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尊敬的x司長、x副廳長、x副州長及各位領導：

今天，我們非常榮幸地迎來了檢查驗收組的各位領導。首先，我代表中共硯山縣委、縣人民政府對各位領導不辭辛勞到硯山檢查指導工作表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來對硯山的關心和支持表示衷心的感謝！下面，我就硯山縣城鎮建設工作作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、××縣基本情況

（一）基本縣情

××縣位于云南省東南部、文山州中西部，東南北三面分別與州內的廣南、西疇、文山、丘北四縣接壤，西面與紅河州蒙自縣、開遠市相鄰，全縣國土面積3827平方公里，下轄11個鄉鎮、兩個華僑農場，93個村民委員會、7個社區，1033個自然村。居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等十余種民族，200年末，全縣總人口45.07萬人，其中少數民族人口28.95萬人，占總人口的64.2%。全縣主要有以下特點：土地平整寬闊，全縣有3000畝以上的壩子35個，其中平遠壩子是云南省八大壩子之一；交通區位優勢明顯，文山普者黑機場位于硯山境內，距硯山縣城僅5公里。國道主干線衡昆高速公路（gz75）硯平段、平鎖段已建成通車，硯廣段將于明年建成通車，硯山已成為云南通往兩廣及越南的重要通道，硯文、平文二級公路有效地將文山、硯山連成了一個經濟三角區；電力資源較為充沛，縣境內現有變電站16座，總變電容量達80萬kva，正積極籌建一座50萬伏變電站和一座22萬伏、一座11萬伏變電站，硯山將成為“云電送越”和“云電送粵”的重要通道；礦產及生物資源豐富，目前已探明的有29種，其中斗南錳礦是全國八大錳礦之一。適宜種植烤煙、辣椒、三七、花生等作物，有省內最大的辣椒交易市場——稼依辣椒城，是全國11個烤煙標準化示范縣之一、全省47個縣域經濟發展試點縣之一和全省40個“工業強縣”重點縣之一；在1995年全國首批百家中國特產之鄉命名活動中被命名為“中國三七之鄉”。到2006年底，全縣地區生產總值實現26.1億元，比上年增長14.3%，一、二、三產業分別實現增加值7億元、10.4億元和8.7億元，分別比上年增長4.5%、22.3%和14.1%，三次產業比重為26.7：40：33.3；固定資產投資完成15.11億元；財政總收入實現1.82億元，其中地方財政一般預算收入實現11539萬元，突破億元大關；金融機構各項存、貸款余額分別達到18.97億元和14.94億元，金融機構貸款余額首次突破10億元；社會消費品零售總額實現8.9億元，農民人均純收入達到1630元，城鎮居民人均可支配收入實現8850元，人口自然增長率為5.61‰。

今年上半年，硯山縣經濟保持了較快增長的良好態勢。全縣地區生產總值實現109290萬元，雙去年同期增長14.6%，高于全州平均水平0.4個百分點；農業生產形勢看好，今年1-9月大小春糧食均獲得豐收，畜禽存出欄均實現增長，全縣農業總產值實現56454萬元，同比增長8.3%；工業經濟快速增長，全縣共完成工業總產值212219萬元，同比增長39.5%；固定資產投資規模繼續擴大，1-9月全縣共完成固定資產投資118524萬元，同比增長16%；市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現72755萬元，同比增長16.9%；財政金融形勢良好，今年1-9月全縣財政總收入實現21387萬元，同比增長71.2%（其中：一般預算收入實現10921萬元，同比增長44.2%）；全縣金融機構各項存款余額189724萬元，同比增長20.5%；各項貸款余額149383萬元，同比增長17.1%；城鄉居民收入較快增長，今年1-9月城鎮居民可支配收入7582元，同比增長23.4%；農民人均純收入1270元，同比增長15.5%。在抓好經濟工作的同時，全縣其他各項工作也得到整體擠進，創建“平安硯山”不斷得到鞏固和加強，進一步深化煤礦、工礦企業、道路交通等重點領域和行業的安全整治，安全生產事故和治安案件有所下降，社會救濟工作落實到位，科、教、文、衛等社會事業繼續發展，節能減排工作扎實有效，生態建設和環境保護工作得到加強，構建和諧硯山得到穩步推進。

（二）城鎮建設基本情況

近年來，我縣在上級各部門的關心、支持和幫助下，按照十一五規劃既定的目標，緊緊圍繞州委提出的“構建以文山縣城為龍頭，以硯山、平遠衛星城為支撐的‘文硯平三角經濟區’發展框架，把‘文硯平三角經濟區’打造成中越‘兩廊一圈’的標志性城市群之一”的要求，及“將硯山創建成全州四個省級園林城市之一”和“將平遠、稼依建設成全州七個特色鄉鎮之一”的要求，以縣城新一輪總體規劃為指導，結合硯平高速公路、文山民用機場、硯文公路等大通道建設，貫徹“建一批市場，招一批客商，辦一批企業，形成幾個新型城鎮”的思路，全面貫徹和落實科學發展觀，大力推進城鎮化進程，城鎮建設事業取得了飛速發展，縣城面貌日新月異，人居環境逐步優化。

1.以總體目標為指導，城市規模、功能、環境等方面了有較大的提升和改善。目前，縣城城區面積7平方公里，6米以上市政道路33.3公里，形成了三縱三橫的道路網絡體系；縣城區供水主干管達24.3公里，供水能力12000噸/日，城市自來水普及率98%，建成污水處理廠1座，日處理污水達5000噸；城市綠化覆蓋面積154.6公頃，綠化履蓋率達27.1%，園林綠地面積142.1公頃，綠地率達24.9%，公共綠地面積116.9公頃，人均公共綠地面積達24.68平方米；共擁有城市路燈754盞，出租汽車180輛；建成日處理垃圾100噸簡易垃圾填埋處理廠1座，城鎮化率達27.6%。

2.以規劃為龍頭，有力地促進了城市路網、房地產、市場等項目的建設。圍繞增強城市功能布局目標，從規劃入手抓建設，充分發揮城鎮規劃的綜合調控作用及規劃編制在城市建設和管理中的龍頭作用，聘請云南省城鄉規劃設計院、文山州規劃設計院等規劃設計單位編制完成了新一輪《硯山縣城鎮體系規劃》、《硯山縣城總體規劃》修編、全縣12個鄉（鎮）編制規劃、縣城道路、給排水、綠地、消防系統專業規劃、縣城北部新區規劃、東部新區1.06平方公里控制性詳細規劃和0.19平方公里修建性詳細規劃、硯平高速公路硯山連接線布標立交橋至文山民用機場14.6公里帶狀控制性詳細規劃、江那三星工業園區專項規劃和平遠農特產品加工園區規劃等規劃，完成了縣城北部新區a地塊及東部新區b地塊、c地塊修建性詳細規劃以及北部新區部分道路規劃，全縣總規劃面積為112.72平方公里,縣城總體規劃面積為10.03平方公里。在搞好各項規劃的基礎上，建設了七鄉大道、民航路、興城大街等一批市政道路設施，這些道路的投入使用與硯華路、龍頭街、通廣路、建設路等主干道形成了縣城交通網絡的主體骨架；按照縣城北部新區修建性詳細規劃，不斷完善七鄉大道以北基礎設施；沿七鄉大道、民航路兩側開發建設七鄉花園、金福人家、建華小區、惠祥小區等一批優質房地產項目；硯東、硯西市場、惠祥市場的相繼建成并投入使用。以“山水園林”城市建設為契機，實施拆墻透綠工程，已建成七都廣場、尖山公園等休閑娛樂場所，墨山山體景觀改造委托廣西風之痕園林景觀工程設計公司完成了規劃修改，蔑茂塘公園開發（c地塊修建性詳細規劃）建設已經啟動，計劃年底動工建設；利用世行貸款云南城市環境建設項目子項目《硯山縣排水管網工程》已正式立項，現已通過世行代表團審議。縣城垃圾處理場二期工程已申請立項，正委托中國華西工程建設有限公司做項目的可行性研究報告；文山普者黑機場建成通航、公交專線開通運行。這些項目的建成，推動我縣城市建設邁上了新的臺階。

3.以重點項目為突破口，積極推進、加快了城市和重點小城鎮在建項目的建設步伐。圍繞我縣提出的“提高硯山縣城城市品位、完善城鎮功能布局，加快平遠特色小城鎮建設步伐，促進全縣城鎮建設展新姿、上品位、提檔次”的城鎮建設基本思路，深入貫徹落實《云南省人民政府關于加快縣城建設的決定》（云政發〔200〕58號）文件精神，根據縣城北部新區修建性詳細規劃，加快縣城北片區開發建設，進一步完善環北片區道路網絡和七鄉大道以北基礎設施建設，啟動了興城大街中段、市政中路、江那北路的道路建設。利用硯山得天獨厚的自然資源，在山上做文章，啟動了墨山山體景觀改造工程和蔑茂塘公園建設；沿七鄉大道、民航路兩側進行開發建設，努力培育和發展小城鎮房地產業，擴大招商引資力度，以努力提高人居環境質量為目的，走“成熟一片，開發一片，統一規劃，組團開發”的路子，圍繞七鄉大道、民航路建設一批優質商住小區，引資開發了馨怡花園、金福人家、盛世興城、幸福家園、云錫·山水康城等一批房地產開發項目。目前，全縣共吸引10家房地產開發業主在我縣投資開發，為我縣的房地產市場注入了活力。重點小城鎮平遠、稼依先后啟動了平遠山水鑫村、稼依民族新村等項目。200年引資開發建設的平文大道二期已于今年6月份竣工驗收并投入使用。云南山水房地產開發有限公司開發建設的山水鑫村住宅小區，完成了征地、規劃、房屋拆遷等前期工作，加快了小城鎮建設步伐，為周邊產生了輻射帶動作用。

4.以建設省級“山水園林城市”為契機，強化了對城鎮市容市貌管護。在抓好城鎮建設的同時，積極加大對縣城的凈化、美化、綠化、亮化，深入貫徹落實全省《關于加強城市綠化建設的通知》文件精神，組織實施了城區拆墻透綠、見縫插綠工程，對縣城建設路全段進行綠化改造，改善了該條道路周邊的環境。同時，為提升城市管理的效率與效果，積極探索城市管理的新路子，以市場化運作的方式將硯華路、七鄉大道、民航路等部分公共綠化日常管護工作首先推向市場，為我縣城區綠化管理推向市場奠定基礎。

5.以農村民居安全為重點,積極開展了農村民居地震安全工程建設工作。按照省、州關于做好農村民居地震安全工程建設工作安排和部署，結合硯山自身實際，我縣有計劃、有步驟地認真開展農村民居防震加固調研工作，完成了宣傳動員、項目建設準備兩個階段的工作。為確保農村居民地震安全工程建設基礎翔實、充分，全縣16個工程試點進行逐戶調查，做到家家戶戶都有一份詳細資料，目前已完成所有試點農戶的入戶詳查工作。

二、采取的主要措施

（一）抓宣傳，提高市民參與城鎮建設意識。城市的建設發展與人民生活息息相關，需要得到廣大市民支持和參與，讓廣大市民了解我縣的城市建設。在工作中，我們采取廣播電視、宣傳欄等多形式、多渠道的宣傳方式，大力廣泛宣傳城市規劃、建設、管理的情況，向廣大市民宣傳相關法律法規，努力提高市民參與城鎮建設意識，在廣大人民群眾中形成“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好輿論氛圍。

（二）抓領導，為城鎮建設提供堅實、有力保障。縣委、政府高度重視城鎮建設工作，始終把城鎮建設工作作為一項重中之重的任務抓緊抓好。成立了以縣委書記為主任，縣長、分管副縣長為副主任，國土、建設、財政等有關單位負責人為成員組成的縣城鎮建設管理委員會，負責組織協調城鎮建設中的重大問題，為城鎮建設提供強有力的組織保障，在具體項目實施中，也相應相應成立領導機構，拿工作方案，定任務、定目標、定時限、定人員，確保了項目建設的順利進行。

（三）抓項目，不斷增強城鎮建設的可持續發展能力。為使城鎮建設注入新的活力，我縣主要采取“誰投資，誰實施，誰受益”的原則，逐步加大招商引資力度，吸引社會資金參與小城鎮建設，吸引和引進效益好、對城鎮建設拉動大的好項目，夯實城鎮設施建設，一定程度上緩解城鎮建設資金不足的情況，也為下步城鎮建設增強了可持續發展能力。針對到我縣境內從事房地產開發項目的開發商，在土地出讓、項目審批上可享受我縣出臺的《硯山縣房地產開發優惠政策》相關優惠。

（四）抓規劃，切實發揮規劃在城鎮建設中的作用。按照“抓項目必須堅持規劃先行”的思路，積極克服前期工作經費等實際困難，花大力氣，堅持抓好縣城新一輪城鎮體系規劃、縣城總體規劃的修編，縣城北部新區規劃、不斷完善和修編鄉鎮規劃編制規劃和縣城各類系統專業規劃規劃，嚴格維護規劃的嚴肅性，通過抓規劃，指導我縣城市建設。

（五）抓安全，維護建筑領域市場持續、健康發展。一是加強安全生產法律法規的宣傳學習。二是建立健全安全監督管理機構，對工程項目安全生產進行全面管理；三是建立安全生產保證制度；四是完善安全生產考核辦法，制定安全生產評分標準；五是建立健全安全生產責任制，層層簽定《安全生產責任書》。六是深入開展建筑安全生產檢查整改。七是深化專項整治檢查，督促企業加強管理。

（六）抓政策，嚴格貫徹落實上級精神和要求。特別在拆遷過程中，嚴格按照《云南省城市房屋拆遷管理條例》及《關于下達云南省200年第一批城鎮房屋拆遷計劃的通知》（云建房〔200〕48號）要求，上報拆遷計劃，嚴格按照法定程序開展房屋拆遷。認真制定拆遷工作程序、拆遷方案，嚴格審核拆遷人資質，及時拆遷公告，做到“三明確”，即明確拆遷的范圍和時限；明確拆遷補償問題，及時發放拆遷補償資金；明確各組工作職責，對涉及拆遷的房改戶進行摸底調查，深入、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，確保拆遷工作的順利進行。

三、存在的問題

通過幾年的努力，我縣城建鎮設工作取得了一定成績，但距上級的要求還有很大差距，工作中也還存在著許多困難和不足。

（一）由于受經濟、交通等因素制約，部分鄉（鎮）規劃編制滯后，難以適應經濟發展需求。

（二）管理經費不足。城市新區開發、舊城改造速度明顯加快，綠化、亮化、美化等大批基礎設施竣工，城市管理維護費成本加大，管理維護經費投入不足，制約了城市服務功能的正常運轉。

（三）縣城垃圾處理場二期工程、垃圾清運中轉站、舊城雨污分流等一批公益項目已完成項目可行性研究，由于地方財政困難，部分項目難以實施。

（四）城市基礎設施建設融資渠道單一，我縣獲得城建資金的途徑主要是依靠財政支持，造成基礎設施投入不足，影響了項目建設的進度。

（五）城鎮化水平低，輻射和帶動力不強。硯山縣城市化水平為27.6%，遠遠低于全國40.53%的平均水平。城鎮職能單一，輻射和吸引范圍狹小，多數局限于各自的行政區域范圍之內，城鎮布局分散，相互之間聯系較弱。

四、需要上級幫助解決的問題

（一）我縣地處滇東南交通要道，區位優勢十分明顯。近年來，在各級黨委、政府的關心和支持下，城鎮建設取得了可喜的成績，但由于我縣財困民貧，財政無力負擔城市建設所需的投入，基礎設施、公益項目欠賬偏多，特懇請上級政府加大對我縣的扶持力度，給予重點劃撥小城鎮建設資金。

（二）由于我縣經濟發展相對滯后于省內較發達的地區，城市建設項目受限，城區垃圾處理場二期工程、雨污分流、園林、綠化等項目缺乏項目資金，為完善城區基礎設施，完善城市功能，特懇請上級給予補助部分項目資金，垃圾處理中轉站項目100萬元、城區雨污分流項目200萬元、城區墨山山體景觀改造項目資金100萬元。

五、下步工作打算

為進一步加快我縣縣城的城市化進程步伐，推進城鄉一體化，完善城鎮功能布局，努力提升城市品位和檔次。在下半年的工作中，我們將做好以下幾項工作。

（一）統籌規劃、合理布局，優化城市格局，完成專業規劃，完成重要地區和重要路段的修建性詳細規劃的編制工作。狠抓城市形象設計，以創建山水園林城市為目標，突出特有的山勢特點，完成主要街道、地段的景觀設計，打造硯山的城市品牌。

（二）多渠道、多層次、多元化地籌集城市建設資金，走經營城市的路子，把經營城市的理念體現到城市規劃、建設、管理的全過程，加大招商引資力度，吸引注入大量外來資本，完善土地儲備制度，盤活土地資產，多方籌集建設資金，解決城市建設的“瓶頸”問題。

（三）加快各項目的建設進度。一是按照“統一規劃，統一實施，統一管理”的原則，抓好墨山山體景觀改造確保片區的改造建設的順利實施；二是蔑茂塘公園完成征地、拆遷工作，在11月內完成全部的拆遷補償兌現，政府按協議將土地交由開發商開發；三是完善第三安置區的基礎設施建設，保證被拆遷戶能及時得到的安置；四是加快工程進度，確保工程質量，不斷完善北部新區基礎設施建設。五是加大監管力度，規范建筑市場和房地產市場，為我縣創造一個良好的投資環境。

（四）加大城市管理力度，努力提高城市的文明程度，充分發揮建設主管部門的職能，加強市容市貌監查力度，增加城市的綠化、美化、亮化，提升城市建設、管理的檔次。今后將在總結經驗的基礎上，促進城區綠化的管護工作、環衛工作、污水處理廠運作推向市場，走上市場化運作的道路。

（五）加大管理服務力度，發揮職能作用，轉變作風，提高效率，為房地產開發企業、物業企業和業主搞好服務。

xx縣城鎮建設工作情況匯報

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