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《工會法》貫徹實施情況匯報

***縣總工會

近年來，在縣委、縣政府和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，全面加強對《工會法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，進(jìn)一步擴大工會組織優(yōu)勢，在服務(wù)全局中強化自身建設(shè)，在推進(jìn)改革中提升工作水平，各項工作取得長足進(jìn)步，為我縣全面構(gòu)建社會主義和諧社會作出了一定貢獻(xiàn)。現(xiàn)就具體貫徹實施情況匯報如下：

一、集聚力量，全力營造《工會法》的普法氛圍

一是擴大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅持將《工會法》納入“四五”普法的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)開展橫向到基層工會，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會的宣傳活動。在城區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務(wù)咨詢活動，下發(fā)《工會法》等普法手冊15000余冊，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會法》為主題的廣場文藝晚會和專場演出，通過報社、電視臺等新聞媒體加大對相關(guān)活動及法律法規(guī)的宣傳報道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。

二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。不斷加大對干部職工的培訓(xùn)力度，努力提高職工隊伍整體素質(zhì)，先后舉辦6期《工會法》培訓(xùn)班，全縣3000余名干部職工參加了培訓(xùn)；連續(xù)兩年將工會干部培訓(xùn)納入大宣教格局，原創(chuàng)：與縣委宣傳部聯(lián)合辦班，對300多名工會干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。選送百余人次基層工會干部到上級工會參加培訓(xùn)，加強工資協(xié)商指導(dǎo)員和普法宣傳員隊伍建設(shè)。

三是開展競賽活動，鞏固普法成果。組織全縣工會干部和8700名職工參加《工會法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識競賽，進(jìn)一步增強了工會干部的維護(hù)能力和職工群眾的自我維護(hù)意識。

四是集聚社會力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。近年來，我們積極主動尋求黨政支持，不斷優(yōu)化《工會法》執(zhí)法環(huán)境。縣委、縣政府先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和改善新時期工會工作的意見》、《關(guān)于加強政府與工會聯(lián)系的意見》等多個文件，并在全市率先召開工會工作會議，為工會工作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境；縣人大代表、政協(xié)委員堅持每年對全縣《工會法》貫徹落實情況進(jìn)行一次檢查視察，就落實情況提出意見和建議，并將檢查結(jié)果向縣人代會進(jìn)行專題報告，從而推動工會全面依法履行職能；縣總還長期重視加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，聯(lián)手開展執(zhí)法檢查等活動，集聚社會力量貫徹落實《工會法》。

二、固本強基，加大依法組建工作力度

工會工作的正常運行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會既是《工會法》的主要內(nèi)容，又是深入貫徹落實《工會法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會運作，各方配合”的工會組織建設(shè)工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業(yè)建會和組織進(jìn)城務(wù)工人員入會為重點，探索和采用聯(lián)合、依托、掛靠等多種新的建會形式，不斷擴大工會組織的覆蓋面，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的目標(biāo)，努力做到由單一型向復(fù)合型遞進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

1、借力建會，攻克難點。每年初利用一定時間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在掌握第一手資料基礎(chǔ)上確定重點、排查難點。2005年，突出三區(qū)（縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)）和民營學(xué)校這兩個難點，借助稅務(wù)、工商部門力量，對未成立工會組織的6家縣開發(fā)區(qū)企業(yè)、5家溫泉度假區(qū)企業(yè)、8家浦南開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行重點宣傳，依法建會。截至2005年7月，19家企業(yè)全部建立工會組織，并規(guī)范到位。借助教育工會力量，全縣14家民營學(xué)校全部建立工會組織。

2、黨工共建，打造亮點。2000年以來，縣委組織部、縣總工會聯(lián)手開展“黨工共建”活動，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現(xiàn)場會強力推進(jìn)，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進(jìn)的“雙贏”局面。全縣共建立各個層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點416個，縣級非公企業(yè)黨工共建示范基地22個，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點46個。兩年中，新建基層工會組織109家，應(yīng)建工會的組建率達(dá)到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.1萬名，入會率達(dá)90%，工會組織覆蓋面不斷擴大。縣委多次在省級會議上介紹經(jīng)驗，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業(yè)工會組建工作先進(jìn)單位”、“省基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽稱號，黨工共建成為我縣組織建設(shè)一大亮點。

3、固本強基，抓好試點。縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會班子建設(shè)，按照常委會研究意見，相繼在縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)配備了專職工會主席，明確為同級黨委副職級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強。2005年6月份，縣總經(jīng)過綜合考察，在牛山鎮(zhèn)率先成立我市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)總工會作用，加大社區(qū)、街道、村級聯(lián)合會的組建力度，在牛山鎮(zhèn)成立了19家工會聯(lián)合會。通過創(chuàng)建合格示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會活動，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的檢查指導(dǎo)，全縣共有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省“百強示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”稱號，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作水平。

三、創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)維權(quán)機制建設(shè)

結(jié)合我縣實際，不斷拓寬維權(quán)途徑，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強維權(quán)實效，把著力推動維權(quán)機制建設(shè)，作為工會組織構(gòu)建和諧社會的重要責(zé)任。

1、以推進(jìn)工資協(xié)商為抓手，強化依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。

堅持重抓集體合同的督查規(guī)范，努力擴大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業(yè)簽訂集體合同，區(qū)域性集體合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推開。將工資協(xié)商作為依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要抓手，積極爭取黨政支持，全會動員，強力推進(jìn)。縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知》，勞動關(guān)系三方合力推進(jìn)。縣委、縣政府適時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，并召開全縣工資協(xié)商推進(jìn)會，有力促進(jìn)了這項惠及廣大職工的重點工程的全面實施。縣總成立了三個工資協(xié)商指導(dǎo)小組，培訓(xùn)建立了一支百余人的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，聘請54名協(xié)商指導(dǎo)員，分工聯(lián)系、指導(dǎo)各系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展協(xié)商工作，聘請縣人大、政協(xié)常委各10人擔(dān)任全縣推進(jìn)工資協(xié)商督查員。首批選定20家規(guī)模較大、職工人數(shù)較為穩(wěn)定的民營企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商試點，通過典型引路，全面推進(jìn)。年內(nèi)共有53家企業(yè)簽訂工資專項集體合同，女職工特殊權(quán)益專項集體合同也得到同步推進(jìn)、同步落實。縣總榮獲“江蘇省工會推進(jìn)工資協(xié)商工作先進(jìn)單位”稱號，并在省工資協(xié)商推進(jìn)大會上作經(jīng)驗介紹。

2、以深化職代會制度為內(nèi)容，強化民主管理機制。堅持著力推動以職代會為基本形式的民主管理制度建設(shè)。在進(jìn)一步健全和完善國有企事業(yè)單位職代會制度的基礎(chǔ)上，積極向非公企業(yè)拓展。選樹非公企業(yè)職代會制度建設(shè)示范點10家，以點帶面推進(jìn)全縣職代會制度建設(shè)的督查規(guī)范，嚴(yán)格堅持企業(yè)改制方案、涉及職工權(quán)益重大事項提交職代會討論審議，全面落實職工的知情權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前全縣33家百人以上的非公企業(yè)已建立了職代會制度，部分中小非公企業(yè)正在逐步推行，并取得良好的效果。縣供電局、太平洋石英制品有限公司、原創(chuàng)：不倒翁食品有限公司等企業(yè)的民主管理工作得到省、市總的高度評價。縣總被省總工會授予“江蘇省探索非公企業(yè)民主管理先進(jìn)單位”稱號。

3、以預(yù)防在先、全員參與為特色，強化勞動安全衛(wèi)生保障機制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業(yè)普遍推廣“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”。與政府職能部門聯(lián)合，定期開展勞動保護(hù)工作檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)安全情況進(jìn)行專項檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調(diào)查處理，對近百家企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，共查出安全隱患2618處，下達(dá)安全生產(chǎn)整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達(dá)95%，切實維護(hù)職工的生命安全和健康。不斷豐富企業(yè)安全文化活動內(nèi)涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識、送健康”服務(wù)月活動，聘請知名專家舉辦兩場專題知識講座；對4568人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，組織2600名職工參加全國安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識；指導(dǎo)幫助18家單位創(chuàng)建了市級勞動保護(hù)合格示范工會，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點”稱號。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，先后有63家企業(yè)參加“安康杯”競賽活動，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)。

4、以勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督為重點，強化勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制。縣總先后參與48起勞動爭議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結(jié)案率100%；通過“12351”維權(quán)熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農(nóng)民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團***分團，聘請了20名法律顧問，通過職工法律援助機構(gòu)免費為求助職工提供經(jīng)濟救助、法律援助和政策咨詢服務(wù)。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。2005年9月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了職工法律援助站，配備了站長、指導(dǎo)員，初步構(gòu)建了我縣法律援助的網(wǎng)絡(luò)框架。通過調(diào)整規(guī)范，基層工會勞動爭議調(diào)解委員會組建率達(dá)100%，其中非公企業(yè)組建率達(dá)40%以上，縣、鄉(xiāng)兩級勞動關(guān)系預(yù)警機制全部建立。

五、存在問題和不足：

近年來，縣總在貫徹落實《工會法》過程中取得了一定成績，但同時存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對《工會法》的認(rèn)識仍不到位。部分經(jīng)營者對工會組建采取不合作態(tài)度，認(rèn)為組建工會就是自找麻煩，甚至拒絕建會。

2、民營企業(yè)、外資企業(yè)推行平等協(xié)商集體合同制度難度大。部分企業(yè)集體合同不注重平等協(xié)商和兌現(xiàn)落實，履約率不高，未能發(fā)揮應(yīng)有作用，影響了職工的積極性。民營企業(yè)工資支付隨意性大，職工收入與企業(yè)發(fā)展不同步，職工合法權(quán)益得不到保障。

3、工會自身權(quán)益保障難。一方面，工會活動經(jīng)費得不到保障。盡管《工會法》和《實施辦法》對企事業(yè)單位撥繳工會經(jīng)費作出了強制性規(guī)定，但不依法撥繳工會經(jīng)費的現(xiàn)象仍十分突出，基層工會組織活動缺乏經(jīng)費保障，經(jīng)費問題成為制約《工會法》有效實施的瓶頸問題，嚴(yán)重影響了工會組織的健康發(fā)展。另一方面，非公企業(yè)工會干部自身權(quán)益得不到保障，由于工會干部的雇傭身份，履行職能受到多方面制約，致使不敢大膽維權(quán)。