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為了加強對城管具體行政行為的監督，促進和保障城管行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據年初工作安排和有關文件的規定，20*年底和2009年初，市局對六縣（市）的城管行政執法進行了檢查?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

20*年以來，六縣（市）城管局、執法局在各地黨委、政府的關心支持下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政，全面提高城市管理行政執法水平，各項工作取得了顯著進展。

（一）完善制度建設，健全行政執法制度體系。完備、規范的制度體系是確保城市管理行政執法工作有序開展的重要前提。隨著20*年底*縣城市管理行政執法局的掛牌，相對集中行政處罰權工作在我市全面推開。全市城管系統建立健全了城管行政執法工作的各項規章制度，做到總體工作有要求、行政執法有規范、監督考核有依據。如通州市城管局進一步制定、完善了《通州市行政處罰時限流程圖》《行政執法過錯責任追究制》、《重大案件集體討論定案制度》等，出臺了《通州市戶外廣告管理查處程序規定》等內部管理制度。如東縣城管局根據職能的劃轉制定了《如東縣城市管理行政執法局行政執法公示制》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任制暫行規定》，同時制定城管執法大隊《行政執法案件主辦制度》、《城管執法大隊職權分解制度》等一系列制度，這些規范性文件的頒布實施，使城市管理行政執法制度體系得到進一步健全、完善，確保了各項工作的順利完成。

（二）細化執法程序，規范行政執法行為。20*年，各地在進一步規范行政執法行為、完善行政執法程序等方面積極探索創新，強化證據意識、程序意識，規范行政執法自由裁量權，提高了行政執法水平。如*縣城管執法局對集中后的行政處罰權進行梳理，明確具體處罰標準，對自由裁量權的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細化和分解，以法律依據適用簡表的形式，制成手冊下發至每一名執法人員。啟東市城管局強化了辦案時效管理制度，專門出臺了《啟東市城市管理行政執法局行政執法案件辦理暫行規定》，對案件辦理流程中的各個時間段作了明確的要求，局法制科不定期地對大隊執法案件進行檢查，重點檢查案件的辦理時效，對不符合時效規定的案件一一落實到人，并按局年度考核規定進行處理。

（三）加強法制監督，明確相關責任追究。20*年，各地城市管理行政執法局認真貫徹國務院和省政府關于推行行政執法責任制的若干意見，建立健全評議考核、責任追究機制，強化內外監督，規范執法行為，促進依法行政。海門市城管執法局參照省法制辦的文書格式，增設了行政處罰陳述申辯、聽證情況處理審批環節。對被處罰人提出的陳述申辯意見，先由辦案人員進行核實，并作出書面的核實情況及相應的意見，再由法制部門提出意見后上報，提起處罰決定的重新討論，確保被處罰人陳述申辯的理由得到充分的核實，保護了被處罰人的合法權益。如皋市城管執法局加強處罰案件的監督檢查，把好法制審核監督關，加強對執法人員依法辦案、規范執法等的監督檢查，及時發現問題和糾正問題。通過把好法律適用、執法程序、證據采集等幾個關口，做到每辦一件案、每作出一宗行政處罰決定都能夠經得起行政復議和行政訴訟的檢驗。

（四）尋求部門支持，創造有利執法環境。各地城市管理行政執法局堅持以人為本、執法為民的執法理念，努力構建和諧的執法環境，同時尋求相關部門的支持，確保行政處罰執行到位。*縣城管執法局20*年以來申請縣人民法院強制執行行政處罰案件268起，共收繳人民幣近25萬元，拆除違法建筑物90多處，建筑面積3400多平方米，城管行政處罰的到位率和威信度大幅度提升。海門市城管局針對機動車亂停放行為的查處過程中，矛盾、對抗比較多，執法的社會影響效果不佳的情況，主動與海門公安交警部門進行協調商量，利用公安交警的網上資源，將違停車輛的信息輸入交警網進行處理，既避免了執法的現場糾紛、節約了行政執法成本，又確保了管理、處罰的效果。

（五）規范行政許可，依法行政的意識不斷增強。20*年，各地城市管理局普遍比較重視行政許可的實施工作，注重完善配套制度，從公示、受理、審查、決定等各個環節規范許可行為，在簡化內部審批環節、提供便民服務、提高許可效率等方面做了積極的探索，行政許可案卷的制作水平不斷提高。

二、存在的主要問題

雖然在20*年度的工作中，各單位工作有力，措施扎實，作風踏實，取得了比較顯著的成績。但是與建設法治政府、構建社會主義和諧社會的要求相比，還有不少差距。一是城管行政執法機構設置和職能配置有待進一步完善；二是部門之間的協調配合機制需要進一步完善；三是行政執法人員素質有待進一步提高，行政執法程序有待進一步規范。四是部分執法案卷的事實認定不夠清楚，案由不盡規范。這些問題需要在今年的工作中引起高度重視，并著力解決。