導語：如何才能寫好一篇園區建設工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為鞏固我縣“園區建設攻堅年”活動成效，加快推進我縣工業園區建設進程，按照市委、市政府關于開展“園區建設落實年”活動的統一部署，結合我縣實際，制定以下實施意見。

指導思想

按照市委、市政府關于構建“六新大寧德”的決策部署，緊密圍繞“工業富縣”發展戰略，以培育壯大高新技術、金屬加工、機械鑄造等三大優勢特色產業集群為抓手，繼續推進資源共享、優勢互補、錯位發展、各具特色的“一園五區”工業發展新布局進程。

總體目標

2013年，全縣工業園區實現工業總產值41億元，固定資產投資5億元，基礎設施進一步完善，項目建設有序推進。加大招商選資力度，提高項目引進質量，力爭引進企業20家，完成招商選資20億元。優化投資環境，加強跟蹤服務，促進企業落地建設，力爭項目開動工15個，建成投產10個。

工作重點

（一）完善園區規劃。按照“一園一業一特色”的思路，堅持“布局集中、資源集約、企業集群、產業集聚、規模適中”的原則，在空間布局上做好與各園區所在鄉鎮總體規劃的銜接；在產業布局上做好龍頭企業延伸帶動，大力發展上下游產品產業鏈，不斷完善園區總體規劃和產業發展規劃、控制性詳細規劃與各專項規劃，形成以電機電器、金屬加工、汽摩配件、泵閥等產業為主導，各具特色的“一園五區”。

（1）3月底前壽寧（南陽）工業園區的環評報告通過省環保廳的審查批復；

（2）修改和完善犀溪際武工業集中區的控制性詳規，嚴格按照“土地集約、布局集中、企業集群、產業集聚”的原則，5月底前編制好集中區總體規劃，上報審批；

（3）結合“小縣大城關，小鄉大集鎮”城鎮建設戰略，把南陽工業園區建設納入南陽小城鎮建設整體規劃，提升集鎮和園區產業發展的層次和水平。

（二）完善功能配套。加快推進園區水、電、路網、通訊及土地平整等配套基礎設施建設。重點是抓好南陽、際武工業園區建設。

（1）南陽萬畝工業園區：以打造“全市一流生態產業園”為目標，加快擴容提質。一期規劃面積4949畝，以金屬加工、電機電器產品為主導，加快培源調優力度，集聚發展電機電器產業集群，打造高強凝聚力的產業鏈條。一是1月底完成林地審批85畝，3月底完成土地審批；二是3月底完成一號路洋頭段、橋頭段工程招投標，9月底全線竣工投入使用；三是12月建成污水處理廠、110KV南陽變電站等配套設施；四是全年新征地500畝，平整300畝，新引進企業10家，落地7家，開工建設5家，建設投產5家，實現年產值35億元；五是以南陽小城鎮建設和福壽高速建設為契機，爭取下半年啟動園區二期建設，配足配強力量，做好安征遷工作。

（2）犀溪際武工業集中區：按照建設“海西東北翼閩浙邊界新型產業示范園”目標，規劃園區總面積4500畝，積極承接浙南產業升級轉移，重點發展汽摩配件、泵閥產業，鞏固發展竹木工藝玩具品和開發旅游產品。以緊鄰浙江區位優勢，加快園區布局規劃，以“一周一小變，一月一大變”的態勢，加快推進土地征用平整及配套基礎設施建設。一是園區16米主干道及管網建設，2月上旬挖通主干道，4月完成路基修整。同時，根據項目落地情況，加快推進園區主干道及綠化建設；二是啟動園區雨污水管網及弱電管道建設，2月上旬完成沿雙湖路部分排水管網、臨時供水管網、污水管網及弱電通道建設，并結合園區道路施工進度加快推進配套管網、弱電通道建設；三是加快推進110KV犀溪變電站工程建設前期工作，確保年內完成項目建設，為入駐企業提供有力的用電保障；四是全年新征地500畝，力爭建成區擴展到1000畝，新引進企業10家，落地8家，開工建設7家，建成投產5家，實現年產值6億元。

（三）加強招商選資。不斷完善招商機制，用好招商平臺，實施“以商招商”、“回歸工程”、“走出去，請進來”等多種形式，形成招商選資濃厚氛圍。健全招商引資工作機構，配齊配強招商隊伍，錘煉隊伍凝聚力，不斷提高招商引資成效。今年招商引資工作的重點是：

（1）加強“三維項目”的對接，特別是做好與百強名企的對接及項目洽談，爭取履約率達90%以上，開工率達80%以上；

（2）實現新引進企業20家以上，開工建設15家以上，建成投產10家以上。

（四）加快技改升級。加快產業結構調整，扶持企業加大技改力度，組織實施3－5個“百項千億”技改項目，努力擴張產業鏈、產品鏈和技術鏈，確保技改投資增長30%，達2.6億元以上。

工作措施

（一）加強組織領導。進一步充實園區工作領導小組，成立以縣政府分管領導為組長、縣直有關單位和相關鄉鎮為成員的園區建設落實年活動領導小組，全面負責園區建設落實年有關工作的組織與協調。領導小組下設辦公室，掛靠縣經貿局，具體負責園區建設落實年活動的實施方案制定、工作協調及督評考核。規范園區建設與管理，做到一套人員兩塊牌子，分工負責，各司其職，為入園企業提供全方位優質服務和堅強保障。

（二）明確工作責任。繼續推行項目首席責任人、領導掛鉤制度，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，并將建設任務詳細分解到責任單位和責任人，確保分工明確、任務清晰、責任分明。各相關鄉鎮是開展“園區建設落實年”活動的責任主體，要認真制定具體實施方案，對年度目標任務和重點項目、重點工作進行分解落實。縣發改、經貿部門負責指導園區做好產業規劃工作；縣住建局負責指導園區做好有關規劃編制工作；縣環保局負責指導園區做好園區環評規劃、入園項目環評等有關工作；縣科技、財政、國土、住建、勞動保障等有關部門要圍繞“園區建設落實年”活動，結合各自職能，全力支持工業園區建設。

（三）用足扶持政策。充分大膽用好用足國家和省支持發展的優惠政策，積極爭取得到更多的項目和資金支持。繼續深入開展“送信心、送政策、送信息、送經驗、送幫助”五送服務，加大政策宣傳，并及時兌現政策。

（四）強化要素保障。提前啟動安征遷工作，早謀劃、早報批，全力提供用地保障。重點抓項目的落地建設，制定入園企業動態表，實時跟蹤服務，爭取引進一個，落地一個，開工一個，達產一個，促進項目開發與園區建設良性互動。加大金融扶持力度，積極搭建政銀企合作溝通平臺，主動幫助中小企業爭取更多融資支持；加強融資擔保公司的管理服務工作，充分發揮縣內融資擔保公司為中小企業提供資金保障的作用。

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一、指導思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，充分發揮“五老”志愿者隊伍在創新社會治理中的積極作用，使“五老”志愿者參與社區矯正工作更加規范有序，并取得實實在在的成效，為法治、平安建設作出新的貢獻。

二、統一認識

社區矯正是非監禁刑罰執行活動，組織“五老”志愿者參與社區矯正工作，是動員社會力量參與社區矯正，推進社區矯正社會化建設的重要舉措。廣大“五老”生活在城鄉社區和鄉村，他們大多有堅定的理想信念，有崇高的奉獻精神，有時間和空間、經驗和能力、愛心和耐心等優勢，是社區矯正的一支重要的社會力量。讓“五老”參與社區服刑人員特別是青少年社區服刑人員的教育改造，通過“志愿服務，結對幫教”等形式，以老幫青，以老帶少，幫助他們認清犯罪根源，增添回歸社會的信心和勇氣，增強社區矯正效果，具有很重要的現實意義。各鄉鎮（街道）關工委、司法所和廣大“五老”、社區矯正工作人員，要從推進社會治理現代化、維護社會和諧穩定的高度統一思想認識，把動員和組織“五老”參與社區矯正工作做實做細，做出成效，使其成為我市社區矯正工作的新亮點。

三、具體措施

1、共排需求，建立臺賬。各司法所應與鄉鎮（街道）關工委共同梳理“五老”參與社區矯正工作的需求，并根據實際情況協商制定具體實施方案。各鄉鎮（街道）關工委應本著“立足社區、本人自愿、就近就地”的原則，在現有社區“五老”隊伍的基礎上，向所在鄉鎮（街道）司法所推薦政治責任心強、身體較好、有威望、有經驗、年齡不超過70歲的“五老”擔任社區矯正志愿者，在征求意見后，發給《社區矯正工作“五老”志愿者登記表》。對有社區服刑人員的村、居、社區，原則上不少于2名“五老”志愿者；無社區服刑人員村、居、社區，原則上不少于1名“五老”志愿者。各司法所根據登記情況審查造冊，建立“五老”志愿者基本信息臺賬，并將登記表和花名冊于8月15日前分別報市司法局和關工委。

2、集中培訓，發給聘書。對登記審查確定參與社區矯正工作的“五老”志愿者，由市司法局發文明確。司法行政機關與關工委聯合采取適當的方式對他們進行相關政策、法律、工作紀律、工作流程以及省文件中明確的八項工作內容等業務知識的集中培訓，并頒發《社區矯正工作“五老”志愿者聘書》（由市統一印制），編入相應的社區矯正工作小組，對青少年社區服刑人員、適宜老同志參與的重點社區服刑人員進行結對幫教。

3、定期表彰，鼓勵先進。對參與社區矯正工作的“五老”志愿者，市關工委和司法局將定期舉辦社區矯正業務培訓，同時采取適當的方式組織他們開展交流，不斷提高他們參與社區矯正工作的能力和水平。對工作積極、態度認真的“五老”志愿者，將根據實際情況給予適當獎勵或補貼。對涌現出的“五老”先進典型，將及時進行總結和宣傳，并定期（2-3年）召開總結交流會，對工作成績突出的給予表彰和獎勵。

四、工作要求

1、高度重視，抓好落實。“五老”志愿者參與社區矯正工作，是關工委和“五老”參與未成年人“零犯罪”社區（村）創建工作的一項重要舉措，也是關工委系統開展“結對幫教，引領人生”活動的一個重要內容。各鄉鎮（街道）關工委要高度重視，明確專人負責,主動與司法所對接，共同協商行動方案，將蘇關工委【2014】20號文件精神和市有關實施意見落實好。各司法所要將貫徹落實情況形成書面匯報，于8月15前報市司法局矯正科。

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論文關鍵詞 社區矯正 監管 創新

2005年1月，根據兩院兩部下發的《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，襄陽市被確定為湖北第一批社區矯正試點單位，宜城市也成立了相關單位負責社區矯正日常管理工作，各鄉鎮、街道也相應成立了社區矯正試點工作領導小組和社區矯正辦公室，全市社區矯正試點工作全面鋪開。宜城市檢察院根據社區矯正的有關文件精神和上級檢察機關的工作要求，由監所檢察科作為參與社區矯正的主要職能部門，開展對社區矯正試點工作的檢察。

一、現狀與問題

近期宜城市人民檢察院通過對轄區內依法判處刑罰同時宣告監外執行的罪犯進行統計，并重點監督執行機關對本轄區內“五種人”的回訪考察。統計顯示宜城市2012年監外執行的“五種人”共有76人，其中緩刑犯26人，假釋犯12人，暫予監外執行的罪犯7名，剝奪政治權利30人，保外就醫1人。個別基層派出所有的不知道其轄區內究竟有多少監外執行罪犯，也談不上規范建檔、對重點人口進行監控教育、定期回訪考察。

二、產生問題的原因

一是審判機關的原因。人民法院對符合條件的被告人判處刑罰并宣告緩刑的，如果被告人未被采取任何強制措施，法院就對被告人當庭釋放，如果被告人在押，在當庭宣判緩刑之后，只要被告人不上訴，判決生效后，法院就對被告人變更強制措施。更為突出的是，實踐中只注重對罪犯的審判、宣判，忽視了將監外執行罪犯的法律文書送達執行機關這一重要環節，也沒有送達同級檢察機關監所檢察部門備案，導致被判處監外執行的罪犯監管失控脫管。

二是罪犯本人的原因。不管是依據有關法律規定，還是審判機關對其取保候審發給他的法律文書，這五種人都應當到當地派出所報到，并且自覺接受執行機關的回訪考察，匯報自己的思想及改造情況。但是，監外罪犯本人或因自己的犯罪行為羞于見人，或害怕再被處罰，或者是釋放他時未告知他應當到派出所報到等原因，不知道或不愿意到轄區派出所報到，而是悄悄地回到自己的家中或者悄悄地打點行裝，外出務工，形成脫管失控。

三是承擔社區矯正的機關職責不明。根據我國法律規定，2009年6月《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于加強和規范監外執行工作的意見》的規定，社區矯正的五類犯罪人即五種監外執行罪犯，是由當地公安機關執行、考察和監督，但2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》確定由司法行政機關牽頭成立專門機構實施社區矯正，這一《通知》本身與最新的《意見》和現有法律規定相矛盾，直接影響到基層社區矯正機關的合法性和刑罰執行的強制力。

四是監管執行脫節的原因。對監外執行罪犯的監督考察工作是公安機關的主要職責，檢察機關對公安機關執行活動是否合法實行監督。另外，對罪犯暫予監外執行，檢察機關往往是僅對暫予監外執行決定書是否適當進行監督，而對法院決定暫予監外執行罪犯的執行情況缺乏監督；作為批準暫予監外執行的人民法院，因為法律并未賦予其對暫予監外執行的罪犯可以監督、管理的權利，因此即使發現公安機關的管理監督有問題，也無法依職權予以監督；作為執行機關的公安機關，在執行中往往認為暫予監外執行是人民法院作出的，要是收監也是法院的事，這樣勢必導致暫予監外執行的罪犯成了游離“法網”以外的魚。

五是社區矯正隊伍人才嚴重匱乏。矯正工作不同于其他工作，它的特點體現為工作性質和對象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是目前一線矯正工作人員由于缺少專業的矯正人員，特別是專業人士，如心理醫生、教育工作者等，在一定程度上會影響社區矯正工作的發展。同時缺少具有個性化的科學矯正方案，對罪犯心理、行為的矯治效果就難以保證。

三、檢察機關在社區矯正工作中的應有作用

一是立足法律監督職能。檢察機關參與社區矯正的主要職責是法律監督。監督社區矯正機關、人民團體和志愿者應在國家法律法規規章的規定下開展社區矯正工作，決不允許超越法律之外的活動。檢察工作切入的重點主要有：其一，定期或不定期核對社區矯正對象底數，以及每個社區矯正對象的建檔情況開展檢察。協調公安機關、司法行政機關搞好社區矯正的銜接工作以及人民法院、監獄、勞改部門對社區服刑人員的法律文書、檔案的交接工作。其二，監督社區矯正對象刑罰執行期限的變更、期滿宣布等執行情況；其三，保障社區矯正對象依法未被剝奪的合法權益，了解社區矯正人員生活狀況、建議政府等有關部門對確實有困難的社區矯正對象給予必要的生活救助，進行感化教育。四是檢察社區矯正對象執行刑罰、服從監管、接受幫教，履行社區矯正規定的義務情況。督促社區矯正機關對表現較好的社區服刑人員呈報減刑；對不服從社區矯正機構的管理、拒絕接受社區矯正，脫管漏管，甚至違法違紀的，以及保外就醫條件消失的社區服刑人員，督促社區矯正機構向決定監外執行機關建議，依法收監執行刑罰；對社區矯正中存在的違法情況提出糾正意見，對存在的管理漏洞提出檢察建議，切實保障社區矯正這一刑罰活動順利進行，促進社區矯正與社區安全的有機統一。

二是發揮協調配合作用。根據兩高兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》精神和《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于加強和規范監外執行工作的意見》的規定，檢察院與公、法、司應分工負責，密切配合，形成合力，共同做好社區矯正工作。檢察機關加強與公、法、司三機關的聯系，協調三機關之間配合，要求公安機關對監外執行罪犯“五種人”的管理和司法行政機關的社區矯正工作接受檢察機關的監督。

三是完善信息檔案資料庫，實現資源共享機制。在目前我市尚未聯網的前提下，法院、監管機關應分別將罪犯緩刑、假釋、管制的考驗和執行時間，保外就醫、監外執行、剝奪政治權利的出監時間等，在“第一時間”通知公安機關并抄送檢察機關。公安及檢察機關收到有關材料后予以及時回執。公檢法司各職能部門應每季度核對一次名單，拾遺補缺，糾正差錯，同時建議檢察、公安機關統一對監外罪犯的管轄統計。

四是創新檢察機關對監外執行罪犯監督管理方式。執法的透明化是有效監督的前提條件。檢察機關對監外罪犯刑罰執行監督，應實行程序監督和實體監督相統一。通過適時介入適用假釋、暫予監外執行等前置程序，更直觀地對罪犯管教考核得出的結論、以及考核制度的合理性、考核方法的公正性、監管等機關審批程序合法性等進行監督，同時規范檢察機關對監外罪犯執行情況監督的程序，及時防止和糾正錯誤，以保證監外執行的正確有效適用，減少錯案、假案的發生。在監外執行罪犯的檢察監督中，重點強化個案的監督。加大檢察機關的求刑權，對符合監外執行條件的，檢察機關在提起公訴的同時可要求對被告人判處管制或宣告緩刑，對適用監外執行不當的案件應通過抗訴進行監督。切實體現罪犯監外執行的法律效果與社會效果的有機統一。

四、對檢察機關今后開展社區矯正工作的幾點思考

檢察機關要切實加強對刑罰執行的監督檢察，重點加強對刑罰的交付執行、看守所違法留所服刑、減刑、假釋、暫予監外執行的監督，以確保刑罰的正確執行；同時，要加強對刑罰執行的調查研究，提出有針對性的改革措施，以求立法對刑罰執行中“五種人”的刑罰執行問題存在的各類問題的完善。

要協助社區矯正機構把好適用對象關，實現社區矯正與社區安全相統一。在參與社區矯正工作中，注重對危險社區矯正對象控制情況的檢察，督促建立健全突發事件應急預案和風險評估機制，依法監督社區矯正職能部門對矯正對象行為的監管，有效防止矯正對象重新犯罪。對確實不適合在社區服刑或改造的罪犯，要加強檢察監督，支持社區矯正機構向所在地派出所提出收監建議，或直接督促公安機關向法院提出依法收監或收回由公安派出所直接重點監管的建議。

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根據中央和全省農村工作會議精神，按照逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍、逐步提高財政支農支出占財政總支出的比重、逐步實現財政支農投入“三個高于”的要求，結合嘉興市政府《關于印發嘉興市支持新農村建設若干政策意見的通知》（嘉政發〔20*〕17號）精神，現就支持我市新農村建設提出如下政策意見。

一、提高農業生產綜合能力,確保糧食安全

（一）繼續穩定扶持糧食生產的各項政策。在執行省財政扶持糧食政策的基礎上，市財政繼續安排專項資金對種糧大戶給予直接補貼和良種補貼。

（二）繼續對訂購糧予以補貼支持。地方儲備輪換所需的早晚稻谷，由國有糧食購銷企業與種糧大戶按國家規定的最低收購價標準簽訂收購“訂單”。對“訂單”合同內的糧食，每50公斤給予5元的政府價外補貼；對水稻良種繁育基地的訂單種子糧，給予政府價外補貼。經糧食、財政部門認定后，對具備一定規模、信譽好的種糧大戶按最低收購價預付一定的收購定金，所需資金由農發行提供貸款，財政給予貼息。對農民訂單外的糧食，鼓勵各類糧食企業參與收購，國有糧食購銷企業應按市場價敞開收購。

（三）積極實施沃土工程。市財政每年安排資金用于標準農田地力綜合培肥改良示范區建設和農田質量檢測與監測體系建設。對連片種植50畝以上的綠肥基地，給予每畝20元補貼；對經市農經部門考核達標的100畝以上的化肥、農藥“雙控增效”示范方、測土配方示范方，給予每畝20元測土配方專用肥補貼；無公害農產品生產基地使用當地純生物有機肥的，給予每畝50元的補貼。

二、發展高效生態農業，提升農業產業化經營水平

（四）發展都市型農業的有關政策按市委、市政府《關于進一步完善經濟發展激勵政策的若干意見》（平委〔20*〕5號）執行。繼續實施生態牧業園區建設規劃，對經市生態牧業園區建設領導小組審批同意的新建生態牧業園區，繼續按市政府辦公室《關于印發*市生態牧業園區建設實施意見的通知》（平政辦發〔20*〕3號）執行。

三、提高農業科技含量，加快農業科技進步

（五）支持農業科研平臺建設。對經認定的市級以上農業高科技園區、農業科技創新服務中心，按平委〔20*〕5號文件給予獎勵。

（六）大力實施種子種苗工程。對糧油、瓜果、蔬菜、畜禽、花卉、水產等重點種子種苗工程的引種、繁育等環節，市財政給予一定的資金扶持。

（七）進一步完善新型農機具購置補貼政策。對種糧大戶、農業合作組織、農業產業園區以及農機服務組織購置大中型耕作、收割機械，繼續實行財政補貼政策。具體按省農業、財政部門制定的農機推廣目錄和購機補貼辦法執行。

（八）積極發揮農村科技能人、致富帶頭人的帶動示范作用。經農經、科技、人事等部門評定為市農村科技帶頭人、致富帶頭人的，由市人才專項資金給予每人3000元的一次性獎勵。

四、推進“三網”建設，完善農產品安全體系

（九）農產品生產、加工和流通環節的檢驗檢測體系建設，按照平委〔20*〕5號文件執行。

（十）完善動物疫病防控體系建設。市財政每年安排必要的經費支持動物保護、疫病防控工作。對受禽流感疫情影響而造成嚴重損失的規模家禽養殖戶，按照市政府《關于扶持家禽業健康發展的若干意見》（平政發〔20*〕5號）執行。

（十一）加快農村消費“三網”建設，推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程實施，具體按照平委〔20*〕5號文件執行。

（十二）積極推進農資連鎖經營。凡實行農資連鎖經營的龍頭企業，給予農資儲備政策支持；進入農資連鎖經營的經營戶，經驗收合格后，市財政給予每戶500元的一次性補助。

五、加大農村公益設施投入，改善農村生產生活條件

（十三）加大小型農田水利基礎設施建設投入。對經市批準的小型農田水利建設項目，市財政給予核定支出50%的補助。

（十四）支持“新村示范、村莊整治”工程。加大資源整合和資金傾斜力度，市級部門項目重點向示范村、整治村、樣板村傾斜。在繼續執行市委、市政府《關于推進新村示范和村莊整治的若干意見》（平委〔20*〕33號）的同時，對部分獎勵政策作適當調高和增補。其中對列入市重點整治村的，按整治村建設項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過50萬元；對列入新農村建設樣板村的，按建設項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過45萬元；對列入新農村建設示范鎮的鎮、街道，加大市專項資金扶持和市級部門資源整合的力度。

（十五）積極開展農村宅基地置換進新社區試點工作。鼓勵以宅基地置換推進新社區建設，提高試點社區宅基地復墾補助標準，主要用于新社區基礎設施建設。

（十六）鼓勵開展農村環境治理。對畜禽糞便、生活污水處理以及水禽圍塘養殖等設施投入給予資金補助，按照市政府《關于開展水禽養殖污染綜合治理的實施意見》（平政發〔20*〕130號）和市政府辦公室《轉發市農經局關于進一步加強沼氣技術推廣工作意見的通知》（平政辦發〔20*〕76號）執行。對立項批準的農業廢棄物處置中心建設項目，通過驗收后市財政按投資額的30%給予補助；對實施“無害化處理、資源化利用”的項目，實行農業生產廢棄物收集運輸費用定額補助。

（十七）繼續實施綠化造林工程。市財政對公路綠色通道建設給予每畝1000元的造林補助與200元的以獎代補；對標準田林帶林網撫育管護，連續3年給予每畝每年30元的護林補助，鎮、街道財政相應配套。

（十八）開展鄉村清潔工程示范村、綠化示范村、生態村等創建活動。按照標準通過考評驗收的，按現行政策給予補助。

六、加快農村公共服務建設，拓寬農民就業致富門路

（十九）深入實施農村勞動力素質培訓工程。對農民轉移就業技能培訓、農業專業技能培訓、崗位技能培訓，經考核驗收后，市財政給予培訓單位一定的培訓經費補助。

（二十）加快村級綜合服務社建設。經驗收合格的新建村級綜合服務社，市財政給予適當扶持。

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縣委、縣政府研究，決定召開全縣產業發展大會，主要任務是總結我縣實施“五大戰略”、發展“六大產業”的經驗，分析全縣產業發展的形勢，明確產業發展的目標，研究產業發展的措施，部署產業發展的任務，全力推進產業規模擴張、產業結構升級、產業跨越發展。根據市委、市政府的要求，縣委常委會對全縣經濟社會發展的目標任務進行了專題分析研究，縣委、縣政府班子成員對我縣產業發展情況進行了專題調研，聽取了相關部門的意見。今天，我就產業發展問題講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，堅定加快產業發展的信心

從我縣產業發展情況看，歷屆縣委、政府高度重視，做了大量的基礎性工作。從20__年至2013年的情況看，總體態勢較好。20__年實現GDP總量53.8億元，人均GDP18800元，其中，一產業7.3億元、二產業31.8億元、三產業14.6億元；工業總產值105.9億元；農業總產值14.2億元；地方財政收入5.8億元、支出14.6億元；固定資產投資38.9億元；農民人均純收入4797元；城鎮居民人均可支配收入16103元。2013年實現GDP總量94.9億元，其中，一產業14.3億元、二產業60億元、三產業20.6億元；固定資產投資51億元；地方財政收入12.9億元、支出27億元；農民人均純收入7806元；城鎮居民人均可支配收入24132元。從以上數據來看，隨著產業建設的不斷推進，我縣呈現經濟快速增長的良好態勢。

2014年，縣委、縣政府研究提出了發展目標，根據市委四屆四次全會要求和市政府工作部署，我縣將發展目標進行量化，生產總值的增幅定位在13%以上，達到109億元；工業總產值增幅15%以上，達到207億元；規模以上固定資產投資增幅達到47%；地方財政收入、地方公共預算收入達到13%；農業總產值增長19%；城鄉居民收入增長15%以上。

要完成今年的目標任務，達到產業建設的“三年規劃”預期目標，壓力很大。從GDP增長的情況來看，增速放緩，增量降低。20__年至2013年GDP增量分別是18.2億元、12.8億元、10.2億元，2014年預計增量是12.1億元。從投資增長的情況來看，可開工的大項目不多。從經濟增長，特別是工業增長的態勢來看，僅有仙福集團80萬噸高速盤螺生產線項目預計上半年投產，可實現產量30萬噸、產值10億元。2013年投產的18個項目，能夠形成產能的項目不多。從招商引資項目的推進情況來看，有17個在建項目及一批可以陸續開工建設的項目。縣發改局、縣財政局、工業園區管委會和縣工信局要認真研究我縣財政增長、投資增長和工業增長的支撐點。

目前，我縣產業發展面對的問題：一是工業產品價格走低的態勢沒有得到扭轉。今年1月鋼坯價格是3200元，去年同期是3400.7元；建材價格是3455元，去年同期是3685元；銅精礦價格是41445元，去年同期是46558元；白糖價格是4584元，去年同期是5200元；耐磨材料價格是5800元，去年同期是6100元；鐵礦價格是796元，去年同期是792元。二是產業結構單一。我縣經濟發展主要靠礦電產業支撐。在礦電產業中，又是靠昆鋼、云銅、仙福、球團四大企業支撐。2013年，在179.1億元的工業總產值中，工業園區占176.6億元，其中，四大企業占152.3億元。工業產品受價格影響，增產不增效。三是產能過剩政策的調控給礦電產業規模的擴張帶來影響。從鋼鐵行業來看，總量過剩是一大趨勢。但從省內看，不存在產能過剩的情況。就我縣企業來看，低端產品多，一般建筑材料多，形成區域性相對過剩和結構性過剩。面對以上情況，各級各部門要認清形勢，堅定信心，抓好今年產業建設的各項工作，把推進經濟社會發展與教育實踐活動相結合，以經濟社會發展的成果來檢驗教育實踐活動的成效。

二、注重特色，打造品牌，加快發展優勢產業

（一）以莊園經濟為抓手，加快高原特色農業發展

發展莊園經濟必須走園區化、規模化、品牌化道路，著力抓好以下三個方面的工作。

一是要盡快提升已經建成或正在建設莊園的經營水平。2013年，櫻花莊園、琴淮酒莊、花腰傣生態農莊已陸續投入運營，褚橙莊園將于2014年5月對外營業。要將已建成或正在建設的四個莊園規模擴張和經營水平提升作為工作重點。我們在昆明長水機場對櫻花莊園、褚橙莊園做了宣傳，游客大幅增加，但由于經營管理和服務不到位，效益仍未體現，特別是褚橙莊園項目建設進度緩慢，與社會期望值不符。要結合美麗鄉村建設項目，加大花腰傣生態農莊建設力度。相關部門要認真分析、研究提升莊園經營水平的措施和辦法。

二是加快建設已經形成規劃、市場前景較好的特色莊園。第一，把玉溪煙草寧河莊園作為今年煙草公司和平甸鄉的重點工作來抓，將其打造成與櫻花莊園、磨盤山五A級景區相對應、相協調的特色莊園。第二，加快推進紅河谷西柚莊園項目建設。目前，已完成項目規劃。以西柚系列產品開發為重點，以昆明理工大技術支持為保障，擴大西柚莊園規模。第三，做好漠沙貓哆哩莊園建設。第四，科學規劃建設火龍果莊園，啟動了300多畝的基地建設，年內計劃完成3000-5000畝的種植規模。今年的主要任務就是加快莊園建設，打造莊園經濟品牌。

三是加快土地流轉，推進土地集約化經營。流轉土地、集約經營是我們加快特色農業發展的一項重要工作。截至2013年，我縣土地流轉超過10萬畝，我們的發展空間還很大。近期，不斷有外商到我縣考察、商談土地流轉事 宜，要加快推進平甸鄉萬畝柑桔、老廠鄉萬畝葡萄、新化鄉萬畝核桃基地建設。以建立優質苗木基地為扶持重點，引進大戶種植，提高投資效益，實現品牌營銷。如果不走規模化、莊園化、品牌化路子，我們的特色農業發展上不了水平、出不了效益，也就難以解決農民收入持續增長的問題。

（二）以園區建設為重點，加快工業經濟發展

一是著力抓好工業園區建設。工業園區管委會要在黨的群眾路線教育實踐活動中，緊緊圍繞“群眾路線怎么走、轉變作風怎么辦、園區發展怎么干”來開展活動。就全縣而言，也是要緊緊圍繞發展來開展這項活動。不能只是集中起來讀讀幾本書、看看幾篇文章，要考慮產業發展問題。從____工業經濟來看，96%的產值都在園區，項目也在園區，主要投資也在園區。我們179.1億元的工業產值，園區占176.6億元，其他只有2.5億元。園區經濟掉下去，其它產業補不了。在園區建設上，我們要加快園區規劃修編、土地收儲、招商引資，做大礦電產業，圍繞延伸產業鏈和原料保障上進行分析研究。仙福集團正在推進一批項目的前期工作，園區管委會要盡快商定20萬噸管材項目進駐白糯格片區，積極做好水、電、路等基礎設施配套工作。在工業經濟發展上，要安排好新建項目時間表，保障現有企業的原料供應，做到產能釋放、產量增加、產值上升、利潤增長。

二是加快發展輕工產業。要抓緊以力高公司和其它新型建材為主的輕工產品加工業發展。力高公司雖然產品產量增加，但以箱包中的低端產品、低價位產品為主，經濟效益少、利潤空間小、職工工資低、人員不穩定，相關部門要積極采取措施，協調解決以上問題。

三是擴張食品加工產業。要把苦蕎、紫甘薯、蔬菜、苦瓜、藥材加工等農產品加工作為____的基礎產業和惠農產業，促進農民增收。從市場來看，苦蕎加工具有較好的市場前景，要在擴張產業規模上下功夫。

（三）以特色旅游發展為核心，加快第三產業的發展

要抓機遇、抓特色。抓機遇就是抓住昆玉紅旅游文化產業經濟帶建設的機遇，按照省委、省政府旅游文化產業發展的戰略思路和“一區、兩帶、四城、多點”及滇中城市經濟圈的發展戰略，推動我縣旅游產業發展。

一是要加大項目推進力度。加快推進磨盤山、哀牢山、紅河谷等項目開發。在開發哀牢山問題上，要在3月底前完成與哀牢神韻公司的合作事宜，做好原公司和新公司的產權整合工作，由外來投資商開發、提升我縣哀牢山的資源開發利用價值。依法整合磨盤山現已形成的資產，引進有實力的投資商加快推進櫻花莊園建設。磨盤總部基地是我們在招商引資過程中，按照“樓宇經濟”模式引進的項目，2013年，雖然入駐企業已達17戶，但繳納稅收不多，效益不明顯。各級各部門要積極加大招商引資力度，努力爭取更多企業入駐____。在紅河谷開發建設中，戛灑鎮要以打造特色旅游小鎮為重點，做好“湯鍋”市場的改造和紅河第一灣的開發。

二是打造特色旅游品牌。以打造中國櫻花城、五A級櫻花莊園磨盤山景區、褚橙莊園、戛灑花腰傣生態農莊為重點，繼續加大品牌營銷力度，依托特色食品、自然風光打造旅游文化品牌，提升旅游的服務水平和質量。充分發揮花腰傣藝術團的作用，多渠道展示民族文化魅力，挖掘民族文化特色，形成民族文化品牌。

三、優化環境，強化招商，全力推進產業項目建設

一是要完善政策環境。縣委、縣政府已經研究了加快扶持產業發展的政策。在工業經濟發展上，要保證財政投入3000萬元，同時安排1000萬元作為貸款擔保和貼息扶持資金。在特色農業的發展上，財政預算安排3000萬元左右資金，支持產業的發展。在三產業的發展上，計劃安排20__萬元左右資金，支持產業發展。在土地價格方面，根據投資強度，按照每畝8萬、13萬、18萬三個檔次給予優惠。地價的差額從企業繳納的縣級財政收入中進行獎補，直到將差額部分補完為止。另外對成功創建省級品牌、新認定的技術中心和創稅企業等給予表彰獎勵。

積極引進金融機構，搭建融資平臺。近年來，我縣金融業運行情況較好，引進了商業銀行、中國銀行，今年計劃引進工商銀行。每一家銀行的進駐，都將不斷擴大我縣的存款規模、貸款規模、產業發展融資平臺。2013年，全縣存款規模超過68億，比20__年增加11億多，增長速度達19.9%，存款總量、增量均排全市第四位、增速排全市第一位；貸款總額接近45個億，比去年增加了7個億，增幅達19.7%，貸款增速提高了11個百分點，存貸比為64.6%,比全市高3.6個百分點。城鄉居民儲蓄存款接近40個億，人均存款14597元。存款增量是5億多，增速達15.1%。要讓進入____的銀行看到商機，也為我們改善融資環境、支持產業發展奠定良好的基礎。下一步，我們將在廣泛征求意見的基礎上，形成招商引資、投資增長、旅游產業發展等方面的工作意見。

篇6

一、運行特點

1、工業投資繼續保持強勁增長勢頭

隨著紅星機械等63個續建項目全面開工，住宅鋼等29個新開工項目動工，以及模具產業園、糧食工業園等123個前期項目啟動，我縣工業投資繼續處于強勁增長態勢。

2、重點骨干企業拉動明顯

元月份鋼構、乳業、橡塑等11家年產值過億元企業實現產值2.1億元，占規模以上企業產值60.42%，占全縣工業企業產值30.4％。隨著水泥、木業、等一批工業項目的全面投產，重點骨干企業支撐力量更趨明顯。

3、優勢產業繼續保持良好的發展態勢

汽車零部件、現代建材、食品加工、服裝制造等支柱產業繼續保持良好的發展勢頭。以橡塑、鑄造為代表的汽車零部件實現產值0.49億元，同比增長32%，占總量的6.5%；以鋼構、水泥等為代表的現代建材業，實現產值1億元，同比增長75%，占總量的13%；大集團、乳業為代表的食品加工業實現產值0.65億元，同比增長42%，占總量的8.6%。鮮明的行業優勢，支撐拉動了全縣工業經濟的發展。

二、下一步工作意見

在新的一年里，縣委八屆三次全體會議和縣人大九屆一次會議號召全縣開展“工業突破年”活動，舉全縣之力，打一場工業“大會戰”，全力沖刺工業發展“雙百”目標。我們將咬定發展目標，強化工作舉措，落實工作責任，全力以赴服務，努力實現工業發展新突破。

今年全縣工業發展的基本思路是：堅持以跨越式發展為統攬，以沖刺工業發展“雙百”目標為核心，以開展“工業突破年”活動為載體，強化“四抓”（抓內涵擴張、抓項目落地、抓優質服務、抓園區建設），破解“兩難”（用地難、融資難），實現“四個一批”（扶優扶強一批、技改擴建一批、建成投產一批、爭優創牌一批），超額完成年度工業發展目標任務。

今年全縣工業發展的目標任務是：確保實現工業總產值87億元，增長42.3%，全力沖刺100億元，增長63.6%；確保實現工業增加值21億元，增長38.2%，力爭實現25億元，增長65%；確保完成工業投資30億元，增長64.8%，力爭實現35億元，增長92.3%；規模以上工業企業突破110家；億元產值以上企業達到15戶。

實現上述目標，我們重點將采取以下工作措施：

第一、著力做大企業規模。按照“扶優扶強一批，技改擴建一批，建成投產一批，爭優創牌一批”的要求，我們將積極幫助企業充分利用國家、省、市、縣工業發展政策資源，爭取扶持，用于擴大生產規模，走內涵擴張發展之路。努力服務鋼構上市融資，爭取產值突破10億元；大力推動乳業、水泥等骨干企業擴大生產，爭取產值突破5億元；積極鼓勵江淮鑄造、廬豐機械、亞龍通訊、橡塑等成長性好的企業技改擴建，做大做強；熱心扶持木業、化工、水泥等新建企業全面達產，成為億元產值以上企業；引導支持金誠玻璃鋼、波林新材料等企業爭創名牌，以品牌創建帶動自主創新；多方幫助一批小企業加強內部管理，引進先進技術，走“專精特新”之路，加快發展壯大。力爭今年全縣規模以上企業超110戶，其中產值超億元企業達到15戶以上。

第二、著力推進項目落地。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓擴建”的總體要求，我們將推動全縣工業項目落地建設責任機制的建立、完善和運行，實現一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底，全程跟蹤服務，及時協調解決。縣工業領導小組辦公室將全面摸清所有在建工業項目進展情況，定期通報，提請縣工業領導小組督查調度，協調服務。力爭今年內有40個投資千萬元的工業項目建成投產。

第三、著力加強園區建設。按照“優化產業布局、促進要素集聚、合理錯位發展”的工作思路，我們將服務南部“一區三園”和其它工業聚集區、集中區，明確產業定位，優化產業結構，轉變增長方式，拓展發展空間，完善配套設施，創新管理體制，強化優質服務，提高投資強度和科技含量，提升園區承載力，推進企業“扎堆”、產業集聚集群發展。力爭今年內園區工業總產值占全縣工業總量的75%以上。

第四、著力做好優質服務。縣工業領導小組辦公室將盡快擬定縣領導包聯企業制度，提請縣委、縣政府發文推行，以幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題。縣經貿委將認真加強行業指導服務，及時為企業提供國家產業政策和市場信息。縣工業領導小組辦公室將積極協調縣直有關部門做好水、電等生產要素的供應和保障，確保企業正常生產；加強職業技能培訓，為企業培養輸送急需的經營管理人才和技能操作人才；開辟工業項目立項和建設快速通道，方便項目盡快推進；信守優質服務承諾，做好全程代辦服務；進一步建立健全銀企合作機制，發揮信貸擔保中心作用，定期舉辦銀企對接會，搭建溝通平臺，解決企業融資難問題；積極推進企業信用建設，實現銀企雙贏。

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一、奮斗目標

(一)主要目標

2009年，全區服務業發展的主要目標是：(1)服務業增加值增長18%；(2)服務業占GDP比重提高0.5個百分點；(3)社會消費品零售總額增長18%；(4)服務業完成固定資產投資增長20%；(5)服務業實際利用外資增長10%；(6)服務業從業人員比重提高1個百分點；(7)重點建設區領導掛鉤的19個總投資76.6億元的服務業重大項目。

(二)重點行業目標

1、商貿服務業。實現批發和零售業增加值、住宿和餐飲業增加值、連鎖經營銷售額分別增長18%以上；繼續推進萬村千鄉市場工程，新建和升級改造連鎖農家店75個，創建綠色市場1家，創建市級社區商業示范區1個；新建專業合作社3家，新建為農綜合服務社13家，其中創三星級為農服務社4家，新建、改擴建農貿市場各1個，培訓農產品經紀人250人。

2、物流服務業。實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長10%；實現物流業總收入增長15%，物流業總成本降低1個百分點；實現郵政業務增長7%。

3、金融服務業。實現金融機構貸款余額增長15%以上，金融機構存款余額增長15%，消費信貸余額增長20%。

4、旅游服務業。實現旅游業總收入21億元以上；全年接待游客180萬人次；建成國家AA級風景區1個；金牛湖風景區創建國家AAAA級風景區。

5、房地產業。實現房地產業增加值增長15%以上，房地產投資增長15%，房地產交易額增長6%，其中存量房交易額增長3%。

二、戰略重點

依托我區獨特的資源優勢和雄厚的工業產業基礎，按照發展先進制造業和現代服務業雙輪驅動的戰略定位，以市場化、產業化、社會化為導向，完善提升消費業，積極拓展生產業，圍繞建設現代商貿業集中區、現代物流業集中區、生態旅游業集中區、環保服務業集中區，著力打造發展現代服務業新高地。

三、工作舉措

(一)加快推進現代服務業重大項目建設

充分發揮服務業重大項目的帶動和支撐作用，重點跟蹤19個總投資76.6億元的服務業重大項目。成立由區政府主要領導任組長，區政府、沿江工業開發區管委會、*化學工業園區管委會分管領導任副組長，區有關部門主要負責人為成員的區服務業重點項目推進工作領導小組。同時成立區服務業重點項目建設推進工作辦公室，辦公室設在區商務局，由區政府分管領導任主任，區商務局局長和區發改局分管局長任副主任。明確園區、街鎮、有關部門和項目單位為項目推進工作的責任主體。區機關部門和相關單位按其職能對項目推進工作實行分工負責、責任包干。對每年列入區及區以上的服務業重點項目，實行區領導掛鉤推進責任制(2009年度區領導掛鉤服務業重點項目安排見附表)。建立服務業重點項目建設推進工作督查體系，由區大項目督查辦公室對服務業重點項目推進工作責任主體和區機關職能部門服務推進項目情況實施專項效能督查并定期通報。建立服務業重點項目協調推進機制。對區政府確定的年度服務業重點項目，實施月推進、季點評、年考核制度。每月召開一次推進例會，區政府主要領導、分管領導，與項目推進有關的各部門主要負責人和項目責任主體主要負責人出席會議，及時協調處理項目推進過程中出現的困難和問題。每季度對服務業重點項目推進情況進行匯總，通過會議或文件形式通報全區。年底根據目標要求實施考核。

(二)加快生態旅游集聚區建設

以金牛湖核心景區為突破口，加快旅游基礎設施和重點項目建設，推動金牛湖景區大投入、大開發、大發展，打造江北一流休閑度假景區，全力創建國家AAAA級風景區。同時加大旅游資源整合力度，繼續創建AA級以上旅游景區，加快旅游酒店提檔升級，建設四星級以上酒店1-2家，精心組織《茉莉花》雨花石國際文化旅游節，建設自然風光、歷史遺跡與現代都市特色相融合的生態旅游休閑區。

(三)加快物流集聚區建設

以*化工園物流基地為核心，加快西壩港區液體和固體散貨碼頭建設，加快管道、罐區、園區鐵路專用線等基礎設施項目建設，加速形成以碼頭、罐區、倉儲區為主體的現代化工物流框架，著力引進國內外知名的現代物流企業，完善集聚區服務平臺建設，建設江北口岸服務中心，為區內企業就地提供高效便捷的服務。同時加快包括中瀚鋼材、金盛建材在內的沿江北大道物流園區建設，構建化工、鋼材、建材多產業的江北現代物流集聚區。鼓勵扶持駐區大企業南鋼、揚子物流企業的發展。

(四)加快現代商貿業中心區建設

著力打造相對集中的城市商貿功能標志區，全力推進金寧廣場、十村廣場兩大商貿中心區建設，建設和完善一批特色商業街區，加快商貿大市場建設，大力引進連鎖、專營、直銷等新型業態，推動全區商貿流通業提檔升級，形成以商貿中心區、專業大市場、特色商業街為支撐的商貿流通新格局，顯著提升城市現代化形象，形成輻射能力較強的區域性商貿中心，擴大集聚效應和規模效應，實現“大市場、大流通、大貿易”。

四、加大對服務業的服務力度

(一)培育一批龍頭企業。做大做強做優一批現代服務業龍頭企業，發揮龍頭企業對全區服務業發展的支撐和帶動作用，大力扶持金寧世紀、寶潤、仁和市場、中瀚鋼材、金盛建材、金牛湖風景區等重點三產企業，對全區銷售收入30強服務業企業進行重點培育。

(二)建立重點企業服務機制。建立與我區現代服務業重點企業聯系制度，加強對企業在政策、信息、融資、政府服務等方面的幫助，促進企業加快發展。

(三)強化服務業招商引資工作。精心組織實施服務業專題招商活動，充分利用《茉莉花》雨花石國際文化旅游節、重洽會等重大活動，結合我區現代服務業發展重點，以現代物流業、商務服務業、生態旅游業等作為重點招商領域，高水平策劃、包裝項目進行對接，提高招商引資的針對性和實效性。

五、進一步加強對全區服務業發展的組織協調

(一)強化對全區服務業發展的領導和組織協調。在重大項目、服務企業、目標管理、形勢分析、招商引資等方面形成統一領導、分工合作的工作格局。做好現代服務業發展目標的制定、分解、落實及考核等項工作。適時出臺加快服務業發展的鼓勵扶持政策，加快推動現代服務業發展。

篇8

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是市委、市政府確定的“項目攻堅年”、“投資環境年”，為促進全市商務工作取得新的發展，深入推進遂寧“三個加快”，提出如下工作意見：

一、工作思路

圍繞“擴城鄉消費、升流通水平、強對外開放”的重點，以“港、群、帶、圈、盟”五大工程為抓手，以主題服務業園區為平臺，在構建現代商貿物流體系中挖掘市場潛力，在開展產業招商中提升利用外資質量，在優化出口結構中擴大對外開放，在推進經濟方式轉變中提升服務業比重，在服務商務企業中優化商務環境，積極探索“拓展市域消費深度與廣度，增強區域商品物資集散能力，擴大區域物流體系功能影響，調整外貿出口結構”的商務發展新路子。

二、工作目標

實現出口1.707億美元，同比增長17.7%;外派勞務2730人次，同比增長7.1%；對外承包工程勞務合作營業額300萬美元；外商投資到位金額1500萬美元，同比增長47.8%。社會消費品零售總額199.7億元，同比增長18%；服務業增加值126.9億元，同比增長10.5%，服務業稅收占三次產業比重為53.3%，服務業人員占三次產業比重為33.3%；商務重點建設項目66個，投資455780萬元。

三、工作重點

（一）強引導，育熱點，大力拓展市域商圈消費廣度與深度

1．挖掘農村消費潛力。結合“萬村千鄉市場工程”，加快“村村農家店”建設步伐，今年全市新建和改造農家店880個、農村配送中心3個，全面實現農家店覆蓋100%的鄉鎮和行政村。同時，認真研究農村商業網點建設的示范和帶動作用，推動農村社會商業網點升級；加大家電和汽摩下鄉力度，提升下鄉產品鄉鎮銷售及服務功能，實現家電下鄉銷售收入3.2億元。擴大汽車以舊換新業務，加強報廢汽車回收拆解企業管理，嚴禁報而不廢；主動開展農超對接和“十百千”工程，力爭推動10個以上遂寧本地特色優質農副產品進入省外大型連鎖超市。

2．提升城市消費水平。推動社區商業發展納入城市建設同步規劃，進行商住分離改革試點，科學合理布局社區商業網點和配套服務設施；充分發揮市級家政服務網絡中心作用，整合社會家政服務資源，推進家政服務社會化、企業化、標準化、員工化建設，強力刺激家庭服務消費。

3．打造特色商業街區。充分結合城市規劃建設，大力整治城市商業形象，市城區積極規劃建設10條特色商業街區，力爭今年基本完成環永逸裝飾建材特色商業街區、1660路特色商業街區的改造建設。各區縣結合本地實際積極打造縣城和鄉鎮特色商業街區，從而提升商業聚集度、專業化和特色化。

4．加強市場運行監測。充分發揮市場監測工作的作用，準確及時反映城鄉市場運行信息，提升現有市場運行監測系統，引導城鄉消費。開展“放心肉”追溯和監管體系建設，全面提升生豬屠宰管理，保證肉食品安全；推進“放心酒示范店”建設，引導成立酒類協會，大力開展名酒打假活動，凈化酒類市場；加強特殊行業監管，規范典當、拍賣和報廢汽車拆解等市場秩序，引導行業自律；進一步完善應急供應體系建設，建立應急商品數據庫和應急企業聯系制度，完善生活必需品應急保障機制，切實保障應急物資供應。

（二）抓規劃，重建設，主動增強區域商品物資集散能力

1．制定完善市場規劃。結合城市商業網點規劃修編，完善出臺《遂寧市大型商品交易市場布局規劃》和縣區、鄉鎮商品市場建設規劃，從安全、交通、規模、特色等方面入手對現行縣城以上專業市場進行調研，有計劃、分步驟逐步遷出城市中心區。結合新增市場，按照適度集中、專業特色、規模相當的原則科學、合理布局各類市場，特別是大中型專業批發交易市場。

2．奮力推進市場建設。按全國性、區域性、專業性，分層次培育三級商品交易市場。市本級重點在物流港商流核心功能區、臨港流通加工區和北部市場群布局5-10個大型綜合或專業市場，建設100-200萬平方米交易、倉儲區，形成以大宗商品專業化經營為主體的專業化市場集群，通過建設專業市場集群，吸引周邊市縣商品到遂寧集散。

3．加快區域聯盟步伐。充分運用中國西部現代物流港和專業市場集群建設優勢，加強與遂寧市域周邊市、縣商務部門的交流與合作，盡快簽訂《盆中地區毗鄰城市商貿物流戰略聯盟》協議，共同推進區域間統一、開放市場的形成。

（三）拓領域，升水平，努力實現現代服務業發展新突破

1．努力拓展發展領域。按照生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務均等化的要求，積極拓展服務業特別是現代服務業發展領域，培育服務業新的增長點。大力發展餐飲業，推行餐飲業評等、定級規范工作，培育一批跨地區的本地優勢品牌連鎖企業，提升服務質量和管理水平；加速旅游、社區服務等服務業改造升級，加快發展文化、教育等服務業；加快推進連鎖經營、電子商務等現代流通方式，力爭連鎖率達24.5%。積極構建專業性電子商務平臺，形成區域性、行業性的電子商務體系；引導規范網上購物。

2．搭建主題發展平臺。通過挖掘、提升和建設中央商務區零售商業主題核心區、濱江美食餐飲主題特色街區、五彩繽紛路時尚商業主題園區、聯盟河觀音文化主題園區、玫瑰谷青年愛情主題園區、桃花山購物旅游和旅游購物主題風情街、河心三洲水上休閑主題服務園區、六座度假休憩主題旅游區等服務業園區，實現購物在遂寧、美食在遂寧、觀音在遂寧、愛情在遂寧、時尚在遂寧、游購在遂寧、休閑在遂寧、度假在遂寧。

3．完善產業基礎工作。建立和完善服務產業分類推進組織機構，制訂服務業發展目標考核制度，加強服務業統計監測體系建設，健全服務業調查統計制度和信息制度，搞好服務業運行監測，大力營造有利于服務業發展的輿論環境，促進服務業加快發展。

（四）聚影響，強示范，全面推進現代物流基地加快建設

1．推進物流示范工作。充分運用“國家級物流示范城市”名片，認真貫徹落實商務部關于加強物流示范工作的要求，重點在農村商貿物流、農產品冷鏈物流和醫藥物流三個方面加強示范工作，積極探索產業物流示范建設，充分發揮示范城市在便利城鄉消費、降低物流成本、提高物流效率的作用，帶動一產、二產發展，促進商貿物流整體水平進一步提高。

2．加速物流園區建設。依托成都、重慶兩個特大城市，面向盆中毗鄰地區，按照“大平臺、大超市，新園區、新引擎”布局規劃和“專業市場+物流中心”的業態組合要求，強力推進現代物流港的建設進度，力爭實現總投入30億元以上，基本完成道路框架建設，積極爭取建成國家級物流示范園區；適時啟動屈家物流園區建設，加快二級、三級物流節點城市物流中心建設。

3．加快招大引強步伐。引導剝離市內工商企業自辦物流，力爭實現20戶工商企業進入物流港實施物流社會化服務。盡快啟動鋼鐵城、國際商貿城、君誠物流和西部藥都二期等已簽協議項目建設，加快寶鼎威集團物流信息大樓基礎平臺開發建設；積極引進和培育第三方物流企業，加快物流技術研發，加大物流人才培養；全年新引進10戶億元以上平臺企業進入物流港，培育5家資產過億元的大型物流企業，力爭第三方物流企業注冊總數達30家以上，營業額增長15%以上。

（五）轉方式，調結構，奮力促進對外貿易規模和質量躍升

1．壯大主體隊伍結構。注重與工業、農業、科技等產業部門合作，推進主體培育由以點為主向點、線、面結合轉變，圍繞優勢產業、產業鏈和產品強化出口孵化服務，積極培植有出口潛力的中小企業，全年新增進出口實績企業8戶。堅持抓大扶小，分層推進，注重培育成長型企業，抓好個與建立長效機制更好結合。

2．調整市場拓展結構。注重國際區域合作，有針對性地組織適銷產品和企業參加境內外展會；高度重視中國-東盟自由貿易區，加強與東盟國家和臺灣地區經貿往來；創新外貿營銷方式，鼓勵企業發展電子商務、設立境外辦事機構，確保出口市場呈現多元化格局。

3．優化出口產品結構。轉變外貿增長方式，培育和增強發展后勁，支持企業進行技術改造、新產品研發、國際認證，鼓勵高檔次、高附加值、強競爭力的產品出口，引導對外貿易產業升級。加快肉食品出口基地建設，增強出口后勁。

4．推進貿易方式轉變。促進進出口平衡、貨物貿易與服務貿易并重、一般貿易與加工貿易結合。擴大先進技術、設備、關鍵零部件和緊缺物資進口。推動文化等重點領域服務貿易出口。

5．完善服務企業環境。積極協調相關部門搞好服務，營造良好發展環境。認真做好與海關總署、成都海關的溝通、銜接工作，組織落實項目建設資金，確保海關及口岸辦籌建按計劃推進。

（六）建基地,擴規模,大力推動外經工作穩步規范發展

1．開展外派勞務基地建設。鼓勵更多有條件的企業創建市級外派勞務基地。指導有條件的市級外派勞務基地爭創省級外派勞務基地和專業基地。以市級外派勞務基地為依托，積極開展培訓，不斷提高外派勞務人員的素質。充分發揮省市級外派勞務基地的引領和示范作用，帶動我市外派勞務工作健康穩定規范發展。

2．擴大外派勞務規模。一是充分利用對外勞務合作經營權下放到省廳的有利時機，新獲批至少1家外經企業，擴大我市外經企業隊伍。二是鼓勵寰宇公司擴大企業規模，增強開拓國際勞務市場實力，加大國際市場開拓力度，拓寬派出渠道，積極參加“2010年四川外經企業赴非洲、東盟開展經貿活動”，加強與外方雇主及行業組織的消息溝通和交流，擴大對外勞務合作業務。支持市級外派勞務基地與省內外對外經濟技術合作企業合作，加強培訓和招收外派勞務人員，穩妥、安全、規范地推進我市對外勞務合作工作。

3．優化組織招收環境。認真貫徹《四川省對外勞務管理辦法》，鞏固清理整頓外派勞務市場秩序的成果，積極推行對外勞務合作項目備案制，建立健全外派勞務人員招收、培訓輸出、后期管理、安全保障、糾紛處理等各項管理制度措施，規范外派勞務機構經營行為，確保外派勞務工作有章可循、良性運轉。

（七）突優勢，重承接，加快提升產業引進利用外資水平

依靠經濟開發區、創新工業園區、現代物流港等重點園區，圍繞電子、物流、生物等優勢產業，開展產業招商，力爭引進出口型外資企業2個、投向現代服務業領域外資企業2個，加快引進家樂福。對全市有合作意向、合作潛力的企業進行摸底調查，做好產業承接對接工作，開展以企招商。依托西博會、廈洽會等平臺，開展借勢招商。著眼產業轉型，開展拓展招商。加大服務業對外開放力度，積極開展現代服務業招商。

（八）抓項目，搭載體，積極推進商貿流通基礎設施建設

1．抓好項目編制工作。積極開展項目攻堅年活動，認真組織編制“十二五”商務發展規劃，研究和儲備一批涉及長遠的重大項目，加強項目前期工作。抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，篩選、包裝、上報項目，積極主動爭取中省項目、資金和政策支持。

2．推進項目開工建設。著力抓好涉及專業市場、特色商業街、惠民工程、物流園區、生態環境建設等5類66個商務重點項目建設，確保今年投資實現45億元以上。切實做到重點項目業主落實、施工單位落實、監理部門落實和建設資金落實，嚴格執行重大項目推進周報月結、季度督辦等工作制度，力爭5月底前今年所有項目全面實現開工建設。

3．加大資金籌措力度。在加強招商引資的同時，積極引導和鼓勵市內社會資金投向商貿流通和現代服務業；加強與省、市金融機構的對接，積極開展銀政企合作，有效解決企業融資問題；積極爭取災后重建政策，全面完成災后市場體系恢復重建任務。

（九）強素質，提效能，全面提升各級商務工作能力和水平

1．提升商務隊伍素質。強化學習，不斷充實現代經濟、金融、科技、法律和公共管理知識，把握商務發展規律，提高研判形勢、把握大局、應對復雜局面的能力，提高服務基層的本領。大力實施“人才強商”工程，有針對性地開展企業家隊伍、企業實用人才和商務干部培訓。

篇9

一、主要目標

全縣規上工業總產值增長15%，外貿自營出口增長15%；完成工業性投入15億元，其中制造業投入14億元，完成區塊基礎設施投入2億元；引進內資8億元，引進或新創辦投資規模3000萬元以上企業10家，其中億元以上3家；新培育規上企業10家，其中億元以上2家。通過清潔生產審核驗收企業5家。創建便利店31家，行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。

二、工作重點

（一）深化服務企業活動。認真貫徹落實磐政［2011］130號《關于促進工業經濟平穩健康發展的意見》。完善縣領導、機關部門聯系企業制度，加大企業難題協調辦理力度，提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區企業聯建職工公寓項目準備工作。完善企業創業綠卡管理辦法，落實各項綠卡優惠政策措施。深入開展治亂減負工作，推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現2011年工業經濟扶持政策。

（二）加強經濟運行監測。完善重點企業運行分析系統，建立涉企部門工作聯席會議制度、工業企業重大情況報告制度，及時處置影響企業穩定的突發事件。編印《工業月報》，每月通報工業生產、外貿出口、工業投入、招商引資、項目建設等主要工作進展情況。加強工業經濟運行分析，開展一月一簡析，一季一分析，針對工業經濟運行中出現的新情況、新問題、新趨勢，及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應對措施。

（三）提高區塊開發水平。完善工業區塊工作例會制度，幫助解決建設中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施，加快基礎設施和三產配套項目建設進度，力爭完成平臺基礎設施投入2億元。開展工業項目用地績效評價，建立工業用地項目動態管理檔案，對畝產稅收、每度電產值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務，加快供地和項目建設進度。完善工業投資項目協議約束機制，深入開展閑置和低效工業用地清理，盤活工業用地面積150畝以上。加大未開工、未投產項目的督查力度，繼續實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個，新竣工投產項目10個。

（四）加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編，編制全年招商引資工作計劃，開展投資環境推介活動。招商引資重點區域向杭、滬、甬、溫等發達地區拓展。圍繞主導產業培育方向進行選商，正確引導工業投資方向。加強對業主的考察，把好環保關、能耗關、效益關。嚴格執行《縣工業投資項目管理若干意見》及補充意見，加強聯合考察，提高考察效率，規范操作程序。開展未落地項目調查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。

（五）加快產業提升步伐。深入調研，明確各區塊產業規劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統產業，做大做強塑料制品、汽摩配、農副產品加工等優勢特色產業，積極培育電子信息、裝備制造業、新能源、醫藥保健等新興產業。完善重點企業培育政策，突出培育重點，加大培育力度。引導企業圍繞轉型升級提高技術裝備水平，實施縣重點技改項目20個以上。創建工業園區塑料模具中心。鼓勵企業創建技術中心、研發中心等機構，提高自主創新能力。引導企業實施精細化管理，提高管理水平。申報省、市級企業技術中心3家，市級以上信息化項目3個，完成市級以上新產品（新技術）備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度，爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。

（六）提升經濟協作水平。按照"接軌周邊、借力發展"的總體要求，圍繞承接產業轉移促進經濟協調發展，大力推進山海協作共建園區建設，加強和在外人士的溝通聯系，進一步拓展經濟協作范圍和途徑。發揮各地商會作用，實施"浙商回歸"工程。

（七）加大市場拓展力度。組織發動企業參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內外展會，全年爭取落實各類境內外展位200個以上，參展企業150家次以上。

（八）加大素質培訓力度。繼續開展企業高效管理、科技創新、市場開拓、和諧文化、安全生產等培訓，舉辦企業家、企業中層管理人員培訓班2期以上，舉辦工業干部經濟實務培訓班1期以上，完成務工農民培訓1000人次以上。

（九）有序推進節能降耗。出臺《縣"十二五"期間節能降耗工作意見》，實行各領域協同推進。加大節能降耗考核力度，推行節能降耗工作問責制。成立節能降耗工作機構，健全能耗管理隊伍。實施固定資產投資項目節能審查與評估制度。根據工業項目績效評價結果，加大落后產能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理，穩妥實施有序用電。加強宣傳，規范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳，啟動禁止現場攪拌混凝土工作。完成清潔生產審核企業5家，申報省級節能、節水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。

（十）抓好商貿體系建設。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作，完成項目建議書、工可報告和初步設計編制評審，力爭完成土地征用。加強現代農村流通服務體系建設，建立"千鎮連鎖超市"工程的長效管理機制，繼續創建村級連鎖便利店，有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業管理，推進家電下鄉工作，拓展農村消費市場。規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿服務業。加大對商貿企業扶持力度。及時兌現2011年商貿流通扶持政策，積極申報爭取2012年商貿流通扶持項目。

（十一）加強依法行政工作。進一步規范各行政審批事項辦理程序，提升365經貿窗口服務水平。繼續推進審批制度改革，貫徹落實縣委〔2009〕44號《關于加快推進擴權強鎮工作的若干意見》,確保放權到位。加強生豬屠宰管理執法檢查，縣城定點屠宰率達100%,農村屠工證年審率達90%以上。加強特許經營、直銷、促銷等經營行為和民爆物品銷售等行業監管，提高依法行政能力和水平。

（十二）加強干部隊伍建設。深化機關干部作風建設，開展"走基層、訪民情、辦實事、促發展"大走訪活動，建立局班子聯系工業區塊、機關干部聯系重點企業和重點項目制度，圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調研，掌握企業生產經營動態，幫助企業破解發展難題，當好縣委縣政府的決策參謀。執行周一晚上集中學習制度、機關干部中心發言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度，充分調動廣大干部的工作積極性。嚴格執行違紀違規懲處制度。完善局機關年度工作目標量化考核辦法，加大信息調研考核力度，建立獎勤罰懶、創先爭優的工作激勵機制。

（十三）加強日常管理工作。積極參與生態縣建設，切實做好平安創建、黨風廉政、綜合治理、維穩、計劃生育、安全生產、、政務公開、三聯幫扶、機關黨建、文明衛生、社區共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協委員提案，辦結率、滿意率爭取達到100%。

三、保障措施

（一）落實工作責任。將上述工作要點逐條分解到各科室，科室列出全年工作計劃表，明確完成時間，責任落實到人。

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今年上半年，我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作暨表彰會議精神，不斷強化措施，加大工作力度，加強引導服務，優化發展環境，加快了趕超發展步伐，推動了全區經濟快速健康發展。現將有關情況匯報如下：

一、上半年我區民營經濟發展情況

今年以來，我區民營經濟呈現良好的發展態勢，資產投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質量進一步提高，在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：

一是發展速度加快。今年—月份，全區新增民營企業家，新增個體工商戶家，民營企業和個體工商戶總數分別達家和戶同比分別增長和，總計注冊資本達億元同比增長。全區民營經濟實現增加值億元，營業收入億元，利稅億元，同比分別增長、％和。

二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規劃的個重點民營經濟項目，目前已開工建設的項目達項，實際完成投資億元，占規劃投資總數的。

三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來，根據市場需求和資源配置情況變化，適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求，對行業、產業結構進行調整優化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看，機械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。

四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎建設投入的同時，從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發，引導、鼓勵民營原創文秘網站:文秘知音企業到工業園區集中發展。截止目前已有家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園已完成投資萬元。今年全區新增進入園區的民營企業家，新增進園民營企業投入達億元。

五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業—月份實現增加值億元，實現營業收入億元，原創：實現利稅億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。

六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下，加大食品和機電產品出口規模，安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業完成出貨值億元，同比增長。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展，主要做了以下幾方面的工作：

⒈搞好調查研究，積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究，深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上，提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況，研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見，為區委、區政府決策提供參考，得到了區委、區政府的重視和肯定。

⒉強化工作調度，抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越，今年年初，我局將民營經濟各項發展指標進行分解，向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議，對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工，分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制，定期召開調度會，及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題，尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務，促進了民營經濟發展和重點項目實施。

⒊加大宣傳力度，營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量，對地方經濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目，還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法，已在市級以上報紙發表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量，上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報，及時宣傳發展民營經濟的方針政策，傳達有關指示精神，交流典型經驗，傳遞民營經濟發展的動態信息，反映民營企業的意見和呼聲，受到了民營企業和社會各界的好評。此外，協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌，還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽，展現了我區民營經濟的嶄新風貌，擴大了知名度和影響力

⒋轉變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系，化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多，全區各項存款余額達億元，而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，月份，我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內家金融機構與家民營企業進行了互動交流，簽訂意向性貸款協議金額達億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業年審合格再次入選，全區“中小信用企業”達到家，成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理，原創：適應企業融資需要，我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。

⒌優化發展環境，落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》，放寬了民營企業市場準入條件，在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業；簡化了辦事程序和審批手續，區行政審批中心實行一站式服務；建立了民營企業評議區直部門制度，以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議；建立了民營企業表彰獎勵制度，對全區納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業和企業經營者，區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。

⒍加強自身建設，增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念，愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度，如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系—家企業。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務的順利完成。

盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉變滯后，習慣于過去的管理方式，服務意識不強，服務本領不高，服務方法不多；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創業氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。

三、下半年工作打算

今年下半年，我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以趕超發展為主題，堅持高點定位，突出發展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業戶，新增個體工商戶戶，民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調查研究。深入各鎮（街）村、各系統，摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃，研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。

二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織，落實領導分包民營企業責任制，落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創業”意識。同時，清理民營企業收費項目，實現企業減負。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業，要引導其按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。

四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設，加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設，大力發展各類市場和商業網點，為民營經濟發展搭建良好的平臺。

五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務，充分發揮我區儲蓄存款多的優勢，搭建銀行、企業直接溝通的平臺，促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系；加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題，建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業專場招聘會；爭取送出一批企業家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區為企業家講課；針對企業法律服務不到位的問題，要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。

六是抓好改革創新。原創：大力深化改革，引導民營企業參與國有集體企業改組改制，加快建立現代企業制度，改變傳統作坊式家庭式管理模式，實行現代管理方式，提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作，支持民營企業技術創新，增強企業的競爭力。