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電費是電力企業經營活動的貨幣表現，是電力作為商品的價值體現，也是電力企業的一項重要經濟指標。長期以來，我國電力企業對電能的銷售大都采取的是以月為時間段，按月抄錄計量裝置，收取電費。客觀事實上形成了客戶先用電后付費。

《電力供應與使用條例》第三十九條也規定了“自逾期之日起計算超過30日，經催交仍為交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據，與供電企業約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業倒閉或破產，電費可能就會流失。

一、目前電費回收管理中的主要問題

1、電力企業自身的經營管理問題。當前，電力體制改革已經進入廠網分開的階段，電網企業的核心業務是買電和賣電，電費回收成了電網企業最重要的業務工作。但是，長期在計劃經濟和所謂的壟斷性企業的環境經營的電網企業，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環節缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環節出現了問題也是在一個月后才會發現，內控制度缺乏，甚至發生貪污、挪用的案件。這是電網企業形成電費回收不好的主要原因。

2、相關的法律、法規與現行的市場環境不適應。前面談到的電力法律、法規都是誕生在我國從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，或者說是市場經濟的初級階段。現在的電網企業經營所處的市場環境同法律、法規出臺的背景相比已經有很大的差別。供電企業和用電客戶都是市場中兩個不同的法人單位，兩個平等的經營主體，他們同等地受法律保護，他們之間的經營行為受雙方簽訂的合同約束。電費在合同的約定中，特別是在付費的方式上，也不得不遵循法律和法規的條款。因此在電費的預付費方面、電費的履約擔保和抵押方面，電網企業提出的正當主張，往往被戴上霸王條款的帽子得不到落實。雖然有違約金的條款，但當用電企業破產時，電費本金都拿不回來，更談不上違約金了。

3、缺乏對客戶信用等級的評級制度。長期以來，由于在計劃經濟的環境中和處于獨家供電的優勢，電網企業對市場尤其是供電客戶的研究是膚淺的。對客戶的經營狀況、資金狀況、產品銷售情況知之甚少，是在盲目地進行銷售。電力企業對客戶缺乏其信用狀況評定制度，不能有效地防范經營風險。

二、解決措施

1、建立多種方式的收費系統。即使沒有建立電力銷售信息系統，沿用傳統的手工報表方式，也要借助銀行的營業網點，將電力營銷企業的資金回收的渠道，回收方式多樣化、現代化，滿足客戶、方便客戶的交費需要，滿足客戶交費的個性化需要。可以分階段的實現銀行營業點代收電費一一現場交費、自助終端(AIM、POS)。代扣儲蓄方式一網上銀行、電話銀行、手機銀行等多形式的收費方式。

2、建立以市級電力公司為單位的營銷數據中心，實現電費資金的垂直管理通道。電力體制改革的最終目標是要建立起輸、配電環節分開的競爭電力市場。因此，建立起以市級電力公司為中心的客戶數據中心、銷售中心、資金核算中心是有必要和可行的。

電力營銷數據中心的建立，就能建立與銀行收費終端統一銀電聯網的交易平臺。對統計資金的回收、帳務稽核、建立垂直管理的資金回收渠道是非常方便的。對于一個客戶，對應唯一的身份識別，通過銀聯系統，可以實現異地(同一市區內)繳費、資金劃撥，有利于電費回收的統計與考核。

3、建立營銷帳務中心，實現與財務FMIS的數據交換。改變營銷部門獨立管理應收(銷售帳)與實收(財務帳)的狀況，將兩帳合一，建立客戶信息明細帳、繳費明細帳，同財務FMIS系統實現數據交換，做到核算的快速、便捷。將帳與資金的管理分開，營銷部門完成電量采集(抄表)，電費計算的職能，通過營銷帳務中心各級營銷機構進行實收、欠費的查詢，實收資金流動統一由營銷帳務來統一管理，有利于監督和考核。

4、修改現行的法律、法規制度。電力法律、法規既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經濟的大環境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經營行為進行監管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規，與新頒發的《電力監管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產的流失。

5、加強電費管理的制度建設。電力公司應加大對電力銷售的市場研究，特別是對客戶的研究，有必要建立客戶的信用評價制度。實際上市場經濟在某種程度上說也就是信用經濟，防范電費風險的發生。對電費收入，國家要加大監管和審計的力度，電力公司也應加強內部的監督與管理，建立完善的內控制度、收費制度，防止電費的流失，也就是防上了國有資產流失。

4、加強經營管理，提高經營效益。電力企業要加強管理，防止電費損失的發生，要提高企業的經營效益，做好電費損失的核銷，保證國有資產的真實性。