，加工后出口歐美；鳙魚、草魚、銀魚等基本上經過常德老板，銷往外地。由于不是自銷，品牌可有可無。正因如斯，我縣水產至今未構成叫得響的品牌。還，因為我縣水產養殖種類較少、構造不優，名特優比重少，一年四時無鮮魚供給，難以搶灘市場、構成品牌。

四是生產技能欠規范。近年來，我縣水產養殖魚病時有發生，年庫汊因魚病損掉近100萬元。究其緣由，首要是生產技能欠規范。當前，全縣水產專業技能人員不足20人。過來，我縣大力推進規范化養殖，但因技能人員不足，技能指導和監管難以到位。全縣水產養殖技能服務系統建立滯后。在魚種繁育方面，縣魚種場規劃小、層次低，年產夏花僅500萬尾，遠遠無法知足養殖需求，大局部魚苗需從外地購進，既添加了養殖本錢，又無法節制病源。在水活潑物檢疫方面，縣畜牧水產局成立了動物水產防疫查驗站，但因不足專業設備，至今未啟動水活潑物檢疫工作。

五是水面治理較亂。突出顯示為水面開發結構不合理。因為開發前期處于自覺形態，往往存在“先占為王”景象。有的養殖戶占著水面不開發，形成資源糜費。陳家灘庫汊就有近千口網箱閑置。局部水域網箱密渡過大，魚類發展遲緩，影響了養殖效益。還，局部養殖戶隨意擺放網箱，隨意攔網養魚，必然水平上影響了通航。庫區電魚、炸魚、抬網等濫捕濫撈景象屢禁不止，對魚類資源毀壞極大。

六是服務系統不健全。交通運輸系統不健全。電站關閘蓄水后，庫區大局部道路被淹，水產物運輸難問題非常突出。特殊是通往陳家灘、肖家橋兩洪水產養殖基地的公路路面窄、路況差，每年鮮魚外運需半年時間，時常發生車翻魚死的景象。市場系統不健全。全縣至今未構成一個水產物買賣專業市場，水產物買賣悉數在產地進行，晦氣于水產物流通。組織化水平低。當前，僅陳家灘鄉成立了養魚協會，肖家橋鄉成立了庫汊養魚董事會，全縣至今未構成統一的專業協作組織，水產養殖處于自覺松懈形態。

三、發展對策

針對當時我縣水產開發存在的問題，要加速我縣水產開發，必需突出抓好以下幾項工作。

（一）要引進龍頭企業。立足資源優勢和先發優勢，要突出引進資金實力雄厚、治理經歷豐厚、運營手段提高前輩、市場收集健全、在省內或國內具有必然知名度的大型水產物加工企業來沅投資，進行水產物深加工，提高產物附加值，并以此龍頭，帶動全縣水產開發，逐漸構成我縣集水產苗種繁育、水產養殖、水產飼料生產和水產物加工與出口銷售為一體的產業化格式。當時，重點要抓好年產5000噸魚類加工項目標招商引資工作。從過來招商狀況來看，外地投資商遍及看好我縣水產開發，但難以下定決計來沅投資辦廠，一方面緣由是我縣養殖基地規劃不大，另一方面緣由是擔憂與本地協作的問題。借鑒引進省茶葉公司來沅興辦精制茶廠的經歷，在當時我縣水產開發起步階段，可測驗采取結合辦廠的方式，由庫區水產開發公司與外來投資商以股份協作方式結合興辦年產5000噸魚類加工場，完成我縣水產物深加工新的打破。

（二）要強大基地規劃。一是要拓展養殖空間。當前，庫區內陳家灘、肖家橋等局部養殖水域已接近飽和形態，今后重點要開發清浪、等地網箱養魚和太常、盤古等地庫汊圍欄養魚。與此還，要加速開發等小庫區養魚，進一步拓展養殖空間。二是要創新開發形式。針對當時我縣水產開發存在的資金難問題，要突出創新開發形式，構成多元投入機制。依照“公司+基地+養殖戶”的產業化運營形式，要積極指導龍頭公司堅持與養殖戶深條理的好處聯合機制，切實加大對基地建立的投入。要加大財務對水產開發扶持力度，綁縛運用移民、扶貧、農業綜合開發以及財務貼息借款等資金，加大對庫區水產開發公司的投入，滾動開發水產養殖基地。還，經過養魚協會，要普遍吸納社會資金，投入水產開發。

（三）要打造特征品牌。要履行水產物帶“牌”上市。當時，要成立縣水產開發協會，請求注冊“五溪湖”商標，探究自立銷售，執行統一商標，帶“牌”上市。要突出抓好水產物有機認證。當前，我縣叉尾鮰和銀魚曾經取得了無公害產物認證，下一步要把叉尾鮰和鳙魚作為特征產物，積極申報有機魚認證，打出“五溪湖”有機魚品牌。要加大品牌宣傳力度。應用農交會、博覽會以及各類新聞媒體，大力宣傳推介“五溪湖”有機魚，力爭“十二五”時期成為“湖南省有名商標”。

（四）要調優種類構造。當前，我縣水產物產量較大的僅有叉尾鮰和鳙魚，養殖種類單一，并且叉尾鮰少，鳙魚多，名特優產物少。這既影響了資源應用率，也影響了單位面積產出率。近期，要進一步抓好叉尾鮰和鳙魚兩大種類的開發。今后，要著力培養當地特征種類（如青魚、青蝦、鱖魚、翹魚等），引進新的名優種類，逐漸調優我縣水產養殖種類構造，不時提高養殖效益，保證終年有鮮魚供給。還，要大力發展休閑漁業。結合我縣旅行開發，重點抓好陳家灘、肖家橋、藍溪口等水上休閑項目建立，進一步拓展漁業功用，完成外延增值。

（五）要推進健康養殖。要切實增強水產科技步隊建立。思索實踐需求，可面向社會公開應考一批水產專業技能人員，保證水產開發鄉鎮有1名以上水產專業技能人員，重點水產開發鄉鎮有2名以上水產專業技能人員。要切實增強水活潑物檢疫工作。要加大投入，完善動物水產防疫查驗站各類檢測設備，盡快啟動水活潑物檢疫工作。要具體履行健康養殖。加洪水產物質量安全宣傳力度，經過技能培訓和現場指導，具體普及健康養殖技能。要加大質量安全監管力度，嚴厲魚藥、魚飼料等投入品的治理，切實做好養殖全進程記載，保證產物的可追溯性。要增強水質調控，避免養殖本身污染，保證水產養殖優越的生態情況。要進一步增強無公害產地認定工作，保證全縣重點養殖水域悉數經過無公害產地認定。

（六）要增強組織指導。一是要增強指導。依照“集團抓產業，指導聯項目”的方法，縣委、縣縣政府要成立水產開發指導小組，由縣委縣政府實職指導掛帥，畜牧水產、移民、水利、農業、公安、電力等部分負責人成員，負責全縣水產開發組織協調工作。指導小組下設辦公室（設在縣畜牧水產局），負責詳細日常工作。要加速制定全縣水產開發規劃。縣委、縣縣政府要投入資金，延聘專家，認真搞好查詢，切實摸清資源內幕，并制定切實可行的操作方案，指導全縣水產開發工作。二是要切實增強水面資源治理。要理順治理體系體例。依照縣縣政府專題工作大會紀要[年第23期]精神，庫區治理主體是縣庫區治理局，面上水庫治理主體是地點鄉鎮，庫區水面養殖開發主體是庫區投資開發公司，縣畜牧水產局負責水產行業治理。投資開發公司和縣畜牧水產局要互相共同，一起促進全縣水產開發。要加大漁政法律力度。漁政、公安、電力、移民以及本地縣政府要親密共同，結合行動，嚴厲打擊庫區濫捕濫撈行為。特殊是電力部分要嚴查庫區電魚、抬網供電行為，從源頭上扼制這一不合法捕撈景象。三是要增強基本設備建立。依照“基本設備重點向產業開發區域傾斜”的準則，搶抓移民后扶政策時機，重點抓好牛欄坪至陳家灘公路革新和朱五公路立項建立。經過招商引資，要加速藍溪魚壩、水產物專業批發市場和新魚種場建立，切實為水產開發奠基優越的基本。