導語：如何才能寫好一篇化妝品申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

問：為什么要出臺新的管理法規？與之配套的相關文件有哪些？

答：原有的《健康相關產品審批工作程序》及健康相關產品申報與受理規定已實行7年，在初審、申報與受理、衛生許可延續與變更等方面與《行政許可法》存在著一些不一致的地方，已不能單獨指導企業申請衛生許可，必須結合或參照其他相關文件或內部請示才能把握。新《程序》出臺后，既能使行政主管部門遵循法定原則行使行政許可審批職能，又方便申報企業有章可循地申報健康相關產品的衛生許可，使衛生行政許可規定更加全面、系統，增強了可操作性。

與新《程序》配套的相關文件有：《健康相關產品生產企業衛生條件審核規范》、《衛生部化妝品衛生行政許可申報受理規定》、《衛生部消毒劑、消毒器械衛生行政許可申報受理規定》和《衛生部涉及飲用水衛生行政許可申報受理規定》。

問：新《程序》與原法規的主要區別是什么？

答：取消省級初審，增加了生產企業的衛生條件審核。遵循危險性評估的原則，新《程序》要求對產品生產環節的有關內容進行詳細核查，規定申請單位在申報國產特殊用途化妝品衛生許可之前，應向產品生產現場所在地的省級衛生監督機構提出產品生產能力審核申請，取得省級衛生監督部門出具的生產衛生條件審核意見之后才能送檢、申報。省級衛生監督機構根據對生產企業的監督情況，對企業提供的文本資料進行核對，確認該產品的生產條件是否與企業衛生許可和監督情況一致。當申請單位最近一年內在經營和產品衛生質量上有不良記錄時，需要在資料審核的基礎上進行現場審核。

省級衛生監督機構在接受申報單位生產能力審核申請后，10個工作日內出具書面意見，需要現場審核的，應于接受申請后5個工作日內指派2名以上工作人員前往現場執行審核任務。

問：化妝品衛生行政許可的受理范圍是什么 ？

答：《程序》中有關化妝品衛生行政許可受理范圍為，國產特殊用途化妝品衛生行政許可、進口特殊用途化妝品衛生行政許可、進口非特殊用途化妝品衛生行政許可（備案）和化妝品新原料衛生行政許可。產品衛生條件審核和產品檢驗屬于化妝品衛生許可的前置條件，因此不屬于衛生許可受理范圍。

問：化妝品衛生行政許可程序有哪些？

答：化妝品衛生行政許可程序包括申報與受理、審評與決定兩個階段。

一、申報與受理

申報單位應當直接向衛生部審評機構，即衛生部衛生監督中心提出化妝品衛生行政許可申請，按照《衛生部化妝品申報受理規定》提交有關材料，并對申報材料的真實性承擔相應的法律責任。

申請材料不符合相關規定，衛生監督部門應當當場或者在5個工作日內出具“申請材料補正通知書”，一次性告知申報單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關要求的，可以要求繼續補正。申請材料存在當場更正的錯誤，允許當場更正，申報單位應當對更正內容予以書面確認；但涉及技術性的實質內容除外。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申報單位按照要求提交全部補正申請材料并符合要求的，應當受理其衛生行政許可申請，并向申報單位出具“行政許可申請受理通知書”，告之技術審評的期限。

申請材料需補正時，申請材料不退還，因此申報單位應做好申報材料的備份工作。

二、審評與決定

1.審評

衛生部審評機構受理化妝品衛生行政許可申請后，對國產、進口特殊用途化妝品在規定的技術審查期限內，組織有關專家及技術人員對申請材料進行技術審查，并根據危險性評估的結果做出技術審查結論。

對需修改補充資料、需對生產現場或檢驗機構進行現場審查或核查、需進一步科學論證和需要進行驗證試驗的，出具“行政許可技術審查延期通知書”；申報單位根據“行政許可技術審查延期通知書”補充材料的，應當將有關材料直接報送或寄送衛生部審評機構。

申報單位對建議不予行政許可的技術審查意見（不予行政許可告知書）如有異議，可在規定時限內提出復核申請；自復核申請提交之日起，衛生部審評機構可以延長技術審查期限。

2.決定

衛生部自接收到技術審查結論之日起20日內完成行政審查，并依法做出是否批準的衛生行政許可決定；20日內不能做出衛生行政決定的，可以延長10日，并將延期理由告之申報單位，同時出具《行政許可決定延期通知書》。

審評機構自衛生部做出衛生行政決定之日起10日內，通知申報單位領取衛生行政許可決定書或者證明文件。

問：化妝品衛生許可批件有效期四年，如需變更相關事項或要求延續許可期限應如何辦理手續？

答：被許可單位在衛生行政許可有效期滿前要求變更衛生行政許可事項，應當向衛生部審評機構提出申請，并按照衛生部有關規定提交材料。配方或生產工藝等可能涉及衛生安全的內容不得變更，否則按照新產品重新申報。

被許可單位申請變更內容涉及改變或增加生產現場的，需要對其生產的產品進行相關檢驗。國產產品還應當按照要求經生產企業所在地省級衛生監督部門對改變或增加生產現場進行生產能力審核。對于進口化妝品，衛生部將在必要時對其生產現場進行審查或抽樣復檢。

被許可單位申請延續化妝品衛生行政許可有效期的，應當在有效期屆滿前4個月向衛生部審評機構提出書面延續申請，并按要求提交有關材料。超過規定時限提出延續申請的，將不予受理。衛生部在接受被許可單位的延續申請后，組織專家對產品重新進行技術審查，并在該衛生行政許可有效期屆滿前做出是否準予延續的決定。準予延續衛生行政許可有效期的，向被許可單位重新頒發衛生許可證明文件，繼續使用原批準文號；對不予批準延續的，書面告之原因。

問：國產化妝品與進口化妝品在申報衛生行政許可時有什么不同要求？

答：國產非特殊用途化妝品只要求在產品投放市場后兩個月內報省級衛生行政部門備案，不需要衛生部審批。進口非特殊用途化妝品雖然從2004年8月1日起簡化了衛生許可審批程序，改為備案管理，但所提供的資料和檢驗手續不變，要求在產品上市前由生產單位或進口單位向衛生部申請備案。衛生部對申請備案的進口特殊用途化妝品不組織技術評審，由產品生產單位或進口單位對其產品的衛生質量和安全承擔全部責任。

國產特殊用途化妝品申請衛生行政許可有兩個前置條件，一是產品生產企業的衛生條件審核，二是兩級產品衛生檢驗。所提交的材料有：

1.國產特殊用途化妝品衛生行政許可申請表；

2.省級衛生監督部門出具的生產衛生條件審核意見；

3.申請育發、健美、類產品的，應提交功效成份及使用依據；

4.企業標準；

5.經認定的化妝品檢驗機構出具的檢驗報告及相關資料；

6.申報的，應提供委托證明；

7.可能有助于評審的其它資料。

8.另附未啟封的樣品1件。

進口化妝品在申報衛生許可之前，只需在衛生部認定的檢驗機構申請產品檢驗，所提交的材料有：

1.進口特殊用途化妝品衛生行政許可申請表；

2.產品配方；

3.申請育發、健美、類產品的，應提交功效成份及使用依據；

4.生產工藝簡述和簡圖；

5.產品質量標準；

6.經衛生部認定的檢驗機構出具的檢驗報告及相關資料；

7.產品原包裝（含產品標簽）擬專為中國市場設計包裝上市的，需同時提品設計包裝（含產品標簽）；

8.產品在生產國（地區）或原產國（地區）允許生產銷售的證明文件；

9.來自發生“瘋牛病”國家或地區的產品，應按要求提供官方檢疫證書；

10.申報的，應提供委托證明；

11.可能有助于評審的其它資料；

12.另附未啟封的樣品1件。

問：新《程序》在與原有法規的銜接過程中有哪些需要注意的問題？

答：2006年6月1日以后擬申請衛生行政許可的國產特殊化妝品不再進行初審，由省級衛生監督機構對所申報產品生產企業的衛生條件進行審核，即對所申報產品生產環節相關內容進行核對，具體操作按照《健康相關產品生產企業衛生條件審核規范》進行。

化妝品衛生行政許可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原時限要求或新《程序》的時限要求申請辦理延續，但無須提交初審意見。

2006年6月1日前，已經被認定的健康相關產品檢驗機構、省級初審機構或衛生部審評機構受理的國產特殊化妝品，可以按照衛生部印發的原申報與受理規定提交相關材料，但必須于2008年1月1日之前向衛生部審評機構提交許可申請，無需提交初審意見。

2006年6月1日前獲得衛生許可的化妝品，其批件或備案憑證格式及載明內容與新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延續時一并變更。

篇2

海口市名牌獎勵工作實施細則最新版第一條為貫徹落實名牌激勵政策，規范名牌獎勵工作，根據《海口市人民政府關于進一步加快名牌培育工作的決定》(海府〔20xx〕57號，以下簡稱《決定》)的規定，制定本實施細則。

第二條市質量興市領導小組負責本市名牌獎勵政策的實施工作，市質量興市領導小組辦公室(設在海口質量技術監督局)負責落實名牌獎勵工作的具體事務。

第三條獎勵范圍

申請市名牌獎勵的企業應當具備下列條件：

(一)在本市行政區域內依法注冊登記;

(二)按照相關規定和程序在上一年度確認的中國名牌產品、中國馳名商標、地理標志產品、海南省名牌產品、海南省著名商標;

(三)遵守環境保護法律法規，保證企業排污達標，并落實節約能源、減少污染物排放總量的各項措施;

(四)近2年依法納稅，無違規行為;

(五)遵守國家勞動保障的相關法律法規;

(六)建立完善的知識產權管理制度;

(七)無其他違法違紀及失信記錄。

第四條獎勵金額

(一)對新創中國名牌產品，且當年繳稅500 萬元以上(含500萬元)的企業，分別獎勵60 萬元;對新創中國馳名商標，且當年繳稅500萬元以上(含500萬元)的企業，分別獎勵50萬元。

(二)對新創地理標志產品，且當年繳稅100萬元以上(含100萬元)的企業，分別獎勵20萬元。

(三)對新創海南省名牌產品，且當年繳稅50萬元以上(含50萬元)的企業，分別獎勵10萬元;對新創海南省著名商標，且當年繳稅50萬元以上(含50 萬元)的企業，分別獎勵8萬元。

(四)對享受國家減稅政策的新創名牌產品、地理標志產品和馳名、著名商標企業，按減稅前企業應納稅額計算繳稅額。

(五)對享受國家免稅政策的新創名牌產品、地理標志產品和馳名、著名商標企業，不設納稅額標準。

第五條申報要求

符合名牌獎勵條件的企業，應當按下列要求向相關部門提出申請并提供相關資料：

(一)屬按相關規定和程序在上一年度確認為中國名牌產品、地理標志產品、海南省名牌產品的企業，向海口質量技術監督局申請，分別填報《海口市中國名牌產品、海南省名牌產品生產企業獎勵申請表》、《海口市地理標志產品生產企業獎勵申請表》;

(二)屬按相關規定和程序在上一年度確認為中國馳名商標、海南省著名商標的企業，向海口工商行政管理局申請，填報《海口市中國馳名商標、海南省著名商標企業獎勵申請表》;

(三)申報獎勵項目的相關證書和文件復印件;

(四)申報理由說明材料(含紙質文本材料和多媒體介紹材料)。

第六條名牌獎勵工作應當遵循公開、公平、公正和科學的原則，并按照下列程序辦理：

(一)海口質量技術監督局或海口工商行政管理局受理企業的申報材料后，20日內分別征求市國土環境資源、市人事勞動保障、稅務等部門意見，并做出初審意見，報市質量興市領導小組辦公室核查。

(二)市質量興市領導小組辦公室自收到申報材料之日起15日內對申報材料進行核查，并將符合申報條件的企業申報材料報市質量興市領導小組審查。

(三)市質量興市領導小組20 日內召開聯席會議(由市質量興市領導小組成員單位的相關負責人參加)對經市質量興市領導小組辦公室核查的申報材料進行審查，擬定獎勵的建議名單(須經半數以上成員同意)。

(四)市質量興市領導小組通過相關媒體將擬給予獎勵的企業名單向社會公示，公示期為7天。

(五)市質量興市領導小組5日內將通過公示無異議或異議不成立的擬給予獎勵的企業名單報市政府審定。

第七條獎勵資金從每年預留的名牌專項獎勵資金中支付。獎勵資金按照《決定》的規定，由市財政局從名牌專項獎勵經費中分兩期撥付。第一期獎金發放時間為獲獎企業新創名牌或商標等質量榮譽的下一年度;第二期獎金發放時間為獲獎企業通過復評確認的下一年度，復評不合格的，未發放的獎金不再發放

第八條本實施細則自之日起施行。市政府20xx 年10月22日頒布的《海口市名牌獎勵工作實施細則》(海府[20xx]85號)同時廢止。

名牌產品如何申請中國名牌產品是由中國名牌戰略推進委員會(以下簡稱名推委) 評選出來的榮譽稱號。該稱號的有效期為三年，凡榮獲中國名牌產品稱號的產品按國家有關部門的規定免于各地區、各部 門各種形式的質量監督檢查，對符合出口免檢條件的依法予以優先免檢、并自動列入打擊假冒，保護名優活動中重點保護名優產品的范圍。

中國中佳信集團的貝雅詩頓化妝品中國聯想集團的聯想海爾等都是中國名牌產品.

國家質量監督檢驗檢疫總局制定了名牌產品管理辦法。評選中國名牌產品，每年評審1次。各省、自治區、直轄市評選省、自治區、直轄市名牌產品，每兩年評選一次。

申請中國名牌產品稱號，應具備下列條件：

(一)符合國家有關法律法規和產業政策的規定;

(二)實物質量在同類產品中處于國內領先地位，并達到國際先進水平;市場占有率、出口創匯率、品牌知名度居國內同類產品前列;

(三)年銷售額、實現利稅、工業成本費用利潤率、總資產貢獻率居本行業前列;

(四)企業具有先進可靠的生產技術條件和技術裝備，技術創新、產品開發能力居行業前列;

(五)產品按照采用國際標準或國外先進標準的我國標準組織生產;

(六)企業具有完善的計量檢測體系和計量保證能力;

篇3

一、宣傳《社會保險法》情況

通過多角度、多層次、多視點地宣傳《社會保險法》，把法律內容普及到各類用人單位和廣大勞動者中去，充分調動社會各界學習、宣傳、貫徹《社會保險法》的積極性，確保貫徹落實到位；同時擴大了群眾的知曉度、提高了的群眾參與度，有效地促進了我縣醫療、工傷、生育保險的擴面工作。一是通過印發宣傳單、播發電視游字廣告、刊編宣傳欄、開展大型戶外咨詢活動、舉辦培訓班、發送手機短信、開通咨詢熱線、政府網站政策等方式，做好《社會保險法》和醫療、工傷、生育保險政策宣傳，如：印發城鎮職工基本醫保宣傳單1.5萬余份、城鎮居民基本醫保宣傳單2萬余份，郵寄未成年人參保宣傳新年賀卡1.2萬張等；二是組織《社會保險法》宣傳隊，出動宣傳車深入全縣18個鄉鎮、社區進行宣傳，并不定期在全縣主要集鎮利用“圩日”進行現場咨詢、釋疑解惑；三是通過省、市、縣新聞媒體，結合身邊人、身邊事的典型事例進行宣傳，如：工人報、手機報以《<工傷保險條例>彰顯更多民生關懷》為題，報道了我縣尹某因工傷死亡供養親屬獲88萬元補助金的事例，在全縣引起了一定的反響。

二、醫療、工傷、生育保險參保情況

我局嚴格按照《社會保險法》的規定，督促引導用人單位參加醫療、工傷、生育保險，及時足額繳納醫療、工傷、生育保險費，自覺履行法定義務。堅持“廣覆蓋、保基本、可持續”的基本原則，依法集中組織開展擴面征繳，讓醫療、工傷、生育保險覆蓋民生的各個角落。2011年7月1日施行《社會保險法》后，在已實現高覆蓋的基礎上，努力做到應保盡保（詳見表一）。2011年底城鎮職工基本醫療保險參保單位367家，2013年6月城鎮職工基本醫療保險參保單位422家，新增參保單位55家。

加強了農民工的參保工作。《社會保險法》第23條規定：“職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。”對參加職工醫保的對象沒有界定必須是“城鎮職工”。《社會保險法》實施后，我縣農民工參保人數達到8693人，其中：城鎮職工基本醫療保險1923人、工傷保險6770人。

三、醫療、工傷、生育保險基金收支管理情況

醫療、生育保險基金健康運行，統籌資金使用率達到上級主管部門的要求，做到了年年有結余（詳見表二）。

工傷保險基金收不抵支。造成這一現象的主要原因：一是《社會保險法》提高了一次性工亡補助金標準和一次性傷殘補助金標準。將一次性工亡補助金標準調整為全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍；二是《社會保險法》增加了工傷保險基金的支出項目。將工傷預防費用增列為基金支出項目；將一次性工傷醫療補助金、住院治療工傷期間的伙食補助費，以及到統籌地區以外就醫所需的交通、食宿費改由基金支付；三是我縣工傷保險參保單位多為高風險行業，這些行業傷殘事故率高，一旦發生多起工亡事故則面臨巨大支付壓力。收支情況見表三。

四、醫療、工傷、生育保險繳費情況

醫療、工傷、生育保險擴面征繳工作有待進一步加強。近幾年來，雖然全縣工業經濟發展迅速，但和先進縣市區相比，經濟總量依然偏小，人均收入相對較低，因而直接影響醫療、工傷、生育保險繳費基數的提高和征繳總額的增幅。部分行業、企業在《社會保險法》實施過程中有抵觸情緒，態度不夠積極，甚至存在不參保、不繳費等違法行為；少數群眾雖已參保但尚未繳費或繳費不及時，給醫療、工傷、生育保險擴面征繳工作帶來很大壓力。

醫療、工傷、生育保險工作機制有待進一步健全。《社會保險法》實施至今，各部門齊抓共管、全社會共同參與的運行機制還不夠完善，在一定程度上制約了工作的深入開展。社會保險工作制度建設還存在一些薄弱環節，鎮村服務平臺建設不適應醫療、工傷、生育保險工作的實際需要，醫療、工傷、生育保險工作隊伍的整體素質和業務水平有待進一步提高。

五、經辦機構服務情況

打破陳規創新服務模式，為群眾提供方便、快捷、貼心、安全的人性化服務。

郵寄申報——方便體弱多病、行動不便、居處偏避和異地安置的參保居民申報醫保業務，可以在規定的時間內將全部申報材料郵寄到縣醫保局。縣醫保局收到申報材料進行審批后，根據補償對象提供的銀行賬號將補償金通過網銀到賬。

網絡核算——患者出院時通過“市醫療保險信息管理系統”，實行刷卡就醫實時結算，超過統籌基金支付封頂線部分的醫療費用，經過系統核算后直接轉入大病醫療保險理賠數據庫，承保大病醫保的商業保險公司，憑醫保局出具的結算單理賠。

網銀報賬——異地安置、統籌區域外就診不能刷卡報賬的參保人，在報銷醫藥費用時，不需前往縣醫保經辦大廳，只須將住院發票等相關報賬資料的原件郵寄過來，工作人員經過規范的報賬流程辦理后，一周內，報銷的醫藥費就可通過網銀到賬。

刷卡就醫實時結算——在市內，我縣城鎮職工、居民醫保患者到定點醫療機構就診實行刷卡消費，患者只繳納本人應負擔的醫療費。如參保患者需更換定點醫院，向醫保局提出申請并獲批準后即可更換。

“兩定”機構管理進一步加強。采用定期檢查與不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合方式，對28家定點醫療機構及15家定點零售藥店的稽核，重點查處定點醫療機構冒名住院、掛床住院、分解住院次數、假報虛報單病種、違規結算等情況進行專項稽核；重點查處定點零售藥店違反醫保政策規定，刷醫保卡銷售化妝品、生活用品、食品、家用電器等非醫療用品的情況。

六、醫保信息網絡平臺建設情況

依托“市醫療保險計算機信息管理系統”，打造“管理下移、服務前移”的醫保經辦新模式，醫保經辦網絡不斷向鄉鎮、社區延伸。我局一是采取與定點醫院、藥店等服務機構平臺對接的方法，定點一個服務機構就落戶一個“市醫療保險計算機信息管理系統”終端，實現實時、有效的雙平臺對接；二是以中心鄉鎮、重點社區和礦區為基礎，逐步向周邊延伸輻射，讓平臺為更多的參保群眾服務實現效能最大化；三是降低鄉鎮衛生院搭建平臺的安裝、運行成本，免費提供醫保讀卡器、安裝醫保程序和免收網絡維護費；四是開展定期或不定期的上崗、在崗免費培訓，提升業務技能。

目前，一個以縣醫保經辦大廳、縣人民醫院、縣中醫院、金龍藥店等7個縣級經辦機構、定點服務機構為支柱，以中心鄉鎮、重點社區、重點礦區等36個基層定點服務機構為基礎的三級醫保信息網絡平臺，已成功搭建并正常運行。三級醫保信息網絡平臺給群眾帶去了三大實惠：一是刷卡就醫實時結算，既緩解了縣級經辦機構壓力又為醫保患者提供了方便；二是合理引導醫保患者“小病基層治療、大病進縣醫院”的就醫流向，提高了醫保基金的科學使用程度；三是在基層醫院就近住院、健康體檢，最大限度地降低了醫保患者的經濟負擔。

七、醫療、工傷、生育保險檔案管理情況

《社會保險法》第74條第二款規定：“社會保險經辦機構應當及時為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數據，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。”我局的檔案管理工作成績顯著。

篇4

針對跨境電子商務監管困境，構建非合作博弈模型，并闡述檢驗檢疫局和跨境電商的博弈期望收益，提出基于博弈的監管策略的選擇方法.通過動態調整優化檢驗次序，解決了檢驗檢疫局監管多個跨境電商的行政資源分配問題.該方法可激勵企業誠信通關，促進跨境電子商務貿易的健康發展.

關鍵詞：

跨境電商；博弈模型；監管策略

中圖分類號：F740.43；F224.32

文獻標志碼：A 收稿日期：20151203 修回日期：20160323

0引言

跨境電子商務作為國家推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略意義.它不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，而且也沖擊著傳統的檢驗檢疫監管模式.跨境電商作為新的貿易方式，因其碎片化運作、匿名性、缺乏事前監督以及不誠實申報等各種因素，使得檢驗檢疫監管風險劇增.多數跨境電商個人或經營者不具備報檢經營資質，如果按照一般貨物監管模式設置報檢批和抽查率，手續繁雜、費用高，整個檢驗周期可能讓消費者逐漸失去耐心，檢驗檢疫現場監管人員亦不堪重負，通關成本顯著上升問題將更加突出.此外，檢驗檢疫標準門檻難以跨越，進口商品需經檢驗檢疫合格后方可銷售使用，而跨境電商涉及世界各國門類繁多的商品，很多商品的國內外標準不一致將導致跨境電子商務活動無法有效開展.以上海口岸為例，有十幾家企業經營跨境電商貿易，主要商品為食品、化妝品和母嬰用品等日常用品，種類超過十萬種.在行政監管資源有限的情況下，根本無法沿用傳統管理模式來完成跨境電商監管工作.目前，跨境電商監管方案概括為：在假定商品質量合格的前提下，實施跨境電商“事前備案、事中監管、事后追溯”的電子化閉環監管方式，而“事中監管”是檢驗企業是否合法誠實經營跨境電子商務的關鍵環節.在行政監管資源有限的情況下，事中監管階段的行政資源分配有效性問題和監管策略選擇問題是研究重點.

最早嘗試利用博弈理論來構建監管策略模型的是DRESHER[1]，其原始模型主要研究了監管人與被檢驗人之間的零和博弈問題.MASCHLER[2]優化了監管博弈模型，并對監管領域的博弈問題進行了深入研究.HOHZAKI[3]討論了海關與走私者之間的多階段博弈模型，主要研究了信息不對稱的不完美信息博弈，通過計算、評估信息價值獲得了貝葉斯均衡.DEQUIEDT等[4]研究了裝船前的檢驗問題，構建了基于不完全信息的三方博弈模型，提出了海關和專業檢驗機構作為參與博弈的兩方共同監管企業的管理機制.AVENHAUS等[5]運用連續博弈模型將兩種類型的錯誤嵌入檢驗中，并分析了及時發現違法行為的有效檢驗問題.該研究派生了平衡檢驗策略以及檢驗者、被檢驗者的臨時檢查成本的閉合模式，還檢驗了過度的虛假警報成本引發的飽和平衡，并提出了相應的避免程序.AVENHAUS等[6]討論了一個監管國家與兩個被監管國家的非零和單一博弈模型，分析了監管國家采取有效的方式分配檢驗資源，被監管國家用自己的方式作出合法或非法行為來追求利益的問題.此后，HOHZAKI[7]對此模型進行了擴展，針對監管資源的分配策略問題做了進一步的研究，拓展了多個被監管者的博弈關系，利用概率估計尋找監管工作的最優分配，獲得了在多個被監管國家分配監管人員的最優計劃.DEUTSCH等[8]研究了一對多監管機制的博弈模型，提供了一種可計算的方式來求解各種情況下的納什均衡并證明其求解情況.

國內學者[911]主要應用博弈理論模型研究海關通關管理和內部管理優化方面的問題.在監管博弈方面，樊李方[12]分析了現實條件下進出口商品檢驗、出口產品電子監管、綠色貿易壁壘等3大類檢驗檢疫工作與博弈論的關聯性問題.

目前關于行政管理的博弈研究一般為雙方博弈，主要研究管理流程優化問題，在實際行政管理實踐活動中，博弈對象一般不僅限于雙方，一方對多方的博弈問題更具有普遍性.本文構建的監管策略博弈模型是進化的非合作博弈模型，適用于一個行政管理機構同時監管多個對象的工作場景.該模型能夠幫助檢驗檢疫局把有限的行政監管資源集中分配給重點監管對象，解決了檢驗檢疫局監管多個跨境電商的行政資源分配問題.在不同的行政監管資源配置條件下，綜合運用該博弈模型推導出合適的行政監管資源分配方案，能夠有效提高跨境電商監管的針對性.

1監管流程描述和理論假設

跨境電商貨物口岸監管涉及企業及行政管理部門兩方面.具體而言，企業可以分為進出口企業（即貨主）、報關（報檢）企業，行政管理部門可分為海關、檢驗檢疫局.檢驗檢疫監管流程一般可以分為：企業申報、單證審核、貨物查驗和貨物放行等4個模塊，其中涉及申報企業報檢員、檢驗檢疫局單證審核人員和貨物查驗人員等.在具體操作實踐中，又可分為3個不同階段：（1）“事前備案”階段.跨境電商事先將擬銷售的商品向行政管理部門報備，對產品境外生產企業進行注冊或備案管理，將質量信息轉變為企業信用數據，建立黑名單制度，負面清單內商品將被禁止以跨境電商貿易方式銷售.（2）“事中監管”階段.貨物到港后（或從貨物跨境運輸開始），進出口企業準備好貨物信息及相關申報材料，委托口岸公司進行先報檢后報關的申報工作.口岸監管部門受理報檢、報關后，分別將信息反饋至企業，同時通過各自的業務系統將信息傳遞至各自的查驗部門.施檢部門根據監督抽查方案和貨物屬性，依據相關檢驗標準完成各自的查驗工作后，貨物通關放行.（3）“事后追溯”階段.依照監管追溯平臺的流通數據跟蹤放行商品的后續使用情況，避免二次銷售.對監督抽查計劃中查驗不合格或者消費者投訴有質量安全等問題的商品，進行追溯召回.跨境電商“事中監管”階段的監管流程見圖1.

目前，跨境貨物數據還沒有全部實現運輸企業、報檢企業等部門間自動化傳輸和共享，從而造成政府監管部門與報檢單位、碼頭貨站、收貨人等監管對象的信息不對稱.在生產中，監管對象可能會評估政策規定、通關流程和貨物實際情況而瞞報以獲取最大利益，這構成了博弈行為的基本條件.一般認為口岸監管機構與監管對象之間存在兩組信息不對稱：一是口岸監管機構對監管對象申報信息真實性掌握不對稱；二是監管對象對政策規定理解不透徹，對執法依據理解不全面，造成監管對象對口岸監管機構政策規定理解把握不對稱.

在對跨境電商監管的過程中，檢驗檢疫局和跨境電商兩個決策者都從自身代表的利益出發，理性地作出決策，以尋求自身效用的最大化.對跨境電商而言，其主要目標是降低貨物成本，實現企業利潤最大化；對檢驗檢疫局而言，其主要目標是規范通檢秩序、保障貨物質量安全并且盡最大可能提高監管效率.檢驗檢疫局在實施政策制度時，其行為直接影響跨境電商；跨境電商誠信守法狀況同樣會反過來影響檢驗檢疫局的政策制定和執法決策.跨境電商完成貨物放行任務，檢驗檢疫局完成貨物查驗任務，這個博弈活動頻繁發生并且雙方決策彼此影響.結合跨境電商口岸通關的特點，做以下基本假設：

（1）檢驗檢疫局和跨境電商都很理性，均追求自身效益最大化，并且能隨時根據實際情況調整決策，雙方不存在合謀袒護現象.

（2）每個參與方的戰略決策是完全獨立的.檢驗檢疫局的決策是“查驗”或“放行”，報檢單位決策是“違規申報”或“誠實申報”.

（3）檢驗檢疫局和跨境電商共同在既定的通關規定下作出博弈決策.跨境電商不知曉檢驗檢疫局采用何種查驗方式，也不因檢驗檢疫局隱匿某些政策而導致違法行為.檢驗檢疫局亦不能全面了解進出口貨物真實情況.

（4）在一個財政預算年度內，檢驗檢疫局對跨境電商監管預算總支出額固定，不會隨意增減.

（5）跨境電商之間信息相互屏蔽.

檢驗檢疫局和跨境電商的博弈決策組合關系見表1.

2模型構建

2.1符號說明

下標I代表檢驗檢疫局.下標P代表跨境電商.

SI代表檢驗檢疫局的決策集合，SI={H0，H1}，

H0表示其決策為放行，H1表示其決策為查驗.

SP代表跨境電商的決策集合，SP={V0，V1}，

V0表示其決策為違規申報，V1表示其決策為誠實申報.

hk代表跨境電商k違規申報被查出的罰款數.

rk代表跨境電商k因查驗而產生的通關成本.

sk代表檢驗檢疫局對跨境電商k的進口貨物實施檢驗的成本.

tk代表跨境電商k因未被發現違規申報而獲得的利益.

L代表檢驗檢疫局因漏檢而導致的不良影響.

q代表貨物檢出率，q∈[0，1].

Ak，Bk，Ck，Dk分別表示檢驗檢疫局和跨境電商k在行政監管資源約束條件下的收益，其中：

Ak代表檢驗檢疫局在對跨境電商k的貨物進行檢驗時，查出違禁品，獲得上級部門和社會認可后將其折算為收益，Ak>0；

Bk代表檢驗檢疫局未實施查驗而造成的國家損失，Bk

Ck代表跨境電商k因違規申報被查出而繳納的罰款，Ck

Dk代表跨境電商k因未被查出違規申報而獲得的收益，Dk>0.

Z代表信用等級，即跨境電商被查驗的等級.

zk表示跨境電商的信用值.對不同的跨境電商，檢驗檢疫局實施不盡相同的查驗概率，分別用z1，…，zn表示.zk∈[0，1]，zk=0表示跨境電商k免檢，zk=1表示跨境電商k必檢；zk值大小決定檢驗檢疫局對跨境電商的檢驗概率和順序.在通關環節，檢驗檢疫局不設免檢企業，即zk不取0.T為檢驗檢疫局與跨境電商的博弈次數，T∞.U（f）為效用函數.

2.2檢驗檢疫局與跨境電商博弈期望收益

在檢驗檢疫局與跨境電商的無限次重復博弈（即T∞）過程中，信用等級會持續影響查驗策略.雙方期望收益結果如下：

（1）當跨境電商k的決策為V0并且檢驗檢疫局的決策為H1時，

如果檢驗檢疫局發現違規申報，會依法對跨境電商k進行懲罰，這時雙方收益為

如果檢驗檢疫局未發現跨境電商k違規申報，則跨境電商k逃脫處罰，雙方收益為

（2）當跨境電商k的決策為V0并且檢驗檢疫局的決策為H0時，雙方期望收益為

（3）當跨境電商k的決策為V1并且檢驗檢疫局的決策為H1時，雙方期望收益為

（4）當跨境電商k的決策為V1并且檢驗檢疫局的決策為H0時，雙方期望收益為

經過無限次重復博弈后，雙方的期望收益見表2.

2.3基于博弈的監管策略模型

假設不論貨物是否被檢驗合格，雙方的收益均為零.可將表2期望收益組合轉換為檢驗檢疫局和跨境電商雙方盈虧矩陣，見表3.

表3中的（0，0）值表示在誠實申報情況下，跨

境電商的操作流程不因檢驗檢疫局是否查驗而中斷，跨境電商盈虧數值與違規申報相比可忽略不計.同理，檢驗檢疫成本與Ak和Bk相比亦忽略不計.

在一個監管抽查計劃中，該zk為一個相對定值，由該跨境電商在前次抽查中的檢驗結果動態決定，取值區間為[0，1].zk值越小，代表其在既往抽查中誠信記錄越好，zk值將直接影響跨境電商k的檢驗次序.假設當zk=1時檢驗檢疫局分配監管資源Wk給跨境電商k，當0≤zk

跨境電商k策略集Yk={y1，…，yn}，k=1，…，n，其中yk∈[0，1]，yk=0表示“誠實申報”，yk=1表示“違規申報”，0

檢驗檢疫局的效用函數UI值由兩方面決定，即由檢驗檢疫局的策略集和跨境電商k的策略集決定，其數學表達式為

3模型分析和策略選擇

由表2可知，在貨物通關過程中，跨境電商k事先并不知曉檢驗檢疫局是否會檢驗貨物，且檢出率q未知，跨境電商k選擇V0或V1決策將取決于兩者收益差異，該博弈過程不存在純策略納什均衡.但檢驗檢疫局期望達到的博弈均衡狀態為D（0，zk）狀態，為保證

跨境電商k在博弈中的決策為誠實申報V1，就要使得狀態A下跨境電商k的收益盡可能小，即檢驗檢疫局期待跨境電商k誠信守法，則要使不等式zk+tk-rk-（hk+dk+zk）q

跨境電商不良獲益tk值一般不超出貨物實際價值，因此tk取貨物價值.由式（23）可知，調整q，hk和zk可使得此不等式始終成立.（1）調整q值，即提高貨物檢出率.影響q值的因素較多，但主要影響因素是檢驗比例和行政資源配置率.檢驗比例越高，發現違規申報的概率就越大，q值會相應變大；行政資源配置比例越高，發現違規申報的幾率和成功率也越大，q值也會變大.（2）調整hk值，即加大處罰力度，顯著提高跨境電商違法成本.（3）調整zk值，即提高跨境電商的信譽收益.一般而言，跨境電商嚴格守法所帶來的誠信聲譽可以使其獲得更多的客戶便利，為其帶來長期隱性收益.客戶便利包括降低檢驗比例、優先通關、提前申報和預檢驗制度等.

式（23）的意義在于，當跨境電商k違規申報所得的效益明顯小于誠信通關所能獲得的效益時，跨境電商k一定選擇策略“誠實申報V1”.對q，hk和zk進行動態組合調整是監管策略的實現路徑之一.

監管策略方法中加大處罰力度或提高查驗比例，雖然能夠實現口岸監管部門收益最大，但會造成跨境電商的成本成倍上升，行政監管資源成本也顯著上升.從跨境電商監管全局角度看，并沒有實現效能整體最優.因此，這個優化策略并不可取.從無限次重復博弈的均衡條件中可以看出，經過長時間的博弈，監管機構和監管對象博弈均衡最終將趨向于：口岸監管機構的收益非負，監管對象的收益取決于本身的誠信度.因此，監管最佳策略應該是鼓勵跨境電商的誠信通關.在通關活動中對誠信度較高的跨境電商k提供更多的便利條件和優惠措施，當T∞時，雙方博弈均衡趨于狀態D（0，zk）.

根據監管策略模型的納什均衡情況可知，在以行政監管資源為約束條件的情況下，根據既往檢驗結果定量動態調整每個跨境電商的信用等級zk，引入檢驗該品類商品所消耗的行政資源作為參數來動態地調整優化檢驗次序.初次檢驗次序按zk值降序排列，即zk值越大，其信用等級越低，將優先分配行政監管資源，其檢驗比例由所分配的行政資源和zk值決定；信用等級越高（即zk值越小）的跨境電商，其檢驗比例顯著低于其他跨境電商，將獲得最大收益.每輪檢驗結果將動態影響次輪檢驗順序和檢驗比例.檢驗檢疫局綜合運用基于博弈的監管策略模型來激勵企業誠信通關，可以實現有效監管，促進跨境電子商務貿易健康發展.

4算例分析

在中國（上海）自由貿易園區內有5家企業經營保稅備貨模式跨境電子商務貿易，企業基本數據見表4.

從本算例可知，初始檢驗順序為企業按照zk值的降序排列，排位靠前的企業，其最佳策略應是誠實申報，這樣可以減少行政監管資源分配量，降低檢驗比例.檢驗檢疫局根據該資源分配策略可提高檢驗針對性，有效提升監管效率.

5結束語

本文針對跨境電商檢驗檢疫監管問題，提出了基于博弈的監管策略選擇方法.在不同的行政監管資源情況下，采納既往檢驗批次的合格比例對各跨境電商進行定量評價，結合監管該品類貨物所消耗的行政資源來動態調整跨境電商的檢驗次序，推導出符合需求的最佳監管方案，從而引導電商企業規范化和法制化運作，解決電商企業良莠不齊的問題，促進跨境電商的常態化發展.

出入境檢驗檢疫是國際物流大鏈條中的重要環節，其監管效率與港口整體效率密切相關，有關口岸監管問題的文獻主要集中在海關政策和流程方面，當今學術界對檢驗檢疫的研究成果還比較分散，且大多孤立地分析檢驗檢疫具體影響因素或是某一方面的具體工作，較少從博弈視角研究政府與企業之間的關系和監管策略.本文假定博弈參與者的決策是獨立的，但由于雙方信息在一定程度上互通，實際上較難完全獨立地作出決策.另外，對進出口貨物的檢驗檢疫工作，國家有明確的檢驗標準和規定，必須滿足一定條件才能對貨物實施入境檢驗工作.進一步的研究將考慮貨物商品屬性指標對雙方博弈關系的影響.

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篇5

政策及標準解讀

市場準入制度(Qs)實施情況

為加強對食品安全的監督管理，國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業市場準入制度的實施使得食品安全質量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛生性能等存在嚴重問題。為了解決這些問題，國家質檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產品的認證認可工作，從2006年底開始對食品包裝產品實施強制性市場準入(QS)管理制度，并逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關設備實施的監管力度，以確保食品包裝對消費者的健康安全。

2007年8月23日，國家質檢總局下發了《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為。據調查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業，全國已有12900余家取得生產許可證。

2007年7月30日，國家質檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則》，對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品其中包括2類21個產品。

2009年5月17日，國家質檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產許可證的企業，不得生產食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未獲得生產許可證的產品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產企業，全國已有1200余家取得生產許可證。

食品安全不只是食物本身的安全，因為食品安全的危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發達國家，他們對食品包裝不斷制定高標準，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標，這樣就加大了發展中國家食品出口的難度。現在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口，對于企業來說唯有高度重視和積極應對方能更好的生存與發展。

《食品安全法》

及《食品安全國家標準》

2009年6月1日正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強調食品相關產品的生產，經營應當適用《食品安全法》。食品相關產品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。

2009年11月6日，七部委聯合下發了《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經在我國生產，銷售和使用，在其他國家批準使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標準的食品容器，包裝材料、設備等，應在2010年6月1日前填寫《食品相關產品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報送中國疾病預防控制中心營養與食品安全所。衛生部組成專家組，對申報材料進行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質名單”。

2011年1月31日，根據《食品安全法》及其實施條例的規定，按照衛生部等7部門《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛監督發[2009]108號)的要求，衛生部了《衛生部監督局關于公開征求擬批準食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛監督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺酰基二苯酚與1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。

《食品安全法》實施后，我國涉及食品及食品相關產品的標準，也由過去的“衛生標準”上升為“食品安全國家標準”。例如，在最新公布的一批國家標準征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標準聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標準征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛生標準、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛生標準，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛生標準的分析方法，食品罐頭內壁環氧酚醛涂料衛生標準的分析方法，所設定指標限量值與原有標準沒有矛盾。

修訂后的標準能夠更好的體現標準的科學性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經濟發展現狀，又能起到保護消費者健康的目的。

食品包裝行業存在主要問題剖析

一般油墨含有害物質，對人體危害較大

一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續揮發，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。

另外，大部分產品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質極容易遷移到內壁，消費者使用時，不知不覺中就把有害物質吃下去。

標準滯后又混亂，技術進步受局限

市場需求決定企業產品生產，價格低廉的市場需求，推動了多層復合工藝的發展。最外層和與食品直接接觸的最內層由純料構成，內層使用填充料或生產過程中產生的邊角料，經定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執行標準尤為重要。而現有的國家標準GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術要求》中僅對于衛生性能部分進行了強制性要求，其余物理機械性能，微生物指標均為企業為滿足生產許可要求自行選用。

另外，PVC保鮮膜標準(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標等問題目前依然沒有得到有效解決。

添加劑標準存在漏洞，隨意濫用無法取證

目前，中國添加劑標準還不完善，對于有些違規物質如何進行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業在生產中大量添加來源不明的廢塑料，工業級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質，產品明明嚴重影響人體健康，可技術上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質餐飲具和發泡塑料餐飲具的生產中，有些企業為了掩蓋廢料的顏色使產品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產品，有毒有害物質將深入到食物中，可能導致消費者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時間談“紙”色變，紫外燈光下點點熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。

為銷售夸大宣傳，騙消費擾亂市場

可降解原材料相比普通塑料價格要高出20％以上。然而在環保意識日益盛行的今天，越來越多的企業瞄準了消費者的環保心理，拿普通塑料甚至還達不到普通塑料要求的的產品冒充“可降解”產品。在產品或說明上標注“環保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強調產品的某方面特點。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業在銷售時多強調生產中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強調可以降解，但不能提供相應的測試報告和測試數據。這樣就使消費者不但多花錢，而且還沒有買到好產品，甚至是有毒有害的假冒降解產品。一次性包裝一次次污染，

使用后廢棄物誰來監管

多數塑料一次性餐具生產企業都是經過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護措施，暫時存放在車間內甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產生的粉塵、存放位置不當以及搬運過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。

受污染的半成品再加工的時候，大多數企業只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產品進入到再次加工流程，對終產品造成污染，產生的邊角料又被再次應用到制品的生產過程中，周而復始，造成質量安全隱患。

另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結果。國家標準GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實施，但因法律依據跟不上而對違規者無法約束。

包裝行業可持續發展的對策與建議

《循環經濟促進法》中明確了未來我國的經濟走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實施，極大地促進各地、各級政府將“循環發展，節能減排”的決策意識統一到區域經濟發展的全局中來，包裝行業也不例外。

就目前而言，包裝生產企業為了配合商家吸引消費者，往往只注重包裝的美觀與獨特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費者的健康。作為包裝生產企業就應該積極響應國家政策，堅決貫徹執行《循環經濟促進法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設計入手，真正將“節能減排”與“循環經濟”的理念融入到包裝制品的生產環節中。企業不僅要在設計，生產過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環境污染以及銷售過程中的運輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業必須樹立“生產――消費――再循環”以及“資源――產品――再生資源”的新的經營理念。

綜合來說，包裝企業要實現可持續發展應朝以下七個方向努力

安全化――實現食品和食品包裝的雙QS化：

透明化――開發和生產無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；

減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；

資源化――對現有較高價值的包裝制品進行回收利用；

無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；

產業化――企業自身或者委托他人對其產品進行回收利用，納入循環經濟的鏈條；

國際化――通過學習其他國家先進的包裝業研究成果，來減少因出口問題引發的貿易摩擦。

包裝材料今后發展的主流趨勢是功能化、環保化簡便化。保鮮功能將成為食品包裝技術開發重點，無毒包裝材料更趨安全，塑料包裝將逐步取代玻璃制品；采用紙，鋁箔，塑料薄膜等包裝材料制造的復合柔性包裝袋，將呈現高檔化和多功能化。社會生活節奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發展機遇。