實行“全委辦信訪” 努力做好信訪舉報工作
時間:2022-01-11 03:29:00
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今年以來,我們針對近幾年我縣越級信訪和重復信訪在全市居高不下的狀況,實行“全委辦信訪”的工作機制,加大信訪工作力度,努力把群眾反映的問題解決在基層,取得了較好效果,出現了領導高度重視、全委齊心合力辦信訪的好形勢。1—10月份,共受理群眾來信來訪298件,已辦結280件,信訪量雖比去年同期上升了71%,但到省市紀委上訪的數量明顯下降,特別是到省紀委上訪大幅度的下降。我們的做法是:
一、領導重視,身體力行,營造“全委辦信訪”的良好氛圍
今年初,縣委領導班子調整后,新上任的紀委書記即在聽取匯報、了解情況的基礎上,與縣紀委、監察局領導認真分析信訪形勢和特點,找出薄弱環節,形成共識,確立解決的思路:
一是成立紀檢監察信訪工作領導小組。由紀委書記任組長,紀委副書記和監察局副局長任副組長,檢查室、辦公室、執法室、黨風廉政室和信訪室主任為領導小組成員。領導小組每月召開一次會議,分析信訪情況,研究信訪問題。到10月底,已召開會議10次,專題研究信訪問題16次。
二是落實領導負責制。堅持“主要領導負總責、分管領導負實責、其他領導齊抓共管、全委辦信訪”的工作格局,每周三上午一名常委公開接待群眾,從不間斷。對疑難信訪、重大集體上訪和信訪老戶,一律由紀委常委分工處理,做到包調查、包處理、包反饋情況。今年以來縣紀委常委共辦理來信來訪66件,其中紀委書記親自辦理25件,有力地促進信訪問題的解決。
三是實行全委辦信訪。2月份,縣紀委、監察局制定了《關于進一步加強全委辦信訪的實施意見》,對縣紀委7個職能室作出分工,每個室負責幾個鄉鎮和部門。各室對所劃片的鄉鎮和部門的信訪問題負責調查處理、協辦和督辦,并參予接待和處理越級上訪、集體上訪。通過全委辦信訪,改變了過去來信來訪主要由信訪室辦理難以收到實效的狀況。
二、規范運作、形成合力,促進“全委辦信訪”的深入開展
為充分發揮“全委辦信訪”的整體效能,我們采取各種有效措施,規范操作,調動全委同志的積極性,使“全委辦信訪”得到深入開展。
第一、規范信訪工作程序。首先,凡縣紀委、監察局受理的群眾來信來訪和舉報電話以及上級機關和領導同志批轉的信件一律由信訪室統一登記,提出承辦建議,由分管領導閱批。涉及反映縣管干部的信訪問題,均呈報主要領導閱示。其次,對群眾舉報問題重大和案情明顯可直查快結的,交各室自辦;對轉交基層辦理的信訪件,各有關室負責跟蹤督辦至結案。再次,信訪件辦結后,除轉立案處理的外,一律將查核材料和處理結果交信訪室,經分管領導審核后統一歸檔;需向上級報結果的,由信訪室統一報結;對于調查不徹底、處理不到位和群眾對處理結果不滿意的,退回有關室進一步查處,直到領導滿意、群眾滿意、自身滿意為止。前一階段,執法室辦理的我縣馬集醫院退休職工聯名反映原院長有關經濟問題,雖經近兩個月的調查核實,但在征求群眾意見時,一部分同志仍有看法和要求,最近,室主任親自帶領本室同志找每一位退休職工談話,對他們反映的問題,保證查處到位,全體退休職工很滿意,表示相信縣紀委,不再越級上訪。
第二、完善各項工作制度。①建立交辦制。領導批辦各室辦理的信訪件,由信訪室負責交‘有關室主任簽收,任務到室、責任到人,規定一般信訪問題在一周內辦結,有難度的不超過一個月,疑難信訪問題力爭在三個月內結案;做到調查清楚、定性準確、處理到位、反饋滿意、一次性終結。今年全委共自辦來信來訪133件,自辦率為45%,委領導和各室都能按期按質完成各自負責的信訪件的辦理。②定期匯報制。在每半月召開一次的主任會上,室主任必須匯報各室負責的信訪件辦理情況,加強了責任感。今年各室承辦的市委、市紀委領導批辦的29件信訪件,都能認真負責地查處,除2件剛批辦的外,已查處報結27件。’③情況通報制。縣紀委信訪室建立了《來信來訪辦結情況月報表》、《轉辦信訪跟蹤督辦情況月報表》、《信訪件轉辦情況辦理進展表》等一系列臺賬,通過微機每月將各室及所負責的鄉鎮、縣系統信訪件的辦理情況、跟蹤督辦情況和處理情況匯總成表,通報給各室,促進信訪件的及時辦結。在8月份的通報中,紀檢室發現所承擔的7件信訪件還有2件沒有辦結,在任務重、人手少的情況下,不顧天氣炎熱,利用休息日加班加點,使這2件信訪件按時辦結。
第三、建立激勵機制。為保證“全委辦信訪”正常有序的進行,縣紀委在年初制定的《*年委機關各室目標任務考核細則》,將全年信訪工作總體目標任務分解到各室,并將各鄉鎮、系·統紀委的信訪工作情況與各室的實績年終考核直接掛鉤,還建立了《六合區紀委查辦案件獎勵辦法》,把查辦信訪案件和違紀案件與獎金掛鉤,年終通過考核嚴格打分,獎罰兌現,激發各室把信訪工作當作份內事,出現了爭辦和要求多辦信訪案件的好勢頭。上半年黨風廉政室只辦了3件,沒有別的室多,就主動向分管書記請求任務,下半年通過統籌兼顧,合理安排,又辦結了5件。
三、立足實際、真抓實干,注重“全委辦信訪”的工作實效
產生越級信訪和重復信訪的原因很多,群眾反映的問題得不到解決或解決不徹底是重要原因。今年初,我們按照市紀委下發的信訪工作目標管理的要求,確定“兩降一高”(降低越級上訪和重復信訪、提高信訪辦結率)的工作目標和“三快、二查、一到位”(即對信訪件要求登記快、呈辦快、轉辦快和及時初查、定期督查,查核處理一定要到位)的工作措施。通過全委辦信訪,發揮各室職能優勢,下大氣力解決重復信訪和越級上訪問題。一是抓重點,認真受理群眾反映強烈的案件。我縣東溝鎮漁業村,曾是當地小有名氣的富裕村,近兩年卻債臺高筑,干群關系對立,群眾聯名上訪不斷。縣紀委、監察局領導非常重視,立即從全委抽調人員組成調查組深入農戶,走訪群眾,調閱了該村近11年的賬冊,查核了*年以來的所有經濟事項。在調查中,少數村干部相互勾結,采取多種手段,給調查制造障礙,但我們迎難而上,主要領導親自坐鎮指揮,一舉突破了該村前后三任村干部及其他人員貪污、受賄等嚴重·違法違紀案件。此案涉及的9名黨員干部中有3人被移送檢察機關,追回違紀款12萬元。此后,縣紀委主要領導親自到該村反饋調查處理情況,并感謝群眾對紀檢監察工作的支持。全體村民對查處結果十分滿意,特地送來一面上寫“反腐倡廉敢動真碰硬,秉公查辦十年經濟案”的錦旗,對縣紀委認真辦理群眾來信給予高度的評價。二是抓熱點,嚴肅查處有影響的大要案。今年在我縣實施企業產權制度改革過程中,少數企業存在著轉移、隱匿資產的問題,職工反映強烈。我們根據群眾舉報,在縣檢察院的密切配合下,查實了縣建設局局長助理兼金益帶芯廠廠長凌正洲(副局級)利用企業改制之機,轉移和非法處理企業各類有形資產和無形資產,中飽私囊,造成國有資產和集體資產嚴重流失,涉案金額高達一千多萬元的大案,在全縣產生了強烈反響。目前此案已移送檢察機關進一步處理。工作中,我們注意發揮信訪主渠道作用,決不輕易放過群眾舉報線索中任何一個可能成案的疑點。到10月底,從受理群眾舉報中排出案件線索105件,經初查核實轉立案73件,占全年案件總數的76%。三是抓難點,認真查處影響干群關系的案件。如從*年4月起,群眾就不斷舉報縣長江路347號等4戶居民非法占地、違章建筑問題。縣3個執法部門曾下發了處理意見書并上門做工作。但由于其中3戶是退下來的縣管干部,致使問題拖了3年沒有解決,群眾意見很大。今年8月7日,群眾寫信給縣紀委,希望解決此事,不然將上訪。此信引起縣紀委主要領導的高度重視,第二天就召集縣建設局、國土局、水利局等執法部門和4戶當事人所在單位的主要負責人研究處理辦法。強調必須維護法律的嚴肅性,指出其不管是誰,工作怎么難做:只要違章建筑,一律拆除,決不允許任何黨員干部有特權違規的現象。并指定由縣紀委分管信訪工作的副書記徐寶春同志牽頭,帶領黨風廉政室、信訪室督辦,7部門聯合辦公,明確責任,限期解決。通過工作,這4戶戶主認識了錯誤,到8月28日將161.72平方米違章建筑全部拆除,并主動退出非法占有的167.5平方米土地。至此,信訪3年的問題在20天內得到處理,群眾高興地稱贊縣紀委是真抓實干。
今年以來,我委通過積極探索,在“全委辦信訪”方面取得一定成效,但與省市紀委的要求、與兄弟區縣相比、與人民群眾的期望相比,還有較大·的差距。我們將不斷總結、不斷完善,進一步努力做好新時期的紀檢監察信訪工作。