導語：如何才能寫好一篇執法督察工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一）督查對象：縣政府各行政執法部門及歸口部門管理的行政執法機構、派出機構和省、市駐民各行政執法單位（以下簡稱各行政執法單位）

二）參評案卷范圍：重點評查各行政執法單位在期間形成的行政許可、行政處罰案卷，抽查行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付等其他行政執法案卷。

三）監督檢查內容：1.行政處罰自由裁量權細化、量化工作進展情況；2.健全完善依法行政相關配套制度情況；3.制定和落實依法行政第二個五年規劃情況；4.按民政發〔〕18號文件要求修訂完善規范性文件進展情況；5.年本單位學法計劃落實情況；6.年依法行政工作安排部署情況。

二、督查步驟

一）整理資料階段。各行政執法單位要對本單位依法行政工作認真總結，收集整理相關資料，對行政執法案卷，按執法類別和時間順序進行整理編號，形成案卷目錄。

二）自查自評階段。各行政執法單位要組織專門力量，對照《市行政執法案卷評查標準》和監督檢查內容進行自評自查，并寫出自評自查總結報告。對存在問題要認真研究，查缺補漏，制訂整改方案，明確整改措施，積極進行整改。自評自查案卷時，要填寫《縣行政執法案卷評分表》1按評分標準評出優秀、合格和不合格3種類型。

三）全面評查階段。自評自查結束后，縣政府統一領導下，從政府辦、法制辦、監察局、公安局、工商局、國稅局、森林公安分局等部門抽調人員，組成2個督查小組，對全縣行政執法工作及其案卷進行全面督查評查（詳23對行政執法監督檢查的內容要嚴格按照相關文件要求，采取查閱相關資料、聽取工作匯報的方式進行檢查；對案卷評查要按《市行政執法案卷評查辦法》進行評議打分，并逐卷作出優秀、合格和不合格的評價。對檢查、評查過程中發現的問題，督查小組應及時提出處理意見，各行政執法單位要嚴格按照處理意見逐一進行整改。檢查評查工作結束后，及時進行總結，并在全縣范圍內通報。

三、工作要求

一）加強組織領導。行政執法監督檢查及案卷評查工作，縣政府統一領導下，由縣政府辦牽頭，監察局、法制辦負責具體實施。各行政執法單位要高度重視行政執法監督檢查和案卷評查工作，精心安排部署，確定責任領導，抽調得力人員，保證工作時間，確保按要求完成任務。

篇2

1 礦產督察的地位與作用

礦產督察要緊緊圍繞礦產資源管理基本職能，全面服務于礦產資源勘查開采監督管理，目的是督促礦業權人履行礦產資源法律法規規定的義務和促進礦山企業合理開發利用礦產資源。

在現階段，加強礦產督察工作十分重要。一是礦產資源的特殊重要性，做好礦產資源的保護和合理開發利用，保障礦產資源對經濟社會發展的可靠供應，需要加強監管; 二是礦山企業體制機制還存在一些問題，部分礦山企業資源利用仍不夠重視，存在浪費資源、亂采濫挖的現象; 三是一些礦山企業誠信不夠，在資源開發利用方面有督察與沒有督察大不一樣; 四是我國礦產勘查項目多、礦山多且分散，地方國土資源主管部門監管任務重、人員少、技術力量薄弱，很難完成礦產資源勘查開采監管任務。

關于礦產督察定位，由于其特殊的制度設定，礦產督察員是受聘進行礦產督察工作的專業技術人員，協助國土資源主管部門進行監管，按規定將督察結果及時進行報告。礦產督察員是由非行政管理人員從事特定任務的監督工作，礦產督察員只能以檢查為主要手段，發現問題和報告問題是礦產督察人員的兩項主要工作。礦產督察員可現場制止違法行為，但對問題的處理則要通過國土資源主管部門進行。

礦產督察員作用主要體現: 對礦業權人的勘查開采活動具有警示作用; 聯系行政管理機關與礦業權人之間的橋梁和紐帶; 通過發揮專家業務優勢，為礦業權人提供技術、政策等服務; 結合國土資源主管部門業務工作，可作為礦產資源管理工作的重要業務支撐，如將礦產督察員對勘查開采的督察結論與礦業權人的年檢結果及礦業權延續、變更、轉讓等審批結合起來，能夠發揮礦產督察員的更大作用。

2 礦產督察管理規定

礦產督察制度源于1987 年國務院頒發的《礦產資源監督管理暫行辦法》，到1990 年正式實施礦產督察， 2001 年重組礦產督察員隊伍，2014 年聘任第四批共1 402 名國家級礦產督察員。

2. 1 礦產督察有關文件

《礦產資源監督管理暫行辦法》( 國發〔1987〕42號) 第四條規定: 省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門根據需要向重點礦山企業派出礦產督察員，向礦山企業集中的地區派出巡回礦產督察員。派出督察員的具體辦法，由國務院地質礦產主管部門會同有關部門另行制定。2001 年，國土資源部印發《關于重組礦產督察員隊伍的通知》，明確了國家級礦產督察員的聘任條件、職責范圍、聘用和管理等要求。2003 年，國土資源部印發《礦產督察工作制度》，規定了礦產督察員辦公室職責、礦產督察員職責、礦產督察員考核與管理、礦產督察員發現問題的解決、礦產督察員自律要求和礦產督察經費管理等要求。2007 年，國土資源部印發《關于進一步加強礦產督察員管理工作的通知》，進一步對礦產督察和礦產督察員隊伍管理提出要求。2009 年，《國土資源部關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》( 國土資發〔2009〕148號) ，對礦產督察管理提出要求: 依據礦產督察任務量，聘請地方礦產督察員; 設立礦產督察員辦公室，明確專門人員，負責督察日常管理; 礦產督察員任務分工要具體到礦山( 礦區) ，現場督察每年不少于4次; 完善礦產督察員年度考核管理; 每年1 月底前向部報送礦產督察年度工作報告。

2. 2 礦產督察制度要求

歸納礦產督察有關文件，礦產督察要求主要涉及礦產督察員的聘任、職責、考核、發現問題解決、自律要求和督察員辦公室職責等。

2. 2. 1 國家級礦產督察員聘任

礦產督察員分國家和地方兩級，分別由國家和地方國土資源主管部門聘任。國家級礦產督察員由國土資源部聘任，聘期為三年。聘任程序: 各省( 區、市) 國土資源主管部門推薦、國土資源部審查、培訓考試、公告等。國家級礦產督察員聘任條件要求: 熟悉礦產資源法律法規; 熟悉礦產資源勘查開采的監督管理工作; 熟悉地質勘查、礦山設計、礦山開采工作并獲得高級技術職稱或有從事礦政管理工作五年以上經歷的專業人員; 身體健康，能從事野外和井下監督工作。

2. 2. 2 國家級礦產督察員督察范圍和職責

國家級礦產督察員督察范圍主要是國土資源部頒發勘查、采礦許可證的重要礦產大中型礦山和礦產勘查項目，主要履行以下職責: ( 1) 對礦業權人按照批準的勘查設計、礦產資源開發利用方案進行勘查開采的過程進行監督。( 2) 對礦業權人履行法定義務情況進行監督，包括: 勘查開采的施工或建設情況; 勘查開采過程的資源保護情況; 礦產資源綜合勘查開采利用情況; 尾礦保護和礦山環境保護情況; 礦業權使用費和礦產資源補償費繳納情況; 采礦權人年度動用儲量、礦區范圍儲量變動情況及其他法定義務的履行情況; 審查采礦權人的年度報表。( 3)有權對勘查坑道工程和地下采掘系統進行監督檢查，發現問題應通知當地縣級國土資源主管部門組織實測，相關礦業權人應當向礦產督察員提供當年的勘查坑道和地下采掘系統設計圖。發現礦業權人破壞、浪費礦產資源，擅自轉讓采礦權及其他違法情況，有權予以制止，并應當及時告知有權查處的國土資源主管部門依法查處。( 4) 在督察的重要礦產開發區內發現違法勘查開采礦產資源的行為有權予以制止，并盡快通知當地縣級國土資源主管部門依法產督察員是受聘進行礦產督察工作的專業技術人員，協助國土資源主管部門進行監管，按規定將督察結果及時進行報告。礦產督察員是由非行政管理人員從事特定任務的監督工作，礦產督察員只能以檢查為主要手段，發現問題和報告問題是礦產督察人員的兩項主要工作。礦產督察員可現場制止違法行為，但對問題的處理則要通過國土資源主管部門進行。

礦產督察員作用主要體現: 對礦業權人的勘查開采活動具有警示作用; 聯系行政管理機關與礦業權人之間的橋梁和紐帶; 通過發揮專家業務優勢，為礦業權人提供技術、政策等服務; 結合國土資源主管部門業務工作，可作為礦產資源管理工作的重要業務支撐，如將礦產督察員對勘查開采的督察結論與礦業權人的年檢結果及礦業權延續、變更、轉讓等審批結合起來，能夠發揮礦產督察員的更大作用。

2 礦產督察管理規定

礦產督察制度源于1987 年國務院頒發的《礦產資源監督管理暫行辦法》，到1990 年正式實施礦產督察， 2001 年重組礦產督察員隊伍，2014 年聘任第四批共1 402 名國家級礦產督察員。

2. 1 礦產督察有關文件

《礦產資源監督管理暫行辦法》( 國發〔1987〕42號) 第四條規定: 省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門根據需要向重點礦山企業派出礦產督察員，向礦山企業集中的地區派出巡回礦產督察員。派出督察員的具體辦法，由國務院地質礦產主管部門會同有關部門另行制定。2001 年，國土資源部印發《關于重組礦產督察員隊伍的通知》，明確了國家級礦產督察員的聘任條件、職責范圍、聘用和管理等要求。2003 年，國土資源部印發《礦產督察工作制度》，規定了礦產督察員辦公室職責、礦產督察員職責、礦產督察員考核與管理、礦產督察員發現問題的解決、礦產督察員自律要求和礦產督察經費管理等要求。2007 年，國土資源部印發《關于進一步加強礦產督察員管理工作的通知》，進一步對礦產督察和礦產督察員隊伍管理提出要求。2009 年，《國土資源部關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》( 國土資發〔2009〕148號) ，對礦產督察管理提出要求: 依據礦產督察任務量，聘請地方礦產督察員; 設立礦產督察員辦公室，明確專門人員，負責督察日常管理; 礦產督察員任務分工要具體到礦山( 礦區) ，現場督察每年不少于4次; 完善礦產督察員年度考核管理; 每年1 月底前向部報送礦產督察年度工作報告。

2. 2 礦產督察制度要求

歸納礦產督察有關文件，礦產督察要求主要涉及礦產督察員的聘任、職責、考核、發現問題解決、自律要求和督察員辦公室職責等。

2. 2. 1 國家級礦產督察員聘任

礦產督察員分國家和地方兩級，分別由國家和地方國土資源主管部門聘任。國家級礦產督察員由國土資源部聘任，聘期為三年。聘任程序: 各省( 區、市) 國土資源主管部門推薦、國土資源部審查、培訓考試、公告等。國家級礦產督察員聘任條件要求: 熟悉礦產資源法律法規; 熟悉礦產資源勘查開采的監督管理工作; 熟悉地質勘查、礦山設計、礦山開采工作并獲得高級技術職稱或有從事礦政管理工作五年以上經歷的專業人員; 身體健康，能從事野外和井下監督工作。

2. 2. 2 國家級礦產督察員督察范圍和職責

國家級礦產督察員督察范圍主要是國土資源部頒發勘查、采礦許可證的重要礦產大中型礦山和礦產勘查項目，主要履行以下職責: ( 1) 對礦業權人按照批準的勘查設計、礦產資源開發利用方案進行勘查開采的過程進行監督。( 2) 對礦業權人履行法定義務情況進行監督，包括: 勘查開采的施工或建設情況; 勘查開采過程的資源保護情況; 礦產資源綜合勘查開采利用情況; 尾礦保護和礦山環境保護情況; 礦業權使用費和礦產資源補償費繳納情況; 采礦權人年度動用儲量、礦區范圍儲量變動情況及其他法定義務的履行情況; 審查采礦權人的年度報表。( 3)有權對勘查坑道工程和地下采掘系統進行監督檢查，發現問題應通知當地縣級國土資源主管部門組織實測，相關礦業權人應當向礦產督察員提供當年的勘查坑道和地下采掘系統設計圖。發現礦業權人破壞、浪費礦產資源，擅自轉讓采礦權及其他違法情況，有權予以制止，并應當及時告知有權查處的國土資源主管部門依法查處。( 4) 在督察的重要礦產開發區內發現違法勘查開采礦產資源的行為有權予以制止，并盡快通知當地縣級國土資源主管部門依法題和困難，為礦產督察員到現場督察提供必要的條件。

3. 2 加強礦產督察員現場督察

礦產督察員工作的重點就是現場督察，要組織礦產督察員深入到勘查、礦山生產現場，對照圖紙和原始生產記錄臺賬進行檢查。這就要求礦產督察員辦公室要制定督察工作計劃，包括督察項目、重點督察內容、督察人員任務分工、時間要求等; 組織礦產督察員采用例行督察、重點督察、跟蹤督察、聯合督察等方式開展現場督察; 現場督察要求礦產督察員認真填寫《勘查項目督察備案表》或《礦產現場督察備案表》，并按規定提交督察工作報告; 礦產督察員對督察中發現的問題，要及時報告; 地方各級國土資源主管部門對礦產督察員在督察工作中發現的問題，要有專人負責登記、建檔，并在規定的期限內處理解決。

3. 3 強化礦產督察結果的應用

推進礦業權人的督察檔案建設或礦業權人誠信建設，將督察結果記錄在案，依據礦產督察結果對礦業權人采取不同的激勵或約束措施。礦產督察反映礦業權人能夠全面履行法定義務、合理開發利用礦產資源的，國土資源主管部門應給予必要的鼓勵和政策支持; 督察發現礦業權人違法違規行為的，國土資源主管部門在審批礦業權延續、變更、轉讓，以及礦產資源管理專項等方面給予相應的限制。

3. 4 充分發揮礦產督察對礦產資源管理業務支撐作用

礦產督察作為礦產資源管理工作的重要組成部分，與礦產資源管理相關工作密切結合可以發揮更大的作用。實際上，礦產資源管理中的礦產勘查實施方案審查、礦產資源開發利用方案審查、礦山儲量年度報告審查與實地核查、礦產資源勘查年度檢查與實地核查、礦產資源開發年度檢查與實地核查、礦產資源補償費征收開采回采率核定、礦業權變更登記輔助審查等，都可以邀請礦產督察員參加或委托礦產督察員辦公室負責完成相關業務。地方國土資源主管部門召開的有關資源管理的重要會議，也有必要邀請礦產督察員參加。這樣，一方面礦產督察員可以發揮業務優勢以支撐礦產資源管理相關工作，另一方面，礦產督察員通過參與礦產資源管理業務，更有利于礦產督察員熟悉礦產資源管理業務和提高礦產督察業務能力。

篇3

一、努力學習提高自己的思想道德素質

兩年來，我自覺堅持學習政治理論和黨的路線方針政策，掌握基本原理和精神實質，不斷提高了自己的理論素質和政策水平。一是加強黨性鍛煉，認真參加科學發展觀的學習貫徹活動。學習閱讀輔導資料，撰寫學習筆記和心得體會，完成學習試卷，完成關于加強停車管理的調研報告，對照自身工作，查找存在的突出問題，制定整改措施。二是參加系統的法律專業知識和基本素質培訓。先后參加了兩次局系統封閉軍事訓練和法規培訓，進一步磨練了意志，增強了紀律意識和吃苦耐勞精神。三是注重樹立良好的個人形象，在生活工作中，保持了“生活樸實、作風務實、干事求實、效果扎實”的作風，努力提高自己的思想道德素質和工作素質。

二、組織實施了“四店”聯合整治工作

為了加強市容衛生管理，從源頭上臨街門店出店經營和白色污染，20*年7月，我們聯合工商、衛生、交通等部門開展了針對臨街早餐店、五金加工店、洗車店和修車店等“四店”的綜合整治工作。經過調查摸底和宣傳動員，采取設置經營面積標準、落實前置審批、實行統一許可、開展聯合執法、取締和轉遷等措施，當年全市共取締違規門店61家，規范471家，轉遷22家，變更4家，合計558家。由于領導重視、組織得力，城區和職能部門條塊結合緊密、步調一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了顯著的成效，推動市容秩序整治向縱深發展。

三、參加開展了疏導點和路籍管理

2008年5月，為鞏固和深化“四店”整治的成果，進一步規范占道經營和游散攤點管理，實現人性化管理，我配合有關業務科室，先后推行了疏導點和路籍檔案管理。一是化堵為疏，根據“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的指導思想，制定了《關于加強市區疏導點管理的意見》、《夜市疏導點管理標準》、《疏導點管理考核實施細則》等文件，明確疏導點設置原則、管理責任主體、統一設置管理標準、落實考核獎懲。核定了水果、蔬菜、早餐等臨時疏導點65個，取締轉遷15個，夜市30家。二是推進精細化管理，制定出臺《關于整治占道經營、推行路籍管理責任制的實施方案》，在市區34條重要道路和5個重要區域開展了建路籍檔案工作。以網格化管理為依托，收集臨街門店、廣場、游園等市容秩序和環境衛生管理內容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一冊”的管理檔案，為實現精細化管理與考核建立了堅實的基礎。

四、協助分管領導抓好靜態交通管理工作

一是在靜態交通執法方式大膽創新。今年4月1日開始，在市區啟動了新一輪的靜態交通整治。推行了以“貼單”為主要形式的柔性執法方式。圍繞試行“貼單”執法、首違不罰等工作，籌備召開了專題新聞會，制發了加強靜態交通管理的《通告》、《宣傳提綱》，在各類新聞媒體滾動宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。以靜態交通執法進網格為目標，建立了全方位、全天候、全覆蓋的靜態交通執法網絡，全力制止機動車亂停亂靠行為。先后制定《關于加強靜態交通管理的通知》、《關于規范市區靜態交通執法程序的試行意見》等規范性文件，進一步規范了局系統各單位靜態交通執法和檢查考核機制。

二是鞏固完善了工作銜接機制。建立了與交警相互實施公務協作的聯合執法機制，聯合出臺了《關于城市非機動車道和人行道靜態交通管理的銜接意見》。開辟了將機動車違法停放行為納入省公安廳《湖北省道路交通違法信息系統》處罰的通道，對于逾期不接受處理的違法案件，建立證據移交機制，由交警部門予以罰款100元并處駕駛證扣2分的行政處罰。

三是推行靜態交通違法處理數字化管理。在督察大隊機動中隊建立了靜態交通違法處理系統，實現市局、區局、中隊三級聯網對接，違法信息資源共享。分別在市城管督察大隊和各城區（開發區）城管執法局各設立一個靜態交通違法處理窗口，統一處理全市靜態交通違法案件，各城管執法中隊不再處理，同時，實行了“統一執法文書、統一處罰票據、統一處罰標準、統一處理平臺”的工作要求。自4月1日至今共“貼單”糾章6438臺次，教育放行2810臺次，移交交警處理2046臺次。通過整治工作的不斷深入，市區靜態交通秩序明顯好轉，機動車在道路上隨意停放的勢頭得到有效遏制。

篇4

開展學習調研活動是踐行科學發展觀的重要組成部分，按照松原市寧江區區委的統一部署，此次活動中，區人大常委會主任郭素英負責聯系區林業部門。為扎實做好工作，近日，郭素英主任帶領工作人員，在區林業局局長石立光及班子成員的陪同下先后對八家子苗圃育苗基地、善友林場公益林現地、退耕還林現地進行了實地調研。在調研的過程中，分別聽取了八家子苗圃育苗基地場長曹世明、善友林場場長高洪晨對苗圃、林場現有情況的介紹。

在調研結束后的座談會上，與會成員圍繞踐行科學發展觀，結合新形勢下林業建設與發展過程中存在的林業資源流失嚴重、林業行政執法面臨的困境、林場的苗圃今后生存與發展的方向等問題進行了座談。

最后，常委會主任郭素英在肯定林業部門付出努力的同時，提出要繼續加大與上級主管部門的溝通協調，充分發揮現有育苗基地的優勢，豐富品種、注重質量、強化技術、壯大產業，形成品牌，在承擔好本市區種苗綠化供給的同時，逐漸輻射到周邊區域。要深入研究林場發展、資源保護、行政執法中存在的問題，用科學發展的理念和眼光，講求策略，尋求途徑，解決問題，促進實效。要不斷加大對《森林法》的宣傳力度，增強領導和干部群眾的林業意識，促進林業經濟、林業生態的可持續發展。此外，郭素英主任還向與會成員征詢了對常委會工作、人大代表履職及作用發揮等方面的建議和意見。（房純穎）

通化市東昌區人大開展“五五”普法情況視察

10月15日至17日，通化市東昌區人大常委會組成了視察組，采用聽取工作匯報、實地查看、召開座談會、查閱相關資料等方式，對區人民政府2006年以來“五五”普法工作情況進行視察。視察中，聽取了區人民政府所作的“五五”普法工作報告，深入到環通鄉政府、官道村委員會、民主街道辦事處、東昌區實驗小學進行走訪，聽取了單位主管領導的工作匯報。召開了工、青、婦、鄉（鎮）、街法律事務所、社區等有關人員參加的座談會。

視察組充分肯定了東昌區人民政府“五五”普法工作開展以來，認真貫徹落實《五五普法規劃》，注重健全組織機構，為普法與應用相結合，全面提高普法成效等方面所取得的成績。并對今后繼續做好“五五”普法工作提出了要進一步加強領導，完善機制，強化保障，突出重點，強化實效的要求。希望以后的“普法”能形成領導干部學法用法制度化、公務員學法用法規范化、行政執法人員學法用法專業化、青少年法制教育課時化、企業經營管理人員法制教育系統化、城鄉居民法制教育經常化的氛圍。要進一步探索完善普法工作機制，細化普法工作目標和責任，把青少年、下崗職工、外來務工人員和村干部作為普法教育的重點，在提高普法質量上求實效；把涉及民生的法律法規作為學習重點，在維護穩定上求實效。在全社會形成人人遵紀守法、人人參與維護公共利益的良好氛圍，為全區的社會和諧穩定做出積極的貢獻。（宋麗娟）

柳河縣人大常委會督察代表建議辦理情況

近日，柳河縣人大常委會主任劉勇、副主任段冶帶領相關人員先后到各承辦單位聽取各單位負責同志就柳河縣人大十六屆二次會議人大代表建議、批評和意見辦理情況做的匯報，并實地察看了部分重點建議辦理情況。

篇5

一、工作原則

堅決執行“四個一律”：凡沒有辦環評手續已開工建設的一律停止施工；凡已辦環評手續沒有竣工驗收的一律停止生產；凡已辦竣工驗收，但排放物依然超標的一律限期整改；凡偷排的企業一律按上限處罰到位并停產整頓。

二、工作目標

通過開展環保“颶風”專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，推進重點行業、重點企業、重點區域環境規范化管理。著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，消除環境安全隱患，努力建設經濟與環境協調發展、人與自然和諧相處的生態。

三、工作重點

（一）強化重點行業監管，消除環境安全隱患。

一是抓好重金屬排放行業監管。加強涉鉛、砷等重金屬企業的防控，定期對重金屬排放企業進行全面排查。嚴格執行環評和“三同時”制度，加強涉重金屬建設項目的源頭把關，掛牌督辦一批危害群眾健康的突出環境問題。

二是抓好化工行業監管。開展化工行業執法檢查活動，逐步完善涉及有毒物質企業檔案；整治不符合產業政策、無環評審批文件、無安全生產許可證、未按規定進行危險化學品登記、危化品存儲管理不規范、廢渣處置不規范、污染物超標排放等行為。積極開展環境應急演練，指導企業完善環境應急預案。

三是嚴格控制“兩高一資”行業。嚴把項目審批關口，控制高耗能高污染企業落地。加強“兩高一資”企業監督檢查，對不符合產業政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業實施關停。

（二）強化重點企業監管，推進全縣節能減排工作。

一是加強對污水處理廠監督檢查。進一步完善污水處理廠監管辦法，落實監管責任，對污水處理廠出水水質和污泥處置實施動態管理，嚴厲查處超標排污和違規處置污泥的行為；加強對廢水排入污水處理廠企業的監管，嚴禁超標排污；對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業，實施停產整頓，并追究相關責任人的責任。

二是加強對昊天化工、雪花啤酒、寶麗紡織、湘妃家紡、華信板材、幫成紙業等重點排污單位的檢查，對偷排、超標排放、閑置治污設施、在線監控或監測設備數據弄虛作假的，依法從嚴處罰。

（三）強化重點區域監管，確保全縣環境安全。

一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護執法活動，排查水源地保護區內環境污染隱患，嚴肅查處水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目和二級保護區內不符合要求的新建、擴建或改建項目；對不符合要求的建設項目實施關停或停產搬遷，對保護區沿線的污染企業進行徹底取締。加強飲用水源地的宣傳教育和保護；禁止河道經營，監控沿河排污口的排污情況，確保飲用水源安全。

二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環評和“三同時”制度執行情況進行跟蹤檢查，督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況，嚴肅查處垃圾滲濾液未經處理直接排放和超標排放等環境違法行為。加強地下水質監測，督促完善環境應急措施，防止環境污染事故的發生。

三是加強對橋東“黑水溝”區域監督檢查。對橋東地區的企業、學校、養豬場、煤廠、菜市場逐一開展排查。嚴格落實零排放企業生產廢水、廢渣去向，杜絕超標排污、偷排、私設排污口現象的發生；加快推進“黑水溝”和五個排污口（華益排污口、雪花排污口、黑水溝排污口、李家湖排污口）清污、養豬場搬遷等工作，消除環境安全隱患。

（四）強化農村環境監管，開展農村環境綜合整治。

一是嚴查小型加工企業。重點對農村的塑料廠、蔬菜加工廠、采石場、軋花廠、磚瓦廠等小型加工業進行整治，對整治不到位的一律關停。按照屬地管理原則，各鄉鎮要徹底取締污染嚴重的小型加工企業，對于此類企業出現反彈現象的鄉鎮，嚴格執行環保“一票否決”。

二是強力整治大水面。重新審核劃定飲用水源保護區，依法依規執行環保第一審批權，強制推行生態養殖，堅決取締珍珠養殖。對隨意投肥、投料造成水質污染的人和事給予堅決打擊。

四、工作安排

（一）動員部署階段。縣環保“颶風”行動領導小組根據本方案要求，做好環保“颶風”行動的動員部署工作。各鄉鎮和有關部門要制定具體實施方案，明確“颶風”行動負責人，年5月20日前將方案和人員名單報領導小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段。組織有關部門、鄉鎮對重點行業、重點企業、重點區域開展集中檢查，對存在問題分階段、分重點進行集中整治。年6月20日前，各鄉鎮、相關部門單位要形成階段性工作報告領導小組辦公室。

（三）督察驗收階段。6月下旬，領導小組組織開展督察活動，及時鞏固專項整治成果，確保各項整改措施落實到位，環境行政處罰到位，責任追究到位。各單位要認真總結“颶風”行動的成效與不足，并提出有效管理的措施，于年7月20日前形成專項行動工作總結，報領導小組辦公室。

五、保障措施

一是加強組織領導，明確職責分工。縣政府成立環保“颶風”行動工作領導小組，由縣委常委、副縣長徐康榮任組長，縣環保局、發改局、司法局、水利局、工商局、工業局、安監局、監察局、建設局、工業園、電力局、廣電局、畜牧局等單位主要負責人為成員，縣環保局局長楊學文兼任辦公室主任。辦公室設縣環保局，負責組織協調全縣環保“颶風”行動的具體實施和監督檢查工作。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。要定期對環保專項行動開展情況進行考核，切實保障環保專項行動取得實效。

二是明確責任分工，加大懲治力度。相關單位要進一步落實責任，按照各自分工，強化措施，共同打擊環境違法行為。縣環保局要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；縣發改局要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為；縣建設局要加大縣城污水管網配套建設力度，加強垃圾處理場建設和管理；縣廣電局、司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣水利局要強化河和護城港的排水閘管理，對護城港及時進行換水清污；縣工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；縣安監局要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；縣監察局要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；縣工業局、電力局要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

篇6

為保證__年度各項目標任務全面完成，根據市委、市政府的要求，我們認真對照年度考評目標和重點工作任務，對第一季度考評目標完成情況進行了認真自查自評，現將相關情況報告如下：

一、圍繞工作落實年開展監督檢查，8分

為認真貫徹落實市委、市政府“工作落實年”的決定，充分發揮紀檢監察機關的服務、促進和保障作用，我們制發了《市紀委監察局關于服務和保障工作落實年的意見》和《市紀委監察局服務和保障“工作落實年”責任分工路線圖》，對四個大項19個小項任務進行了具體分解。對__新區十大建設項目、__大廈、南湖賓館到飛機場沿線整治項目等重大項目及重點工程的相關談判和招標工作，實時全程跟蹤監督，有效推進了項目建設進展。對峴山片區拆遷過程中審計部門與襄城區出現爭議的9類問題進行調查，形成了調查報告，受到市委、市政府有關領導的充分肯定。會同市發改委對__年度三項目進展情況進行了逐項分析，總結了成功的經驗，分析了存在的問題，以便有針對性地推進項目進度。

二、組織開展五個專項治理活動，8分

為解決機關和干部作風建設方面存在的庸懶散軟等突出問題，我們在全市組織開展五個專項治理，專門印發了《關于開展五個專項治理工作的安排意見》，對檢查時間、事項、要求等進行了明確規定，并確定了具體責任室、責任人和責任領導。春節前要求全市各單位一律不得公款舉辦團年宴等團拜活動。全市共取消團年宴4291桌，節約資金近450萬元，取消團拜會、聯歡會__場（次），節約資金370多萬元。先后對公車私用、同城吃請、帶彩打牌等開展明察暗訪活動達7次。在全市共抽查了14家市直單位、12個鄉鎮、*個縣（市）區直單位，近百家大中型酒店和娛樂場所。對15家單位發出督辦函，對2家市直單位主要領導進行廉政談話。清退同城吃請和娛樂場所高消費費用__元，上繳違規款58916元。通過新聞媒體公開曝光了42輛公車私用車牌號碼和所屬單位，32名干部職工被單位和系統通報，3名干部被停職待崗、扣除績效考核獎金，1名司機被辭退，共上繳應由個人承擔的燃油費4340元。

三、實行治庸問責、市民問政常態化，8分

實行治庸問責、市民問政常態化，切實加強效能建設。針對節后部分單位存在的“節日病”現象，及時開展市直單位春節后上班工作紀律情況集中督察活動，組織3個檢查組對市直65家單位工作人員在崗履職情況進行督查，發出3份督辦通知，對極少數單位存在遲到、早退、缺崗、上班時間看娛樂節目等現象，責成相關單位對違規人員作進一步處理。3月底，與市委宣傳部、市糾風辦、市廣播電視臺等單位聯合舉辦了__年首期市民問政節目《何時能落實》，重點針對去年10期節目中部門承諾整改的問題進行“回頭看”，對未按承諾時限整改到位的4個問題和8個相關單位實施“二次問政”。為確保“市民問政”中群眾反映的焦點難點問題得到及時有效解決，我們出臺了《__市“市民問政”跟蹤督辦實施辦法》，并將“市民問政”跟蹤督辦落實工作情況納入年度黨風廉政建設責任制和民主評議政風行風考核內容。今年全市“市民問政”工作已從3月份正式開始，每月舉辦一期，月末最后一個星期五晚上進行直播。

四、嚴肅查辦案件，6分

按照堅持“老虎、蒼蠅一起打”還要消除“細菌”的要求，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。今年元至*月，全市紀檢監察機關共受理件1240件（次），同比上升__%；初核__件，同比上升39%；立案*件，同比上升27.55%；涉及科級以上干部16人，同比上升23.08%。市紀委機關立案7件，同比增加5件,對3名黨員干部實施了“兩規”措施，立案查處了__能源集團有限公司總經理，市綠化管理處主任等一批大案要案。

五、加大黨風廉政建設責任制考核力度，6分

對全市92家黨風廉政建設責任制檢查考核情況進行了匯總、排名，代市委起草了表彰通報。在市紀委六次全會上，對全市50家__年落實黨風廉政建設責任制工作優秀單位進行了表彰。3月份，組織市直單位上報__年度黨風廉政建設個性化目標任務，目前正在收集整理。

六、深化紀檢監察機關主動接受社會監督工作，6分

為進一步轉變機關作風，深入推進為民、務實、清廉主題實踐活動，市紀委監察局召開一季度“開門納諫”座談會，邀請50名黨代表、 人大代表、政協委員和特邀監察員建言獻策。我們向全市通報了__年第一季度全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，收集治理公車私用、深化市民問政、加大公開力度、轉變工作作風、加強宣傳教育等五個方面的意見建議21條。我們針對這些意見建議，逐條分析，逐條研究，并分解到相關責任室抓好落實。

>！企業制度，8分

為提高紀檢監察干部服務發展的能力和水平，組織開展“市縣兩級紀委大聯動，優化環境聯百企”活動。市、縣兩級紀檢監察干部每人聯系服務一家規模以上企業，每月實地走訪一次，市紀委每月召開一次問題交辦會，對企業反映問題實行臺賬式跟蹤、銷號式管理。截至3月底，委局機關干部共走訪企業*次，收集企業反映問題41個，涉及22個職能部門。針對企業發展中遇到的困難和問題，采取集中掛號辦理，已解決問題20多件，企業滿意率超過95%。為推動問題解決，3月15日，我們又組織召開專題協調會，相關職能部門面對企業提出的問題列出解決時限，確保企業提出的問題事事有著落、件件有回應。

八、招商引資，10分

根據省紀委文件規定，紀檢監察機關不宜承擔招商引資任務。目前，我們已與市招商局溝通協商一致，市紀委監察局不承擔招商引資任務。

九、政務信息公開、人大議案和政協提案等工作，12分

主動回應社會關切，健全與提案人聯系溝通、跟蹤督導機制，對今年以來提交的9件人大建議和政協提案，及時分解、及時溝通、及時辦理。按照市“五城同創”領導小組《關于印發<__年度__市“五城同創”責任單位任務分解>的通知》要求，結合工作實際，制定了《__年度市紀委監察局“五城同創”工作實施方案》。明確了目標任務，確定了具體責任室。不斷加強組織領導，及時調整委局機關“五城同創”工作領導小組構成。扎實開展各項活動，同時加強監督檢查，確保各項創建工作圓滿完成。

十、將行政執法納入電子監察，10分

按照__年政府工作報告的要求，對行政執法電子監察工作制訂了工作路線圖，明確了工作項目和保障措施。3月下旬，會同市法制辦、市行政服務中心等單位召開了45家行政執法單位參加的涉企行政執法電子監察系統試運行培訓會，將涉企執法單位全部納入涉企行政執法檢查電子監察系統。

十一、在縣鄉兩級構建全覆蓋的“陽光農廉網”，8分

督促縣、鄉兩級紀檢監察機關，加強對惠農政策、集體“三資”、農村低保、項目資金的監管，從源頭上解決發生在群眾身邊的腐敗問題。目前，棗陽、老河口、宜城、保康、襄州、襄城、樊城、經開區等大部分縣（市）區、開發區已經建立開通“陽光農廉網”。正在對各地農廉網建設情況進行督辦和調研，以進一步規范農廉網的建設和管理。

篇7

一、依照法定職權行使行政權力情況

市容秩序方面：

（一）全面加強市容秩序管理，嚴格標準，規范管理。1、圍繞市容環境的提檔升級，按照“街長、片長”負責制和“一崗雙責”的要求，全面加大市容秩序的集中整治力度；2、全面做好定點辦事處的迎檢工作，突出以街巷、小區為重點的環境綜合整治，力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破，通過整治全面提升街巷市容秩序和難點治理面貌。

（二）全面做好示范路創建工作。強化對二環西路、三環南路、淮海西路延長段、湖北路的市容秩序長效化管理，按照“街長、片長”負責制的要求，全面落實市容環衛責任區制度，嚴格落實“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的管理責任制，市容環衛責任區制度簽訂率100%，市容環境基本做到整潔有序、美化亮化。

（三）加強農貿市場周邊管理。菜場周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方，在下半年，我們將此作為工作的重點之一嚴格考核，通過錯時執法和無縫隙管理來確保菜場周邊秩序井然有序。

（四）進一步強化夜市燒烤管理。我們計劃從明年初開始，針對占道夜市燒烤制訂詳細的整治方案，從6月初開始，組織人員加大對夜市燒烤的不間斷巡查力度，同時，定期聯合工商、環保、公安等部門，加強集中整治。

（五）積極開展攻克市容難點活動。根據市局下達的任務及考核方案，協調各辦事處采取措施，切實解決市容難點，協調各辦事處根據各自實際，妥善調整執法人員的作息時間，嚴格落實定人定崗、嚴防死守，確保湖濱劉場農貿市場、西苑農貿市場、段莊農貿市場、礦西農貿市場等處占道問題得到有效控制和解決。

（六）全面落實市容環衛責任區制度。繼續把落實市容環衛責任區制度和執法責任制作為解決市容難點的突破口，確保市容環衛責任書的簽訂率和履約率達到100％。

（七）堅持堵疏結合，進一步加強馬路市場、疏導點的管理。按照“便民、統一、影響不大”的原則，進一步規范設置非機動車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務網點，同時加強對馬路市場的市場化管理考核力度，保持馬路市場秩序井然、經營有序、衛生整潔。

（八）對停（洗）繼續保持長效化管理態勢。通過整治，要達到取締一批無照經營、打擊一批違規違法經營、整改一批不規范經營的工作目標。

環境衛生方面：

（一）目前，我區重點道路8條，三環路及城市出入口8條，區管道路56條，道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米；179條小街巷保潔面積62萬平方米，共計保潔面積480萬平方米全面實施市場化保潔，我區全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場化保潔公司為潔士、紅帽子、國華、格瑞、蘇彭五家物業，共有保潔人員1260人，管理人員59人。紅帽子物業公司及鑫啟物業公司全面負責我區55座公廁保潔權管理（實際73座含城中村32座）。為進一步加快“數字化”環境衛生管理工作建設步伐，充分利用信息化手段加強對環境衛生進行科學有效地管理。對全區道路、街巷、居民小區、城中村、垃圾中轉站、公共廁所、環衛專用車、環衛停車場等本底資料進行及時更新。為全區環境衛生管理工作的決策提供了真實、可靠、有效的依據。

（二）創新監管模式強化巡查機制

建立以區局、辦事處、社區三級考核管理為基礎，以有經驗的環衛工人擔任市場化保潔專管員進行日常檢查為輔助，全面開展分時段、分班次的無縫隙考核和精細化管理，做到早普掃考核每周三次，巡回保潔天天有記錄，晚間檢查每周二次的分班次管理，并采取現場存在問題、現場及時解決、限時處理完畢等方式，及時督促檢查、協調解決保潔工作中存在的問題。

（三）完善規章制度督導巡查落實

建立巡查簽到制度，為保證將巡查簽到制度落到實處，采取“守點、管面、走線”的方式，在主次干道、背街小巷上以保潔標段為基礎，在保潔標段上分別設置2至3個簽到點，點位設在沿途免費開放公廁及中轉站中，每個點位上印制“簽到薄”，要求辦事處環衛分管科長、市場化監督考核員、路段保潔公司的項目經理、責任班長、公廁管理員必須到簽到點簽到，并在“簽到簿”上詳細記錄自己的巡查活動情況，包括時間、存在問題、處理方式及結果和巡查人員簽名等內容。

（四）加強設施維護確保運行順暢

為加強免費公廁的管理，我們明確專人負責公廁考核工作，加大檢查力度，重點對取消收費后人流量增加，保潔難度增大的窗口地帶公廁進行監督考核，確保衛生質量達標，設施完好。在中轉站管理上，安排車輛提前進站確保垃圾日產日清；定期設備進行例行保養，及時清理池內衛生；認真開展消殺工作，防止蟲害，確保中轉站運行正常。

（五）詳實數據統計，實施順利收費

《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》經市政府第36次常務會議審議通過以來，我局全面完成征收對象基本情況統計工作。開展各類宣傳活動。十四個辦事處先后印制宣傳橫幅140余條，宣傳板14幅，張貼宣傳標語5000余份，發放宣傳單30000余份，出動人員210名，出動宣傳車14輛，宣傳材料張貼到各小區宣傳櫥窗、告市民一封信發放到每家每戶，盡量做到宣傳不留盲點，不留死角。為生活垃圾處理費征收工作的順利實施夯實基礎。

戶外廣告方面：

（一）加強野廣告工作的檢查力度

市局野廣告從一月份開始考核，針對今年市局野廣告考

核采用暗訪的方法，我局加大了對各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時反饋給具體負責的執法人員，同時通過經常與辦事處人員溝通，到現場一起檢查等方法調動辦事處的積極性，通過各辦事處相互間的學習對比，激發辦事處的工作熱情。

（二）加大臨時性廣告的考核檢查力度

2月份以來，針對銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳，我區內臨時性條幅、布幔亂掛現象有所增多，我局組織從2月份開始每半個月對全區內的條幅、布幔進行一次集中清理整頓，全年共清理臨時性條幅、布幔270余處，同時加強了對各辦事處城管執法中隊的檢查考核力度，有效遏制亂扯亂掛現象。

（三）大力督促門頭店招改造工程進度

在制訂效果圖并積極申報領導審核的同時，大力督促今年市重點工程和示范辦事處創建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進度，合理安排拆除與施工的結合，確保拆除后24小時內工程隊進場施工，施工中積極配合監理人員嚴把質量關，力爭按時保質的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎鐵架安裝，安裝面積達17000余平方米。

（四）加大戶外廣告規劃落實力度，大力拆除違規戶外廣告設施

按照市局下發的《市戶外廣告規劃》排定全年落實拆除計劃，并組織相關辦事處對第一、二季度涉及的城南大道、工農路、蘇堤路、三環東路、西安路等六條道路的180余處違規廣告設施進行拆除。同時根據市督察大隊每月下達的督辦單，分別對世紀大道農業銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經進行了拆除。

違法建設管理方面：

（一）違法建設拆除情況

截止6月20日，全區共拆除各類違法建設140余處，面積86000余平方米。市規劃局共下達違建任務34處，目前拆除13處，整改率38.2%。其中下達新增違建12處（含部隊違建1處），目前拆除5處，整改率41.7%；下達存量違建22處，拆除8處，整改率36.4%。

（二）各類督辦單辦理情況

截止6月1日，共下達市、區領導批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處，整改34處，整改率43.6%。

（三）做好2013年存量違建拆除上報工作

按照市規劃局下達的《關于下達2013年集中拆違任務調查摸底的通知》，要求區2013年拆除存量違法建設10萬平方米，我局根據實際情況對各辦事處今年的拆違數量進行合理分配，同時要求各辦事處上報拆違的具體點位，制定拆除方案，嚴格按照文件要求做好上報和拆除工作。

（四）做好人大代表議案的辦理工作

2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區人大代表建議“鞏固老小區整治成果的建議”，接到該建議后，根據近年來區加大小區違法建設拆除和老小區整治的有關情況及時給人大代表回復，并將下一步的工作計劃和措施告知人大代表，該代表對答復較為滿意；另一起是市人大代表的聯名議案，我局負責協助辦理，代表建議“加快城區城中村改造和拆違步伐、進一步提升城市形象”，我局根據代表的建議將近年來區的違法建設治理情況和對城中村內違法建設的監管、拆除情況進行答復，并將下一步的工作計劃、措施告知人大代表。

園林執法管理方面：

2013年以來，我局已接市園林局轉來和群眾舉報違法案件共29起，立案查處11起，責令恢復原貌18處。面積約為2387平方米。

重點工程建設方面：

今年我局主要負責淮海西路西段、二環西路、湖北路示范路立面整治工程和三環南路綜合整治工程，欣欣路立交橋立面改造工程、三環南路人行過街天橋立面改造工程，以及永安廣場周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級整治等工作。由于今年的重點工程任務重、時間緊、要求嚴，我局齊心協力，認真做好工程開工前和施工過程中出現的各種問題，按照時間進度要求，確保今年的重點工程順利完工，不拖全市城建重點工程的后腿。

執法檢查監督方面：

我局嚴格按照計劃，認真嚴謹地完成各項工作，及時反饋各種投訴、行風熱線、督辦單等查處的各項問題，使整改率領先于其他各區；及時對市、區各項成績進行匯總，做到獎罰分明；對各項考核工作做到公正、公開，聯合其他各科室進行檢查并及時下發考核通報、“片長街長”通報、督查通報，進行匯總。

定點辦事處創建方面：

2013年，三個辦事處代表我區作為定點考核辦事處參與考核，占總考核成績的40%。目前，我我局在全市率先落實“街長片長”管理體制；各辦事處執法中隊09年在全市率先全面落實“一崗雙責”；并在各辦事處所屬的社區全部建立社區城管服務站，完善城市管理“四級網絡”體制建設，各項工作有序開展。

數字化城管建設方面：

2013年以來，在市數字化中心的業務指導下，我局和各相關單位的通力配合、支持下，我區數字化城管工作，繼續保持良好的發展勢頭，平臺試運行良好，不折不扣落實完成了各項工作任務，各項管理指標較2010年都有所提升。

二、科學民主決策情況

（一）依法決策情況

我局嚴格按照重大案件集體討論制定要求，會審，人員包括執法機關主要負責人、分管負責人、法制機構負責人、一線執法機構負責人等，如涉及相關部門的，有相關部門負責人參加，對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件，還邀請了上級法制部門和有關法律專家共同參加。

（二）自由裁量權合理、適當行使情況

我局嚴格按照自由裁量權處罰標準要求，在實施行政處罰時,堅持在法律,法規或者規章規定的處罰種類,處罰幅度內,綜合考慮違法情節,違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當的原則，合理確定處罰的種類和處罰幅度。

（三）重大事項實行公眾參與、專家論證和集體決定相結合制度的落實情況

我局制定了較為完善的行政決策制度，嚴格執行行政決策程序規定，針對重大事項，我局認真組織，把公眾參與、專家論證、風險性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

（四）決策中與人民群眾密切相關的事項的公示并舉行聽證制度的落實情況

我局舉行的聽證會實行“陽光操作”，嚴格遵循統一規定的程序，其范圍包括由居民代表，并邀請一定比例的利益當事人如經營業主代表列席旁聽，自愿參加的社區居民也可列席旁聽。社區聽證會正式代表具有投票表決權。

會議議程:主持人在介紹與會人員、基本情況后，提出聽證預案(處置意見或整治方案)，正式代表投票表決。與會人員(包括經營業主和受害居民)可圍繞主題自由發言。

表決形式:聽證會以無記名投票方式、按照少數服從多數的原則形成集中意見。現場選舉唱票員、計票員等工作人員，現場唱票，主持人現場宣布投票結果，并于聽證會結束后3日內將表決結果在社區內公示。

職能部門根據居民表決結果，按法律程序，督促其完善相關手續，依法經營；對需整改的問題，責令問題責任人限期整改；對必須取締的問題，組織相關部門依法取締；對要求其辦理相關審批手續的，督促其辦理。

（五）決策違法責任追究制度落實情況

我局制定了依法行政決策違法責任追究制度，今年以來，沒有發生依法行政決策違法責任案件。

三、依法行政工作制度建設及落實情況

（一）依法行政工作五年規劃和年度計劃的制定及執行情況

我局根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省《關于全面實施依法行政工作報告制度的意見》的有關規定，嚴格按照區依法行政工作布置要求，制定《依法行政工作五年規劃》和《依法行政工作2013年計劃》，按照規劃和計劃，我局認真組織部署、分解職責、宣傳發動、檢查督促，依法行政工作成效顯著。

（二）依法行政五年規劃有關工作制度的建立和執行情況

我局按照市、區依法行政工作要求，為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執行，保障區城市管理工作各項檢查考核得到好成績，經過調查研究，制定了《區城市管理局行政執法責任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個規章制度，根據我局實際工作需要，按照部門工作職責分工，嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作，檢查考核都能得到有力貫徹和執行。

四、規范行政執法情況

（一）執法人員資格情況

我局嚴格依據省住建廳規范化隊伍建設要求，保證辦理執法證的執法隊員都是事業編制身份，堅持全員都參加每月組織的法制培訓，使同志們熟悉城管隊員行政執法的基本行為規范，明確了當前城管執法的工作性質特點，對當前城市管理現實情況有了較為基本了解。根據在崗情況，按照執法證信息建立花名冊，統籌進行管理、考核。

我就按照建立執法人員業績檔案要求，科學合理設計電子檔案格式，按照建檔內容要求，認真梳理執法人員個人信息，組織錄入檔案電子表格，做到一人一檔，檔隨人走，現在行政執法檔案已經基本建成。

（二）行政執法案卷歸檔情況

我們堅持對執法中隊的一般程序案件進行審核，嚴格審定行政處罰的實施主體、執法程序、法律法規運用的合法性、準確性，堅持各執法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔，制作電子檔案規范行政執法案卷歸檔工作。

（三）貫徹實施《行政許可法》，依法實施行政許可，規范行政許可行為，依法建立健全行政許可監督、行政許可責任追究等配套制度及執行情況

我局嚴格依據《行政許可法》，結合行政執法網上公開透明運行系統，堅持認真梳理執法主體、法律依據，按照行政許可權力依法行政，堅持信息及時公開。相繼制定了《區城市管理局行政許可責任追究》、《行政許可監督制度》等規章制度，根據我局實際工作需要，按照部門工作職責分工，嚴格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作，檢查考核都能得到有力貫徹和執行。

（四）健全完善行政執法程序，履行法定職責和規范執法工作情況；行政執法人員培訓和行政執法隊伍建設情況

1、認真落實“片長、街長”制度。為切實把城管責任履行起來，不斷加大管理力度，將“一崗雙責”和“片長、街長”有效結合起來，使“片長”參與城管工作制度化、長態化，積極實踐和探索城市管理長效機制。健全“一崗雙責”和“片長、街長”考核辦法，充分調動班子成員和各社區居委會主任參與城市管理工作的積極性。建立通報制度，將日常考核結果，直接通報至“片長”和“街長”，嚴格兌現獎懲。

2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會議，專題研究城市管理工作，并形成制度，就怎么去做好和抓好城市管理工作進行探討。另外，“片長”、“街長”和執法隊員對轄區熱點、難點問題進行調研，尋求有效解決辦法。

3、加大違法建設的控制和拆除力度。根據區拆違領導小組辦公室下達的任務，按照要求完成拆除任務，認真落實監管辦法，嚴控新增違法建設的出現。結合道路整治，按時間節點要求拆除所有違章搭建、恢復所有破墻開店。

4、與所有沿街業戶簽訂市容環衛責任書。與全區所有沿街業戶簽訂市容環衛責任書，明確其權利和義務，實行門前一定范圍內市容環境承包，強化監管，充分調動沿街業戶參與城市管理的積極性，使其切實履行市容環衛責任區制度，實現城管與經營業戶的和諧互動。

5、認真落實數字化城管下達的整改任務。及時做好與市數字化城管平臺的對接，對分類交辦的問題，依據數字化城管部件、事件標準派遣到各責任辦事處、社區和有關部門。各相關部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區城管局根據工作程序，按照“分配任務及時、調度及時、上報準確、通報嚴肅”的要求進行考核。

我局嚴格按照市局法制培訓學習內容要求，堅持每月組織全局干部職工集中深入學習城市管理方面相關法律法規。和《關于推進依法行政實施綱要》等規范政府行政行為法律法規的學習，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識，轉變工作作風，全面推行政務公開，自覺接受群眾的監督。

我局堅持規范化城管隊伍建設，從以下幾方面加強建設和管理：

1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰斗力。

2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。

3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。

4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。嚴格執行市區廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。

（四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系

為加強城管執法的規范有序，我局建立健全了各項隊伍管理規章制度。以全面建設政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執法規范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執法隊伍為目標，圍繞省住建廳創建規范化建設星級單位的要求，全面開展了創建活動。2010年年底，通過了省廳考評小組的驗收，被評為三星級單位。今年我局嚴格執行規范化建設星級單位標準，保持規范化管理不放松。

（五）規范性文件和重大行政處罰報備報審情況

我局按照省市規范性文件管理規范要求，明確局分管領導負責規范性文件定期清理的領導工作，明確局辦公室定期開展規范性文件梳理清理等工作，及時更新補充新文件并加以實施，對廢止的文件及時清理。

（六）行政首長出庭應訴情況

我局積極推進行政訴訟案件負責人出庭應訴制度，我局今年沒有發生訴訟案件。

（七）行政復議決定和訴訟判決、裁定的履行情況

我局今年堅持行政執法規范，沒有發生行政訴訟和行政復議案件。

（八）規范收費和“收支兩條線”落實情況

我局嚴格執行行政處罰查處分離制度，規范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區“收支兩條線”要求，嚴格執行行政處罰罰繳分離制度，使每一個行政處罰案件的罰款全部、及時地到銀行繳納。

五、行政執法責任制落實情況

（一）落實行政執法責任制的組織領導情況

今年，成立了局“一崗雙責”、“街長片長”網格化管理領導小組，明確崗位職責，制定了相關規章制度，制定了監督考核標準。全面落實“一崗雙責”、“街長片長”工作機制，在相關路段設立公示牌，在電視、網絡上公示街長、片長及執法人員的手機號碼，責任區域，工作職責等，在此基礎上以“嚴管街”為軸心，向周邊的小街巷、居民小區延伸和擴展，構建全覆蓋的管理網絡和無縫隙的責任體系，有效地推動了城市管理長效化管理新進程。

（二）行政執法責任的分解、落實情況

明確局長為全區城市管理網格化第一責任人，推行管理內容立體化，明確辦事處領導為轄區第一責任人，執法人員是責任區管理第一責任人，對責任區內的市容、環衛、戶外廣告、非機動車停放等城市管理相關的全部事項，行使管理權、審批建議權，責任人對轄區內其他管理人員進行統籌管理，具有指導、協調、監督和考核權立體化捆綁式的管理新模式。

（三）科學設立執法崗位職責、規范執法程序情況

我局根據城市管理實際工作需要，按照網格化管理要求，結合市局考核檢查標準，科學設立執法崗位。根據城管主體職權，嚴格按照執法流程，對簡易程序卷宗放在執法中隊歸檔，對執法中隊的一般程序案件進行審核，嚴格審定行政處罰的實施主體、執法程序、法律法規運用的合法性、準確性，堅持各執法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔，制作電子檔案規范行政執法案卷歸檔工作。

（四）行政執法責任制實施效果

我局對執法中隊在執法區域履行管理職責與監管職責等方面進行督促、檢查、考核，采取聽匯報、看資料、查卷宗、跟蹤執法效果、隊員法律法規測試等形式，按照我局制定的考核標準，對各執法中隊的行政執法情況，進行量化評分，內容涵蓋規范性文件的制訂等方面。每次檢查結束后，均形成書面情況通報，及時查糾不良執法行為，起到了良好的效果。對工作負責，考核優等的執法隊員及時進行獎勵、表彰。現在全區執法隊員中已形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。

（五）行政執法責任追究情況

我局制定了行政執法責任追究制度，今年以來，沒有發生行政執法違法責任案件。

（六）行政執法年度評議自查情況

今年以來，我局積極協調各相關部門、辦事處、居委會、及群眾代表等服務單位，進行行政執法年度評議自查工作，舉行座談會5次、在街道、市場發放調查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲，感受居民生活的真實情況，了解人民群眾生活中熱點、難點問題，及時掌握部分相關單位存在的問題，梳理在具體執法工作中存在問題的發生發展原因，按照職責分工，制定具體措施，進行整改整頓。到現在，評議發現存在的問題，已經基本整改。

六、防范化解社會矛盾情況

（一）化解社會矛盾機制建設情況

我局完善行政調解各項工作制度，成立了局行政調解委員會，建立健全了城管系統行政調解網絡和各項配套工作制度，充分發揮行政調解的作用和優勢，努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態。

（二）對群眾來信來訪的受理和處理情況

我局專門設立了投訴舉報電話，明確辦公室負責接聽，制定了相關規章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時，新聞媒體反映的問題認真調查、核實并依法及時作出處理。

七、落實推進依法行政保障措施情況

（一）法律宣傳學習情況

組織機關各科室人員，定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動。各科室結合各自工作實際和特點，開展宣傳教育進機關、進社區、進學校、進企業、進單位活動。

（二）法制隊伍建設情況

我局強化法制工作機構建設，配置精通法律法規和有一定責任心的工作人員到法制科工作，現法制科有工作人員5名，保障了我局法制建設各項工作需要。

（三）政府信息公開情況

我局充分利用城管網、網上公開透明運行系統、新聞媒體，宣傳欄等形式，大力開展城市管理執法主體、執法職權、規章制度、行為規范、法律法規等內容的信息公開，及局重大事項、重要決策、重點工程招標等活動的公開公示。

篇8

自河長制工作開展以來，街道領導十分重視河長制工作，設立街道雙河長以及街道河長制辦公室，成立河長制工作辦公室。制定工作例會制度、信息共享和報送制度、督察制度以及巡視檢查管理制度等。制定河長制工作方案，建立溝、渠違法建設、垃圾、排污口臺賬。及時召開街道河長制工作部署會，推進會等會議，及時傳達上級部門河長制的相關工作文件和工作要求，結合本地區實際，積極部署各項工作。現把2018年河長制工作相關情況作簡要匯報。

一、巡河情況

1、深入貫徹落實《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，提高事件處理效率，根據市河長辦要求，街道河長辦按照有關要求下載“北京河長APP”巡河版，以雙正職河長名義注冊賬號，并于3月1日起正式開始使用APP巡河。街道總河長在巡河中發現油庫溝源頭從門頭溝界流入大量污水，利用“巡河APP”上傳市河長制管理平臺，市水務局立即協調門頭水務局、石景山河長辦以及街道領導，查源頭，找原因及時治理，現通過（門頭溝水務局，石景山河長辦，街道河長辦）共同治理，將污水全部引入地下排污管道，現已完成污水徹底治理，目前無污水外流。隨著夏季汛期的到來，發現從門頭溝段沖出大量白色垃圾物。街道河長在出水口安裝隔離欄桿，爾后對欄桿上吸附的垃圾進行清理，起到了良好的效果。另外在巡查中還發現潭峪溝自然溝渠段還存在大量生活垃圾，街道河長組織人力、機械對溝內的垃圾、石料等進行清理，共清理垃圾約20余方，恢復河道整潔，保障排洪通道暢。

2、做好區級河長巡河的保障工作，區級河長定期到街道轄區內河道進行巡河工作，每一次巡河，街道河長都高度重視，巡邏中及時做好請示匯報，不隱藏和瞞報問題并積極處理，共同保證河道的正常維護和管理。

3、落實河長辦專職巡河制度。河長辦專職巡河隊伍全天候對轄區內河道進行巡查，主要是河道管理范圍內違法建設、違法排污以及其他涉及河湖生態環境安全的管理工作，重點檢查管理范圍內的垃圾渣土、違法排污、新增違法建設、水面漂浮物、水體惡臭等河湖生態環境問題。每日巡查，并做好巡河記錄。

二、清四亂、清河行動

根據《石景山區開展河湖水庫“清四亂”專項行動的工作方案》要求，于2018年8月起，在轄區范圍內對“亂占、亂采、亂堆、亂建”等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。五里坨街道在“清四亂”摸排中，共發現疑似“四亂”問題三處，1、黑石頭溝雙泉寺橋南側，存在圍墾一處，占地大約20平；2、潭峪溝上游橋洞下有畜牧養殖，占地大約200平；3、潭峪溝養老院南側垃圾15方。經過區河長辦和街道河長辦與村民協商、講法規、講政策。在河長辦與村民的共同配合下，于9月中旬對亂堆、亂占問題進行了徹底清除。

下一步，對河道管理要充分發揮兩級河長的作用，加強河湖水域日常保護管理與監督檢查，建立健全長效機制，防止問題反彈。同時，要積極宣傳引導群眾參與，為河湖管理保護營造良好氛圍。

三、排污口的治理工作

一年來，街道對往河道排污口管理本著發現一個封堵一個的原則，本級能處理的本級處理，處理不了的協調管委相關科室、水務、河長辦以及市排水集團處理，全年累計封堵排污口90余個。

問題：目前在巡邏中發現，黑石頭溝炮廠段仍有污水外流，因地勢復雜，源頭不清，正在處理。其次，對高井溝（高井村）以及黑石頭溝（建材小區），高井溝兩側大量的平房，地下排污管線不健全和完善，以及居民生活習慣仍有少量污水隨意外排。建材小區后側也緊鄰黑石頭溝河道，居民隨意向溝里扔垃圾現象明顯。下一步加強宣傳管理。

四、其它管理工作

1、投訴機制和轉辦單處理

全年度接到河道的投訴和轉辦單共15件，其中5件污水直排河道，10件是河道垃圾，街道河長辦都能第一時間到達問題點位，查原因，找源頭，及時處理。及時反饋。銷帳百分之百。

2、環保斷水面監測點位上報。為進一步維護好水質達標，督促各級對河道水質共同擔責，永引渠聯勤部東門外河水斷面被區環保局擬定為水質達標監測點位，對周邊環境，上下游流水流量情況進行不斷觀察，符合水質監測條件。監測點位確立，更加明確街道河長治理水周邊環境提供有力依據。

3、最美河湖參選測評

南馬場水庫參加最美河湖參選，市相關機構人員在八月份對南馬場水庫進行了評測。

4、一口一牌工作，便于加強管理，對轄區內河道共公示牌共立30余塊公示牌，對河道雨排口共增加標識牌97個。

五、不足

1、街道河長制機構單一，基層事務繁雜，有顧頭不顧尾的現象。

2、對政策的宣傳引導不足，下一步將努力引導群眾關心、支持、參與監督河道水環境的管理，讓河道管理溶入到居民生活中去，共同維護河道環境。

3、對巡邏和保潔兩支隊伍的監督機制不全。工作隨意性大。缺乏有效的監督和獎懲機制。

六、下一步建議：

1、對黑石頭溝，潭峪溝自然溝渠進行治理，加強保護和提升景觀。在資金允許的情況下對潭壩進行景觀改造。（長遠考慮：五里坨地區地處五里坨污水處理廠距離不遠，引入中水，提升加強油庫溝，高井溝水景觀建設。）

2、五里坨地區溝渠較多，建議適當增加保潔和巡視員的投入費用。五里坨地區目前處于淺山區，也是拆遷新建的關鍵時期，河道兩側工地多，對河道保潔和排污治理增加了不小的難度。

篇9

一、優化流程、強化機制，認真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強與卷煙零售戶的服務與溝通，實行雙卡走訪工作制

工作方法流程是零售戶服務卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關內容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應。提供中隊、大隊的檢查依據。中隊、大隊檢查時，根據市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實際經營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據。

3、建立誠信等級管理檔案，加強對零售戶的管理

今年2月，進一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經營過程中的痕跡資料管理。

4、強化專項治理力度，開展市場清整行動

在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關鄉鎮、辦事處共同參與，開展了春節期間市場清整專項行動、“風暴”十號、十一號專項行動、卷煙市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領導組的相關要求，擬定行動預案、成立行動領導組、召開戰前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀律作強調。并按照行動預案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經營卷煙和經營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網絡和經營非法卷煙網絡開展工作，通過切實加強區內涉煙物品儲運、銷售等相關環節的內部監督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。

4、加強執法打擊力度，認真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴格貫徹執行云高發20063號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進一步調整充實了案件審查領導組，對所有行政案件均進行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復議和上訴情況發生。現由公安機關立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、嚴格內部監督管理，加強專賣內管機構建設

注重探索實現內部監管制度化、規范化、日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產經營企業嚴格自律的內控機制、有效的同級監管機制、嚴格的上級督察機制是我局內部監督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強內部監督管理力度，在原內部管理監督辦公室設置的基礎上，調整充實了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機等辦公設備。對工作制度、流程、監管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確，工作機制上以局（司）內部專賣管理監督辦公室為管理、執行機構，以兩煙生產經營部門、煙葉工作站及相關部門為基礎，實行部門領導負責制，以部門為單位，設立內管員，同時建立健全了《內部監督管理定期檢查制度》、《內部監督管理案件查處制度》、《內部監督管理案件移送制度》、《內部監督管理工作報告制度》、《內部監督管理工作同級監管制度》、《內部監督管考核責任追究制度》等把內部專賣管理監督工作納入經濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：監管流程化，突出痕跡化，促進規范化。實施一套管理流程，即區內部監督管理辦公室，統一執行內部監督管理考核實施辦法，統一內部監管臺帳，檢查工作流程，規范生產經營行為，并配套相應流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規范要求，使每個工作環節留下監管的痕跡和記錄，通過納入經濟責任制考核，促使工作達到精細化，標準化，規范化。為切實增強了各級內管人員的監管意識和責任意識，深入推行“精細化、標準化、規范化”工作標準，組織全區中層干部、專賣人員，內管員進行了內部管理工作流程、規范要求的知識培訓，明確了內部監督管理的重點，核心和監管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內管隊伍的整體素質，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓，并在全區各部門多次進行以會代訓，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產管理及內管工作常抓不懈的思想。

三、繼續抓好專賣管理信息化建設工作

1、今年以來，我局進一步完善以信息化為主線的專賣管理業務的現代管理模式。全面實現了證件、案件、內管、市場、綜合五子系統的正常運行和應用，為搭建起數字專賣基礎框架，進入管理分析平臺的利用，扎實有效地構建起數字專賣的管理平臺，實現專賣現代化管理模式打牢了基礎。

2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進一步發展案源，加大執法打擊力度奠定了堅實的基礎。 四、加大烤煙收購執紀執法力度，確保工作取得實效 五、強化隊伍建設，打造一支行業優秀的職工隊伍

1.強化改革意識，充實專賣力量。區煙草專賣局（公司）根據煙草形勢的變化，不斷深化改革、強化管理，進一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執法人員41名，配置了執法車及相應的辦案設施：電腦、打印機、像機等辦案、辦證設施，為打造數字專賣奠定了基礎，提供物質保障。

2．加強培訓學習，提高專賣隊伍素質。區煙草專賣局（司）結合省市局的有關規定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織召開了為期三天的內部專賣管理監督及法律法規知識培訓會議，公司機關各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內部專賣管理監督員以及專賣管理科、內管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓。此外，每季度召開一次專銷聯席會議，及時解決工作中出現的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達學習各級各類文件精神，講解專賣管理的相關業務知識和違法、違規案件的辦理。通過不同形式，不同規模的培訓學習和相關法律、法規的講解，進一步提高了專賣人員的執法水平和業務技能，在實際工作中得到了很好的體現，專賣隊伍敢于執法、善于執法，辦案規范。

3、加強領導，落實責任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領導組的基礎上，又成立專賣管理考核領導組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責更加明確，責任分明到人。有集體、個人的工作目標任務；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發揮能動取到了核心的作用。

六、領導重視，措施得力，努力搞好創建工作

按照國家局關于在全行業開展優秀縣級煙草專賣局創建活動的要求，局司領導高度重視，認真領會國家局召開的優秀縣級煙草專賣局創建活動電視電話會議精神，及時成立創建領導組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調相關人員9名組成創建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負責創建工作，同時根據《××省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務和目標抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創建工作。在創建工作中，一是以全面貫徹科學發展觀，建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針組織開展創建工作。二是本著以“四要”良好作風教育為重點，確保創建活動各項工作任務的完成。三是在成立創建領導組的基礎上，下設辦公室，擬定下發了《××區開展優秀縣級煙草專賣局創建活動實施辦法》，進一步明確創建工作的目的、意義、責任和任務。四是由創建辦牽頭組織各科室、站所認真梳理工作職責及流程，對存在的問題進行整改，同時對已建立的制度和流程進一步規范。

由于領導高度重視，措施得力，使整個創建活動中呈現出了從未有過的良好態勢：一是機構更加健全、制度更加完善、操作更加規范、流程更加優化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業管理理念，干部職工在創新開拓方面有了更大的突破，執行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環境，提升了企業綜合競爭力，人際關系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環境中發揮所長，創造較好的工作效益。三是制度分明、嚴格執行、流程規范，管理機制的科學化、規范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內部目標管理考核三級責任制，內部專賣監督管理考核二級責任制，市場管理三級核查制、案件辦理預案制、內部管理臺帳統一等方面的制度，輔助于相關職責、制度、考核體系與全年經濟硬指標掛鉤，與經濟收入、分配相結合，使之形成一整套完整的統一化、規范化管理的模式。四是優化社會資源，爭取各級政府的領導和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機制，逐級簽定了責任狀，實行轄區包于負責制，經濟獎懲與行政問責有機結合，建立由一個部門管理變為多部門、多層面，多環節的聯合管理機制，增強了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發揮了區、鄉、職能部門的職能資源。

七、存在問題及今后工作方向

（一）存在問題

當前，我區正處于加快發展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結構、經濟成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰。主要表現在：

1、××區是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現代物流集散地，過境卷煙落地銷售現象突出，回流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。

2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導向的驅動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現新特點，由手工制作改為機器制作，造假水平達到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。

3、由于我區經濟社會發展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農村和偏遠鄉鎮占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區落地銷售突出。

4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區域作案，是導致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。

5、部分鄉鎮地下煙葉土復烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強。

（二）今后工作的方向

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1.調控

堅持擴大消費需求

指出，促進經濟又好又快發展，要堅持加強和改善宏觀調控。

要繼續實行穩健的財政政策。一是適當減少財政赤字和長期建設國債規模。二是政府預算支出和政府投資要優化結構、突出重點。三是合理安排中央財政超收收入。

繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。

堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。繼續落實公務員工資制度改革、規范公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施。

2.土地

重點發展普通商品房

強調，節約集約用地，不僅關系當前經濟社會發展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度。說，一要認真執行土地利用總體規劃和年度計劃。二要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業用地，堅決執行工業用地出讓最低價標準。四要落實建設用地稅費政策，規范土地出讓收支管理，切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。

指出，房地產業對發展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。

3.新農村

加強農村基礎設施建設

說，做好今年的“三農”工作，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。

一是穩定發展糧食生產。二是切實提高農業綜合生產能力。三是大力加強農村基礎設施建設。四是多渠道增加農民收入。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。

說，發展現代農業，推進新農村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農惠農政策。二要加大對農業農村投入力度。三要加快農業科技進步。加強農業科技創新能力建設，支持農業科技項目，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系，鼓勵農業科技進村入戶。四要全面推進農村綜合改革。

4.金融

推進多層次資本市場建設

提出，今年加快金融體制改革的六項任務是：

一要深化國有銀行改革。二要加快農村金融改革。三要大力發展資本市場。推進多層次資本市場體系建設，擴大直接融資規模和比重。四要深化保險業改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務水平和防范風險能力。五要推進金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進金融監管，健全監管協調機制，有效防范和化解金融風險，維護國家金融穩定和安全。

5.環保

堅決淘汰落后生產能力

提出，今年在節能環保方面，重點要做好以下八個方面工作。

一是完善并嚴格執行能耗和環保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環境影響評價。二是堅決淘汰落后生產能力。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落后產能的力度。三是突出抓好重點行業和企業。四是健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。五是加快節能環保技術進步。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。六是加大污染治理和環境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。七是強化執法監督管理。建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。八是認真落實節能環保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

6.國企

國有資本向關鍵領域集中

提出，一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。二要推進國有大型企業股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監管體制。建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系。四要抓緊解決國有企業歷史遺留問題。

7.外貿

努力緩解外貿順差過大矛盾

說，要發展對外貿易。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。要優化進出口結構，轉變外貿增長方式，努力緩解外貿順差過大的矛盾。

說，要做好利用外資工作。注重提高引進外資質量和優化結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。

說，要引導和規范企業對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業走出去。辦好境外經濟貿易合作區。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規則制定，穩步推進雙邊和區域自由貿易區建設。

8.衛生

啟動城鎮居民基本醫療保險

說，要加快衛生事業改革和發展，著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點抓好四件事。

一是積極推行新型農村合作醫療制度。試點范圍擴大到全國80％以上的縣（市、區），有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。二是加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系。優化城市醫療衛生資源配置，重點發展社區衛生服務，落實經費保障措施，方便群眾防病治病。三是啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。

9.教育

農村全免義務教育學雜費

說，今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，使農村1.5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔；繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。

說，要完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元。

為了促進教育發展和教育公平，將采取兩項重大措施：一是從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度。二是在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。

10.就業

擴大就業要放在突出位置

強調，要加強就業和社會保障工作，堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。

要實施有利于促進就業的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。