拆遷工作思路范文

時間:2023-03-29 20:37:52

導語:如何才能寫好一篇拆遷工作思路,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】鐵路建設;征地拆遷;博弈;利益

鐵路建設的規模從一個側面反映著一個國家的經濟實力,隨著我國經濟的進步,鐵路建設的發展是一種不可逆轉的趨勢。同時由于我國人口基數大,人均鐵路系數低于國際基本水平,需要國家組織相關的力量加大鐵路的建設力度。鐵路的建設過程中可能會挖掘隧道,占用農民用地。挖掘隧道是一個技術難點問題,而占用農民用地反應的是社會問題。隨著國土資源的緊張,城市擴建等問題的存在,農民的用地在縮減,鐵路建設占用,必然會計劃農民的人地矛盾,所以更應該進行妥善的處理。

一、鐵路建設中征地拆遷分類及各方利益主體簡述

鐵路建設用地的征地拆遷中,征地內容主要涉及永久性建設用地、安置用地、臨時工程用地、取土場、棄土(渣)場、小型臨時工程用地諸如便道等 ;拆遷內容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網絡和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作。征地中的永久性用地基本無法復耕;其余的建設用地在一定程度上都將會被復耕,成為農用地或建設用地。

鐵路建設中的征地拆遷關系到各方利益,主要歸結為被征地農民、當地政府、鐵辦和施工單位等四個行為主體,鐵路建設用地問題處理的核心就是妥善處理四方的利益問題,盡量做到利益均衡。以下對四方利益進行了具體分析。

被征地(拆遷)的村民:農民作為征地拆遷的主題和對象,普遍情況下被認為是弱勢群體,在拆遷中處于不利地位。當地政府:征地拆遷對于當地政府而言,好比是燙手的山芋,使其處于兩難境地。一方面,鐵路建設毋庸置疑可以帶動和推進當地經濟的發展,于情于理都應該大力支持;另一方面,當地政府也不想激化與當地村民的矛盾,處理不當,很有可能會影響其以后的發展。鐵辦(重點項目建設辦公室):是臨時組成的部門,有相關的國土資源、發改委等單位抽調人員組成。負責鐵路征地拆遷工作的資金管理,及協調地方政府進行拆遷工作,隸屬于某鐵路項目建設總部。施工單位:即鐵路建設單位,追求的是企業利潤最大化,征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當地鐵辦盡快完成征地拆遷任務。

二、鄉村征地拆遷四方利益的博弈過程分析

征地拆遷的過程,即是上述四者以自己的利益最大化為目的進行博弈的過程。按常理而言,施工單位、鐵辦和當地政府三者會協同,共同面對被拆遷者,以使拆遷順利進行。然而實際操作中,各方為了達到自己的利益,在很多時候都無法達成一致的意見。

鐵路建設農用土地的征用當中問題的核心即是對農民的經濟賠償和具體安置。農民的主要收益來自于土地,雖然近年來已經出現了大量的農民工城市務工,但是土地仍是他們的依靠。而隨著法律知識的普及以及農民素質的提高,農民對于自身的維權意識也有所提高。因此,農民處于自身利益的需求當不能滿足他們的目的要求時,就相對的集體爆發干擾建筑施工的行為。施工單位與農民都不愿意放棄自己的經濟利益,不能達成共識,因此問題就比較突出。

而作為政府機關,首先他們按照國家的規章制度,按時的完成上級的農民用地征用任務,保證鐵路建設施工可以按照計劃順利實施。同時,政府機關又是百姓利益的維護者,需要盡最大努力保證農民的基本利益,這就使得政府成為一個矛盾體,既要完成土地征用,又要滿足農民需求。

鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測量工作,所以在某些情況中容易出現部分官員的權力尋租現象。比如可以利用權力之便,隨意的更改拆遷面積,是個別人獲得更多的經濟補償,又或者將不屬于高標準補償范疇之內的土地,列為高標準補償范圍之內。這樣內部權利的操作很可能引發農民的普遍不滿,干擾土地工作的正常進行。

施工單位除督促當地政府和鐵辦按時完成拆遷任務外,還會在某些特定的情況下親自與被拆遷者進行直接交流,或者為了自身利益與村民聯合在一起,共同與當地政府進行博弈。

根據以上的四方利益的分析,我們可以得出農民是該項利益討論的核心人物。農民的態度和配合程度,直接關系到土地征用工作進行的順利與否。為了保證鐵路建設的正常運行,應該均衡考慮不同利益群體的利益,只有利益均衡才能徹底解決問題。

三、鐵路建設中鄉村征地拆遷工作反思

鄉村征地拆遷工作不是利益群體之間的勝敗較量,而是應該努力找尋利益均衡點,實現最終的互贏。應該變換角度,站在對方的位置上進行必要的換位思考,在滿足自身利益的前提之下,又不能過分損壞其他群體的利益,盡量達成相應的共識。

為了妥善處理這一問題,應該做到以下兩點:(1)高層負責制。根據需要組建拆遷共組負責小組,并確定責任人。此組織的建立,可以減弱傳遞過程中的信息失真,并保證信息的時效性,避免了因時差而措施處理時機(2)村民自建維權組織。隨著民主制度的深入,農民的民主意識的增強,農民應該根據自身的需求建立自己的社會組織,領導者由當地村民自己選舉的精英組成。在某種程度上強化了村民作為一方博弈主題的地位;此外,因其代表者本身具備村民所給予的權威性和代表性,所以能使問題解決的解決更加直線化。

此外,針對于征地拆遷中的作者認識到得某些問題,提出以下建議:(1)工程規劃和建設中應以少占用民用地作為其中一個設計參考標準。拆遷量大,就意味著投入的人力、物力和財力的增加。(2)完善監督管理機制。在道德和自身無法控制的時候,我們只能依靠政策、法律和監督等外在的力量來約束。(3)賠償標準細化。為了避免在處理中產生尋租事件和不公平現象,對于能細化和該細化的賠償標準,我們應盡量的細化。(4)去除標簽化。談判各方只有站在統一的水平線上,才能公平博弈和協商,才更有利于拆遷問題的解決,而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標簽。

鐵路建設的農村征地拆遷工作,涉及到農民賴以生存的土地,而且土地征用范圍廣,設計資金大,涉及因素多,所以在實際的工作中,應該本著公平的原則,既要保證農民的基本利益,還要保證鐵路建設的如期進行。只有這樣才能保證社會的長治久安。

參考文獻

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篇2

   一、加強內部管理,完善規章制度,深化理論學習,全面提高全處干部職工的政治素質和業務水平。

   一年來,房產處客觀總結和分析了歷年來工作的經驗和存在的不足,及時地調整房產管理工作的新思路。首先以內部管理入手,重新完善修訂了一套切實可行的內部管理制度,使全處干部職工的工作質量、辦事效率和優質服務水平有了明顯的提高,真正做到了“讓群眾滿意,讓政府放心”。二是狠抓了全處干部職工的思想政治理論學習和業務知識學習,學習了《房地產管理法》、《測繪法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規,積極開展形式多樣的思想教育活動,學以致用,使全處廣大干部職工的理論水平、道德修養、業務素質得到全面提高。

   二、更新觀念,拓寬思路,全面規范地做好房地產管理的各項工作。

   (一)、加強房屋產權產籍管理

   根據今年房屋確權的實際情況,除了區駐地正常業務開展外,我們也加大了對各鄉鎮(街道辦事處)公私產房屋確權登記的宣傳辦證力度。

   一是完成了天使學校、商業銀行、農業銀行等區駐地各單位1000余戶15萬平米集資建房的辦證工作;二是完成了********六個鄉鎮(辦事處)20個村莊3200戶近50萬平方米的測量辦證工作;三是完成了區駐地********等村居舊村改造還建房1100戶13萬平米的測量工作,證待出。

   (二)、貫徹落實拆遷管理條例,加大拆遷管理工作力度。

   1、克服困難,努力開創工作新局面。今年以來配合區政府先后起草并出臺了《*********開發改造拆遷安置實施細則》(**政發[XX]33號)、<<*******區域企業安置拆遷補償實施辦法》(**政發[XX]66號)兩個文件,初步完成了****工業園區,***地塊的拆遷任務。具體如下:

   (1)、****地塊347畝土地的開發改造拆遷工作于4月14日進行,現已接近尾聲。共拆除苗木182畝,拆遷公私產房屋22戶23000平方米。

   (2)、今年5月中旬,啟動了***工業園區企業安置及二期路網工程拆遷工作。現已全部完成1XX平米的房屋測量工作,其中已完成拆遷任務XX平方米;清點苗木4000余畝并已拆遷完畢。

   (3)、完成了*******23戶因橡膠壩蓄水而損壞的苗木32畝XX余棵的清點賠償任務。

   2、依靠基層干部群眾,抓住主要矛盾,靠上工作,解決疑難問題。在實施***拆遷工作中,被拆遷戶開始不理解,不但不拆,開會都不參加,抵制情緒大,根據掌握的情況,我們依靠基層黨群干部,深入到拆遷戶中做工作,講解利弊,通過工作,大多數居民理解了,主動配合拆遷工作,并幫助做其他不拆戶的工作,最終達成一致,從而保證了拆遷工作的順利進行。

   3、端正工作態度,提高工作效率,全面完成工作。在實施拆遷工作中,由于群眾的思想覺悟不在一條平衡線上,對拆遷的認識不可能一致,因此在我們開展工作中個別群眾抵抗情緒很大,有些極個別的群眾甚至謾罵、撕扯到動手。在對待這些極個別的情況,我們首先端正思想認識,做到打不還手,罵不還口,堅持耐心細致地講解拆遷目的,拆遷的意義及拆遷政策,最終達到了思想認識到位,主動配合拆遷。

   (三)、房地產開發管理成績顯著。

   隨著市委市政府城市建設的宏偉規劃的制定,***也迎來了開發建設的新,針對這種情況,我們加強了對房地產開發公司的管理,同時審時度勢,堅決杜絕無資質等級開發、無證開發、無規劃開發的“三無”現象的發生,從而將河東區的房地產開發管理初步納入了正常軌道。

   三、存在的問題和不足

   一是工作人員對業務知識掌握的熟練程度不同,有些同志對專業知識的掌握還有一定的差距,對群眾來辦理業務時的解釋不夠明確、細致;二是由于房產工作和拆遷工作的不連續性,存在忙閑不一的現象;三是對房地產開發管理的力度不夠,由于開發管理對房產處來說是新業務,缺少專職的管理人員,加上河東區的開發企業不夠規范,因此,在開發管理工作上尚有一定的差距;四是由于在房產管理工作中,辦理房產證我們只是初審、呈報,無最終的辦理和發證權,需要疏通市局辦理的各個環節,因此在辦證過程中,有時不能按承諾的時間按時辦理房產證。

   四、XX年的工作打算:

   針對一年來的取得的成績和存在的問題,新的一年里,我們將嚴格按照局黨委的要求,認清形勢,明確任務,履行職責,繼續深入扎實地開展好各項工作。 共2頁,當前第1頁1

   (一)、繼續深化理論和業務學習,嚴格執法責任制,切實樹立“團結奮進,求實創新,廉潔勤政,務實高效”的房管工作作風。

   (二)、繼續抓好今年已開展的各項工作,不斷總結經驗、理清思路,切實鞏固已取得的工作成果。

   (三)、加大房地產開發的管理力度,建立房地產企業信用檔案系統,對開發企業誠信行為進行認真的監控;加強資質管理,徹底清查無證開發、違規開發行為;加強對開發項目的監控,引導正確的投資方向,進一步促使我區的房地產開發市場趨于規范。

   (四)、進一步加大拆遷管理的力度,依法拆遷,按程序拆遷,保障拆遷當事人的合法權益;制定年度拆遷計劃,根據河城市建設發展實際,逐步進行******等沿濱河東路9個村的舊村改造拆遷工作;依據拆遷管理要求,進一步完善拆遷管理制度,培訓一批具有實際拆遷經驗、能力的拆遷管理隊伍。

   (五)、進一步加大房屋產權產籍的管理力度,保障房產權利人合法權益。建立健全房產確權檔案,逐步施行檔案微機化管理,盡快與市房產信息系統建立連接,面向社會開展房產業務咨詢、房產檔案查詢等業務;重點做好轄區內所有鄉鎮(街道辦事處)的房產確權業務;在條件成熟的情況下,成立一家房產評估公司,面向社會搞好服務。

   (六)、充分調動每位職工的工作積極性,分工明確,責任到人,獎罰分明,發揮每位同志的工作能動性和創造性,與時俱進,全面開創房產管理工作的新局面

篇3

關鍵詞:中心城區 舊城改造 成效 思路

Abstract: This paper is centered on Qujing kylin center city demolition of old basic situation and obtained achievements and existing problems of the exchange of experience.

Keywords: center city transformation of the old city effect of ideas

中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)

近年來,隨著經濟、社會的迅猛發展,城市規模日益擴大,老城的物質環境和功能已不適應城市發展的需要,舊城改造成了城市建設和發展的重要內容。就麒麟中心城區而言,市、區政府對舊城改造和房屋拆遷安置工作十分重視,始終把舊城改造作為完善社會公共事業和城市基礎設施功能、改變城市面貌、提升城市品位、改善生產生活環境、解決安全隱患和社會矛盾問題、緩解交通壓力的一項重要抓手。通過出臺配套政策,建立多項制度,采取切實措施,堅持“政府主導、市場運作”的原則,以“創建人民滿意城市”為載體、提升城市形象和完善城市功能為重點,統一安排、部署,先后對南寧東西路、荷花塘舊城區、兩江治理、子午路立交橋、326國道小坡鐵路橋至沾益段等項目進行了拆遷改造,充分發揮重點項目的輻射帶動作用,為舊城改造的健康發展打下良好基礎,打造曲靖生態城市品牌,現已取得初步成效。

曲靖麒麟區涉及的拆遷點多、面廣、情況復雜、糾紛多,為維護拆遷當事人的合法權益,保證社會穩定發展,各項拆遷任務都是嚴格按照《中華人民共和國物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《曲靖市中心城區舊城改造土地收儲辦法(試行)》及現行的法律法規,堅持依法拆遷、陽光操作與走群眾路線并舉,緊緊圍繞拆遷工作中的政策、拆遷、安置等三大關鍵環節,在各項舊城拆遷改造中探索實踐出了一些有效的做法,取得了一些好的經驗。

一、曲靖麒麟中心城區舊城改造基本情況

(一)中心城區舊城改造呈現出的特點:一是建設主體多元化的特點。有以市級建設部門為主體,有以市國土部分為主體,有區級建設部門為主體,有片區整體開發建設辦公室為主體,有社會力量建設為主體的。二是投資主體多元化的特點。有招商引資項目,有財政撥款投入項目,有財政部份投入加社會捐款的項目,有貸款投入為主的項目,有以入股開發商參與共建的項目等。三是舊城拆遷改造矛盾大,拆遷難度大,耗時長的特點。荷花塘片區的舊城拆遷改造已歷時4年,僅完成了拆遷任務;農校片區的拆遷改造歷時3年多,僅完成了單位的部份拆遷;火車站站前廣場的拆遷歷時4年多,僅完成85%的工作量;南寧東西路的拓寬改造歷時4年,完成道路建設及后續安置工作;兩江治理建設歷時3年也才完成一期道路及綠化工程建設。

(二)人文關懷成效大,舊城拆遷補償安置更加合理。在舊城改造中,市、區政府及各責任單位堅持以人為本,按照“剛性要求,有情操作”的原則,始終把群眾的利益放在第一位,做到公開、公平、公正,讓整個拆遷工作透明化、公開化。為保護被征收人合法權益,采取了多項切實可行的措施:一是征求住戶意見,被征收人自行選擇補償方式,補償方式主要有3種:貨幣補償;回遷安置(產權調換);貨幣補償與回遷安置相結合。二是合理確定補償標準。三是合理安排安置地點,保證安置面積。四是對特殊困難戶,結合實際給予適當考慮。以上措施的實施,使補償安置更加合理,有效地保障了住戶的合法權益。

二、主要做法、經驗和成效

(一)主要做法:做好摸底調查工作;加強領導,成立組織機構;依法辦理相關手續;制定方案、強化措施;政府引導,市場運作;加強宣傳,營造氛圍;加強協調和溝通,強化部門配合;妥善解決遺留問題;依法拆遷,規范運作程序;堅持人性化操作; “選好人、用好人”,不違背原則的要敢于授權給一線工作人員,便于即時解決小問題,小矛盾,充分發揮好“一線指揮員和一線工作人員”工作的積極性和作用;通過親戚朋友、熟人的聯系,建立起與被拆遷戶的溝通橋梁,用感情去感化和打動被拆遷戶,以推動拆遷。(二)主要成效:城市面貌變化大;城市居民生產、生活環境得以優化;城市交通得以緩解;城市的品位,檔次得以提升;城市的危舊房、危險房、低凹水淹消防隱患突出的安全隱患問題得以排除。(三)主要經驗:城市規劃必須具有前瞻性、全局性、嚴肅性、可持續性、可操作性,不能換人就換規劃,不能“今天建明天拆”,這讓老百姓很反感,社會資源浪費巨大,會造成巨大的社會矛盾;已啟動的項目,規劃部門、國土部門及相關職能部門應結合拆遷安置的實際,及時盡快批準規劃,盡快供地,盡快辦理相關手續,有效推進項目的進展,有效緩解資金壓力和社會矛盾,能讓項目按預期目標完成并投入使用;拆遷工作要在把握全局、把握原則的基礎上,善于表態、敢于表態,并兌現承諾;拆遷工作可以培養一批敢于做群眾工作、善于做群眾工作、會做群眾工作的干部;拆遷工作的人員要熟悉掌握相關的法律法規,但必須做到學以致用,善于結合、善于思考、善于學習、善于溝通;拆遷工作也要敢于碰硬、善于碰硬,針對少數不理解、不支持、無理取鬧、帶頭煽動的,要依法依規及時快速的進行處理;拆遷工作中領導要敢于擔責、善于擔責,強力推進;拆遷補償安置方案的制定要依法合理,可操作,要結合當地的實際。

三、存在的困難和矛盾

多數被拆遷戶賠償期望值過高;少數被拆遷戶認識差、缺乏大局意識,漫天要價,甚至串聯上訪;個別單位領導發展思路不清,對拆遷改造工作不理解、不支持,拆遷安置難度大;在舊城拆遷改造工作中,矛盾多,情況復雜,困難和問題突出,工作難度較大;資金投入量較大,資金籌措困難,規劃審批難度大,供地手續繁雜;由于目前我們普遍實施的是“先拆后建”模式,常常造成過渡期過長,回遷安置房不能按時建設完工,超期過渡費與日增加,資金壓力較大,還容易產生矛盾,影響社會穩定;相關行政職能部門還有待進一步加強協調。由于舊城改造和房屋拆遷安置工作是一項比較復雜的系統工程,涉及市房管、規劃、稅務等多個部門,舊城改造和房屋拆遷安置還缺乏一定的統一性和前瞻性;老城區的建筑類型較為復雜,致使制定拆遷補償安置政策的難度較大。

篇4

一、統一思想,提高認識、更新觀念

3月20日下午征地辦召開了全體干部職工大會,深入傳達“解放思想,趕超跨越”大討論活動動員會精神,并明確要求在此次大討論活動中,全體干部職工務必做到:認識要有高度,解放要有力度,趕超要有速度,跨越要有進度。認識有了高度才能提起精氣神,解放有了力度才能放開手腳,趕超有了速度才能提振信心,跨越有了進度才能縮小差距。

二、轉變作風、查擺落后、治庸治懶

在開展“解放思想,趕超跨越”大討論活動中,我辦多次召開了自查自糾會議,發現本部門的個別職工長期處于慵懶、被動的狀態,工作積極性較差、問題擺在面前,沒有想辦法或者創造條件去落實,導致工作滯后,項目進展緩慢。我辦以“大討論“活動為契機,解放思想,轉變工作作風,深入開展“治庸、治懶、治散”力度,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,促進征地辦全體干部職工奮發進取,以昂揚的斗志強力推進各項目征地拆遷工作的進程。

篇5

1、房地產開發投資

2、商品住房銷售

3、商品住房價格趨勢

4、房屋交易

5、產權產籍管理

二、主要工作開展情況

(一)房地產行業管理水平穩步提升

1、房地產開發市場更趨規范和穩定。今年以來,為規范市場行為,促進市場健康發展,我局在深入貫徹國家一系列宏觀調控政策的前提下,認真落實我縣住房建設規劃和年度計劃,采取積極有效的措施,抓住房地產市場回暖時機,強化市場管理職能,穩定住房價格,鼓勵普通住房消費,推進住房供應結構調整,引導開發中小戶型、中低價位普通商品房,加快發展二手房市場和住房租賃市場,滿足多層次住房需求。同時,加大執法力度,重點加強對商品房預售許可、商品房銷售管理,落實動態巡查監管責任制,建立健全長效機制,進一步規范我縣房地產市場秩序,使我縣房地產市場朝良性健康方向發展。

篇6

一、征地拆遷領域瀆職犯罪案件主要特點

1.從犯罪涉及的罪名上看。涉及罪名較為集中,主要是和,尤其是占了較大比例。

2.從犯罪的主體上看。一是基層拆遷工作人員犯罪突出。基層拆遷人員承擔著現場確認、丈量調查、測算、談判、動遷審核等工作職責,這些人既熟知拆遷政策和流程,又完全掌握拆遷現場的實際情況。他們在拆遷確權、調產安置等方面掌握著決定他人重大利益的權力,發生瀆職犯罪的比例較高。二是犯罪主體級別不斷升高。

3.從犯罪的手段上看。一是違反規定處理公務,錯誤發證。有關職能部門將集體土地作為國有土地發證,使集體土地按國有土地出售,給拆遷工作造成前所未有的阻力。二是擅自出具證明導致違建房獲得合法證件,致使國家巨額資金流失。有些集體用地有一些違規項目,在拆遷凍結令下達后不能再辦理任何手續。但是有的人員為拆遷戶出具不在拆遷范圍的證明,違法發放證照,使違建項目取得合法證照。拆遷戶據此拒不拆遷,向國家漫天要價,其他拆遷戶紛紛效仿,拆遷工作受到嚴重影響,最終導致政府拆遷成本居高不下,影響了已經拆遷的家庭回遷時間,直接侵害人民群眾的切身利益,造成了國家財產的巨大的損失和群眾不滿,可能導致集體上訪事件出現,嚴重影響了社會穩定。

4.從犯罪的關聯性上看。國家工作人員的瀆職犯罪往往和一般拆遷戶的詐騙犯罪相互交織,政府拆遷離不開一線人員的具體工作,而一線人員的瀆職往往是詐騙國家財產實施成功的一個條件。

5.從犯罪的危害性上看。一是從損失額度來看瀆職侵權犯罪是貪污案件的幾倍甚至幾十倍,拆遷瀆職案件涉案數額動輒幾十萬甚至百萬,“不揣腰包”的腐敗給國家和人民造成的損失是很嚴重的。二是重特大案件所占比例較高,給國家造成巨額經濟損失。

二、征地拆遷領域瀆職犯罪的原因

1.征地拆遷領域缺乏統一的征地拆遷審批管理規定和政策。目前,土地征地拆遷主要依據《土地管理法》及相關實施條例,但《土地管理法》對征地拆遷工作并無具體規定,存在著同城同區不同政策,甚至同區在不同時期補償標準、調查測算方式不一樣等適用拆遷法律法規隨意性較大的問題。由于征地拆遷適用法律法規隨意性較大,導致拆遷工作人員在政策把握、權屬認定、測算方法、補償款標準上有較大的可操作空間,特別是在評估面積的確定、建筑附屬物的多少、最終的評估價格等關鍵節點缺乏有效的監督,這樣就極易誘發瀆職等犯罪。此外,現有拆遷制度在實踐中不執行或不規范執行也是導致瀆職等違法犯罪發生的重要原因。

2.征地拆遷工作管理不嚴,監督不力。征地拆遷工作涉及環節眾多,涉及關系復雜,工作思路往往是重結果、輕過程,制度不夠嚴密,執行力度不足。由于征地拆遷內部監督管理機制沒有及時跟上,特別對重點崗位人員和重點部位監管不力,出現一些基層拆遷負責人權力過于集中,這樣客觀上為少數不法分子提供了可乘之機,留下了“犯罪空間”。如拆遷過程中政府凍結令下達以后,個別部門以沒接到凍結令為由為拆遷戶辦理證照,由于制度監督有不到位的地方,導致案發后司法機關也無從追究其責任。

3.征地拆遷工作人員自身素質不高,責任意識相對缺乏。多數征地拆遷工作人員,往往都是從機關、街道、房地產企業、社區、村委會等多個單位或組織臨時抽調的人員,沒有受過系統的業務學習,經短期培訓后上崗,有的即使參加過短期培訓,但業務素質不強,政策理解水平低,法制觀念淡薄,對于補償的標準和數額理解不深掌握不了大局。同時,有的征地拆遷工作人員缺乏責任意識,疏于職守,對房屋丈量、拆遷資料、測算材料把關不嚴,實質審查不到位,對于證件本身的真實性、證件記載與實際建筑情況是否相符等實質情況,往往不進行審查。有的已經發現了弄虛作假的情況,或者對明顯的不正常狀況,出于回避矛盾,少惹麻煩,不想得罪人,采取睜一只眼閉一只眼的放任心態,使得國家的征地拆遷工作遭受到不必要的損失。此外,由于拆遷工作時間緊、壓力大、任務繁重,有時上級部門往往通過行政命令的方式,要求某一處的拆遷工作必須在規定的時間內完成,這種命令式層層分解指標的工作要求,使拆遷工作人員背負著很大的壓力,為了盡快完成拆遷任務,致使有的拆遷工作人員往往抱著“趕進度、完任務”的心態,不認真審核拆遷資料,不嚴格審查,導致拆遷戶采用虛增拆遷面積,虛增補償款,偽造產權證明等違規方法騙取國家資金現象的發生。

4.政策宣傳不到位,群眾無從監督。在征地拆遷補償過程中對法律法規和政策的宣傳不到位也是導致瀆職案件頻發的原因之一。部分拆遷工作人員由于法律法規和相關政策本來就知之不多,加上法律政策宣傳又不到位,所以對自己的行為是否涉嫌犯罪無法作出正確判斷。很多村(市)民對相關法律和政策無從了解,即使自己的利益受到侵害也不知道,更不用說進行監督。有的補償標準沒有公開,致使村(市)民無法清楚應補償的具體數額,他們的監督更無從談起。

5.刑罰處罰偏輕,懲罰力度不夠。征地拆遷領域瀆職犯罪頻發的原因可以歸納出很多,但從司法機關的角度看,也有打擊不力的問題。

三、預防征地拆遷領域瀆職犯罪的對策

1.逐步完善相關法律法規,健全征地拆遷管理工作規范與流程。應盡快制定和完善關于土地征地拆遷工作法律法規,就土地征地拆遷工作的主管部門、職責、土地征地拆遷許可程序、拆遷人準入條件、拆遷工作的主要內容及程序、拆遷補償和安置的基本方法、拆遷工作的法律責任等進行明確規定,統一規范征地拆遷工作程序,減少工作隨意性,做到公開、公平、公正。特別是要成立職責明確的拆遷管理機構,落實崗位職責;把好拆遷工作人員的審查關、聘用關,并加強對拆遷工作人員進行法律法規教育和業務知識培訓;加強思想政治教育、職業道德教育和廉政法制教育,增強其廉潔自律的意識,提高拆遷工作人員的法制觀念和依法辦事的水平。

2.健全和完善征地拆遷中的監督管理機制。一是要強化內部監督制約,嚴格把好審核關,層層落實責任,分解到人,達到每一個任務、每一個環節都有人負責。二是要加強上級監督審查,上級主管部門應當定期對拆遷項目進行抽查,定期進行審計,設立專門的稽查小組,加強對拆遷安置補償工作的跟蹤監督管理。三是要引入社會監督機制,堅持公開、透明的原則,邀請村(社)居民代表參與對拆遷工作中的丈量、登記造冊等決定補償金額的關鍵環節進行現場監督和簽字認可等。

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工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文.機關、團體、企事業單位的各級機構,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,都要制定工作計劃.工作計劃實際上有許多不同種類,它們不僅有時間長短之分,而且有范圍大小之別.

以下是工作計劃頻道為大家整理的黨校辦公室工作計劃范文思路,供大家參考.更多閱讀請查看本站工作計劃頻道.

__年,在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下,圍繞年初確定的黨校工作計劃,堅持以提高綜合服務能力為重點,構建和諧科室為目標,突出中心,扎實工作,全科室人員團結一心,密切協作,在人員少

,任務重,事務雜的情況下,通過大家的努力,較圓滿的完成了全年的工作任務.基本做到“團結高效,服務周到”.為了今后工作的更好開展,現就__年的主要工作總結如下:

一、先鋒網

共計更新各類文字信息_多條,圖片信息_多條.轉載區里信息_多條,在區先鋒網發表各類信息30多條,省委黨校網站發表信息_條,在中央黨校理論網發表信息_條,在中國鄉村網發表信息1條.

二、綜合文字工作

__年辦公室起草文件_篇,各類請示、報告、匯報材料等_余份,下發考勤、學習管理、考核等制度6項,形成書面文字材料四本,黨校校志一本.而且積極的協助課題小組完成三篇專題調研報告的打印、編制.

三、拆遷工作

拆遷工作__年,黨校共負擔了四次拆遷任務,行政科承擔了三次,由于時間緊,任務重,而且拆遷戶不理解、不配合,面對門難進、臉難看,冷言冷語,但是為了完成任務,我們每天行程幾十公里,平時見不到人的,我們就等到中午或晚上,有時等人到晚上十點多鐘,主動上門,一次不行兩次,只要看有人在,我們就主動搭訕,雖然開始不理解,經過我們不懈的努力,他們基本都能理解,絕大多數都能配合,最后基本完成上級的任務.

四、公車管理

我們嚴格的執行公車管理制度,做到全年安全行駛無事故,無違規用車現象發生.

五、勞動工資發放、職稱評定、工資調整、人事勞資統計及考勤考績

黨校現在編_人,人員編制有參公的、有事業的、有普工,__年,有一人晉級,_人競聘,一人退休,我們積極克服調資方法差別較大,任務較重,職稱評審工作技術性強、工作量大的困難,辦公室嚴格按照上級規定,完成評聘工作.幫助三名新調入教師完成工資交接和人事檔案的轉移手續.辦理一名教師的退休手續.一年來,

我們能夠嚴格的執行財務管理制度,做到工資準時發放,定期向教職工公開學校的收支情況,例如學校經費的預算、結算收支情況

,依法收費的項目、標準,收費依據和實際執行情況等等.在職稱評定、工資調整、人事勞資統計工作中,準確的完成人事、工資的各種常規工作,切實的維護教職員工的切身利益.

六、房改

關于黨校房改遺留問題,我們根據校委制定的條件成熟一家改一家的原則,積極協調有關部門,__年,共有三家符合條件,一家手續已完成,另兩家正在辦理中.

三、不足和需要提高的方面

過去的一年不足之處還是很多的,第一,辦公室工作對我而言是一個新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進一步提高;第二,有些工作還不夠細,一些工作的協調不是十分到位;第三,制度建設還有待進一步完善的,第四,理論水平和業務能力還跟不上要求.第五,科室管理工作有待進一步加強,第六,服務水平和質量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強.

__年工作思路

過去工作中存在的這些問題需要不斷的學習并借助實踐工作的鍛煉,盡快調整思路,更新觀念,堅持按照“干大事,從細節做起,做小事,從大局著眼”的總體要求,增強工作的前瞻性和主動性,為此我們對下一年度的工作方向有了清晰的思路:1.加強學習,拓展自身知識面,加強政治理論修養,提高個人綜合素質

2.進一步提高辦公室全體人員的工作水平、增強服務意識,更好的為領導正確的決策、科學決策提供參謀和服務,為黨校的教學、教師、學員服務,為其他人員服務.

3.加強與其他部門的工作交流,注意聽取同事們得意見和建議,進一步提高政務管理水平和事務處理能力.

4.努力提高業務技能和水平,盡快適應新形勢、新發展的要求.特別是辦公自動化,對辦公室人員提出了更高的要求和標準.搬入新校區后,學校添置了更多更新的辦公設備,為了盡快熟悉并掌握,我們將更努力學習.

5.加強制度建設,進一步完善辦公室的各項規章制度;

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一、總體目標

堅持以科學發展觀為指導,以優化投資環境、提高環境質量和品位為目的,從人民群眾的根本利益出發,集中相關部門力量,組成多元化投資主體,用5年時間,將該區域整治建設成為能夠充分體現城市特色、自然生態平衡發展、有一定影響和空間富有個性的顯山、清水、觀城、見綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎設施配套齊全的城市新景觀,最終實現“改造一片舊城、挖掘一片資源,創造一片效益,享受一片環境”的目標。

二、基本思路

環境整治及周邊區域舊城改造難點多、熱點多,為此,應堅持兩個先行、三個支撐、兩個貫穿始終。兩個先行,即規劃先行,要抓緊高標準一次性規劃,分步分期實施,確保整治、建設有序進行;輿論先行,要借新聞媒體和社會各種宣傳渠道,廣泛宣傳,進行造勢、強勢,為拆違、拆遷、建設有效推進,營造氛圍,爭取廣大群眾積極支持。三個支撐,即方案支撐,為使領導小組制定的實施方案更具操作性并能真正落到實處,各區和相關部門要抓緊制定完成配套性的工作方案;組織支撐,各區要分別設立與市組織機構相應的領導小組,下設辦公室,形成一個班子、一支隊伍、一套工作計劃;政策支撐,對該區域拆遷政策的研究,要“瞻前顧后”,既要考慮全市拆遷政策的連續性、平衡性,又要考慮從實際出發,具有操作性。兩個貫徹始終,即宣傳貫徹始終,維穩貫穿始終。

三、主要任務

重點治理及周邊環境,新建防洪堤壩(含堤頂5米防汛通道)和沿堤40米綠化帶。實施塘內清淤排污,提高大塘防洪排澇能力;改造開發大塘周邊的舊城地塊,完善該區域城市基礎設施,建成開放塘中小島公園。具體范圍為:朝陽路以西,涂山路以南,公園以東,釣魚臺五巷以北(見城市規劃局圖)。工程占地204畝(以實測為準),其中:房地產開發1252.3畝(含A區126畝),水利用地121畝,公共綠地140畝,中心島綠地200畝,市政道路用地200畝,大塘水面1畝。

四、職責分工

(一)市城司作為項目運作的責任主體,全面負責實施及周邊區域舊城改造開發項目。負責舊城的土地開發與整理,中小學的新建、擴建改造工程實施,作為國有土地拆遷區域的拆遷人,負責開發凈地的拆遷、征地費用,土地掛牌出讓收益屬城司所有。負責區域內市政道路、園林景觀的建設。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進行。同時,負責農民拆遷還原房建設。本年度計劃建設5萬平方米,并將宋灘還原小區安排4萬平方米用于大塘拆遷還原。

(二)市建委負責區域內市政道路、城市污水管網、園林景觀三部分建設任務,投資來源為城建維護費及世行貸款。

(三)市水利局負責大塘清淤、建設新的防洪堤壩及沿堤40米內道路、綠化等工程建設,該范圍內的征地、拆遷、安置費用由水利局利用水利基金、河道維護費及融資解決。

(四)市教育局負責項目范圍內中小學新建、擴建改造的前期工作,并在完成后交由城司組織實施。投資來源為教育附加費。

(五)禹會區、蚌山區、高新區負責各自區域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實施和、維穩工作,并督促、協調、積極推進區域內企事業單位的拆違、拆遷工作。

(六)市規劃局負責做好整治建設規劃的選址和設計方案審查、審批工作,并配合各投資主體做好規劃設計的編制工作。

(七)市房管局負責國有土地房屋拆遷報批資料的審核把關、頒發拆遷許可證、拆遷公告等相關工作。

(八)市國土局負責辦理集體土地征地拆遷的有關手續及代擬征地公告,委托蚌山區、高新區做好征地拆遷工作。市城司負責辦理國有土地上城市居民拆遷的報批手續,并與禹會區拆遷事務所簽訂委托合同。

(九)市行政執法局全力配合做好新生違法建筑的防控,配合轄區政府適時組織強拆工作。

(十)市公安局負責成立環境整治及周邊區域舊城改造治安辦公室,處理日常治安工作,對拆違、拆遷過程中發生的違法犯罪行為及時依法打擊。負責對國土部門移送的涉嫌構成犯罪案件依法追究刑事責任,查處偽造證件的違法犯罪行為。

(十一)市紀檢監察部門負責查處拆遷區域內機關、事業單位及國有企業及有關人員違法違紀行為。

(十二)市工商局負責對已確定拆除的違建中的經營者停發營業執照,對已發出的要及時做好變更登記。

(十三)市供電、供水部門負責對已確定拆除的違建,在超過限定的自拆期限后,實施停電停水。

(十四)市局負責拆違、拆遷過程中上訪人員的接待工作。

五、實施步驟

環境整治及周邊區域舊城改造,從年月開始到年月結束,共5年時間。大體用2年時間對環境進行整治、建設;用3年時間對周邊區域舊城進行改造。前2年大塘環境整治區域內拆違、拆遷工作,具體分為調查摸底、制定方案;建立組織、強化宣傳;集中力量、實施動遷三個階段進行。

(一)調查摸底、制定方案階段(年月—月)

各區對所轄已確定的B、C、D區域違法建筑和居民房屋等要進一步調查,掌握情況、匯總資料、研究問題,由有關部門對違法建筑進行認定。同時,各區分別制定完成《環境整治的拆違、拆遷實施方案》、《環境整治的、維穩方案》;市國土局制定完成《環境整治的集體土地征地、拆遷補償方案》,拆遷主體和拆遷區域政府共同制定完成《環境整治的拆遷、安置方案》;市建委制定完成《污水管網建設方案》、《環境整治的道路、園林景觀建設方案》;市水利局制定完成《清淤方案》、《岸線整治方案》;市城司在籌措拆遷補償資金到位的同時,制定完成《環境整治拆遷地塊出讓方案》。

(二)建立組織、強化宣傳階段

各區成立相應的組織,確定專人、抽調專門力量具體負責落實本轄區的任務。要強化宣傳,形成單位宣傳、社會宣傳、媒體宣傳,進行多層次多渠道的造勢、強勢,以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務的單位要利用墻報、板報、專欄等形式進行宣傳;各區要組織相關人員采取在拆違、拆遷區域內張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進行宣傳;新聞媒體要適時組織背景報道、追蹤報道、深層次報道,努力在區域內形成拆違、拆遷的強大聲勢和執法氛圍。

(三)集中力量,實施動遷階段

按照“統一規劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動推進”的工作思路,B、C、D區域,拆違、拆遷并舉,以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區根據各自的任務,按照先機關、后單位,先干部、后群眾的工作方法,全面強力推進拆違工作。對企業單位的拆遷,按照“誰主管、誰負責”的原則,由其主管部門負責在限定的時間內實施動遷。被拆遷人有單位和主管部門的,實行責任包干,其單位主要負責同志要親自與被拆遷人談話、動員,限期拆遷。

六、組織領導

環境整治及周邊區域舊城改造,涉及面寬,工作量大,任務艱巨,為加強該項工作的領導,對領導小組進行調整和充實。

組長:。領導小組辦公室設在市建委,由兼任辦公室主任,任辦公室常務副主任并主持日常工作,任副主任。成員:。辦公室具體負責制定計劃、組織協調、檢查監督、指導工作、征地拆遷復核并及時研究和處理遇到的相關問題。

七、保障措施

(一)組織工作保障。在領導小組的領導下,形成系統工作網絡。按照責任明晰,協調配合的原則,各區要組織專門力量并明確具體分工、具體任務、具體計劃、完成時間、工作標準,要建立考核通報制度,層層抓好落實。各相關單位要按照職責分工,創造性地開展工作,全力支持和配合該項工作積極有效推進。

(二)宣傳輿論保障。宣傳工作是環境整治工作的重要組成部分,對于平穩有序推進該項工作的深入,起著重要的保障作用。因此,要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個整治的始終,把握節奏,達到宣傳有力,氛圍濃厚,以取得廣大群眾的理解、支持和配合。

(三)社會穩定保障。明確一個責任制,建立兩個網絡,制定一個預案,從而保證該項工作的社會穩定。一個責任制是:按照“以區為主、單位負責、責任共擔”的原則,層層抓好維護穩定的責任落實。兩個網絡是:建立接待網絡,由市、區和有關部門認真做上訪群眾接待和有關政策的解釋工作;建立市、區、街(鄉)、居委會四級信息網絡,及時準確掌握信息,努力將拆違、拆遷工作中的矛盾解決在基層和萌芽狀態之中。一個預案是:公安部門制定維護該區域社會穩定和處置突發事件的預案,堅決依法處置在拆違、拆遷工作中的個別煽動鬧事和過激行為的人。

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一、2013年經濟社會發展情況

一是經濟工作穩中有升。截至8月30日,固定稅區級稅收完成8966萬元,占計劃總額的80.7%,完成進度排名第一。招商引資產生的固定資產投資預計全年完成4.5億元,占計劃的112.5%;注冊類招商預計全年完成4261萬元,占計劃的532.62%;全社會固定資產投資全年任務5億元,預計全年完成任務。截止9月份,規模以上工業企業銷售收入完成2678萬元,占全年計劃的75.44%,同比增長9.3%;規模以上工業企業增加值完成535萬元,占全年計劃的63.01%;外貿出口完成851萬美元,占全年計劃的100.1%,實際利用外資完成75萬美元;限額以上企業實現商品銷售額完成510128萬元,商品零售額完成507864萬元。上述指標預計均可順利完成全年任務。

二是發展空間逐步拓展。截止目前,保利中心項目國土收儲全部完成;剩余被拆遷戶數從652戶遞減至315戶,累計完成動遷337戶,拆除面積10萬㎡;緯十二路段拆遷工作全面告捷;C地塊12萬㎡的綜合樓主體施工基本完成,即將交付使用;A2地塊拆遷工作全面完成,相關手續已經辦理完畢,即將開工建設;2棟安置樓已經開工,其他樓座正在突擊。軍區三所綜合服務樓項目,目前主體已封頂,正在進行內裝,預計明年即可投入使用;雅高商業文化創意綜合體項目目前土建工程基本結束,后續精裝修正在進行。另外,緯十路北延項目、路港廣場二期項目、緯十二路拓寬項目等前期籌備工作基本結束,各項審批基本完成,即將開始拆遷。通過上述幾個重點項目的陸續開工建設,西市場商貿區即將以經二路為核心,向北跨過經一路,向南跨過經三、經四,輻射至經五路,百年商埠北跨南擴的格局基本敲定。

三是民生工程成效明顯。以黨員先鋒崗為抓手,積極開展轄區提升工程。政府出資購買服務,每年投入10萬余元,積極開展環衛工人進樓院活動,切實破解開放式小區保潔難題。投資50萬元,為誠心苑小區粉刷樓道、鋪設道路、墻體彩繪,安裝文明宣傳欄6塊;協調齊魯銀行投資2萬元,為小區配備了休閑健身器材。投資50余萬元,在緯十路集中安裝宣傳欄71塊,以西市場商埠發展為主線,分為自開商埠、繁榮商貿、多元文化、商埠重華、商埠往事五個部分,穿插介紹了西市場的由來等知識,通過大量的圖片講述從開埠到西市場繁華的發展過程。另外,投資20.5萬元對緯十路5號、15號等樓院進行了升級,協調資金50余萬元對經二、經五、緯十一等主干道路進行了改造。

四是幸福指數顯著提升。依托“區域式”分責、“授權式”管理和“掛牌式”督辦三大管理模式,及時編制修訂管理地圖和責任架構圖,定人定職定崗定責任,積極推進網格化管理,切實健全了安全監管的長效運行機制。實行“區域式”分責,在華聯商廈等地劃定5個“分片劃區共管責任區”,明確分工,互聯互助,共同管理,共擔責任;實行“授權式”管理,在西市場消防通道,授權委托管理,劃定消防通道黃線,設置管理分界綠線,誰主管誰負責;實行“掛牌式”督辦,對路港和平商城存在的消防安全隱患,明確跟蹤落實責任人,制定整治時間表,倒排工期限時整改,目前隱患全部銷案。另外,人社、計生、民政、武裝等也分別完成工作目標。

2013年以來,我辦先后獲得省級文明單位、省級婦女維權服務示范站、省級文明社區、市級文明社區等區級以上榮譽十余項,并圓滿完成了國家安全社區復查、文明城市創建等任務。

二、2014年主要工作目標

在明年的工作中,我辦將以“群眾路線教育活動”為契機,開拓創新,狠抓落實,力爭圓滿完成區委、區政府的各項工作部署和任務要求,努力開創群眾工作新局面。

一是拆遷順應民生,堅決維護好最廣大群眾的根本利益。作為徹底改善群眾生活、提升城市形象的重要舉措,拆遷是轄區最大的民生工程。在當前戶數減半、重點突破的良好勢頭下,要堅定信心,乘勝追擊,責任分解,倒排工期,拆建并舉,以建促遷,力爭今冬明春完成拆遷任務,奪取北大拆遷全面勝利。要認真總結北大拆遷經驗,穩步推進緯十二路拓寬項目拆遷工作,打造北接西市場、南連和諧兩大商圈的“經濟黃金帶”;適時啟動緯十路北通、路港二期項目,加快嘉華二期開工建設步伐,認真做好西市場金三角地塊的項目策劃和招商引商進度,不斷強化經二路的“西部核心街”地位。

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1、我們深切認識到發展是科學發展觀的第一要義,唯有發展,貫徹落實區委七屆五次全會提出的產業高端發展戰略,才能實現打造“兩個適應”城區,建設全省“首善之區”的目標。

2、我們深切認識到學習實踐科學發展觀,學習是基礎,實踐是關鍵。前進中的問題要靠實踐、發展、改革來破解。

3、我們深切認識到貫徹落實科學發展觀要求我們必須建設一個強有力的領導班子。

二、我局貫徹落實科學發展觀取得的成效

近年來,我局堅持以科學發展觀為統領,緊緊圍繞區委區政府的工作部署和要求,立足本職,恪盡職守,兢兢業業,以人為本,創新工作思路和方法,做了大量扎實而富有成效的工作,為創建“兩個適宜”城區,實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極的貢獻。

擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段,改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路;協助完成征地29萬平方米,拆遷房屋2.74萬平方米;啟動了林和東路北段、龍口西側路、龍怡路等斷頭路的打通工程;完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝,有效地改善了全區的交通環境。

嚴格把好市政開挖、占道審批和住宅小區市政設施驗收關,建立市政道路維護的應急機制,目前,道路上出現的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況,只要發現或接到報告,我們的維護人員均能在最短的時間內到達現場疏通和維護。

強化工程質量安全監督管理,落實工地參建企業的安全生產主體責任。在監工程整體質量水平穩定,去年以來沒有發生重大工程質量事故,圓滿完成安全生產管理工作目標,在全市考評中名列前茅。

多年來,我區的工程招投標工作均在規范的軌道上運行,應當公開招標的工程均在市工程交易中心進行招標,未出現嚴重的違規現象。

一是大力實施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設和城市周邊的發展進行規劃建綠。目前,我區中心城區網絡化、立體化、群落化的生態綠化格局基本形成。二是做好綠化養護和植樹造林。加大對城市綠化養護管理的檢查指導監督力度;積極開展義務植樹和城市美化活動,三是推進xx公園建設和管理。進一步開展優質服務活動,推進xx公園項目結構合理化調整,提高公園的建設管理水平,提升公園的品牌效益,xx公園成為我區廣大市民休閑娛樂的重要場所。

此外,在“創衛”“創模”和“創文”活動中,我局還承擔了河涌整治、小區整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳,協調各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造,城市美化和城市管理工作。

這幾年,我局貫徹落實科學發展觀體現在城建城管工作的成效上,工作成效又體現在我區的城市面貌的變化上,這一點,是全區人民在生活中所能體驗得到的。

三、存在的突出問題

(一)城市建設和管理工作的前瞻性、有效性、計劃性不夠,尤其是協調溝通能力有待加強。由于協調溝通工作不夠通暢,河涌整治工作遇到瓶頸、進展緩慢,雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力,但由于計劃性不強、實施主體多、征地拆遷補償低等主觀的原因、客觀的原因、歷史的原因,要按市、區兩級政府的要求在2010年全面完成綜合整治任務還有相當大的差距,這是困擾我局班子的一個大問題,也是我局在學習實踐科學發展觀中尋求破解的難題。

(二)干部隊伍的廉政建設有待加強。通過經常性的廉政教育和有針對性的制度建設,我局廉政建設的總體情況是比較好的。但去年以來,我局先后有幾位干部因廉潔問題受到司法和紀律檢查機關的查處,給我們的教訓是深刻的,這說明一個問題,建設行業依然是腐敗案件的多發區,廉政建設絲毫也不能放松。

四、存在問題的主客觀原因剖析

(一)協調溝通能力存在問題的主客觀原因

1、科學發展觀的意識和能力還不夠強。在工作中未能很好地轉變觀念,眼界不夠寬,思路不夠廣。主觀能動性發揮不夠。

2、與時俱進、創新精神還不夠強,當政策與實際工作中的困難問題不相適應時,只能被動“等”上級的政策指令,缺乏超前的意識和創新的精神,沒有積極探索,只滿足于向上級積極反映,存在求穩,不求有功但求無過的保守思想。

3、管理環節掣肘多,使工作推進較難。

(1)河涌整治上級主管部門由市水系辦、水利局轉變成由市水務局負責,使工作計劃、思路、政策上有一定的改變,區局一級銜接較難。(2)河涌整治的實施主體多,截污工程由市市政園林局負責,堤岸由區水利局負責,征地拆遷和景觀整治由我局負責,存在協調問題層次多,難度大,工作脫節、相互牽制、職責不清,扯皮推諉的現象。

4、政策與現實存在較大差距,協調溝通的有效性大打折扣。

(1)征地拆遷補償問題,河涌沿岸土地升值,加上目前房屋補償標準偏低,房價高,多數被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補償,致使征地拆遷工作進展困難。(2)造價改變問題。由于征地拆遷的影響導致工期大大延長,期間出現的物價波動引起的工程價格變動較大,超出發包人、承包人正常預見范圍和承擔的風險。難以達成協議,影響了工程施工進度。

(二)廉政建設存在問題的主客觀原因

1、自律意識不強。對可能存在的問題放松了警覺,隊伍建設有所松懈,廉政建設抓得不夠扎實,有的班子成員未能發揮表率作用,自律意識和責任意識不夠強,未能正確地處理與工作對象的關系,在干部隊伍中產生了不良的影響。

2、廉政教育不實。最近幾年,黨委雖然在抓思想教育方面的工作沒有少做,但有表面化和一般化的傾向,有些教育走了過場,真正能防范具體問題發生的必要的“提醒式”教育未能有效開展,有的領導干部的自律表率作用未能很好的發揮,一般性的教育往往失去應有的效果;有的領導干部未能充分履行對干部的教育和約束責任,不良行為的苗頭不能得到3、管理制度缺位。法定招標規模以下的小型工程則由建設單位自行發包,由于長期缺乏有效可行的操作和管理制度,工程給誰承包最終由領導說了算,這樣,工程承包人為了獲得工程承包權往往就會“纏住”有決定權的領導,采取送紅包、請吃請喝請玩的手法,制度的缺位就容易導致問題的產生。

4、監督管理不力。雖然班子成員在黨風廉政建設上有明確的責任分工,有一級管理一級的責任要求,但問題的產生說明這個“管”仍然不到位。重視工程建設任務的完成,忽視工程管理和監督,忽視對產生問題的預防,應當成為班子今后工作的一個教訓。

五、深入貫徹科學發展觀的主要思路和改進措施

1、大膽解放思想,增強發展意識切實轉變觀念。

領導班子必須解放思想、更新觀念、增強發展意識、找準定位,理清思路、真抓實干,保持良好的精神狀態,不為過去的成績而自滿,不為既有的經驗所束縛,以新的思維、新的眼光、高的標準作好各項工作。

2、加強能力建設,提高管理水平。

一是要加強科學決策的能力。要善謀大事,注重謀劃長遠發展,高度重視對事關全局和長遠前瞻性、戰略性重大問題的調查研究,增強謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹立必勝的信心,抓緊不到兩年的時間,制定出工作思路和具體的工作計劃,協調各方,分步實施。

二是要加強統籌協調的能力。不僅要加強縱向的、對外的協調溝通,還要加強橫向的,對內的協調溝通。對上級主管部門我們要積極主動反映情況和存在的問題,爭取上級在資金、政策上的支持和傾斜;對下級和基層我們要主動服務,橫向的平級單位我們要及時溝通避免脫節、扯皮、推諉,局內各科室之間要擰成一股繩,特別是要加大征地拆遷工作的力度,突破征地拆遷瓶頸,重點解決攻克車陂涌的整治,帶動全區七條河涌整治工作,努力完成市區兩級政府交給我局的任務。

三是在城市建設和管理中,要引入“經營”的理念,把營造環境,經營城市與提升xx軟實力,提高生產力,創造價值利潤劃上等號。

3、創新工作方式、方法,提高工作效能。

重點實現“五個提高”:一是提高辦事效能。加強政務公開,改進管理方法,減少管理環節,減化壓縮辦事時限,做到程序節簡化、公開透明、責任明確、監管到位。二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務、為群眾辦事和服務社會上下功夫,從管理型服務向服務型管理轉變。三是提高辦公自動化水平。加快電子政務平臺的建設,推進網上辦公系統的開發應用,豐富網站的內容,擴大服務范圍,提高服務質量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作。五是提高工作責任心。營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍,兢兢業業做好本職工作。

4、強化責任意識,樹立自律榜樣。要扎實抓好領導班子成員的廉潔自律,落實班子成員在黨風廉政建設工作中的分工責任。班子成員在今后的工作中,要堅持原則,嚴于律己,為全局干部樹立良好的榜樣,特別要做到“五個一”:

(1)不參加開發商、工程承包人、設計、監理、項目和工程招標單位的吃請、玩請,不收受他們所送的錢物。

(2)不參與帶有賭博性質的娛樂活動。

(3)不暗示或直接指定工程承包單位。

(4)不為工程指定或介紹材料供應方。

(5)不進入不健康的消費場所參與消費活動。

5、開展反面教育,重錘敲響警鐘。以案為鑒,在隊伍中廣泛開展廉政教育。克服教育形式化的傾向,把工作做得更扎實,更有針對性,做好思想意識上的防范工作。